География Сибири в начале XXI века в 6ти томах. Том 3. Хозяйство и население Сибири [Российская Академия наук] (pdf) читать онлайн

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК
СИБИРСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ
ИНСТИТУТ ГЕОГРАФИИ ИМ. В.Б. СОЧАВЫ
RUSSIAN ACADEMY OF SCIENCES
SIBERIAN BRANCH
V.B. SOCHAVA INSTITUTE OF GEOGRAPHY

GEOGRAPHY OF SIBERIA
IN THE EARLY 21st CENTURY
IN 6 VOLUMES

Vol. 1.
Vol. 2.
Vol. 3.
Vol. 4.
Vol. 5.
Vol. 6.

HISTORICAL GEOGRAPHY
NATURE
ECONOMY AND POPULATION
NATURE MANAGEMENT
WESTERN SIBERIA
EASTERN SIBERIA

Editor-in-Chief
Dr. Sci. (Geogr.) V.M. Plyusnin

Editorial Board:
Dr. Sci. (Geogr.) L.A. Bezrukov, Dr. Sci. (Geogr.) A.V. Belov,
Dr. Sci. (Geogr.) Yu.I. Vinokurov, Dr. Sci. (History) Yu.A. Zulyar,
Dr. Sci. (Geogr.) L.M. Korytny, Dr. Sci. (Geogr.) S.V. Ryashchenko ,
Dr. Sci. (Geogr.) Yu.M. Semenov, Corr Mem of RAS V.A. Snytko,
Dr. Sci. (Geogr.) N.V. Sysoyeva, Corr Mem of RAS A.K. Tulokhonov

ГЕОГРАФИЯ СИБИРИ
В НАЧАЛЕ XXI ВЕКА
В 6 ТОМАХ

Том 1.
Том 2.
Том 3.
Том 4.
Том 5.
Том 6.

ИСТОРИЧЕСКАЯ ГЕОГРАФИЯ
ПРИРОДА
ХОЗЯЙСТВО И НАСЕЛЕНИЕ
ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ
ЗАПАДНАЯ СИБИРЬ
ВОСТОЧНАЯ СИБИРЬ

Главный редактор
д-р геогр. наук В.М. Плюснин

Редакционная коллегия:
д-р геогр. наук Л.А. Безруков, д-р геогр. наук А.В. Белов,
д-р геогр. наук Ю.И. Винокуров, д-р истор. наук Ю.А. Зуляр,
д-р геогр. наук Л.М. Корытный, д-р геогр. наук С.В. Рященко ,
д-р геогр. наук Ю.М. Семенов, чл.-кор. РАН В.А. Снытко,
д-р геогр. наук Н.М. Сысоева, чл.-кор. РАН А.К. Тулохонов

Volume 3
ECONOMY AND POPULATION

Editors-in-Chief:
Dr. Sci. (Geogr.) N.M. Sysoeva,
Dr. Sci. (Geogr.) S.V. Ryashchenko

NOVOSIBIRSK
ACADEMIC PUBLISHING HOUSE “GEO”
2014

Том 3
ХОЗЯЙСТВО И НАСЕЛЕНИЕ

Ответственные редакторы:
д-р геогр. наук Н.М. Сысоева,
д-р геогр. наук С.В. Рященко

НОВОСИБИРСК
АКАДЕМИЧЕСКОЕ ИЗДАТЕЛЬСТВО “ГЕО”
2014

ÓÄÊ 338:91 + 911.3:312
ÁÁÊ Ó049(2Ð5)6 + Ó048(2Ð5)2
À â ò î ð û:

Ò.È. Àáàåâ, À.Ð. Áàøàëõàíîâà, Ë.À. Áåçðóêîâ, Ë.Á. Âåñåëîâà, À.Í. Âîðîáüåâ,
Í.Â. Âîðîáüåâ, Ì.Ì. Ãðèãîðüåâà, Ã.Á. Äóãàðîâà, Í.Â. Åìåëüÿíîâà,
Ò.È. Çàáîðöåâà, Î.À. Èãíàòüåâà, Í.À. Èïïîëèòîâà, Å.Ë. Ìàêàðåíêî,
Í.Â. Ðîãîâñêàÿ, Ñ.Â. Ðÿùåíêî, Ë.À. Ñóìåíêîâà, Í.Ì. Ñûñîåâà, Î.Â. Ñûñîåâà,
Ì.À. Òàðàêàíîâà, Ð.Â. Ôèëèïïîâ, Ë.À. Õàâèíà.
Ãåîãðàôèÿ Ñèáèðè â íà÷àëå XXI âåêà: â 6 ò. / Â.Ì. Ïëþñíèí (ãë. ðåä.)
[è äð.] ; ÐÀÍ, Ñèá. îòä-íèå, Èí-ò ãåîãðàôèè èì. Â.Á. Ñî÷àâû. – Íîâîñèáèðñê :
Àêàäåìè÷åñêîå èçäàòåëüñòâî “Ãåî”, 2014 (â ïåð.). – ISBN
Ò. 3. Õîçÿéñòâî è íàñåëåíèå Ñèáèðè / Îòâ. ðåä. Í.Ì. Ñûñîåâà, Ñ.Â. Ðÿùåíêî. – 2014. – 000 ñ.
Êíèãà âõîäèò â ñåðèþ ìîíîãðàôèé, â ñîâîêóïíîñòè äàþùèõ ïîëíîå ïðåäñòàâëåíèå î ñëîæèâøåìñÿ õîçÿéñòâåííîì êîìïëåêñå è ñîöèàëüíûõ ïðîöåññàõ Ñèáèðñêîãî ìàêðîðåãèîíà, ïðîáëåìàõ è ïåðñïåêòèâàõ åãî ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ. Ïðîâîäèòñÿ ãåîãðàôè÷åñêèé àíàëèç ýêîíîìè÷åñêîé è ñîöèàëüíîé ñôåðû
æèçíåäåÿòåëüíîñòè â ðàçðåçå Ñèáèðè. Ðàññìàòðèâàþòñÿ ñîâðåìåííûå ïðîáëåìû
ýêîíîìè÷åñêîãî è ñîöèàëüíî-äåìîãðàôè÷åñêîãî ïîòåíöèàëà. Îñîáîå âíèìàíèå óäåëÿåòñÿ òðàíñôîðìàöèè áàçîâûõ îòðàñëåé ïðîìûøëåííîñòè è ñôåðû óñëóã, àäàïòàöèè ñèáèðñêîãî íàñåëåíèÿ â íîâûõ ýêîíîìè÷åñêèõ óñëîâèÿõ ðàçíûõ øèðîòíûõ
çîí, à òàêæå ýêîíîìè÷åñêîìó ðàéîíèðîâàíèþ.
Äëÿ ãåîãðàôîâ, ýêîíîìèñòîâ, ýêîëîãîâ, ìåíåäæåðîâ âñåõ óðîâíåé, ðàáîòàþùèõ
â îáëàñòè êîìïëåêñíîãî èçó÷åíèÿ è ðàöèîíàëüíîãî èñïîëüçîâàíèÿ ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ Ñèáèðè.

Geography of Siberia in the Early 21st Century: in 6 volumes / V.M. Plyusnin (Editor-in-Chief) [et al.]. V.B. Sochava Institute of Geography SB RAS. – Novosibirsk : Academic Publishing House “Geo”, 2014.
Vol. 1. Economy and Population of Siberia / Editors-in-Chief N.M. Sysoeva
and S.V. Ryashchenko. – 2014. – p.
This book forms part of the series of multi-author monographs, providing as a whole a comprehensive idea of the existing economic complex and social processes of the
Siberian macroregiony, and of problems and prospects of the further socio-economic
development. A geographical analysis of the economic and social sphere of life was
made in the context of its regions. Current problems of the economic and socio-demographic potential are considered. Particular attention is paid to the transformation of
the basic branches of industry, as well as to the service sector, and adaptation of the Siberian population in the new economy in view of latitudinal zones and economic zoning.
The book is of interest to geographers, economists, ecologists, and managers at
all levels who work in the field of integrated study and rational use of natural resources of Siberia.
Ð å ö å í ç å í ò û:
ä-ð ãåîãð. íàóê, ïðîôåññîð Ê.Í. Ìèñåâè÷,
ä-ð èñò. íàóê À.ß. ßêîáñîí,
ä-ð ýêîí. íàóê, ïðîôåññîð Á.Ë. Òîêàðñêèé

ISBN

© Êîëëåêòèâ àâòîðîâ, 2014
© Èíñòèòóò ãåîãðàôèè èì. Â.Á. Ñî÷àâû
ÑÎ ÐÀÍ, 2014
© Îôîðìëåíèå. Àêàäåìè÷åñêîå èçä-âî
“Ãåî”, 2014

ОТ ГЛАВНОГО РЕДАКТОРА

Èíñòèòóò ãåîãðàôèè èì. Â.Á. Ñî÷àâû ÑÎ ÐÀÍ –
âåäóùåå ãåîãðàôè÷åñêîå àêàäåìè÷åñêîå ó÷ðåæäåíèå
Ñèáèðè èçäàåò ñåðèþ “Ãåîãðàôèÿ Ñèáèðè â íà÷àëå
XXI âåêà” â øåñòè òîìàõ, â êîòîðîé äàí îáçîð âàæíûì ãåîãðàôè÷åñêèì è ýêîëîãè÷åñêèì ïðîáëåìàì
ðàçâèòèÿ ñèáèðñêèõ ðåãèîíîâ. Ýòî îñîáåííî àêòóàëüíî â ñâÿçè ñ ñîâðåìåííûìè èçìåíåíèÿìè ïðèðîäíîêëèìàòè÷åñêèõ óñëîâèé, ãëîáàëèçàöèåé ñîöèàëüíûõ
ïðîöåññîâ, óâåëè÷åíèåì àíòðîïîãåííîé íàãðóçêè íà
ãåîñèñòåìû ïðè âîçðàñòàþùåé ãîä îò ãîäà ýêñïëóàòàöèè ìèíåðàëüíî-ñûðüåâûõ, âîäíûõ, ëåñíûõ è ïðî÷èõ
ðåñóðñîâ Ñèáèðè.
Ñèáèðü îòíîñèòñÿ ê âàæíåéøèì ìàêðîðåãèîíàì
Ðîññèè. Ýòî êðóïíåéøèé íà Çåìëå ìàññèâ ñóøè,
áîëüøàÿ ÷àñòü êîòîðîãî îòëè÷àåòñÿ ñóðîâîñòüþ ïðèðîäíî-êëèìàòè÷åñêèõ óñëîâèé, ñëàáîé îñâîåííîñòüþ
è ìàëîé íàñåëåííîñòüþ, è â òî æå âðåìÿ îáëàäàåò
óíèêàëüíûìè ñûðüåâûìè ðåñóðñàìè.
Ñèáèðü èçäàâíà çàñåëåíà àáîðèãåííûìè íàðîäàìè. Åå îñâîåíèå â ðàìêàõ ðîññèéñêîé ãîñóäàðñòâåííîñòè íà÷àëîñü â ñåðåäèíå II òûñÿ÷åëåòèÿ ñ âîçíèêíîâåíèÿ Ìàíãàçåè è ïðîäîëæèëîñü ïîõîäàìè êàçàêîâ
Åðìàêà è äðóãèõ ïåðâîïðîõîäöåâ. Çà íåñêîëüêî ñòîëåòèé îíè äîøëè äî Òèõîãî îêåàíà, ïðèñîåäèíèâ ê
ñòðàíå îãðîìíûé êðàé, ñòàâøèé Àçèàòñêîé Ðîññèåé.
 ôèçèêî-ãåîãðàôè÷åñêîì îòíîøåíèè îíà ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ñóáêîíòèíåíò Ñåâåðíàÿ Àçèÿ, â ãèäðîãðàôè÷åñêîì – çàíèìàåò äâà ìàêðîáàññåéíà Ñåâåðíîãî
Ëåäîâèòîãî è Òèõîãî îêåàíîâ. Â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîñëåäíèì âûäåëÿþòñÿ äâå ñòðóêòóðû – Ñåâåðîàçèàòñêàÿ Ðîññèÿ, èëè Ñèáèðü, è Òèõîîêåàíñêàÿ Ðîññèÿ.
Äëÿ îïðåäåëåíèÿ ñîâðåìåííûõ ãðàíèö òåððèòîðèè Ñèáèðè öåëåñîîáðàçíî îðèåíòèðîâàòüñÿ íà èñòîðè÷åñêèå âåêòîðû åå îñâîåíèÿ, à òàêæå íà ìàêñèìàëüíîå ñîîòâåòñòâèå åñòåñòâåííî-ãåîãðàôè÷åñêèõ è
ýêîíîìèêî-ãåîãðàôè÷åñêèõ ðóáåæåé Ñèáèðè, ñ îäíîé
ñòîðîíû, è ñóùåñòâóþùåãî àäìèíèñòðàòèâíî-òåððèòîðèàëüíîãî äåëåíèÿ – ñ äðóãîé. Ïðè òàêîì ïîäõîäå
ÿäðîì ÿâëÿåòñÿ Ñèáèðñêèé ôåäåðàëüíûé îêðóã, íî â
ñîñòàâ ìàêðîðåãèîíà âõîäÿò òàêæå Òþìåíñêàÿ îáëàñòü ñ îêðóãàìè íà çàïàäå è Ðåñïóáëèêà Ñàõà (ßêóòèÿ) íà âîñòîêå.

От главного редактора

Ñèáèðü – çíà÷èòåëüíàÿ ÷àñòü ìèðîâîãî ïðîñòðàíñòâà. Îíà íå òîëüêî
çàíèìàåò áîëåå ïîëîâèíû òåððèòîðèè Ðîññèè, íî è ñîñòàâëÿåò ïî ïëîùàäè
23,1 % Àçèè, 18,8 Åâðàçèè è 7,5 % ñóøè âñåé ïëàíåòû. Óæå òîëüêî ýòèì
îáóñëîâëåíà ñóùåñòâåííàÿ ðîëü Ñèáèðè â ìèðîâûõ è ïðèðîäíûõ, è õîçÿéñòâåííûõ, è ïîëèòè÷åñêèõ ïðîöåññàõ. Åùå áîëåå âàæíî, ÷òî îñíîâíóþ
÷àñòü ýòîé ïëîùàäè (89 %) çàíèìàþò ñâîáîäíûå èëè ìàëî íàðóøåííûå çåìëè – ëåñà, ãîðû, îçåðà, áîëîòà, à ñåëèòåáíûå, ïðîìûøëåííûå, “òðàíñïîðòíûå”, ò. å. íàèáîëåå íàðóøåííûå, òåððèòîðèè íå ïðåâûøàþò â ñóììå 2 %.
Èìåííî Ñèáèðü – îñíîâíàÿ “êëàäîâàÿ” ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ Ðîññèè.
 åå íåäðàõ ñîäåðæèòñÿ: ïî÷òè 85 % ðîññèéñêèõ çàïàñîâ ïðèðîäíîãî ãàçà
è 80 % íåôòè; ñâûøå 90 è 75 % ñîîòâåòñòâåííî áóðîãî è êàìåííîãî óãëÿ;
áîëåå 95 % ñâèíöà; îêîëî 90 % ìîëèáäåíà, ïëàòèíû è ïëàòèíîèäîâ; ñâûøå 80 % ñëþäû-ìóñêîâèòà è ãðàôèòà; îêîëî 80 % àëìàçîâ, 75 % çîëîòà,
70 % íèêåëÿ è ìåäè, 50 % îëîâà è öèíêà. Ïîä÷åðêíåì, ÷òî ãëàâíûì îáðàçîì çà ñ÷åò ýòîãî ìàêðîðåãèîíà ïî çàïàñàì ïðèðîäíîãî ãàçà, íåôòè, íèêåëÿ, öèíêà, îëîâà, ïëàòèíû, àëìàçîâ, óãëÿ, çîëîòà, ìåäè, ñâèíöà, ìîëèáäåíà Ðîññèÿ çàíèìàåò îäíî èç âåäóùèõ ìåñò â ìèðå.
Àíàëîãè÷íàÿ êàðòèíà è ïî âîäíûì ðåñóðñàì. Ðîññèÿ ïî âàæíåéøåé
ñîñòàâëÿþùåé ýòèõ ðåñóðñîâ – ðå÷íîìó ñòîêó – çàíèìàåò âòîðîå ìåñòî â
ìèðå (ïîñëå Áðàçèëèè), è îñíîâíàÿ âåëè÷èíà ñòîêà (55 %) ïðèõîäèòñÿ íà
Ñèáèðü. Îíà ñîñðåäîòî÷èâàåò ïî÷òè äâå òðåòè âîäíîãî ôîíäà ñòðàíû, ïðåæäå âñåãî áëàãîäàðÿ êðóïíåéøèì âîäîõðàíèëèùàì Àíãàðî-Åíèñåéñêîãî êàñêàäà, à òàêæå ìíîæåñòâó îçåð, èç êîòîðûõ âûäåëÿåòñÿ Áàéêàë, ñîäåðæàùèé áîëåå 85 % ïðåñíûõ îçåðíûõ âîä Ðîññèè. Íà Àíãàðî-Åíèñåéñêèõ ÃÝÑ,
óñòàíîâëåííàÿ ìîùíîñòü êîòîðûõ äîñòèãàåò 22 ìëí êÂò (ïîëîâèíà ìîùíîñòè âñåõ ÃÝÑ ÐÔ) âûðàáàòûâàåòñÿ ñàìàÿ äåøåâàÿ â ñòðàíå ýëåêòðîýíåðãèÿ,
áëàãîäàðÿ ÷åìó Ñèáèðü èãðàåò çàìåòíóþ ðîëü â ýíåðãåòè÷åñêîì áàëàíñå
Ðîññèè è ðàçâèâàåò óíèêàëüíûé êîìïëåêñ ýíåðãîåìêèõ ïðîèçâîäñòâ.
Åùå îäíî åå ïðèðîäíîå áîãàòñòâî – ëåñ. Ëåñîïîêðûòàÿ ïëîùàäü äîñòèãàåò ïî÷òè 60 % îò ðîññèéñêîé, ïðè÷åì äîëÿ ñàìûõ öåííûõ – õâîéíûõ
ëåñîâ ñîñòàâëÿåò 68 %. Ðàñ÷åòíàÿ ëåñîñåêà, îïðåäåëÿþùàÿ âîçìîæíîñòè
ïîëó÷åíèÿ äðåâåñèíû, â ìíîãîëåñíûõ ñèáèðñêèõ ðåãèîíàõ – Êðàñíîÿðñêîì
êðàå, Èðêóòñêîé, Òîìñêîé è Òþìåíñêîé îáëàñòÿõ (ñ ëåñèñòîñòüþ áîëåå
70 %) – êðóïíåéøàÿ â ñòðàíå. Îêîëî ïîëîâèíû îõîòíè÷üèõ óãîäèé Ðîññèè
òàêæå ñîñðåäîòî÷åíî â Ñèáèðè, êîòîðàÿ ëèäèðóåò â äîáû÷å ïóøíèíû. Îñîáåííî âàæíî, ÷òî ëåñíûå ýêîñèñòåìû ñãëàæèâàþò ãèäðîìåòåîðîëîãè÷åñêèå
ýêñòðåìóìû, îáåñïå÷èâàþò áîëüøóþ ÷àñòü êîíòèíåíòàëüíîãî âëàãîîáîðîòà, ðàáîòàþò êàê ôèëüòðû ïðè çàãðÿçíåíèè àòìîñôåðû, ïðîäóöèðóþò êèñëîðîä, ôèòîíöèäû è ò. ï. Çíà÷èòåëüíûé àññèìèëÿöèîííûé ïîòåíöèàë ñèáèðñêèõ ëåñîâ ôàêòè÷åñêè èñïîëüçóåòñÿ âñåé ïëàíåòîé.
Ïðîìûøëåííîñòü Ñèáèðè õàðàêòåðèçóåòñÿ âûñîêîé ýôôåêòèâíîñòüþ,
êîòîðàÿ “ïåðåâåøèâàåò” ôàêòîð óäîðîæàíèÿ â ñèáèðñêèõ óñëîâèÿõ – ñóðîâîì êëèìàòå ïðè ãëóáèííîì ìàêðîïîëîæåíèè. Îñíîâíûìè ïîêàçàòåëÿìè
ýôôåêòèâíîñòè ñèáèðñêîé èíäóñòðèè âûñòóïàþò øèðîêîå èñïîëüçîâàíèå
âûñîêîðåíòàáåëüíûõ ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ è èõ ñî÷åòàíèé, ìàñøòàáíîñòü
ïðîöåññîâ ïðîèçâîäñòâà, ñîçäàíèå ïðîìûøëåííûõ êîìïëåêñîâ, íèçêàÿ
ñòîèìîñòü ýëåêòðîýíåðãèè ïðè ýëåêòðîâîîðóæåííîñòè òðóäà, ïî÷òè â 2 ðà8

От главного редактора

çà ïðåâûøàþùåé ñðåäíåðîññèéñêóþ. Âêëàä Ñèáèðè â îáúåì ïðîìûøëåííîé ïðîäóêöèè Ðîññèè äîñòèãàåò ïî÷òè 40 %, à â îáúåì ýêñïîðòà – 66 %.
Ïðè ýòîì óðîâåíü è êà÷åñòâî æèçíè â âîñòî÷íûõ ðåãèîíàõ çíà÷èòåëüíî íèæå, ÷åì â îñòàëüíûõ. Îò öåíòðàëüíûõ ðåãèîíîâ ê ñèáèðñêèì è äàëüíåâîñòî÷íûì ïàäàþò ïîêóïàòåëüíàÿ ñïîñîáíîñòü, ñðåäíåäóøåâàÿ ïëîùàäü
æèëüÿ, âîçðàñòàþò äîëÿ íàñåëåíèÿ, æèâóùåãî íèæå ïðîæèòî÷íîãî ìèíèìóìà, è çàáîëåâàåìîñòü. ßâíî íåäîñòàòî÷íî èñïîëüçóåòñÿ áîãàòûé íàó÷íîîáðàçîâàòåëüíûé ïîòåíöèàë Ñèáèðè, îñîáåííî Ñèáèðñêîãî îòäåëåíèÿ ÐÀÍ
è âåäóùèõ âóçîâ. Íåîáõîäèìà ïåðåîðèåíòàöèÿ íà èííîâàöèîííîå ðàçâèòèå
Ñèáèðè íà îñíîâå âíåäðåíèÿ âûñîêîòåõíîëîãè÷íûõ è íàóêîåìêèõ ïðîèçâîäñòâ, ðàçâèòèÿ ðåêðåàöèè, èíäóñòðèè òóðèçìà, èñïîëüçîâàíèÿ âîçìîæíîñòåé ïî ñîçäàíèþ òðàíñêîíòèíåíòàëüíûõ åâðàçèéñêèõ òðàíñïîðòíûõ
êîðèäîðîâ ìåæäó Çàïàäíîé Åâðîïîé è Âîñòî÷íîé Àçèåé.
Óñïåøíîñòü ïîèñêà ïóòåé ðàçâèòèÿ Ðîññèè â íîâîì òûñÿ÷åëåòèè, åå
ó÷àñòèÿ â ãëîáàëüíûõ ïðîöåññàõ ñîâðåìåííîñòè âî ìíîãîì îïðåäåëÿåòñÿ
ïðàâèëüíîñòüþ âûáîðà ïðèîðèòåòîâ ðåãèîíàëüíîé ïîëèòèêè. Îäèí èç ãëàâíûõ åå ïðèîðèòåòîâ äîëæåí ñîñòîÿòü â îñîçíàíèè è ïëàíîìåðíîì èñïîëüçîâàíèè òîãî íåîñïîðèìîãî ôàêòà, ÷òî Ñèáèðü ÿâëÿåòñÿ íå òîëüêî ðåñóðñíîñûðüåâîé êëàäîâîé ñòðàíû, íî è âàæíåéøèì ìàòåðèàëüíî-ïðîèçâîäñòâåííûì áàçèñîì ýêîíîìèêè, îñíîâíûì åå òåððèòîðèàëüíûì ðåñóðñîì â íàñòîÿùåå âðåìÿ è ðåçåðâîì íà áóäóùåå.
Äëÿ íàó÷íîãî îáåñïå÷åíèÿ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ Ñèáèðè íåîáõîäèìî ñèñòåìíîå çíàíèå åå ñîâðåìåííûõ ìàêðî- è âíóòðèðåãèîíàëüíûõ îñîáåííîñòåé. Ýòî âîçìîæíî òîëüêî â ðàìêàõ ãåîãðàôèè – êàê
åäèíñòâåííîé íàóêè, ñî÷åòàþùåé îäíîâðåìåííûé àíàëèç ïðèðîäû, õîçÿéñòâà è íàñåëåíèÿ íà îñíîâå èñòîðè÷åñêîãî è ïðîñòðàíñòâåííîãî ïîäõîäîâ.
Îäíàêî äî ïîñëåäíåãî âðåìåíè ïîëíîãî îáçîðà òàêèõ ìàòåðèàëîâ íà
òåððèòîðèþ Ñèáèðè íå áûëî. Ñåðèÿ “Ãåîãðàôèÿ Ñèáèðè â íà÷àëå ÕÕI âåêà”, ïîäãîòîâëåííàÿ êîëëåêòèâîì Èíñòèòóòà ãåîãðàôèè èì. Â.Á. Ñî÷àâû
ÑÎ ÐÀÍ ñ ó÷àñòèåì äðóãèõ ñèáèðñêèõ ó÷åíûõ, ïðèçâàíà â çíà÷èòåëüíîé
ñòåïåíè âîñïîëíèòü ýòîò ïðîáåë.
Ñåðèÿ ñîñòîèò èç øåñòè òîìîâ.  ïåðâîì “Èñòîðè÷åñêàÿ ãåîãðàôèÿ”
èçëîæåí ïðîöåññ îñâîåíèÿ Ñèáèðè. Âòîðîé ïîñâÿùåí ïðèðîäå Ñèáèðè, òðåòèé – åå õîçÿéñòâó è íàñåëåíèþ, ÷åòâåðòûé – ïðèðîäîïîëüçîâàíèþ Ñèáèðè.
Ïÿòûé è øåñòîé òîìà äàþò êîìïëåêñíóþ õàðàêòåðèñòèêó ñîîòâåòñòâåííî
Çàïàäíîé è Âîñòî÷íîé Ñèáèðè â ðàìêàõ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Ýòè ìîíîãðàôèè ÿâëÿþòñÿ ëîãè÷åñêèì ïðîäîëæåíèåì ïðåäûäóùåãî êðóïíîãî òðóäà ñèáèðñêèõ ó÷åíûõ – ïÿòèòîìíîé ñåðèè “Ãåîãðàôè÷åñêèå èññëåäîâàíèÿ Ñèáèðè” (2007), à òàêæå òåñíî êîððåëèðóþò ñ ñîçäàíèåì ìåëêîìàñøòàáíûõ êàðò ïðèðîäû, õîçÿéñòâà è íàñåëåíèÿ Àçèàòñêîé Ðîññèè.
Êíèãè íîñÿò õàðàêòåð íàó÷íî-ñïðàâî÷íûõ ñòðàíîâåä÷åñêèõ èçäàíèé
ýíöèêëîïåäè÷åñêîãî òèïà.  òàêîì êà÷åñòâå îíè áóäóò ïîëåçíû íå òîëüêî
ó÷åíûì, ïðåïîäàâàòåëÿì, ÷èíîâíèêàì è ìåíåäæåðàì ðàçíîãî óðîâíÿ, íî è
âñåì òåì, êòî èíòåðåñóåòñÿ èñòîðèåé, ãåîãðàôèåé, ýêîíîìèêîé è ýêîëîãèåé âîñòîêà Ðîññèè.

9

ВВЕДЕНИЕ

Ñèáèðü ïî ïðàâó ñ÷èòàåòñÿ ôåíîìåíîì íå òîëüêî
ðîññèéñêîãî, íî è ìèðîâîãî çíà÷åíèÿ. Ýòî êðóïíåéøèé íà ïëàíåòå ìàññèâ ñóøè, êîòîðûé, íåñìîòðÿ íà
ñóðîâîñòü ïðèðîäíî-êëèìàòè÷åñêèõ óñëîâèé, ñðàâíèòåëüíî ñëàáóþ îñâîåííîñòü è ìàëóþ íàñåëåííîñòü
áîëüøåé ÷àñòè òåððèòîðèè, îáëàäàåò óíèêàëüíûìè
ðåñóðñíî-ñûðüåâûìè áîãàòñòâàìè è ìîùíûìè èíäóñòðèàëüíûìè öåíòðàìè. Ïî çàïàñàì ìíîãèõ âàæíûõ
âèäîâ ìèíåðàëüíûõ ðåñóðñîâ è ìàñøòàáàì èõ îñâîåíèÿ Ðîññèÿ áëàãîäàðÿ Ñèáèðè çàíèìàåò âåäóùèå ìåñòà â ìèðå. Ñõîäíàÿ ñèòóàöèÿ íàáëþäàåòñÿ ïî âîäíûì,
ãèäðîýíåðãåòè÷åñêèì, ëåñíûì, çåìåëüíûì è äðóãèì
ïðèðîäíûì ðåñóðñàì.
Òåððèòîðèàëüíàÿ îðãàíèçàöèÿ îáùåñòâà è îòðàñëåâàÿ ñòðóêòóðà õîçÿéñòâà Ñèáèðè, êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòü åå ïðîäóêöèè, óðîâåíü è êà÷åñòâî æèçíè
íàñåëåíèÿ, ìåñòî â ñèñòåìå ìèðîõîçÿéñòâåííûõ è
ìåæðàéîííûõ ýêîíîìè÷åñêèõ îòíîøåíèé â çíà÷èòåëüíîé ìåðå îáóñëîâëåíû ýêîíîìèêî-ãåîãðàôè÷åñêèì ïîëîæåíèåì. Âàæíàÿ îñîáåííîñòü ÝÃÏ ìàêðîðåãèîíà íà ãëîáàëüíîì óðîâíå – áîëüøàÿ óäàëåííîñòü
åå òåððèòîðèè îò ìîðñêèõ ïóòåé è êëþ÷åâûõ ìèðîâûõ ðûíêîâ, íà âíóòðèãîñóäàðñòâåííîì óðîâíå – óäàëåííîñòü îò ãëàâíûõ ýêîíîìè÷åñêèõ öåíòðîâ åâðîïåéñêîé ÷àñòè ñòðàíû. Âìåñòå ñ òåì Ñèáèðü èìååò
ïðåèìóùåñòâà ìåæäóíàðîäíîãî òðàíçèòíîãî ïîëîæåíèÿ ìåæäó Çàïàäíîé Åâðîïîé è Âîñòî÷íîé Àçèåé è
ñîñåäñêîãî ïîëîæåíèÿ îòíîñèòåëüíî Êèòàÿ è äðóãèõ
ñòðàí Àçèàòñêî-Òèõîîêåàíñêîãî ðåãèîíà (ÀÒÐ).
Ðåíòàáåëüíàÿ ðàáîòà áîëüøèíñòâà ïðåäïðèÿòèé
Ñèáèðè íàãëÿäíî ñâèäåòåëüñòâóåò îá îòñóòñòâèè ôàòàëüíîãî âëèÿíèÿ ôàêòîðîâ ñóðîâîñòè êëèìàòà è
çíà÷èòåëüíûõ ñóõîïóòíûõ ðàññòîÿíèé íà ýôôåêòèâíîñòü è ðàçâèòèå ýêîíîìèêè. Ýòî âëèÿíèå îñëàáëÿåòñÿ â ïåðâóþ î÷åðåäü áëàãîäàðÿ øèðîêîìàñøòàáíîìó
èñïîëüçîâàíèþ öåëîãî ðÿäà îñîáûõ àäàïòèâíûõ ñïîñîáîâ, ìåòîäîâ è ïðèåìîâ îðãàíèçàöèè õîçÿéñòâåííîé
äåÿòåëüíîñòè. Ê íèì îòíîñÿòñÿ îñâîåíèå íàèáîëåå
êðóïíûõ è âûñîêîêà÷åñòâåííûõ ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ
è èõ ñî÷åòàíèé, îãðîìíûå ìàñøòàáû ïðîèçâîäñòâ,
ôîðìèðîâàíèå ìîùíûõ òåððèòîðèàëüíî-ïðîèçâîä-

Введение

ñòâåííûõ êîìïëåêñîâ íà äîñòàòî÷íî êîìïàêòíîé òåððèòîðèè, îáðàçîâàíèå
ëèíåéíûõ õîçÿéñòâåííî-ðàññåëåí÷åñêèõ ñòðóêòóð âäîëü ãëàâíûõ òðàíñïîðòíûõ ìàãèñòðàëåé, ïðèìåíåíèå âàõòîâîãî è ýêñïåäèöèîííîãî ìåòîäîâ
îñâîåíèÿ ñåâåðíûõ ðàéîíîâ, ýêñïëóàòàöèÿ òåõíèêè â ñåâåðíîì èñïîëíåíèè, ýêîíîìèÿ çàòðàò æèâîãî òðóäà çà ñ÷åò åãî ìåõàíèçàöèè, àâòîìàòèçàöèè è ïîâûøåííîé ýëåêòðîâîîðóæåííîñòè, ðàöèîíàëüíîå ðàçäåëåíèå òðóäà ìåæäó ñåâåðíûìè è þæíûìè ðàéîíàìè è ò. ä.
Äîëÿ ìàêðîðåãèîíà â îáúåìå ïðîìûøëåííîé ïðîäóêöèè Ðîññèè â
2011 ã. ñîñòàâëÿëà 24,9 %, âàëîâîì ðåãèîíàëüíîì ïðîäóêòå (ÂÐÏ) – 20,9
(2010 ã.), èíâåñòèöèÿõ â îñíîâíîé êàïèòàë – 24,8, ýêñïîðòå – 20,5, ïîñòóïëåíèè íàëîãîâ â áþäæåòíóþ ñèñòåìó ñòðàíû – 31,2, òîãäà êàê â ÷èñëåííîñòè íàñåëåíèÿ – 16,5 %. Ýòî îçíà÷àåò, ÷òî äàæå ïî îôèöèàëüíûì
ñòàòèñòè÷åñêèì äàííûì âêëàä Ñèáèðè â ýêîíîìèêó ñòðàíû â 1,2–1,9 ðàçà
áîëüøå åå äîëè â íàñåëåíèè.
Òåì íå ìåíåå ïî öåëîìó ðÿäó âàæíûõ ïîêàçàòåëåé çà ïîñëåäíèå 15–
17 ëåò ê 2011 ã. óäåëüíûé âåñ Ñèáèðè çàìåòíî ñíèçèëñÿ: ïî ÂÐÏ è îáúåìàì èíâåñòèöèé – ñîîòâåòñòâåííî íà 3,3 è 2,5 % ñ 1995 ã., ïî ýêñïîðòó – íà 5,1 % ñ 1997 ã. Òàêàÿ äèíàìèêà òðåáóåò ïîäðîáíîãî àíàëèçà,
ïîñêîëüêó ïîñëå ðåçêîãî ñïàäà íà÷àëà 1990-õ ãã. ìàêðîðåãèîí äåìîíñòðèðîâàë áîëåå áûñòðûé ýêîíîìè÷åñêîé ðîñò, ÷åì ñòðàíà â öåëîì. Íàïðèìåð,
åñëè Ñèáèðü ïðåâçîøëà äîñòèãíóòûå â êîíöå ñîâåòñêîãî ïåðèîäà ìàêñèìàëüíûå îáúåìû ïðîèçâîäñòâà òàêèõ îñíîâíûõ âèäîâ ïðîäóêöèè òîïëèâíî-ýíåðãåòè÷åñêîãî êîìïëåêñà, êàê óãîëü, ãàç, ýëåêòðîýíåðãèÿ, òî Ðîññèÿ
ïðåâûñèëà ñîâåòñêèé óðîâåíü òîëüêî ïî ãàçó.
Ñëîæèâøèåñÿ â íàñòîÿùåå âðåìÿ ðåçêèå äèñïðîïîðöèè ìåæäó îáúåìàìè ïðîèçâîäñòâà Ñèáèðè è îáúåìàìè ïîëó÷àåìûõ åþ äîõîäîâ âûõîäÿò çà
ðàçóìíûå ïðåäåëû. Òàêîå “ïåðåêëþ÷åíèå” ôèíàíñîâûõ ïîòîêîâ, ïðèíîñÿ
îãðîìíûé âûèãðûø Ìîñêâå è Ñàíêò-Ïåòåðáóðãó, âåäåò ê óñèëåíèþ ýêîíîìè÷åñêîé è ïîëèòè÷åñêîé çàâèñèìîñòè ñèáèðñêèõ ðåãèîíîâ îò öåíòðà, äåëàåò íåâîçìîæíûìè ïîäúåì óðîâíÿ æèçíè ëþäåé è ðåàëèçàöèþ ñîáñòâåííûìè ñèëàìè êðóïíûõ èíâåñòèöèîííûõ ïðîåêòîâ. Íåðàâíîïðàâíîñòü ìåæáþäæåòíûõ îòíîøåíèé ñèëüíåéøèì îáðàçîì òîðìîçèò ðàçâèòèå Ñèáèðè.
Ýòî ïîäòâåðæäàåòñÿ îòñòàâàíèåì ñèáèðñêèõ ðåãèîíîâ îò îñíîâíîé ìàññû äðóãèõ ñóáúåêòîâ ÐÔ ïî ñîöèàëüíûì ïîêàçàòåëÿì.  2011 ã. ñðåäíåäóøåâûå äîõîäû íàñåëåíèÿ ìàêðîðåãèîíà áûëè íà 9 % íèæå, ÷åì â ñòðàíå â öåëîì, è â 2,5 ðàçà óñòóïàëè óðîâíþ Ìîñêâû. Ïîòðåáèòåëüñêèå ðàñõîäû íà
äóøó íàñåëåíèÿ â Ñèáèðè íå òîëüêî íèæå ñðåäíåðîññèéñêîãî óðîâíÿ íà
8,5 %, óðîâíÿ ñòîëèöû – â 2,7 ðàçà. Ñðåäíåìåñÿ÷íàÿ íîìèíàëüíàÿ çàðàáîòíàÿ ïëàòà ëèøü íà 5 % ïðåâûøàëà ñðåäíþþ ïî ñòðàíå, óñòóïàÿ ìîñêîâñêîé
â 1,8 ðàçà. Ê ñòîëè÷íîìó óðîâíþ îïëàòû òðóäà áëèçêè òîëüêî íåôòåãàçîâûå îêðóãà Òþìåíñêîé îáëàñòè, òîãäà êàê â ðåãèîíàõ þæíîé ÷àñòè Ñèáèðè
ýòîò óðîâåíü íèæå ñðåäíåðîññèéñêîãî (íåñìîòðÿ íà ðàéîííûå êîýôôèöèåíòû). Ñëåäîâàòåëüíî, Ñèáèðü îòëè÷àåòñÿ îò áîëüøèíñòâà äðóãèõ ðåãèîíîâ
ñòðàíû áîëåå íèçêèìè ïîêàçàòåëÿìè äîõîäîâ è ïîòðåáëåíèÿ íàñåëåíèÿ.
Ïîäîáíàÿ ñèòóàöèÿ ãîâîðèò î òîì, ÷òî Ñèáèðü ïðîäîëæàåò îñòàâàòüñÿ
ðåñóðñíî-ñûðüåâûì ïðèäàòêîì ðîññèéñêîãî öåíòðà, íå èìåþùèì äîñòàòî÷íûõ âîçìîæíîñòåé è ñòèìóëîâ äëÿ ñàìîðàçâèòèÿ.
11

Введение

Ê äðóãîìó íåäîñòàòêó ðåãèîíàëüíîé ïîëèòèêè öåíòðà ñëåäóåò îòíåñòè
åãî ïðèâû÷êó èãíîðèðîâàòü ïðîñòðàíñòâåííûå ðàçëè÷èÿ â ñòðàíå, ðàññìàòðèâàòü ñóáúåêòû ÐÔ è äàæå òàêèå ãðîìàäíûå ìàêðîðåãèîíû, êàê Ñèáèðü,
â âèäå òî÷êè. Ñèáèðü êðàéíå íåîäíîðîäíà â ïðèðîäíîì è ýêîíîìè÷åñêîì
îòíîøåíèè, à ïîòîìó íåëüçÿ “ïðèïèñûâàòü” âñåé åå òåððèòîðèè ýêñòðåìàëüíûå ïîêàçàòåëè, õàðàêòåðíûå ëèøü äëÿ Êðàéíåãî Ñåâåðà.  îòå÷åñòâåííûõ òðóäàõ ïî ðåãèîíàëüíîé ýêîíîìèêå è ýêîíîìè÷åñêîé ãåîãðàôèè
âñåãäà îòìå÷àëîñü ðåçêîå óäîðîæàíèå ïðîèçâîäñòâà ïðîäóêöèè è ïðîæèâàíèÿ ïðè ïåðåõîäå îò Ãëàâíîé ïîëîñû ðàññåëåíèÿ ê Áëèæíåìó è îñîáåííî
Êðàéíåìó Ñåâåðó. Òåððèòîðèÿ æå þãà Ñèáèðè âäîëü Òðàíññèáèðñêîé ìàãèñòðàëè âïîëíå ïðèãîäíà äëÿ íîðìàëüíîé æèçíåäåÿòåëüíîñòè. Ýòî ïðåèìóùåñòâåííî ëåñîñòåïíûå òåððèòîðèè ñ áëàãîïðèÿòíûìè ïðèðîäíûìè
óñëîâèÿìè. Íî è ýòè òåððèòîðèè èç-çà ñòðåìèòåëüíîãî òåõíîãåííîãî ïðåññèíãà ïðåòåðïåëè áîëüøèå èçìåíåíèÿ è ïî òàêîìó ïðèçíàêó, êàê “êîìôîðòíîñòü” ñòàëè ñðàâíèìû ñ ãðóïïîé áîëåå ñåâåðíûõ òåððèòîðèé. Î÷åâèäíî, ÷òî ýòî âûçûâàåò ìíîãî âîïðîñîâ î ñîöèàëüíîé è ýêîëîãè÷åñêîé
îòâåòñòâåííîñòè äåéñòâóþùèõ â Ñèáèðè êîðïîðàöèé ïî äîáû÷å è èñïîëüçîâàíèþ ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ. Ñëåäñòâèåì âîçðàñòàþùåãî òåõíîãåííîãî çàãðÿçíåíèÿ ÿâëÿåòñÿ “äåôèöèò” òåððèòîðèé, ïðèãîäíûõ äëÿ æèçíè ëþäåé.
Âñå ÷àùå ýòî ñòàíîâèòñÿ ïðè÷èíîé îòòîêà íàñåëåíèÿ ñ òàêèõ òåððèòîðèé.
Ïîñëå îñâîåíèÿ ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ íàñåëåíèþ ïîêà îñòàåòñÿ òîëüêî çàãðÿçíåííàÿ ñðåäà, áåç êàêîé-ëèáî êîìïåíñàöèè çà ïðîæèâàíèå â êðàéíå
íåáëàãîïðèÿòíûõ ýêîëîãè÷åñêèõ óñëîâèÿõ. Ïîýòîìó âîçðàñòàåò àêòóàëüíîñòü ñîçäàíèÿ ñîöèàëüíî îðèåíòèðîâàííîé ýêîíîìèêè è èñïîëüçîâàíèÿ
ñîöèàëüíûõ èíäèêàòîðîâ ðàçâèòèÿ òåððèòîðèè (êà÷åñòâî æèçíè, îáùåñòâåííîå çäîðîâüå). Îñòðîòà ïðîáëåìû çàêëþ÷àåòñÿ â ðåçêî âûðàæåííûõ
äèñïðîïîðöèÿõ ñîöèàëüíîãî ðàçâèòèÿ ðåãèîíîâ Ñèáèðè.
Ãëàâíàÿ öåëü íàñòîÿùåé ìîíîãðàôèè ñîñòîèò â òîì, ÷òîáû ïðîâåñòè
èíâåíòàðèçàöèþ ñîâðåìåííîãî ñîñòîÿíèÿ òåððèòîðèàëüíûõ ñòðóêòóð õîçÿéñòâà è íàñåëåíèÿ Ñèáèðè, âûÿâèòü êëþ÷åâûå ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèå
ïðîáëåìû, âíóòðåííèå è âíåøíèå ðåñóðñû ðàçâèòèÿ. Íåîáõîäèìî óòî÷íèòü, ÷òî îñîáåííîñòü ðàáîòû çàêëþ÷àåòñÿ â àêöåíòèðîâàíèè âíèìàíèÿ íà
èçó÷åíèè îáúåêòèâíûõ ïðîöåññîâ è òåíäåíöèé òðàíñôîðìàöèè è ôîðìèðîâàíèÿ õîçÿéñòâåííî-ðàññåëåí÷åñêèõ ñòðóêòóð ìàêðîðåãèîíà íà ïîñòñîâåòñêîì ýòàïå. Ìîíîãðàôèÿ ïðåäñòàâëÿåò îáùåñòâåííî-ãåîãðàôè÷åñêóþ õàðàêòåðèñòèêó Ñèáèðè è îòíîñèòñÿ ê íàó÷íî-ñïðàâî÷íûì ñòðàíîâåä÷åñêèì
èçäàíèÿì ýíöèêëîïåäè÷åñêîãî òèïà. Çäåñü ïîëó÷èëè îñâåùåíèå ýêîíîìèêî-ãåîãðàôè÷åñêîå ïîëîæåíèå ìàêðîðåãèîíà, îñíîâíûå îòðàñëè åãî õîçÿéñòâà – ïðîìûøëåííîñòü, ñåëüñêîå õîçÿéñòâî, òðàíñïîðò, ñòðîèòåëüñòâî, ñôåðà óñëóã è äðóãèå, âîïðîñû ôîðìèðîâàíèÿ íàñåëåíèÿ è ñèñòåì ðàññåëåíèÿ,
âëèÿíèÿ íà çäîðîâüå íàñåëåíèÿ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ è êëèìàòè÷åñêèõ ôàêòîðîâ, ïðîáëåìà ýêîíîìè÷åñêîãî ðàéîíèðîâàíèÿ.
Ìîíîãðàôèÿ ïîäãîòîâëåíà êîëëåêòèâîì Èíñòèòóòà ãåîãðàôèè
èì. Â.Á. Ñî÷àâû ÑÎ ÐÀÍ ñ ó÷àñòèåì Îòäåëà ðåãèîíàëüíûõ ýêîíîìè÷åñêèõ
è ñîöèàëüíûõ ïðîáëåì ÈÍÖ ÑÎ ÐÀÍ.

12

Глава 1
ЭКОНОМИКО-ГЕОГРАФИЧЕСКОЕ
ПОЛОЖЕНИЕ

Ïîíÿòèå “ýêîíîìèêî-ãåîãðàôè÷åñêîå ïîëîæåíèå”
(ÝÃÏ) ÿâëÿåòñÿ êëþ÷åâîé êàòåãîðèåé îáùåñòâåííîé
(ýêîíîìè÷åñêîé) ãåîãðàôèè. Êëàññèê ñîâåòñêîé ýêîíîìè÷åñêîé ãåîãðàôèè Í.Í. Áàðàíñêèé îïðåäåëèë
åãî êàê “…îòíîøåíèå êàêîãî-ëèáî ìåñòà, ðàéîíà èëè
ãîðîäà ê âíå åãî ëåæàùèì äàííîñòÿì, èìåþùèì òî
èëè èíîå ýêîíîìè÷åñêîå çíà÷åíèå” [1980, ñ. 129].
Ýêîíîìèêî-ãåîãðàôè÷åñêîå ïîëîæåíèå âûñòóïàåò
âàæíûì ôàêòîðîì, âëèÿþùèì íà ñóäüáû ñòðàí,
ðàéîíîâ è ãîðîäîâ è îïðåäåëÿþùèì â çíà÷èòåëüíîé
ìåðå èõ ìåñòî â îáùåé ñèñòåìå ìèðîõîçÿéñòâåííûõ,
ìåæ- è âíóòðèðàéîííûõ ýêîíîìè÷åñêèõ îòíîøåíèé,
òåððèòîðèàëüíóþ îðãàíèçàöèþ îáùåñòâà, êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòü ïðîäóêöèè, óðîâåíü è êà÷åñòâî æèçíè
íàñåëåíèÿ è ò. ä.
 òî æå âðåìÿ ÝÃÏ îñòàåòñÿ âî ìíîãîì àáñòðàêòíîé êàòåãîðèåé, à åãî îöåíêà íîñèò ñóáúåêòèâíûé
õàðàêòåð. Óïðîùåííûé îïèñàòåëüíûé ïîäõîä ê ÝÃÏ,
â ðàìêàõ êîòîðîãî îçâó÷èâàþòñÿ ëèøü ýëåìåíòàðíûå
ñâåäåíèÿ î ìåñòîíàõîæäåíèè ðàññìàòðèâàåìîãî îáúåêòà, åãî ãðàíèöàõ è ïðî÷åå, ïðåäñòàâëÿåòñÿ ìàëîïðîäóêòèâíûì ñ òî÷êè çðåíèÿ ïîçíàíèÿ èñòèííûõ
ïðîáëåì, äèíàìèêè è ïåðñïåêòèâ ðàçâèòèÿ îáúåêòà
ëþáîãî òåððèòîðèàëüíîãî ðàíãà.
Ïðèìåíèòåëüíî ê àíàëèçó ÝÃÏ ñòðàí è ðàéîíîâ
ñèòóàöèÿ îñëîæíÿåòñÿ åùå òåì îáñòîÿòåëüñòâîì, ÷òî
îíè ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé ïëîùàäíûå îáúåêòû, èìåþòùèå çàìåòíûå ðàçëè÷èÿ â ïîëîæåíèè èõ îòäåëüíûõ
÷àñòåé.  ñâÿçè ñ ýòèì èññëåäîâàíèÿ ÝÃÏ êðóïíûõ
ðàéîíîâ âñòðå÷àþòñÿ äîâîëüíî ðåäêî. Óäà÷íûì ïðèìåðîì òàêèõ èññëåäîâàíèé ìîæíî ñ÷èòàòü ðàññìîòðåíèå âîïðîñîâ ÝÃÏ Äàëüíåãî Âîñòîêà â ñòàòüÿõ [Òðåéâèø, 1982; Ìàåðãîéç, 1986á] è ìîíîãðàôèè [Áàêëàíîâ, Ðîìàíîâ, 2009].
 îòëè÷èå îò Äàëüíåãî Âîñòîêà Ñèáèðè íå “ïîâåçëî” ñ êîìïëåêñíûì àíàëèçîì ÝÃÏ. Îòäåëüíûå ñîñòàâëÿþùèå ýòîãî ïîëîæåíèÿ ïîëó÷èëè â ïðîøëûå

Глава 1

äåñÿòèëåòèÿ îïèñàíèå â òðóäàõ íàó÷íîãî è ó÷åáíîãî õàðàêòåðà [Ïîìóñ,
1956, 1963; Ìîðîçîâà, 1975; Ïåðöèê, 1980; Ðàêèòà, 1983; Áàíäìàí, 1994;
Ëàïïî, 1997; Áóëàåâ, Íîâèêîâ, 2002; Èøìóðàòîâ, 2003]. Îäíàêî êàêèåëèáî îáîáùàþùèå ðàáîòû äëÿ Ñèáèðè ñ ïðèìåíåíèåì ñòðîãèõ êîëè÷åñòâåííûõ îöåíîê îòñóòñòâóþò (çà èñêëþ÷åíèåì ñòàòåé ïî îòäåëüíûì âèäàì
ÝÃÏ [Áåçðóêîâ, 2007; Áåçðóêîâ, Äàøïèëîâ, 2010; Áëàíóöà, 2010]), â ñâÿçè
ñ ÷åì öåëåñîîáðàçíî õîòÿ áû ÷àñòè÷íî óñòðàíèòü óêàçàííûé “ïðîáåë”.
Ïðè àíàëèçå ÝÃÏ òàêîãî áîëüøîãî è ñëîæíîãî òåððèòîðèàëüíîãî îáúåêòà, êàê Ñèáèðü, áóäåì èñõîäèòü èç óêàçàíèÿ Å.Å. Ëåéçåðîâè÷à [2006] î
òîì, ÷òî õàðàêòåðèñòèêà ÝÃÏ äîëæíà ðàáîòàòü íà ñîçäàíèå èíòåãðàëüíîãî
îáðàçà ðàéîíà, ïðè÷åì æåëàòåëåí âûáîð è “âçâåøèâàíèå” òîëüêî ãëàâíûõ
ñòîðîí ïîëîæåíèÿ. Âíà÷àëå äàäèì îáùóþ õàðàêòåðèñòèêó ãåîãðàôè÷åñêîãî ïîëîæåíèÿ Ñèáèðè, àêöåíòèðóÿ âíèìàíèå íà òåõ ÷åðòàõ åå ìàòåìàòèêî-, ôèçèêî- è àäìèíèñòðàòèâíî-ãåîãðàôè÷åñêîãî ïîëîæåíèÿ, êîòîðûå
çíà÷èìû äëÿ àíàëèçà âàæíåéøèõ ñîñòàâëÿþùèõ ÝÃÏ. Äàëåå, îïèðàÿñü íà
ïðèíöèïèàëüíóþ ñõåìó èçó÷åíèÿ ÝÃÏ êðóïíîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ðàéîíà,
ðàçðàáîòàííóþ È.Ì. Ìàåðãîéçîì [1986à], ðàññìîòðèì îñíîâíûå âèäû è
îñîáåííîñòè ïîëîæåíèÿ Ñèáèðè, ïðîäâèãàÿñü îò ãëîáàëüíîãî òåððèòîðèàëüíîãî ìàñøòàáà ê âíóòðèãîñóäàðñòâåííîìó (âíóòðèðîññèéñêîìó). Íàøà
çàäà÷à çàêëþ÷àåòñÿ ïðè ýòîì â êîëè÷åñòâåííîé îöåíêå òåõ îñîáåííîñòåé
ÝÃÏ Ñèáèðè êàê öåëîãî, êîòîðûå “…ìîæíî êâàëèôèöèðîâàòü êàê óíèêàëüíûå, èìåþùèå áîëüøîé èñòîðè÷åñêèé è ýêîíîìè÷åñêèé ñìûñë...”
[Ìàåðãîéç, 1986á, ñ. 70].  ïåðâîì ïðèáëèæåíèè âûÿâëåíû òàêæå ðàçëè÷èÿ â ÝÃÏ îòäåëüíûõ ÷àñòåé ìàêðîðåãèîíà, ÷òî íåîáõîäèìî ââèäó îáøèðíîñòè åãî òåððèòîðèè, ðàçíîîáðàçíîãî ðåñóðñíîãî “íàïîëíåíèÿ” è ñëîæíîé
âíóòðåííåé ñòðóêòóðû. Êðîìå îöåíêè ñàìîãî ÝÃÏ, óñòàíîâëåíû ñèëà è õàðàêòåð åãî âîçäåéñòâèÿ íà ôîðìèðîâàíèå õîçÿéñòâåííî-ðàññåëåí÷åñêèõ
ñòðóêòóð è íàïðàâëåíèÿ ðàçâèòèÿ Ñèáèðè.
1.1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГЕОГРАФИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ СИБИРИ
Ñèáèðü – êðóïíåéøèé ìàêðîðåãèîí Ðîññèè, çàíèìàþùèé ïîäàâëÿþùóþ ÷àñòü Ñåâåðíîé Àçèè îò Óðàëüñêèõ ãîð íà çàïàäå äî ãîðíûõ õðåáòîâ
Òèõîîêåàíñêîãî âîäîðàçäåëà íà âîñòîêå è îò áåðåãîâ Ñåâåðíîãî Ëåäîâèòîãî
îêåàíà íà ñåâåðå äî ãîñóäàðñòâåííîé ãðàíèöû ñ Êàçàõñòàíîì, Ìîíãîëèåé è
Êèòàåì íà þãå (ðèñ. 1.1). Âûäåëåíèå Ñèáèðè êàê åäèíîãî öåëîãî îïðåäåëÿåòñÿ ñõîäíûìè ÷åðòàìè ñïåöèàëèçàöèè è ôîðì õîçÿéñòâà, ðàçìåùåíèÿ õîçÿéñòâåííî-ðàññåëåí÷åñêèõ ñòðóêòóð, îñâîåíèÿ ïðèðîäíî-ðåñóðñíîãî ïîòåíöèàëà è äàëüíåéøåãî ðàçâèòèÿ. Îáùèå ÷åðòû îñíîâàíû ïðåæäå âñåãî
íà ñïåöèôèêå ãåîãðàôè÷åñêîãî ïîëîæåíèÿ ìàêðîðåãèîíà.  åãî ñîñòàâ âõîäÿò âñå ñóáúåêòû ÐÔ Ñèáèðñêîãî ôåäåðàëüíîãî îêðóãà (ÑÔÎ), à òàêæå Òþìåíñêàÿ îáëàñòü ñ îêðóãàìè è Ðåñïóáëèêà Ñàõà (ßêóòèÿ), îòíîñÿùèåñÿ
ñîîòâåòñòâåííî ê Óðàëüñêîìó è Äàëüíåâîñòî÷íîìó îêðóãàì (ÓÔÎ, ÄÔÎ).
 òàêèõ ãðàíèöàõ Ñèáèðü ïðåäñòàåò êàê ÷ðåçâû÷àéíî îáøèðíûé (ïëîùàäá
9,69 ìëí êì2, èëè 56,7 % òåððèòîðèè ÐÔ), íî îòíîñèòåëüíî ìàëîçàñåëåííûé (23,6 ìëí ÷åë., èëè 16,5 % íàñåëåíèÿ ñòðàíû ïî ïåðåïèñè 2010 ã.)
ìàêðîðåãèîí.
14

Экономико-географическое положение

Ðèñ. 1.1. Ãëîáàëüíîå è ìåæäóíàðîäíîå ýêîíîìèêî-ãåîãðàôè÷åñêîå ïîëîæåíèå
Ñèáèðè.
Ñòðàíû: à – Ðîññèÿ, á – ñîñåäè Ñèáèðè ïåðâîãî ïîðÿäêà, â – ñîñåäè Ñèáèðè âòîðîãî
ïîðÿäêà (1 – Àôãàíèñòàí, 2 – Áóòàí, 3 – Âüåòíàì, 4 – Êûðãûçñòàí, 5 – ÊÍÄÐ,
6 – Ëàîñ, 7 – Ìüÿíìà, 8 – Íåïàë, 9 – Òàäæèêèñòàí, 10 – Òóðêìåíèñòàí, 11 – Óçáåêèñòàí), ã – ïðî÷èå. Ãðàíèöû: ä – ïîëÿðíûõ âëàäåíèé Ðîññèè, å – Ñèáèðè, æ –
êëþ÷åâûõ ìèðîâûõ ðûíêîâ. ç – êëþ÷åâûå ìèðîâûå ðûíêè: 1 – Çàïàäíîåâðîïåéñêèé, 2 – Ñåâåðîàìåðèêàíñêèé, 3 – Âîñòî÷íîàçèàòñêèé. Òðàíñêîíòèíåíòàëüíûé
åâðàçèéñêèé òðàíñïîðòíûé êîðèäîð íà îñíîâå Òðàíññèáà: è – Òðàíññèá, ê – ÁÀÌ
è åãî ñîåäèíåíèÿ ñ Òðàíññèáîì, ë – âûõîä êîðèäîðà â çàïàäíîì íàïðàâëåíèè ïî
äåéñòâóþùèì æåëåçíûì äîðîãàì, ì – âûõîä êîðèäîðà â âîñòî÷íîì íàïðàâëåíèè
ïî ïëàíèðóåìûì æåëåçíûì äîðîãàì. Ãîðîäà: í – âåäóùèå ãëîáàëüíûå, î – ïðî÷èå.
15

Глава 1

 ìèðîâûõ ìàñøòàáàõ Ñèáèðü çàíèìàåò 6,5 % ñóøè âñåé ïëàíåòû,
èëè 7,2 % îáèòàåìîé ñóøè (áåç Àíòàðêòèäû è Ãðåíëàíäèè). Ñðàâíåíèå
ìàêðîðåãèîíà ñ êðóïíåéøèìè ñòðàíàìè ìèðà ïîêàçûâàåò, ÷òî ëèøü Êàíàäà (9,97 ìëí êì2) íåìíîãî ïðåâîñõîäèò Ñèáèðü ïî ïëîùàäè, òîãäà êàê îñòàëüíûå ñòðàíû – Êèòàé (9,60), ÑØÀ (9,52), Áðàçèëèÿ (8,55), Àâñòðàëèÿ
(7,69) è äð. – óñòóïàþò åé ïî ýòîìó ïîêàçàòåëþ. Ïî âåëè÷èíå òåððèòîðèè
Ñèáèðü â 1,5 ðàçà ïðåâîñõîäèò âñþ çàðóáåæíóþ Åâðîïó (6,50 ìëí êì2) è
áîëåå ÷åì â 17 ðàç Ôðàíöèþ (0,55 ìëí êì2) – ñàìóþ êðóïíóþ ñòðàíó Çàïàäíîé Åâðîïû, â ïðåäåëàõ ìàêðîðåãèîíà ìîæåò ðàçìåñòèòüñÿ ïî÷òè òðè
Èíäèè (3,29 ìëí êì2).
Âìåñòå ñ òåì ïî ïîêàçàòåëþ ïëîòíîñòè íàñåëåíèÿ (2,4 ÷åë./êì2), âîïðåêè ðàñïðîñòðàíåííîìó ìíåíèþ, Ñèáèðü íà ïëàíåòå âîâñå íå óíèêàëüíà.
Íå íàìíîãî âûøå ñðåäíÿÿ ïëîòíîñòü íàñåëåíèÿ â òàêèõ êðóïíåéøèõ ñòðàíàõ ìèðà, êàê Êàíàäà (3,5 ÷åë./êì2) è Àâñòðàëèÿ (3,0 ÷åë./êì2). Áëèçêèå
ê Ñèáèðè ïîêàçàòåëè èìåþò Ìîíãîëèÿ (1,9 ÷åë./êì2), âíóòðåííÿÿ ïðîâèíöèÿ Êàíàäû Ìàíèòîáà (2,0), ïðîâèíöèè àðãåíòèíñêîé Ïàòàãîíèè (2,1),
ãëóáèííûé øòàò Áðàçèëèè Àìàçîíàñ (2,2), Òèáåòñêèé àâòîíîìíûé ðàéîí
Êèòàÿ (2,5 ÷åë./êì2).  4–5 ðàç ìåíüøå, ÷åì â Ñèáèðè, ïëîòíîñòü íàñåëåíèÿ â àëæèðñêîé Ñàõàðå (0,6 ÷åë./êì2) è íà Àëÿñêå ÑØÀ (0,5), â 12 ðàç –
â Ñåâåðíîé òåððèòîðèè Àâñòðàëèè (0,2), â 80 ðàç – â Ñåâåðî-Çàïàäíûõ òåððèòîðèÿõ Êàíàäû (0,03 ÷åë./êì2).
 ìàòåìàòèêî-ãåîãðàôè÷åñêîé ñèñòåìå êîîðäèíàò ïîëîæåíèå Ñèáèðè
îïðåäåëÿåòñÿ êàê ñåâåðíîå â ñåâåðî-âîñòî÷íîé ÷åòâåðòè çåìíîé ïîâåðõíîñòè. Ñâûøå 3 òûñ. êì îòäåëÿþò ñàìóþ ñåâåðíóþ òî÷êó Ñèáèðè íà ìàòåðèêå – ìûñ ×åëþñêèí â Êðàñíîÿðñêîì êðàå (77°43′ ñ.ø.) – îò þæíûõ ðàéîíîâ ðåñïóáëèê Àëòàé è Òûâà è Çàáàéêàëüñêîãî êðàÿ (49° ñ.ø.). Åùå áîëüøå
ðàññòîÿíèå – îêîëî 6 òûñ. êì – ìåæäó èñòîêàìè Ñåâ. Ñîñüâû ó ïîäíîæèÿ
Óðàëà â Õàíòû-Ìàíñèéñêîì îêðóãå íà çàïàäå (58°50′ â.ä.) è íèçîâüÿìè Êîëûìû â Ðåñïóáëèêå Ñàõà íà âîñòîêå (164° â.ä.). Î êîëîññàëüíîé ïðîòÿæåííîñòè Ñèáèðè â øèðîòíîì íàïðàâëåíèè ãîâîðèò íàëè÷èå íà åå òåððèòîðèè
ñåìè ÷àñîâûõ ïîÿñîâ. Ïðèðîäíûìè ñëåäñòâèÿìè ñåâåðíîãî ïîëîæåíèÿ
ìàêðîðåãèîíà ñòàëè äîëãàÿ çèìà è äåôèöèò òåïëà íà ïîäàâëÿþùåé ÷àñòè
åãî òåððèòîðèè, à ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèì ñëåäñòâèåì – ñëàáàÿ çàñåëåííîñòü è îñâîåííîñòü îãðîìíûõ ïðîñòðàíñòâ.
Ôèçèêî-ãåîãðàôè÷åñêîå ïîëîæåíèå Ñèáèðè â ñåâåðî-âîñòî÷íîé ÷àñòè
ñàìîãî îáøèðíîãî íà ïëàíåòå êîíòèíåíòà – Åâðàçèè óâåëè÷èâàåò äåôèöèò
òåïëà è ñëóæèò ïðè÷èíîé ôîðìèðîâàíèÿ ðåçêî êîíòèíåíòàëüíîãî õîëîäíîãî êëèìàòà ñ áîëüøèìè ïåðåïàäàìè òåìïåðàòóð. Äîïîëíèòåëüíûé ôàêòîð õîëîäà – ïîëîæåíèå ìàêðîðåãèîíà íà óäàëåíèè îò íåçàìåðçàþùèõ ìîðåé Àòëàíòè÷åñêîãî è Òèõîãî îêåàíîâ, íî ñ øèðîêèì âûõîäîì ê ñóðîâîìó
Ñåâåðíîìó Ëåäîâèòîìó îêåàíó, ñâîáîäíîìó îòî ëüäîâ âñåãî 1–3 ìåñÿöà â
ãîäó. Èìåííî íà ñåâåðî-âîñòîêå Ñèáèðè, â Âåðõîÿíñêå è Îéìÿêîíå, íàõîäÿòñÿ ïîëþñà õîëîäà Ðîññèè è âñåãî Ñåâåðíîãî ïîëóøàðèÿ, ãäå ñðåäíåìåñÿ÷íûå òåìïåðàòóðû ÿíâàðÿ äîñòèãàþò –50 °Ñ, àáñîëþòíûå ìèíèìóìû
òåìïåðàòóð ñîñòàâëÿþò –71–72 °Ñ, à ãîäîâûå àìïëèòóäû òåìïåðàòóð (áîëåå
100 °Ñ) ÿâëÿþòñÿ ðåêîðäíûìè íà ïëàíåòå. Äàæå âî âíóòðåííèõ áåçæèçíåííûõ ðàéîíàõ Ãðåíëàíäèè çèìîé íåñêîëüêî òåïëåå, è òîëüêî â öåíòðàëüíûõ
16

Экономико-географическое положение

ìàëîäîñòóïíûõ ðàéîíàõ Àíòàðêòèäû â çèìíèé ïåðèîä îòìå÷àþòñÿ áîëåå
íèçêèå òåìïåðàòóðû, ÷åì â Ñèáèðè.  òî æå âðåìÿ òåððèòîðèÿ þãà Ñèáèðè
âäîëü Òðàíññèáèðñêîé æåëåçíîäîðîæíîé ìàãèñòðàëè (Òðàíññèáà) âïîëíå
ïðèãîäíà äëÿ íîðìàëüíîé æèçíåäåÿòåëüíîñòè, è ïî êðàéíåé ìåðå äëÿ Ãëàâíîé ïîëîñû ðàññåëåíèÿ ðàçíèöà ïðèðîäíî-êëèìàòè÷åñêèõ óñëîâèé ìåæäó
àçèàòñêîé è åâðîïåéñêèìè ÷àñòÿìè ñòðàíû íå ñëèøêîì âåëèêà.
Àäìèíèñòðàòèâíî-ãåîãðàôè÷åñêîå ïîëîæåíèå Ñèáèðè è åå ðåãèîíîâ îòíîñèòåëüíî ñîñåäíèõ ðàâíîçíà÷íûõ àäìèíèñòðàòèâíûõ îáðàçîâàíèé è ãðàíèöû ìàêðîðåãèîíà õàðàêòåðèçóþòñÿ ñëåäóþùèì îáðàçîì. Íà Çàïàäå ñîñåäÿìè Ñèáèðè (òî÷íåå, Òþìåíñêîé îáëàñòè è åå îêðóãîâ) ÿâëÿþòñÿ Íåíåöêèé
àâòîíîìíûé îêðóã Àðõàíãåëüñêîé îáëàñòè, Ðåñïóáëèêà Êîìè, Ñâåðäëîâñêàÿ è Êóðãàíñêàÿ îáëàñòè. Íà þãå ñèáèðñêèå ñóáúåêòû ÐÔ – Òþìåíñêàÿ,
Îìñêàÿ è Íîâîñèáèðñêàÿ îáëàñòè, Àëòàéñêèé êðàé è Ðåñïóáëèêà Àëòàé –
ãðàíè÷àò ñ Ñåâåðî-Êàçàõñòàíñêîé, Ïàâëîäàðñêîé è Âîñòî÷íî-Êàçàõñòàíñêîé îáëàñòÿìè Êàçàõñòàíà; Ðåñïóáëèêà Àëòàé íà íåáîëüøîì ïðîòÿæåíèè – ñ Ñèíüöçÿí-Óéãóðñêèì àâòîíîìíûì ðàéîíîì Êèòàÿ; ðåñïóáëèêè
Àëòàé, Òûâà è Áóðÿòèÿ, à òàêæå Çàáàéêàëüñêèé êðàé – ñ âîñåìüþ àéìàêàìè Ìîíãîëèè (Áàÿí-Óëýãýéñêèé, Óáñóíóðñêèé, Äçàáõàíñêèé, Õóáñóãóëüñêèé, Áóëãàíñêèé, Ñåëåíãèíñêèé, Õýíòýéñêèé, Âîñòî÷íûé); Çàáàéêàëüñêèé êðàé – ñ àâòîíîìíûì ðàéîíîì Âíóòðåííÿÿ Ìîíãîëèÿ è ïðîâèíöèåé
Õýéëóíöçÿí Êèòàÿ. Íà âîñòîêå ñîñåäÿìè Ñèáèðè – Çàáàéêàëüñêîãî êðàÿ è
Ðåñïóáëèêè Ñàõà – âûñòóïàþò äàëüíåâîñòî÷íûå ñóáúåêòû ÐÔ â ëèöå Àìóðñêîé îáëàñòè, Õàáàðîâñêîãî êðàÿ, Ìàãàäàíñêîé îáëàñòè è ×óêîòñêîãî àâòîíîìíîãî îêðóãà.
Ìàòåðèêîâàÿ ÷àñòü Ñèáèðè îìûâàåòñÿ íà ñåâåðå îêðàèííûìè ìîðÿìè
Ñåâåðíîãî Ëåäîâèòîãî îêåàíà – Êàðñêèì, Ëàïòåâûõ è Âîñòî÷íî-Ñèáèðñêèì.  ñîñòàâ ìàêðîðåãèîíà âõîäÿò ðàñïîëîæåííûå âáëèçè åãî ñåâåðíîãî
ïîáåðåæüÿ îñòðîâà, â òîì ÷èñëå äâà êðóïíûõ àðõèïåëàãà – îñòðîâà Ñåâåðíîé Çåìëè (Êðàñíîÿðñêèé êðàé) è Íîâîñèáèðñêèå (Ðåñïóáëèêà Ñàõà). Íåîòúåìëåìàÿ ñîñòàâëÿþùàÿ ÷àñòü òåððèòîðèè Ñèáèðè êàê ÷àñòè Ðîññèè –
òàê íàçûâàåìûå “òåððèòîðèàëüíûå âîäû”, ïîä êîòîðûìè ïîíèìàåòñÿ
ïîëîñà ïðèáðåæíûõ ìîðñêèõ âîä øèðèíîé 12 ìîðñêèõ ìèëü (22,2 êì),
îêàéìëÿþùàÿ ìàòåðèêîâîå ïîáåðåæüå è îñòðîâà.
1.2. ГЛОБАЛЬНОЕ ЭГП СИБИРИ
ОТНОСИТЕЛЬНО КЛЮЧЕВЫХ МИРОВЫХ РЫНКОВ
Ðåçêî âîçðîñøàÿ íà ïîñòñîâåòñêîì ýòàïå èíòåíñèâíîñòü âíåøíåýêîíîìè÷åñêèõ ñâÿçåé îáóñëîâèëà èñêëþ÷èòåëüíóþ çíà÷èìîñòü ãëîáàëüíîãî è
ìåæäóíàðîäíîãî ÝÃÏ Ñèáèðè. Ïðåâðàùåíèå åå â ÷àñòü ãëîáàëèçóþùåãîñÿ
ìèðà ñ ïåðåîðèåíòàöèåé ïîòîêîâ ñûðüÿ è ïîëóôàáðèêàòîâ íà çàðóáåæíûå
ðûíêè ïîñòàâèëî ïðåäïðèÿòèÿ ìàêðîðåãèîíà â êîíêóðåíòíóþ ïîçèöèþ ïî
îòíîøåíèþ êî âñåì àíàëîãè÷íûì ïðåäïðèÿòèÿì ìèðà.  ñâÿçè ñ ýòèì òðåáóåòñÿ êîëè÷åñòâåííàÿ îöåíêà ÝÃÏ Ñèáèðè (â ñðàâíåíèè ñ ÝÃÏ äðóãèõ
ðàéîíîâ ìèðà) îòíîñèòåëüíî êëþ÷åâûõ ìèðîâûõ ðûíêîâ.  èòîãå ìû ïîëó÷èì îáîñíîâàííûé îòâåò íà âîïðîñ, ïî÷åìó, òðàäèöèîííî ñ÷èòàÿ ïîëîæåíèå Ñèáèðè îòíîñèòåëüíî äàííûõ ðûíêîâ íåáëàãîïðèÿòíûì, íè÷åãî ïî17

Глава 1

äîáíîãî íå ãîâîðÿò, íàïðèìåð, î ïîëîæåíèè åùå áîëåå óäàëåííûõ îò ýòèõ
ðûíêîâ Àâñòðàëèè è Íîâîé Çåëàíäèè.
Ïðåäâàðèòåëüíî ñêàæåì î òàêîé âàæíîé îòëè÷èòåëüíîé ÷åðòå ÝÃÏ Ñèáèðè íà ãëîáàëüíîì óðîâíå, êàê èñêëþ÷èòåëüíî áîëüøàÿ óäàëåííîñòü åå
òåððèòîðèè îò íåçàìåðçàþùèõ ìîðåé è îêåàíîâ è, ñîîòâåòñòâåííî, îò ñàìûõ ýêîíîìè÷íûõ íà çåìíîì øàðå ìîðñêèõ è îêåàíè÷åñêèõ ïóòåé. Âî-ïåðâûõ, ýôôåêòèâíîñòü ìîðñêèõ ïåðåâîçîê â íåñêîëüêî ðàç è äàæå â äåñÿòêè
ðàç ïðåâûøàåò ýôôåêòèâíîñòü ïåðåâîçîê äðóãèìè âèäàìè òðàíñïîðòà, â
ñâÿçè ñ ÷åì ïðèìîðñêèå ñòðàíû è ðàéîíû èìåþò ìèíèìàëüíûé óðîâåíü
òðàíñïîðòíûõ èçäåðæåê, à âíóòðèêîíòèíåíòàëüíûå – ìàêñèìàëüíûé. Âîâòîðûõ, ïîëîæåíèå Ñèáèðè îòíîñèòåëüíî Ìèðîâîãî îêåàíà ïîèñòèíå óíèêàëüíî: ñ ó÷åòîì ðàññòîÿíèé ïî æåëåçíîäîðîæíûì ìàãèñòðàëÿì óäàëåííîñòü îò îñíîâíûõ îòå÷åñòâåííûõ ìîðñêèõ ïîðòîâ òåððèòîðèè ÑÔÎ ñîñòàâëÿåò áîëåå ÷åì 3 òûñ. êì, à òàêèõ èíäóñòðèàëüíûõ ñèáèðñêèõ ðåãèîíîâ,
êàê Êðàñíîÿðñêèé êðàé, Èðêóòñêàÿ è Êåìåðîâñêàÿ îáëàñòè, – ñâûøå
4 òûñ. êì (ðèñ. 1.2). Íè â êàêèõ äðóãèõ èíäóñòðèàëüíûõ ðåãèîíàõ è ñòðàíàõ ìèðà íå ïðèõîäèòñÿ èìåòü äåëî ñ òàêèìè ñâåðõäàëüíèìè è îäíîâðåìåííî ìàññîâûìè ïåðåâîçêàìè ïî ñóøå, îïðåäåëÿþùèìè âûñîêèé óðîâåíü
òðàíñïîðòíûõ çàòðàò.

Ðèñ. 1.2. Ðàñïðåäåëåíèå òåððèòîðèè Ðîññèè ïî çîíàì óäàëåííîñòè îò îêåàíîâ,
ìîðåé è ìîðñêèõ ïîðòîâ ñ êðóãëîãîäè÷íîé íàâèãàöèåé.
Çîíû óäàëåííîñòè îò îêåàíîâ è ìîðåé (ðàññòîÿíèå îò îêåàíîâ è ìîðåé, êì): ïðèìîðñêèå – 1 – 0–50; 2 – 50–200; êîíòèíåíòàëüíûå – 3 – 200–500; 4 – 500–1000;
óëüòðàêîíòèíåíòàëüíûå – 5 – 1000–2000; 6 – ñâûøå 2000. Ãðàíèöû: 7 – Ñèáèðè â
îáùåãåîãðàôè÷åñêîì ïîíèìàíèè; 8 – Ñèáèðñêîãî ôåäåðàëüíîãî îêðóãà.
18

Экономико-географическое положение

 êîíå÷íîì ñ÷åòå áîëåå âàæíûì áóäåò íå åå ïîëîæåíèå îòíîñèòåëüíî
ìîðñêèõ è îêåàíè÷åñêèõ ïóòåé, à îòíîñèòåëüíî êëþ÷åâûõ ìèðîâûõ ðûíêîâ, ê êîòîðûì âåäóò ýòè ïóòè.  êà÷åñòâå öåíòðîâ òðåõ êëþ÷åâûõ ìèðîâûõ ðûíêîâ – Çàïàäíîåâðîïåéñêîãî, Ñåâåðîàìåðèêàíñêîãî è Âîñòî÷íîàçèàòñêîãî – èçáðàíû òàê íàçûâàåìûå âåäóùèå ãëîáàëüíûå ãîðîäà, ê ÷èñëó
êîòîðûõ ïðèíàäëåæàò, ñîîòâåòñòâåííî, Ëîíäîí, Íüþ-Éîðê è Òîêèî. Îñíîâíàÿ ïðè÷èíà èõ ïî÷òè áåçðàçäåëüíîãî äîìèíèðîâàíèÿ íà ãåîýêîíîìè÷åñêîé êàðòå ìèðà çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî îíè âîçãëàâëÿþò òðè ãëàâíûõ
çâåíà ìèðîâîãî õîçÿéñòâà (ìèðîâóþ “òðèàäó”) – Çàïàäíóþ Åâðîïó, ÑØÀ,
ßïîíèþ, ïðåäñòàâëÿþùèõ ñîáîé ÿäðà êëþ÷åâûõ ìèðîâûõ ðûíêîâ.
 îñíîâó îöåíêè ÝÃÏ ïîëîæåíû “ýêîíîìè÷åñêèå ðàññòîÿíèÿ”, ò. å.
ðàçìåðû çàòðàò, íåîáõîäèìûõ äëÿ ïðåîäîëåíèÿ êîíêðåòíûõ ôèçè÷åñêèõ
ðàññòîÿíèé ìåæäó ðàññìàòðèâàåìûìè ðàéîíàìè (ñòðàíàìè) è âåäóùèìè
ãëîáàëüíûìè ãîðîäàìè êàê èíäèêàòîðàìè êëþ÷åâûõ ìèðîâûõ ðûíêîâ.
Èç-çà ñóùåñòâåííûõ òåõíèêî-ýêîíîìè÷åñêèõ ðàçëè÷èé â õàðàêòåðèñòèêàõ
êîììóíèêàöèé òðàíñïîðòíûå èçäåðæêè íå ïðîïîðöèîíàëüíû ðàññòîÿíèÿì
ïåðåâîçêè è çàâèñÿò îò íàëè÷èÿ îïðåäåëåííûõ âèäîâ ïóòåé è ðàçëè÷èé â
óðîâíÿõ íàöèîíàëüíûõ òàðèôîâ. Îöåíêà îñóùåñòâëåíà äëÿ íåñêîëüêèõ äåñÿòêîâ (ñâûøå 80) ïóíêòîâ âñåõ ÷àñòåé ñâåòà ïî ôàêòè÷åñêè äåéñòâóþùèì
òðàíñïîðòíûì ñõåìàì, îáåñïå÷èâàþùèì ìèíèìóì ñóììàðíûõ çàòðàò ïî
âñåìó ïóòè îò êàæäîãî ðàññìàòðèâàåìîãî îïîðíîãî ïóíêòà äî áëèæàéøåãî
ãëîáàëüíîãî ãîðîäà.
Ïîêàçàòåëåì çàòðàò íà ïðåîäîëåíèå ðàññòîÿíèÿ îïðåäåëåííûì âèäîì
òðàíñïîðòà ïðèíÿòà ñðåäíÿÿ äîõîäíàÿ ñòàâêà îò ïåðåâîçêè ãðóçîâ çà ïåðâóþ ïîëîâèíó 2000-õ ãã. (â äîëëàðàõ íà 1000 òîííî-êèëîìåòðîâ) [Áåçðóêîâ, 2008]. Åñëè óðîâåíü ñòàâîê ìîðñêîãî òðàíñïîðòà ñîîòâåòñòâóåò óíèôèöèðîâàííûì îáùåìèðîâûì ïîêàçàòåëÿì, õàðàêòåðíûì äëÿ îòêðûòîãî
ìèðîâîãî ôðàõòîâîãî ðûíêà, òî êàæäàÿ ñòðàíà èìååò íàöèîíàëüíûå ñèñòåìû òàðèôîâ (è ñòàâîê) äëÿ äðóãèõ âèäîâ òðàíñïîðòà. Ñàìûå íèçêèå ñòàâêè
ó ìîðñêîãî òðàíñïîðòà (1 äîëë./1000 ò⋅êì), ñàìûå âûñîêèå – ó àâòîìîáèëüíîãî (60–150), ïðîìåæóòî÷íîå ïîëîæåíèå çàíèìàþò æåëåçíîäîðîæíûé
(6–50) è ðå÷íîé (6–15 äîëë./1000 ò⋅êì) òðàíñïîðò.
 ðåçóëüòàòå âû÷èñëåíèé ïîëó÷åíû çíà÷åíèÿ ÝÃÏ ðàññìàòðèâàåìûõ
îïîðíûõ ïóíêòîâ îòíîñèòåëüíî áëèæàéøèõ ê íèì âåäóùèõ ãëîáàëüíûõ
ãîðîäîâ, èçìåðÿåìûå â äîëëàðàõ íà òîííó. ×åì áîëüøå óêàçàííûå çíà÷åíèÿ äëÿ òåõ èëè èíûõ ïóíêòîâ, òåì ìåíåå áëàãîïðèÿòíî èõ ÝÃÏ.
Çíà÷åíèÿ ÝÃÏ (“ýêîíîìè÷åñêèõ” ðàññòîÿíèé) ãîðîäîâ Ñèáèðè îòíîñèòåëüíî áëèæàéøèõ ãëîáàëüíûõ ãîðîäîâ – Ëîíäîíà èëè Òîêèî – èçìåíÿþòñÿ â øèðîêèõ ïðåäåëàõ: îò 15–30 äîëë./ò â ïîëîñå Òðàíññèáà äî 100 äîëë./ò
è áîëåå â ñåâåðíîé òðóäíîäîñòóïíîé ÷àñòè òåððèòîðèè, ëèøåííîé êðóãëîãîäè÷íûõ äîðîã. Ãðàíèöà çîí ýêîíîìè÷åñêîãî âëèÿíèÿ Ëîíäîíà è Òîêèî
(ñîîòâåòñòâåííî Çàïàäíîåâðîïåéñêîãî è Âîñòî÷íîàçèàòñêîãî ðûíêîâ) ïðîõîäèò â ìàêðîðåãèîíå ïðèìåðíî ïî çàïàäíîé ÷àñòè Èðêóòñêîé îáëàñòè.
Ñîîòâåòñòâóþùèå “ýêîíîìè÷åñêèå” ðàññòîÿíèÿ â áîëüøèíñòâå ðàéîíîâ
è ñòðàí ìåíüøå ñèáèðñêèõ. Çíà÷åíèÿ ÝÃÏ âñåõ ãîðîäîâ çàðóáåæíîé Åâðîïû áóäóò ìåíåå 10–15 äîëë./ò, â òîì ÷èñëå åå ïðèìîðñêèõ çîí – ìåíåå 5;
ïîðòîâûõ ãîðîäîâ çàðóáåæíîé Àçèè, Ñåâåðíîé Àìåðèêè è Àâñòðàëèè – ìå19

Глава 1

íåå 10; Þæíîé Àìåðèêè è Àôðèêè (çà èñêëþ÷åíèåì èõ êðàéíåãî þãà) –
òàêæå ìåíåå 10 äîëë./ò. Ñ ñèáèðñêèìè ãîðîäàìè âäîëü Òðàíññèáà ñðàâíèìû ïî ýòèì ðàññòîÿíèÿì ãîðîäà âíóòðåííèõ ðàéîíîâ Êèòàÿ, Èíäèè, Èðàíà,
ÞÀÐ, Êàíàäû, ÑØÀ, Áðàçèëèè, Àðãåíòèíû, Àâñòðàëèè, ñòðàí Öåíòðàëüíîé Àçèè. Ê çíà÷åíèÿì ÝÃÏ ñåâåðíûõ òðóäíîäîñòóïíûõ îáëàñòåé Ñèáèðè
áëèçêè ïîêàçàòåëè îòäåëüíûõ ðàéîíîâ Àôãàíèñòàíà, çàïàäà Êèòàÿ è Ìîíãîëèè, âíóòðåííèõ ÷àñòåé Áðàçèëèè è Àâñòðàëèè, ñåâåðà Êàíàäû, òåððèòîðèé ñòðàí Àôðèêè â öåíòðå Ñàõàðû.
Òàêèì îáðàçîì, ÝÃÏ Ñèáèðè îòíîñèòåëüíî êëþ÷åâûõ ìèðîâûõ ðûíêîâ
â öåëîì íåáëàãîïðèÿòíî, õîòÿ íà ïåðâûé âçãëÿä ìàëî îòëè÷àåòñÿ îò ÝÃÏ
íàèáîëåå ãëóáèííûõ ðàéîíîâ çåìíîãî øàðà. Âìåñòå ñ òåì èìååòñÿ íåñêîëüêî îáñòîÿòåëüñòâ, êîòîðûå ñóùåñòâåííî èíäèâèäóàëèçèðóþò äàííóþ ñòîðîíó ÝÃÏ ìàêðîðåãèîíà è óñèëèâàþò åå íåãàòèâíîå âîçäåéñòâèå ïî ñðàâíåíèþ ñ îñòàëüíûìè ðàéîíàìè.
Âî-ïåðâûõ, ãëóáèííûå ðàéîíû äðóãèõ ñòðàí, áóäó÷è íàìíîãî ìåíüøå
Ñèáèðè ïî ïëîùàäè è çíà÷èìîñòè, äî ñèõ ïîð íå äîñòèãëè óðîâíÿ èíäóñòðèàëüíîãî ðàçâèòèÿ Ñèáèðè. Ýòî îòíîñèòñÿ ê êèòàéñêèì Ñèíüöçÿíó è òåì
áîëåå Òèáåòó, áðàçèëüñêîé Àìàçîíèè, öåíòðàëüíîé ÷àñòè Àâñòðàëèè, ñåâåðó Êàíàäû, Àôãàíèñòàíó, Ìîíãîëèè, îáëàñòÿì àôðèêàíñêîé Ñàõàðû è ïð.
Ñîîòâåòñòâåííî, ýòè ðàéîíû íå èìåþò õàðàêòåðíûõ äëÿ Ñèáèðè ïðîáëåì â
âèäå âûñîêèõ òðàíñïîðòíûõ èçäåðæåê, îáóñëîâëèâàþùèõ ñíèæåíèå ýôôåêòèâíîñòè ïðîèçâîäñòâà. Ìîùíûé ýêîíîìè÷åñêèé ïîòåíöèàë Ñèáèðè ðåàëèçóåòñÿ ãëàâíûì îáðàçîì èìåííî ÷åðåç ýêñïîðò ìíîãîòîííàæíûõ âèäîâ ñûðüÿ è ïîëóôàáðèêàòîâ ïî ïðîòÿæåííûì è çàòðàòíûì ñóõîïóòíûì ïóòÿì,
÷òî îïðåäåëÿåò âûñîêóþ ñòåïåíü çàâèñèìîñòè ñèáèðñêîé èíäóñòðèè îò êîíúþíêòóðû ìèðîâûõ ðûíêîâ è òàðèôíîé ïîëèòèêè íà òðàíñïîðòå.
Âî-âòîðûõ, ñëåäóåò ó÷èòûâàòü, ÷òî îïðåäåëåííûé ïàðèòåò âåëè÷èí
“ýêîíîìè÷åñêèõ” ðàññòîÿíèé ìåæäó Ñèáèðüþ è äðóãèìè âíóòðèêîíòèíåíòàëüíûìè ðàéîíàìè ìèðà äîñòèãàåòñÿ ëèøü áëàãîäàðÿ èñòîðè÷åñêè ñëîæèâøåìóñÿ â ÑÑÑÐ è Ðîññèè ñðàâíèòåëüíî íèçêîìó óðîâíþ òðàíñïîðòíûõ
òàðèôîâ, êîòîðûé íåîáõîäèìî ïîñòîÿííî ïîääåðæèâàòü. Ïðîáëåìà çäåñü
çàêëþ÷àåòñÿ â óíèêàëüíîñòè ÝÃÏ Ñèáèðè îòíîñèòåëüíî êëþ÷åâûõ ìèðîâûõ ðûíêîâ, åñëè èñõîäèòü íåïîñðåäñòâåííî èç âåëè÷èí çàòðàòíûõ ôèçè÷åñêèõ ñóõîïóòíûõ ðàññòîÿíèé. Äëÿ ïîëîñû Òðàíññèáà ýòè ðàññòîÿíèÿ ñîñòàâëÿþò 2,5–4,5 òûñ. êì, äëÿ ñåâåðíîé òðóäíîäîñòóïíîé ÷àñòè îíè âîçðàñòàþò äî 6–9 òûñ. êì. Àíàëîãè÷íûå ðàññòîÿíèÿ íàìíîãî ìåíüøå äëÿ
äðóãèõ âíóòðèêîíòèíåíòàëüíûõ ðàéîíîâ ìèðà: äëÿ ñàìûõ ãëóáèííûõ îáëàñòåé Êèòàÿ è Êàçàõñòàíà, à òàêæå Êûðãûçñòàíà (äî 3,5–4,0 òûñ. êì),
ñåâåðíûõ è öåíòðàëüíûõ ðàéîíîâ Êàíàäû (äî 2,0–2,5), òåððèòîðèé áðàçèëüñêîé Àìàçîíèè è àôðèêàíñêîé Ñàõàðû (äî 1,5–2,0), “ñåðäöåâèíû”
Àâñòðàëèè (äî 1,5 òûñ. êì). Íèñêîëüêî íå ïîòåðÿëè ñâîåãî çíà÷åíèÿ ñëîâà
âûäàþùåãîñÿ ñîâåòñêîãî ýêîíîìèêîãåîãðàôà Í.Í. Êîëîñîâñêîãî î òîì, ÷òî
äëÿ èñïîëüçîâàíèÿ âûãîä ÝÃÏ Ñèáèðè “...íåîáõîäèìî ðåøèòü ïðîáëåìó
òðàíñïîðòà ãðóçîâ ïî ñóõîïóòíûì äîðîãàì íà ðàññòîÿíèÿ, êàêèõ íèãäå â
ìèðå íå ñóùåñòâóåò” [1971, ñ. 30].
Ëþáîå ðåçêîå ïîâûøåíèå îòå÷åñòâåííûõ òðàíñïîðòíûõ òàðèôîâ äî
óðîâíÿ èõ àíàëîãîâ â çàïàäíûõ ñòðàíàõ ñïîñîáíî ïîñòàâèòü Ñèáèðü â íå20

Экономико-географическое положение

ðàâíîïðàâíûå êîíêóðåíòíûå óñëîâèÿ ïî ñðàâíåíèþ ñî âñåìè ïðî÷èìè ðàéîíàìè ïëàíåòû. Òàê, â íà÷àëå 1990-õ ãã. îïåðåæàþùèé ðîñò òðàíñïîðòíûõ
òàðèôîâ ïî ñðàâíåíèþ ñ öåíàìè íà ïåðåâîçèìóþ ïðîäóêöèþ ñäåëàë íåðåíòàáåëüíûìè äàëüíèå ïåðåâîçêè ìåæäó åâðîïåéñêèìè è ñèáèðñêî-äàëüíåâîñòî÷íûìè ðåãèîíàìè ñòðàíû, à òàêæå ýêñïîðòíûå ïîñòàâêè ðÿäà âèäîâ
ïðîäóêöèè èç Ñèáèðè.  òî æå âðåìÿ íåâûãîäíîå ÝÃÏ ìàêðîðåãèîíà îòíîñèòåëüíî êëþ÷åâûõ ìèðîâûõ ðûíêîâ â îïðåäåëåííîé ìåðå çàùèùàåò âíóòðåííèé ñèáèðñêèé ðûíîê îò ýêñïàíñèè îòäåëüíûõ âèäîâ èìïîðòíîé ïðîäóêöèè, ïðè÷åì çíà÷èìîñòü îòíîñèòåëüíîé çàêðûòîñòè Ñèáèðè îò âíåøíèõ
âîçäåéñòâèé ïîâûñèëàñü â ñâÿçè ñ âñòóïëåíèåì Ðîññèè â ÂÒÎ.
 ïîñëåäíåå âðåìÿ ðàñòåò çíà÷åíèå èííîâàöèîííîé ñîñòàâëÿþùåé ãëîáàëüíîãî ÝÃÏ, ïðè÷åì ñ÷èòàåòñÿ, ÷òî èííîâàöèè îáû÷íî òÿãîòåþò ê åìêèì
ðûíêàì è îñíîâíûì ìîðñêèì ïóòÿì [Ëåéçåðîâè÷, 2006]. Íåñìîòðÿ íà ñòðåìèòåëüíîå ðàçâèòèå èíôîðìàöèîííî-êîììóíèêàöèîííûõ òåõíîëîãèé, áîëüøàÿ óäàëåííîñòü Ñèáèðè îò òàêèõ ðûíêîâ è ïóòåé îáóñëîâëèâàåò ÿâëåíèå
“èíôîðìàöèîííîé áëîêàäû”, îòñóòñòâèå èëè çàòðóäíåííîñòü ëè÷íûõ êîíòàêòîâ è ñâÿçåé, äîñòóïà ê ïåðåäîâûì òåõíîëîãèÿì, íîâåéøèì ìàòåðèàëàì
è îáîðóäîâàíèþ, âûñîêîêâàëèôèöèðîâàííîé ðàáî÷åé ñèëå, ìèðîâûì ñòàíäàðòàì è íîðìàòèâàì. Âìåñòå ñ òåì â Ñèáèðè â ïîñëåäíèå äåñÿòèëåòèÿ äîñòèãíóòû çíà÷èòåëüíûå óñïåõè â ðîñòå êðåàòèâíîñòè, ò. å. â ñïîñîáíîñòè
ñîçäàâàòü ñîáñòâåííûå èííîâàöèè, ÷òî ïðîÿâëÿåòñÿ â ïåðâóþ î÷åðåäü â
ôîðìèðîâàíèè êðóïíûõ íàó÷íûõ è íàó÷íî-îáðàçîâàòåëüíûõ öåíòðîâ â Íîâîñèáèðñêå, Òîìñêå, Èðêóòñêå, Êðàñíîÿðñêå è ðÿäå äðóãèõ ãîðîäîâ.
1.3. МЕЖДУНАРОДНОЕ ТРАНЗИТНОЕ ЭГП СИБИРИ
Óíèêàëüíûì ñ÷èòàåòñÿ ìåæäóíàðîäíîå òðàíçèòíîå ïîëîæåíèå Ñèáèðè
(è Ðîññèè â öåëîì) ñ òî÷êè çðåíèÿ ñîçäàíèÿ ìåæäóíàðîäíûõ òðàíñïîðòíûõ êîðèäîðîâ – ìîðñêîãî, âîçäóøíîãî è æåëåçíîäîðîæíîãî.
Ñåâåðíûé ìîðñêîé ïóòü (Ñåâìîðïóòü), ïðîõîäÿùèé ïî ìîðÿì Ñåâåðíîãî Ëåäîâèòîãî îêåàíà, ïî êðàò÷àéøåìó âîäíîìó ïóòè ñîåäèíÿåò çàïàäíûå
è âîñòî÷íûå ðåãèîíû Ðîññèè, ñòðàíû Çàïàäíîé Åâðîïû è Âîñòî÷íîé Àçèè.
Ïðîòÿæåííîñòüìàðøðóòà îò Ìóðìàíñêà äî Âëàäèâîñòîêà ïî Ñåâìîðïóòè
(10,4 òûñ. êì) â 2,1–2,5 ðàçà êîðî÷å, ÷åì ìàðøðóòîâ ÷åðåç Ñóýöêèé è Ïàíàìñêèé êàíàëû. Ïåðñïåêòèâû ñîçäàíèÿ ìåæäóíàðîäíîãî òðàíçèòíîãî
êîðèäîðà íà îñíîâå Ñåâìîðïóòè ñâÿçûâàþò ñ îïðåäåëåííûì óëó÷øåíèåì
ñóäîõîäíîé äîñòóïíîñòè àðêòè÷åñêèõ ìîðåé â óñëîâèÿõ ãëîáàëüíîãî ïîòåïëåíèÿ, óñèëåíèåì ïîëèòè÷åñêèõ ðèñêîâ íà òðàäèöèîííûõ ìîðñêèõ
êîììóíèêàöèÿõ, èõ ïåðåãðóæåííîñòüþ è ïð.
Âìåñòå ñ òåì äîñòèãíóòûé â ïîñëåäíèå ãîäû îáúåì òðàíçèòà ïî Ñåâìîðïóòè ïîêà â ñîòíè ðàç ìåíüøå ñîîòâåòñòâóþùèõ îáúåìîâ, ïðîõîäÿùèõ
÷åðåç Ïàíàìñêèé è Ñóýöêèé êàíàëû (ñì. ãë. 4). Äëÿ ðîñòà òðàíçèòíûõ ïåðåâîçîê ïî Ñåâìîðïóòè òðåáóåòñÿ êîðåííàÿ ðåêîíñòðóêöèÿ âñåé åãî èíôðàñòðóêòóðû, ñîâåðøåíñòâîâàíèå òàðèôíîé ïîëèòèêè, çàêðåïëåíèå ñóâåðåíèòåòà Ðîññèè íàä Ñåâìîðïóòåì ñ èñïîëüçîâàíèåì åãî äëÿ ìåæäóíàðîäíîãî
ñóäîõîäñòâà â ðàìêàõ ñâîåé þðèñäèêöèè, ïðîêëàäêà íîâûõ âûñîêîøèðîòíûõ ãëóáîêîâîäíûõ ìàðøðóòîâ ñ ïðèìåíåíèåì áîëåå ìîùíûõ ëåäîêî21

Глава 1

ëîâ. Òîëüêî ïðè ðåøåíèè ýòèõ ïðîáëåì è îáåñïå÷åíèè êðóãëîãîäè÷íîé
ðàáîòû, ÷òî ðåàëüíî â îòäàëåííîé ïåðñïåêòèâå, Ñåâìîðïóòü ìîæåò êîíêóðèðîâàòü ñ òðàäèöèîííûìè òðàíçèòíûìè ïóòÿìè ÷åðåç Ñóýöêèé è Ïàíàìñêèé êàíàëû.
Îïðåäåëåííûå ïåðñïåêòèâû èìååò èñïîëüçîâàíèå âîçäóøíîãî ïðîñòðàíñòâà íàä Ñèáèðüþ, åãî àýðîïîðòîâ è àýðîíàâèãàöèîííûõ ñèñòåì äëÿ
îðãàíèçàöèè òðàíçèòíûõ ãðóçîâûõ è ïàññàæèðñêèõ àâèàïåðåâîçîê ìåæäó
Çàïàäíîé Åâðîïîé è Þãî-Âîñòî÷íîé Àçèåé ïî øèðîòíûì è ñóáøèðîòíûì
ìàðøðóòàì, ìåæäó Ñåâåðíîé Àìåðèêîé è Àçèåé ïî ìåðèäèîíàëüíûì êðîññïîëÿðíûì ìàðøðóòàì. Âðåìÿ ïåðåëåòà èç Çàïàäíîé Åâðîïû â Þãî-Âîñòî÷íóþ Àçèþ ïî òðàíññèáèðñêèì êîðèäîðàì, äàæå ñ ïðîìåæóòî÷íîé ïîñàäêîé
â Ñèáèðè, ñîêðàùàåòñÿ íà ÷àñ ïî ñðàâíåíèþ ñ áîëåå þæíûìè êîðèäîðàìè,
à èç ÑØÀ â Èíäèþ ÷åðåç Ñåâåðíûé ïîëþñ – íà 2–3 ÷àñà ïî ñðàâíåíèþ ñ
òðàäèöèîííûìè êîðèäîðàìè.
Íàèáîëåå ïåðñïåêòèâíûì ñî ìíîãèõ òî÷åê çðåíèÿ ïðåäñòàâëÿåòñÿ ñîçäàíèå íà áàçå Òðàíññèáà âûñîêîñêîðîñòíîãî òðàíñêîíòèíåíòàëüíîãî åâðàçèéñêîãî òðàíñïîðòíîãî êîðèäîðà, ïî êðàò÷àéøåìó ïóòè ñîåäèíÿþùåãî
Çàïàäíóþ Åâðîïó è Âîñòî÷íóþ Àçèþ (ñì. ãë. 4). Êîíêóðèðóÿ ñ ìîðñêèì
ïóòåì ÷åðåç Ñóýöêèé êàíàë, òàêîé êîðèäîð íà áàçå Òðàíññèáà ïîçâîëèò íà
8 òûñ. êì ñîêðàòèòü ðàññòîÿíèå ïåðåâîçêè è ñýêîíîìèòü 8–10 ñóòîê òðàíçèòíîãî âðåìåíè ïðè îñóùåñòâëåíèè òîâàðîîáìåíà ìåæäó äâóìÿ êëþ÷åâûìè ìèðîâûìè ðûíêàìè èç òðåõ – Çàïàäíîåâðîïåéñêèì è Âîñòî÷íîàçèàòñêèì [Ðåçåð è äð., 2010].
Ñòåðæíåì òðàíñêîíòèíåíòàëüíîãî åâðàçèéñêîãî òðàíñïîðòíîãî êîðèäîðà ÿâëÿåòñÿ Òðàíññèá (â ðÿäå ñëó÷àåâ âìåñòå ñ ÁÀÌîì), ïðîëîæåííûé â
ïðåäåëàõ Ðîññèè ïî ìàðøðóòó îò Ìîñêâû äî Âëàäèâîñòîêà/Íàõîäêè.  çàïàäíîì íàïðàâëåíèè ýòîò êîðèäîð âûõîäèò ê îòå÷åñòâåííûì ìîðñêèì ïîðòàì, ïðåæäå âñåãî áàëòèéñêèì (Ñàíêò-Ïåòåðáóðã è äð.), à òàêæå â ñòðàíû
Çàïàäíîé Åâðîïû, âïëîòü äî êðóïíåéøèõ íèäåðëàíäñêèõ ïîðòîâ (Ðîòòåðäàì/Àìñòåðäàì).  âîñòî÷íîì íàïðàâëåíèè êîðèäîð çàêàí÷èâàåòñÿ â íàñòîÿùåå âðåìÿ îòå÷åñòâåííûìè ïîðòàìè ßïîíñêîãî ìîðÿ, êîòîðûå ñòûêóþòñÿ ñ Òðàíññèáîì (Âëàäèâîñòîê, Íàõîäêà, Âîñòî÷íûé è äð.) è ÁÀÌîì
(Âàíèíî, Ñîâåòñêàÿ Ãàâàíü).  ïåðñïåêòèâå òðàíçèòíûé ïîòåíöèàë êîðèäîðà ìîæåò áûòü çíà÷èòåëüíî óñèëåí çà ñ÷åò, âî-ïåðâûõ, ñîåäèíåíèÿ Òðàíññèáà ÷åðåç ÊÍÄÐ ñ Ðåñïóáëèêîé Êîðåÿ (Ñåóë/Ïóñàí) ïîñðåäñòâîì âîññòàíîâëåíèÿ Òðàíñêîðåéñêîé æåëåçíîé äîðîãè; âî-âòîðûõ, ñîåäèíåíèÿ ÁÀÌà
ñ ßïîíèåé (Òîêèî/Èîêîãàìà) ïîñðåäñòâîì ïðîäîëæåíèÿ æåëåçíîé äîðîãè
ïî Ñàõàëèíó è Õîêêàéäî ñ ñîîðóæåíèåì òóííåëåé (èëè ìîñòîâ) ÷åðåç ïðîëèâû.
 òî æå âðåìÿ ïðè ðîñòå òåõíè÷åñêèõ è ýêîíîìè÷åñêèõ âîçìîæíîñòåé
÷åëîâå÷åñòâà â îáøèðíûõ ãîðíûõ ìàññèâàõ è ïóñòûíÿõ ê þãó îò Òðàíññèáà óæå íå èñêëþ÷àåòñÿ ñîçäàíèå äðóãèõ àëüòåðíàòèâíûõ ñîîáùåíèé ÷åðåç
âñþ Àçèþ.  ÷àñòíîñòè, ñåðüåçíûì êîíêóðåíòîì Òðàíññèáó ìîæåò ñòàòü â
áëèæàéøåì áóäóùåì Òðàíñàçèàòñêàÿ æåëåçíàÿ äîðîãà Êèòàÿ. Òåì íå ìåíåå ïðåèìóùåñòâà Òðàíññèáà î÷åâèäíû: äî ñàìîé çàïàäíîé ãðàíèöû Ðîññèè è åå áàëòèéñêî-÷åðíîìîðñêèõ ïîðòîâ îí ïðîõîäèò ïî òåððèòîðèè îäíîé
22

Экономико-географическое положение

ñòðàíû, ò. å. áåç ïåðåñå÷åíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ ãðàíèö, ñîîòâåòñòâóþùåãî
çàìåäëåíèÿ è óäîðîæàíèÿ ïåðåâîçîê, âîçíèêíîâåíèÿ ïîëèòè÷åñêèõ ðèñêîâ
è ò. ä.
Íåñìîòðÿ íà áîëüøîå âíèìàíèå â ïîñëåäíèå äåñÿòèëåòèÿ ê ïðîáëåìå
òðàíñêîíòèíåíòàëüíîãî êîðèäîðà, îíà äî ñèõ ïîð íå ïðîðàáîòàíà, çäåñü
íåò íè ïðîðûâíûõ íàó÷íûõ çàäåëîâ, íè ñóäüáîíîñíûõ ñòðàòåãè÷åñêèõ ðåøåíèé.  ÷àñòíîñòè, íå ðåøåíû òàêèå âàæíûå îðãàíèçàöèîííûå è ýêîíîìè÷åñêèå âîïðîñû, êàê îïðåäåëåíèå ïðèîðèòåòîâ â ìîäåðíèçàöèè Òðàíññèáà è ðåçêîì óâåëè÷åíèè åãî ïðîïóñêíîé ñïîñîáíîñòè, óñòàíîâëåíèå ñêâîçíîé òàðèôíîé ñòàâêè è ñïîñîáîâ ïðåîäîëåíèÿ íåêîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè
ñóõîïóòíîãî òðàíçèòà ïî ñðàâíåíèþ ñ ìîðñêèì ïóòåì. Òàê, â íàñòîÿùåå
âðåìÿ ñòîèìîñòü òðàíñïîðòèðîâêè èç Âîñòî÷íîé Àçèè â Çàïàäíóþ Åâðîïó
äàëüíèì ìîðñêèì ïóòåì ñóùåñòâåííî íèæå ñêîðîñòíûõ ñóõîïóòíûõ âàðèàíòîâ, ÷òî ÷àñòî îáúÿñíÿþò çàâûøåííûìè òàðèôàìè ïî Òðàíññèáó.  äåéñòâèòåëüíîñòè íà äîëþ ðîññèéñêèõ ó÷àñòíèêîâ òðàíçèòà îò ßïîíèè äî Íèäåðëàíäîâ ïðèõîäèòñÿ ëèøü îêîëî ÷åòâåðòè ñêâîçíîãî òàðèôà, à òðè ÷åòâåðòè ñòîèìîñòè ïåðåâîçêè äàþò áîëåå âûñîêèå (íà ïîðÿäîê) óðîâíè òàðèôîâ åâðîïåéñêèõ ñòðàí, à òàêæå ðàñõîäû íà äðóãèå îïåðàöèè.
Íåîáõîäèìî óñèëèòü âíèìàíèå ê ïðîåêòó ñîçäàíèÿ íà áàçå Òðàíññèáà
òðàíñêîíòèíåíòàëüíîãî âûñîêîñêîðîñòíîãî êîðèäîðà ñ èñïîëüçîâàíèåì
ïðèíöèïèàëüíî íîâûõ òåõíè÷åñêèõ ðåøåíèé. Òàêèì ðåøåíèåì ìîæåò ñëóæèòü, íàïðèìåð, ýñòàêàäíûé âàðèàíò Òðàíññèáà, ñïîñîáíûé îáåñïå÷èòü
ñêîðîñòü ñëåäîâàíèÿ ïîåçäîâ äî 150 êì/÷, ïðåîäîëåíèå âñåé òåððèòîðèè
Ðîññèè çà ÷åòûðå äíÿ, âûñîêóþ ïðîèçâîäèòåëüíîñòü è äîõîäíîñòü (ïðèáûëü äî 100 ìëðä äîëë. â ãîä è áîëåå), çàìåòíóþ êîíêóðåíöèþ ìîðñêîìó
òðàíñïîðòó, çíà÷èòåëüíîå óâåëè÷åíèå ïðîïóñêíîé ñïîñîáíîñòè ìàãèñòðàëè
[Êðàñíîâ, 2003].
Ëèøü â ýòîì ñëó÷àå êàðäèíàëüíîå ñîêðàùåíèå òðàíñïîðòíûõ èçäåðæåê ïîçâîëèò êàê ðåàëèçîâàòü â ïîëíîé ìåðå ïîòåíöèàëüíûå âûãîäû
ìåæäóíàðîäíîãî òðàíçèòíîãî ÝÃÏ Ñèáèðè ìåæäó Çàïàäíîé Åâðîïîé è Âîñòî÷íîé Àçèåé, òàê è ýêîíîìè÷åñêè ïðèáëèçèòü åå ê âåäóùèì öåíòðàì
ñòðàíû è ìèðà. Èíà÷å ãîâîðÿ, ðàññìàòðèâàåìûé êîðèäîð äîëæåí íå òîëüêî ñëóæèòü öåëÿì îðãàíèçàöèè òðàíçèòíûõ ïåðåâîçîê, íî è ñòàòü ïîÿñîì
áîëåå òåñíîé õîçÿéñòâåííîé êîíñîëèäàöèè è ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ
ïðèëåãàþùèõ ñèáèðñêèõ òåððèòîðèé. Ìîæíî ïîëíîñòüþ ñîãëàñèòüñÿ ñ
È.Ì. Ìàåðãîéçîì â òîì, ÷òî “èñïîëüçîâàòü òðàíçèòíîå òðàíñïîðòíî-ãåîãðàôè÷åñêîå ïîëîæåíèå… – çíà÷èò îäíîâðåìåííî ñïîñîáñòâîâàòü è óêðåïëåíèþ íàøåé òðàíñïîðòíîé èíôðàñòðóêòóðû, ñòîëü íåîáõîäèìîé äëÿ ðåàëèçàöèè íàøèõ âíóòðåííèõ ýêîíîìè÷åñêèõ ñâÿçåé” [1986â, ñ. 94].
1.4. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОСЕДСКОЕ ЭГП СИБИРИ
 ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ ãëîáàëèçàöèè óñèëèëîñü âëèÿíèå ôàêòîðà
âíåøíåãî ñîñåäñòâà íà ýêîíîìè÷åñêèé ðîñò ñòðàí è ðåãèîíîâ. Ìåæäóíàðîäíîå ñîñåäñêîå ÝÃÏ Ñèáèðè èìååò íåñêîëüêî îñîáåííîñòåé.
Ïåðâàÿ èç íèõ ñîñòîèò â äîâîëüíî îãðàíè÷åííîì êðóãå âíåøíåãî ñîñåäñòâà Ñèáèðè, ïîñêîëüêó îíà ãðàíè÷èò ñâîåé þæíîé ÷àñòüþ òîëüêî ñ
23

Глава 1

òðåìÿ ãîñóäàðñòâàìè – Êàçàõñòàíîì, Ìîíãîëèåé è Êèòàåì. Ýòè ñòðàíû
ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé íåïîñðåäñòâåííûõ ñîñåäåé ìàêðîðåãèîíà, èëè ñîñåäåé
ïåðâîãî ïîðÿäêà (ñì. ðèñ. 1.1).
Êî âòîðîé îñîáåííîñòè ìåæäóíàðîäíîãî ñîñåäñêîãî ÝÃÏ Ñèáèðè ñëåäóåò îòíåñòè òî îáñòîÿòåëüñòâî, ÷òî âñå åå ñîñåäè ñõîæè ìåæäó ñîáîé òîëüêî
ïî êðóïíûì ðàçìåðàì òåððèòîðèé, íî ðåçêî ðàçëè÷àþòñÿ ïî âñåì îñòàëüíûì ïîêàçàòåëÿì – ìàñøòàáàì è ñòðóêòóðå ýêîíîìèêè, óðîâíþ ðàçâèòèÿ,
äåìîãðàôè÷åñêîìó ïîòåíöèàëó, ïîëèòè÷åñêîìó “âåñó” è ïð. Îñîáóþ çíà÷èìîñòü èìååò ñîñåäñòâî Ñèáèðè ñ Êèòàåì, êîòîðûé ÿâëÿåòñÿ ìîùíîé è ðàñòóùåé òîðãîâî-ýêîíîìè÷åñêîé ñâåðõäåðæàâîé, ëèäèðóÿ â ìèðå ïî ÷èñëåííîñòè íàñåëåíèÿ è çàíèìàÿ âòîðîå ìåñòî ïîñëå ÑØÀ ïî âåëè÷èíå âàëîâîãî
âíóòðåííåãî ïðîäóêòà (ÂÂÏ), ïî ïàðèòåòó ïîêóïàòåëüíîé ñïîñîáíîñòè.
Òðåòüÿ îñîáåííîñòü ñâÿçàíà ñ çàìåòíûì ñìåùåíèåì ýïèöåíòðà ìèðîâîé ýêîíîìè÷åñêîé àêòèâíîñòè èç Çàïàäíîé Åâðîïû è Ñåâåðíîé Àìåðèêè
â ñòðàíû ÀÒÐ, ïðåæäå âñåãî â Âîñòî÷íóþ Àçèþ, ãäå âûäåëÿåòñÿ Êèòàé.
Ïðàâäà, ñâîè ïðåèìóùåñòâà â ýòîì ïëàíå Ñèáèðü ðåàëèçîâàëà åùå â íåçíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè.
×åòâåðòàÿ îñîáåííîñòü çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî âñëåäñòâèå î÷åíü áîëüøèõ òåððèòîðèé ñîñåäåé ïåðâîãî ïîðÿäêà ìàêðîðåãèîí ÷ðåçâû÷àéíî óäàëåí
îò ñâîèõ ñóõîïóòíûõ ñîñåäåé âòîðîãî ïîðÿäêà – Òóðêìåíèñòàíà, Óçáåêèñòàíà, Êûðãûçñòàíà, Òàäæèêèñòàíà, Àôãàíèñòàíà, Èíäèè, Íåïàëà, Áóòàíà, Ìüÿíìû, Ëàîñà, Âüåòíàìà è ÊÍÄÐ. Ïîýòîìó èõ ðîëü â ýêîíîìèêå Ñèáèðè íåâåëèêà, õîòÿ â ñôåðå òðóäîâîé ìèãðàöèè â ìàêðîðåãèîí âûñîêî
çíà÷åíèå òàêèõ ñîñåäåé, êàê Òàäæèêèñòàí, Óçáåêèñòàí è Êûðãûçñòàí.
Ïÿòàÿ îñîáåííîñòü ñîñòîèò â òîì, ÷òî ñ ó÷åòîì ãðàíèö Ðîññèè â Ñåâåðíîì Ëåäîâèòîì îêåàíå èìåþòñÿ îñíîâàíèÿ ñ÷èòàòü ñïåöèôè÷åñêèìè ìîðñêèìè ñîñåäÿìè Ñèáèðè ÷åòûðå àðêòè÷åñêèå ñòðàíû – Êàíàäó, ÑØÀ
(Àëÿñêó), Äàíèþ (çà ñ÷åò Ãðåíëàíäèè) è Íîðâåãèþ, âåðøèíû “ïîëÿðíûõ
ñåêòîðîâ” êîòîðûõ (êàê è Ðîññèè) “ñòûêóþòñÿ” íà Ñåâåðíîì ïîëþñå. Ðåàëüíîå çíà÷åíèå ýòîãî ñîñåäñòâà ìîæåò âîçðàñòè ñ ðàçâèòèåì ìîðñêèõ è
âîçäóøíûõ ñîîáùåíèé ÷åðåç Ñåâåðíûé Ëåäîâèòûé îêåàí.
Çíà÷èìîñòü ñîñåäñòâà áîëüøèõ ñòðàí îáóñëîâëåíà òåì, êàêèìè ñâîèìè
÷àñòÿìè îíè ñîïðèêàñàþòñÿ. ×èñëåííîñòü íàñåëåíèÿ âîñüìè ïðèãðàíè÷íûõ ñèáèðñêèõ ðåãèîíîâ îò Òþìåíñêîé îáëàñòè (þæíàÿ ÷àñòü áåç îêðóãîâ)
äî Çàáàéêàëüñêîãî êðàÿ âêëþ÷èòåëüíî ñîñòàâëÿåò 11 ìëí ÷åë. (îêîëî ïîëîâèíû âñåãî íàñåëåíèÿ ìàêðîðåãèîíà). Îäíàêî çà èñêëþ÷åíèåì òðåõ çàïàäíîñèáèðñêèõ îáëàñòåé (Òþìåíñêàÿ, Îìñêàÿ è Íîâîñèáèðñêàÿ), îáðàùåííûõ ê Êàçàõñòàíó, ïÿòü îñòàëüíûõ ïðèãðàíè÷íûõ ðåñïóáëèê è êðàåâ
ÿâëÿþòñÿ ýêîíîìè÷åñêè ñëàáûìè. Îòíîñèòåëüíî íåâûñîê òàêæå óðîâåíü
ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ïðèãðàíè÷íûõ ðàéîíîâ Êàçàõñòàíà è Ìîíãîëèè,
ïðè÷åì äåìîãðàôè÷åñêàÿ ìàññà ñèáèðñêîãî ïðèãðàíè÷üÿ ïðåâûøàåò àíàëîãè÷íóþ ìàññó ïðèëåãàþùèõ îáëàñòåé Êàçàõñòàíà è àéìàêîâ Ìîíãîëèè â
3,2 è 4 ðàçà ñîîòâåòñòâåííî.  òî æå âðåìÿ îáùàÿ äåìîãðàôè÷åñêàÿ ìàññà
òðåõ ïðèãðàíè÷íûõ àäìèíèñòðàòèâíî-òåððèòîðèàëüíûõ îáðàçîâàíèé Êèòàÿ (ïðîâèíöèè Õåéëóíöçÿí è äâóõ àâòîíîìíûõ ðàéîíîâ – ÑèíüöçÿíÓéãóðñêîãî è Âíóòðåííåé Ìîíãîëèè) â 65 ðàç ïðåâîñõîäèò ñîîòâåòñòâóþùóþ ìàññó ðîññèéñêîé ñòîðîíû (Ðåñïóáëèêè Àëòàé è Çàáàéêàëüñêîãî êðàÿ).
24

Экономико-географическое положение

Áîëüøîé äåìîãðàôè÷åñêèé è ýêîíîìè÷åñêèé ïîòåíöèàë ïðèãðàíè÷íûõ
ðàéîíîâ Êèòàÿ ñîçäàåò äëÿ Ñèáèðè, â ïðèíöèïå, áëàãîïðèÿòíûå ïðåäïîñûëêè äëÿ ðàñøèðåíèÿ è óãëóáëåíèÿ õîçÿéñòâåííîãî ñîòðóäíè÷åñòâà, ÷òî
ïîçâîëÿåò çà ñ÷åò îïòèìèçàöèè ñâÿçåé óìåíüøèòü èõ ñðåäíþþ äàëüíîñòü è
òåì ñàìûì ñíèçèòü òðàíñïîðòíûå èçäåðæêè. Âìåñòå ñ òåì â ðàçâåðòûâàíèè òåñíîãî ýêîíîìè÷åñêîãî âçàèìîäåéñòâèÿ ñ Êèòàåì ñóùåñòâóþò è ñåðüåçíûå ðèñêè, ñâÿçàííûå ñ òåíäåíöèåé ïðåâðàùåíèÿ Ñèáèðè è Äàëüíåãî
Âîñòîêà ëèøü â ïîñòàâùèêîâ ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ è ðûíêè ñáûòà ïîòðåáèòåëüñêèõ òîâàðîâ äëÿ “ñîñåäà ñ þãà”. ßðêèì ïðèìåðîì òàêîé îïàñíîñòè
ìîæíî ñ÷èòàòü âîçìîæíûå íåãàòèâíûå ïîñëåäñòâèÿ ðåàëèçàöèè “Ïðîãðàììû ñîòðóäíè÷åñòâà ìåæäó ðåãèîíàìè Äàëüíåãî Âîñòîêà è Âîñòî÷íîé Ñèáèðè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è Ñåâåðî-Âîñòîêîì Êèòàéñêîé Íàðîäíîé Ðåñïóáëèêè (2009–2018 ãã.)”.
Ïðîáëåìà çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî â ýòîé Ïðîãðàììå çàëîæåí ðåçêèé
äèñáàëàíñ â ðàñïðåäåëåíèè êëþ÷åâûõ ïðîåêòîâ ìåæäó ñòðàíàìè ïî îæèäàåìûì ýôôåêòàì îò èõ ðåàëèçàöèè.  âîñòî÷íûõ ðàéîíàõ Ðîññèè ïëàíèðóþòñÿ ïî÷òè èñêëþ÷èòåëüíî ïðîåêòû ñîçäàíèÿ ïðîèçâîäñòâ ïî äîáû÷å è
ïåðâè÷íîé ïåðåðàáîòêå ñûðüÿ, êîòîðûå õàðàêòåðèçóþòñÿ íèçêîé äîáàâëåííîé ñòîèìîñòüþ. Ïðè ýòîì íà òåððèòîðèè Êèòàÿ íà áàçå ñèáèðñêî-äàëüíåâîñòî÷íûõ ðåñóðñîâ áóäóò ðàçâåðíóòû âòîðûå è òðåòüè “ýòàæè” èíäóñòðèè,
âûñîêîòåõíîëîãè÷íûå è èííîâàöèîííûå ïðîèçâîäñòâà, ãäå îáðàçóåòñÿ îñíîâíàÿ ÷àñòü äîáàâëåííîé ñòîèìîñòè (ýêîíîìè÷åñêîãî ýôôåêòà).
Íåîáõîäèìî îñîáî îòìåòèòü, ÷òî èìåþùèåñÿ ïðåòåíçèè íà ïðåâðàùåíèå Ðîññèè â ýíåðãåòè÷åñêóþ è ñûðüåâóþ ñâåðõäåðæàâó çà ñ÷åò ñèáèðñêèõ
ðåñóðñîâ íåäîñòàòî÷íî îáîñíîâàíû. Âñëåäñòâèå íåáëàãîïðèÿòíîãî ÝÃÏ Ñèáèðè îòíîñèòåëüíî ìîðñêèõ ïóòåé è êëþ÷åâûõ ìèðîâûõ ðûíêîâ ýôôåêòèâíîñòü åå ñûðüåâîãî ýêñïîðòà çàìåòíî íèæå, ÷åì ó êîíêóðåíòîâ èç ïðèìîðñêèõ ñòðàí [Áåçðóêîâ, 2007, 2008]. Ê òîìó æå ýêñïîðòíûå âîçìîæíîñòè
Ñèáèðè íåñîïîñòàâèìû ñ îãðîìíûìè ìàñøòàáàìè ïîòðåáíîñòåé â òîïëèâå
è ñûðüå ìíîãèõ ñòðàí ÀÒÐ, îñîáåííî Êèòàÿ, ÷òî îòìå÷àþò è äðóãèå èññëåäîâàòåëè [Çóáîâ, Èíîçåìöåâ, 2013]. Ýêñïîðò íåôòè ïî íåôòåïðîâîäó “Âîñòî÷íàÿ Ñèáèðü–Òèõèé îêåàí” (ÂÑÒÎ) è æåëåçíîé äîðîãå â ñòðàíû ÀÒÐ â
2011 ã. ñîñòàâèë 15 ìëí ò, òîãäà êàê òîëüêî îäèí Êèòàé èìïîðòèðîâàë
254 ìëí ò, ò. å. â 17 ðàç áîëüøå [Ìèðîâàÿ òîðãîâëÿ…, 2013; Õîõëîâ, 2013].
Ðîññèÿ â 2011 ã. ýêñïîðòèðîâàëà â Êèòàé, ßïîíèþ è Ðåñïóáëèêó Êîðåÿ
45 ìëí ò êàìåííîãî óãëÿ, îäíàêî åãî êðóïíåéøèìè ýêñïîðòåðàìè â ìèðå
ÿâëÿþòñÿ äâå ñòðàíû ÀÒÐ – Àâñòðàëèÿ (354 ìëí ò) è Èíäîíåçèÿ
(279 ìëí ò), ñóììàðíûé ýêñïîðò óãëÿ êîòîðûõ â 14 ðàç ïðåâûøàë åãî ðîññèéñêèå ïîñòàâêè íà Âîñòî÷íîàçèàòñêèé ðûíîê [Òàì æå]. Ðîññèÿ ââîçèò â
Êèòàé 35 ìëí ò æåëåçíîé ðóäû, íî ýòî ëèøü 5 % èìïîðòèðóåìîé èì ðóäû
(685 ìëí ò), êîòîðîé îí îáåñïå÷èâàåòñÿ ãëàâíûì îáðàçîì èç Àâñòðàëèè è
Áðàçèëèè [Òàì æå]. Àíàëîãè÷íàÿ ñèòóàöèÿ â ïðîèçâîäñòâå è ýêñïîðòå ìåòàëëîâ – àëþìèíèÿ, ìåäè, öèíêà è äð.
Ðîñò ïîñòàâîê ñèáèðñêèõ ñûðüåâûõ ðåñóðñîâ íà âíåøíèå ðûíêè, â òîì
÷èñëå íà Âîñòî÷íîàçèàòñêèé, ñóùåñòâåííî îãðàíè÷åí òðàíñïîðòíî-ëîãèñòè÷åñêèìè âîçìîæíîñòÿìè îòå÷åñòâåííûõ æåëåçíûõ äîðîã è ìîðñêèõ ïîðòîâ. Ðåçåðâû ïðîïóñêíîé ñïîñîáíîñòè Òðàíññèáà ïî÷òè èñ÷åðïàíû, äëÿ
25

Глава 1

ÁÀÌà ýòîò ïîêàçàòåëü ñîñòàâëÿåò âñåãî 12,5 ìëí ò â ãîä. Â 2011 ã. ãðóçîîáîðîò ïîðòîâûõ ìîùíîñòåé òîëüêî îäíîãî êèòàéñêîãî Øàíõàÿ (590 ìëí ò)
áûë áîëüøå ñóììàðíîãî ãðóçîîáîðîòà âñåõ ïîðòîâ Ðîññèè (536 ìëí ò), à
ãðóçîîáîðîò 20 êðóïíåéøèõ ïîðòîâ ñòðàí ÀÒÐ (5526 ìëí ò) â 44 ðàçà ïðåâîñõîäèë àíàëîãè÷íûé ïîêàçàòåëü äàëüíåâîñòî÷íûõ ðîññèéñêèõ ïîðòîâ
(125 ìëí ò) [Ñòðàòåãèÿ ðàçâèòèÿ…, 2012]. Òàêèì îáðàçîì, è ïî ýôôåêòèâíîñòè ýêñïîðòà ñûðüÿ, è ïî åãî îáúåìàì Ñèáèðü íà âíåøíèõ ðûíêàõ ñèëüíî ïðîèãðûâàåò ïðèìîðñêèì îáëàñòÿì è ñòðàíàì, êîòîðûå øèðîêî èñïîëüçóþò ïðåèìóùåñòâà ìîðñêîãî òðàíñïîðòà.
Áëèçîñòü ðàñïîëîæåíèÿ ÿâëÿåòñÿ ëèøü îäíèì èç áëàãîïðèÿòíûõ ýëåìåíòîâ ÝÃÏ, à ïîñëåäíåå, â ñâîþ î÷åðåäü, âûñòóïàåò òîëüêî îäíèì èç ôàêòîðîâ, îïðåäåëÿþùèõ ìàñøòàáû è íàïðàâëåíèÿ ìåæäóíàðîäíîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ñîòðóäíè÷åñòâà. Íàïðèìåð, óäåëüíûé âåñ â îáùåì ýêñïîðòå Ñèáèðè
åå íåïîñðåäñòâåííûõ ñîñåäåé – Êàçàõñòàíà, Ìîíãîëèè è Êèòàÿ – íåâåëèê
(ìåíåå 10 %). Âî ìíîãîì ýòî îáúÿñíÿåòñÿ èñòîðè÷åñêîé èíåðöèåé òðàäèöèîííîé îðèåíòàöèè ìåæäóíàðîäíûõ õîçÿéñòâåííûõ ñâÿçåé Ñèáèðè íà çàïàä,
â ðåçóëüòàòå ÷åãî ïîäàâëÿþùàÿ ÷àñòü åå ýêñïîðòà (íåôòü è ãàç Òþìåíñêîé
îáëàñòè) óõîäèò â ñòðàíû Çàïàäíîé è Âîñòî÷íîé Åâðîïû. Ýêñïîðò Ñèáèðè â
çàïàäíîì íàïðàâëåíèè (ñòðàíû Åâðîïû, ÑÍÃ è äð.) ñîñòàâëÿåò ïðèìåðíî
85 % îáùåãî îáúåìà, òîãäà êàê â âîñòî÷íîì (ñòðàíû ÀÒÐ) – ëèøü 15 %,
÷òî ãîâîðèò î áîëüøåé çíà÷èìîñòè äëÿ ìàêðîðåãèîíà äàëüíåãî ñîñåäñòâà ïî
ñðàâíåíèþ ñ áëèæíèì. Ïðè áîëåå äåòàëüíîì ðàññìîòðåíèè îêàçûâàåòñÿ,
÷òî âûÿâëåííàÿ íàìè ðàñ÷åòíûì ïóòåì ëèíèÿ ðàçäåëà çîí âëèÿíèÿ Çàïàäíîåâðîïåéñêîãî è Âîñòî÷íîàçèàòñêîãî ìèðîâûõ ðûíêîâ ñòðîãî âûäåðæèâàåòñÿ â äåéñòâèòåëüíîñòè.  ñèáèðñêèõ ðåãèîíàõ ê çàïàäó îò Èðêóòñêîé îáëàñòè ïðåîáëàäàåò ýêñïîðò çàïàäíîé îðèåíòàöèè (åãî äîëÿ ïî ðåãèîíàì
èçìåíÿåòñÿ îò 60 äî 97 %), ê âîñòîêó îò Èðêóòñêîé îáëàñòè âêëþ÷èòåëüíî –
ýêñïîðò âîñòî÷íîé îðèåíòàöèè (åãî äîëÿ ïðåâûøàåò 60–80 %).
Ìåæäó òåì âîñòî÷íûé âåêòîð ìåæäóíàðîäíûõ õîçÿéñòâåííûõ ñâÿçåé
Ñèáèðè èìååò ïîòåíöèàëüíûå ïðåèìóùåñòâà ïåðåä çàïàäíûì. Ïðåäíàçíà÷åííûå äëÿ Çàïàäíîé Åâðîïû ãðóçû (íàïðèìåð, íåôòü è ãàç) ïîñëå ïåðåñå÷åíèÿ ñóõîïóòíîé ãðàíèöû Ðîññèè äîëæíû äîïîëíèòåëüíî ïðåîäîëåòü åùå
äâà ïîÿñà – ïîÿñ ñòðàí ÑÍà è Áàëòèè è ïîÿñ áûâøèõ ñîöèàëèñòè÷åñêèõ
ñòðàí – ÷ëåíîâ ÑÝÂ.  âîñòî÷íîì æå íàïðàâëåíèè ïîäîáíûõ ñëîæíîñòåé
íåò: íà ïóòè ê äàëüíåâîñòî÷íûì ìîðñêèì ïîðòàì èëè ê ñóõîïóòíîé ãðàíèöå ñ Êèòàåì è Ìîíãîëèåé ñèáèðñêèå ãðóçû ïðîõîäÿò ëèøü ïî ðîññèéñêîé
òåððèòîðèè.
Íà ðàçâèòèè ñîñåäñêèõ êîíòàêòîâ ñêàçûâàåòñÿ èçìåí÷èâîñòü ïîëèòè÷åñêèõ îòíîøåíèé è ïðèîðèòåòîâ, õàðàêòåð ãðàíèöû (“ãëóõàÿ”, îò÷óæäàþùàÿ, ñîåäèíÿþùàÿ è äð.), íåïîñðåäñòâåííàÿ òðàíñïîðòíàÿ äîñòóïíîñòü
ïðèãðàíè÷íûõ òåððèòîðèé è ò. ä. Òàê, íà ðåàëèçàöèþ ìåæäóíàðîäíîãî ñîñåäñêîãî ÝÃÏ Ñèáèðè äî ñèõ ïîð íåãàòèâíî âëèÿåò ñèëüíîå îõëàæäåíèå
ñîâåòñêî-êèòàéñêèõ îòíîøåíèé â 1960–1970-õ ãã. Ïðèãðàíè÷íîå ïîëîæåíèå ñèáèðñêèõ ðåãèîíîâ (ðóáåæè ñ Ìîíãîëèåé è Êèòàåì) íå äàåò èì áîëüøèõ âûãîä, òàê êàê íà çíà÷èòåëüíîì ïðîòÿæåíèè ãðàíèöà ïðîõîäèò ïî
òðóäíîäîñòóïíûì ãîðíûì èëè ñëàáî îñâîåííûì òåððèòîðèÿì ñ íåçíà÷èòåëüíûì êîëè÷åñòâîì óäîáíûõ ïîãðàíè÷íûõ ïåðåõîäîâ.
26

Экономико-географическое положение

Ïîñòàäìèíèñòðàòèâíàÿ ãðàíèöà ñ Êàçàõñòàíîì ïðè íåäîñòàòî÷íîé åå
îáîðóäîâàííîñòè, íàîáîðîò, îòëè÷àåòñÿ îïðåäåëåííîé ïðîçðà÷íîñòüþ è õîðîøåé êîíòàêòíîñòüþ â ïëàíå òðàíñïîðòíîãî ñîîáùåíèÿ. Îäíàêî ðàñïàä
ÑÑÑÐ è âîçíèêíîâåíèå íåçàâèñèìîãî Êàçàõñòàíà çàìåòíî çàòðóäíèëè îñóùåñòâëåíèå ýêîíîìè÷åñêèõ ñâÿçåé Ñèáèðè âíóòðè ñàìîé Ðîññèè. Þæíûé
õîä Òðàíññèáà ìåæäó Êóðãàíîì è Îìñêîì äëèíîé áîëåå 100 êì îêàçàëñÿ
íà òåððèòîðèè Êàçàõñòàíà, íà åùå áîëüøåì ïðîòÿæåíèè ïåðåñåêàþò åãî
äâå äðóãèå âûõîäÿùèå èç Ñèáèðè ìàãèñòðàëè – Ñðåäíåñèáèðñêàÿ è Þæíîñèáèðñêàÿ.
Îïðåäåëåííîå âëèÿíèå íà ýêîíîìè÷åñêîå âçàèìîäåéñòâèå îêàçûâàåò
òàêæå ôàêòîð öèâèëèçîâàííî-êóëüòóðíîé áëèçîñòè ñìåæíûõ ðàéîíîâ ãðàíè÷àùèõ äðóã ñ äðóãîì ñòðàí. Òàê, âûðàæåííûì öèâèëèçàöèîííûì ðóáåæîì ÿâëÿåòñÿ ñëîæèâøàÿñÿ ãðàíèöà ñ Êèòàåì. Âìåñòå ñ òåì íå ÿâëÿåòñÿ
ïîðîãîâûì êóëüòóðíûì ðóáåæîì ãðàíèöà ñ Ìîíãîëèåé, ïîñêîëüêó ñèáèðñêèå Áóðÿòèÿ è Òóâà áëèçêè ê íåé â êîíôåññèîíàëüíîì îòíîøåíèè (ðàñïðîñòðàíåííîñòü ëàìàèçìà – îäíîé èç îñíîâíûõ âåòâåé áóääèçìà). Õîòÿ
ôîðìàëüíî ãðàíèöà ñ Êàçàõñòàíîì ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ðóáåæ ñ èñëàìñêèì
ìèðîì, ôàêòè÷åñêè æå â åãî ïðèãðàíè÷íûõ îáëàñòÿõ âåëèêà äîëÿ íåòèòóëüíîãî íàñåëåíèÿ (ãëàâíûì îáðàçîì ðóññêîãî), â ñâÿçè ñ ÷åì ôàêòè÷åñêèé öèâèëèçàöèîííûé ðóáåæ ñìåùåí â ãëóáèíó ýòîé ñòðàíû.
1.5. ЭКОНОМИКО-ГЕОГРАФИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СИБИРИ
В ПРЕДЕЛАХ РОССИИ
Îñíîâíàÿ îñîáåííîñòü ÝÃÏ Ñèáèðè â ïðåäåëàõ Ðîññèè – åå áîëüøàÿ
óäàëåííîñòü îò ãëàâíûõ ýêîíîìè÷åñêèõ öåíòðîâ åâðîïåéñêîé ÷àñòè ñòðàíû, ñî÷åòàþùàÿñÿ ñ îãðîìíûìè ðàññòîÿíèÿìè ìåæäó îòäåëüíûìè îáëàñòÿìè ñàìîãî ìàêðîðåãèîíà è îãðàíè÷åííîñòüþ åãî íåïîñðåäñòâåííîãî ñîñåäñòâà. Ðàññòîÿíèå ïî æåëåçíîé äîðîãå îò Ìîñêâû äî Òþìåíè è Îìñêà
ïðåâûøàþò 2 òûñ. êì, Íîâîñèáèðñêà, Êåìåðîâà è Òîìñêà – 3, Êðàñíîÿðñêà è Àáàêàíà – 4, Èðêóòñêà è Óëàí-Óäý – 5, ×èòû – 6 òûñ. êì. Òàêàÿ
óäàëåííîñòü, îïðåäåëÿÿ ïîâûøåííûå òðàíñïîðòíûå èçäåðæêè, çíà÷èòåëüíî óñëîæíÿåò õîçÿéñòâåííûå ñâÿçè Ñèáèðè è åâðîïåéñêîãî Öåíòðà, äåëàÿ
èõ â îòäåëüíûõ ñëó÷àÿõ ïðàêòè÷åñêè íåâîçìîæíûìè (íàïðèìåð, íåýôôåêòèâåí âûâîç èç Ñèáèðè íåäîðîãèõ êàíñêî-à÷èíñêèõ óãëåé). Èñïîëüçîâàíèå
âûãîä ìåæäóíàðîäíîãî òðàíçèòíîãî è ñîñåäñêîãî ïîëîæåíèÿ, íàèáîëåå
ïðîãðåññèâíûõ ñïîñîáîâ òðàíñïîðòèðîâêè â âèäå ìàðøðóòèçàöèè è êîíòåéíåðèçàöèè ãðóçîâ íà æåëåçíîäîðîæíîì òðàíñïîðòå, ñòðîèòåëüñòâà òðóáîïðîâîäîâ è âûñîêîâîëüòíûõ ËÝÏ íå â ñîñòîÿíèè ïîëíîñòüþ óñòðàíèòü
äåéñòâèå ôàêòîðà óäàëåííîñòè.
Óõóäøåíèå ÝÃÏ ñèáèðñêèõ ðàéîíîâ ïî ìåðå èõ óäàëåíèÿ îò åâðîïåéñêîãî Öåíòðà ñèëüíî ñêàçûâàåòñÿ íà ôîðìèðîâàíèè õîçÿéñòâåííî-ðàññåëåí÷åñêèõ ñòðóêòóð. Ðå÷ü èäåò î ìåðèäèîíàëüíîé çàïàäíî-âîñòî÷íîé àñèììåòðèè, âûðàæàþùåé îáùóþ òåíäåíöèþ ñíèæåíèÿ èíòåíñèâíîñòè îñâîåííîñòè è çàñåëåííîñòè â âîñòî÷íîì íàïðàâëåíèè, ÷òî èñòîðè÷åñêè ñâÿçàíî ñ
ïîñòåïåííûì îñëàáëåíèåì “âîëí” êîëîíèçàöèè ñ çàïàäà. Îò÷àñòè âëèÿåò,
êîíå÷íî, è óâåëè÷åíèå ñóðîâîñòè (êîíòèíåíòàëüíîñòè) êëèìàòà, ÷òî ïðî27

Глава 1

ÿâëÿåòñÿ, íàïðèìåð, â ðåçêîì ñóæåíèè Ãëàâíîé ïîëîñû ðàññåëåíèÿ ê
Êðàñíîÿðñêó ñ ïðåâðàùåíèåì åå â óçêóþ ïîëîñêó âäîëü Òðàíññèáà.
Òàê, îáùàÿ ÷èñëåííîñòü íàñåëåíèÿ Çàïàäíîé Ñèáèðè â 1,6 ðàçà áîëüøå ÷èñëåííîñòè íàñåëåíèÿ Âîñòî÷íîé Ñèáèðè, õîòÿ ïî ïëîùàäè âîñòî÷íàÿ
÷àñòü ïî÷òè â 3 ðàçà ïðåâîñõîäèò çàïàäíóþ. Ñðåäíèå ðàññòîÿíèÿ ìåæäó
ñîñåäíèìè ãîðîäàìè âäîëü Òðàíññèáà óâåëè÷èâàþòñÿ íà âîñòîê, ïî íàøèì
ïîäñ÷åòàì, îò 74 êì (íà ó÷àñòêå Òþìåíü–Áàéêàë) äî 208 êì (Áàéêàë–ãðàíèöà ñ Àìóðñêîé îáëàñòüþ), ò. å. â 2,8 ðàçà. Àíàëîãè÷íûå ðàññòîÿíèÿ
âäîëü ÁÀÌà óâåëè÷èâàþòñÿ ñ 250 êì (èðêóòñêèé ó÷àñòîê) äî 800 êì (çàáàéêàëüñêèé ó÷àñòîê), ò. å. â 3,2 ðàçà. Ñ òîé æå çàêîíîìåðíîñòüþ ñ çàïàäà
íà âîñòîê óìåíüøàþòñÿ ðàçìåðû ðåãèîíàëüíûõ öåíòðîâ: ãîðîäà-ìèëëèîíåðû Íîâîñèáèðñê è Îìñê íàõîäÿòñÿ â Çàïàäíîé Ñèáèðè, íåäàâíî ê íèì äîáàâèëñÿ Êðàñíîÿðñê – ñàìûé çàïàäíûé èç âîñòî÷íîñèáèðñêèõ ðåãèîíàëüíûõ öåíòðîâ; âñå ãîðîäà ñ ëþäíîñòüþ ñâûøå 500 òûñ. ÷åë. ðàñïîëîæåíû
çàïàäíåå Áàéêàëà.
Ñàìûìè ìîùíûìè â ýêîíîìè÷åñêîì îòíîøåíèè ÿâëÿþòñÿ íåôòåãàçîâûå îêðóãà, à òàêæå ðåãèîíû, ðàñïîëîæåííûå âäîëü Òðàíññèáà äî ìåðèäèàíà Áàéêàëà: ïî ìàñøòàáàì ïðîìûøëåííîãî ïðîèçâîäñòâà îíè ïðåâîñõîäÿò
áîëüøèíñòâî åâðîïåéñêèõ ñóáúåêòîâ ÐÔ. Â òî æå âðåìÿ â Çàáàéêàëüå ïîäîáíûå èíäóñòðèàëüíûå ìîùíîñòè ïî÷òè ïîëíîñòüþ îòñóòñòâóþò. Ôàêòîð
óäàëåííîñòè, êñòàòè, ÷åòêî ó÷èòûâàëñÿ âî âðåìÿ Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé
âîéíû, êîãäà îñíîâíàÿ ìàññà ýâàêóèðîâàííûõ èç çàïàäíûõ ðàéîíîâ â Ñèáèðü ïðîìûøëåííûõ ïðåäïðèÿòèé áûëà ðàçìåùåíà â òðåóãîëüíèêå Îìñê–
Áàðíàóë–Êðàñíîÿðñê, à âîñòî÷íåå Óëàí-Óäý ïðåäïðèÿòèÿ âîîáùå íå ðàçìåùàëèñü [Ìîðîçîâà, 1975].
Ñîîòâåòñòâåííî ñíèæåíèþ ïðîìûøëåííîãî ïîòåíöèàëà ñ çàïàäà íà
âîñòîê ðàñïðåäåëÿåòñÿ è èíäóñòðèàëüíàÿ ìîùü ñèáèðñêèõ òåððèòîðèàëüíî-ïðîèçâîäñòâåííûõ êîìïëåêñîâ (ÒÏÊ). Ïåðâûå òðè ìåñòà ïî îáúåìó ïðîìûøëåííîé ïðîäóêöèè çàíèìàþò âíóòðèîáëàñòíûå êîìïëåêñû Çàïàäíîé
Ñèáèðè – Ñðåäíåîáñêèé, Êóçáàññêèé è Ñåâåðî-Òþìåíñêèé. Ìåíüøèé
óäåëüíûé âåñ õàðàêòåðåí äëÿ ÒÏÊ Âîñòî÷íîé Ñèáèðè – Öåíòðàëüíî-Êðàñíîÿðñêîãî, Íîðèëüñêîãî, Çàïàäíî-ßêóòñêîãî, Èðêóòñêî-×åðåìõîâñêîãî,
Áðàòñêî-Óñòü-Èëèìñêîãî, Ñàÿíñêîãî è Þæíî-ßêóòñêîãî.
Óäàëåííîñòü ñèáèðñêèõ ðåãèîíîâ îò åâðîïåéñêîãî Öåíòðà òàêæå íåïîñðåäñòâåííî ñêàçûâàåòñÿ íà óâåëè÷åíèè ïîòðåáèòåëüñêèõ ðàñõîäîâ íàñåëåíèÿ, ÷òî îò÷åòëèâî âûÿâëÿåòñÿ ïðè àíàëèçå ìåæðåãèîíàëüíûõ ðàçëè÷èé
ðîçíè÷íûõ öåí íà èìïîðòíûå òîâàðû ïîâñåäíåâíîãî ñïðîñà [Áåçðóêîâ,
2008]. Êàê ïîêàçûâàåò àíàëèç ñðåäíèõ ðîçíè÷íûõ öåí íà ôðóêòû, èìïîðòèðóåìûå â Ðîññèþ ÷åðåç áàëòèéñêèå è ÷åðíîìîðñêèå ïîðòû, ñàìûå íèçêèå öåíû îòìå÷àþòñÿ íà çàïàäå åâðîïåéñêîé ÷àñòè ñòðàíû; ïðè äâèæåíèè
íà âîñòîê â Ñèáèðü öåíû óñòîé÷èâî ïîâûøàþòñÿ; â ñåâåðíîì íàïðàâëåíèè
öåíû ðàñòóò åùå ðåç÷å. Ïîñêîëüêó ïîäàâëÿþùàÿ ÷àñòü íàñåëåíèÿ Ñèáèðè
ñîñðåäîòî÷åíà â Ãëàâíîé ïîëîñå ðàññåëåíèÿ, à íå íà Ñåâåðå, áîëüøåå âëèÿíèå íà ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêóþ ñèòóàöèþ â ìàêðîðåãèîíå ÷åðåç òåððèòîðèàëüíóþ äèôôåðåíöèàöèþ ðîçíè÷íûõ öåí îêàçûâàåò ãðàäèåíò “çàïàä–
âîñòîê”, à íå “ñåâåð–þã”.
28

Экономико-географическое положение

Êðàéíå íåáëàãîïðèÿòíî ÝÃÏ Ñèáèðè (â ñðàâíåíèè ñ åâðîïåéñêîé ÷àñòüþ Ðîññèè) îòíîñèòåëüíî ïðèìîðñêèõ êóðîðòíûõ ðàéîíîâ – êàê îòå÷åñòâåííûõ, òàê è çàðóáåæíûõ. Åñëè îò ñàìîãî ïîïóëÿðíîãî îòå÷åñòâåííîãî
êóðîðòíîãî ðàéîíà (Ñî÷è íà ×åðíîìîðñêîì ïîáåðåæüå) ìîñêâè÷è ïðîæèâàþò âñåãî â 1,5 òûñ. êì, òî äëÿ êðàñíîÿðöåâ è èðêóòÿí ýòè ðàññòîÿíèÿ óâåëè÷èâàþòñÿ â 3 è 3,7 ðàçà ñîîòâåòñòâåííî. Ãðîìàäíûå ðàññòîÿíèÿ è âûñîêèå àâèàöèîííûå òàðèôû çàìåòíî çàòðóäíÿþò äîñòóïíîñòü ïðèìîðñêèõ
êóðîðòíûõ ðàéîíîâ äëÿ ñèáèðÿêîâ è ñíèæàþò êà÷åñòâî èõ æèçíè.
Âàæíàÿ ÷åðòà âíóòðèãîñóäàðñòâåííîãî ÝÃÏ Ñèáèðè – îãðàíè÷åííîñòü
íåïîñðåäñòâåííîãî ñîñåäñòâà – ïðîÿâëÿåòñÿ â òîì, ÷òî ìàêðîðåãèîí èìååò
òîëüêî äâóõ ñîñåäåé ñ çàïàäà (Óðàë è Ñåâåðî-Çàïàä) è îäíîãî – ñ âîñòîêà
(Äàëüíèé Âîñòîê). Ïðè ýòîì êîíòàêòû ñ Ñåâåðî-Çàïàäîì (ïî Ñåâìîðïóòè è
Ïå÷îðñêîé æåëåçíîé äîðîãå) íîñÿò î÷åíü ëîêàëüíûé õàðàêòåð. Áîëåå çíà÷èìî äëÿ Ñèáèðè ñîñåäñòâî ñ Óðàëîì è Äàëüíèì Âîñòîêîì, ýêîíîìè÷åñêèé
ïîòåíöèàë è ÝÃÏ êîòîðûõ ðåçêî ðàçëè÷àþòñÿ. Ñðåäèííûé â Ðîññèè Óðàë
ÿâëÿåòñÿ ìîùíûì ðàéîíîì òÿæåëîé èíäóñòðèè è êðóïíåéøåé óãîëüíî-ìåòàëëóðãè÷åñêèõ áàçîé ñòðàíû, òîãäà êàê îêðàèííûé Äàëüíèé Âîñòîê ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé íàèìåíåå îñâîåííûé è çàñåëåííûé åå ìàêðîðåãèîí.
Áëàãîäàðÿ çíà÷èòåëüíîìó ïðîèçâîäñòâåííîìó ïîòåíöèàëó Óðàëà ñîñåäñòâî ñ íèì âûãîäíî äëÿ ðàçâèòèÿ Ñèáèðè. Ìåíåå âûãîäíî íà ïåðâûé
âçãëÿä ñîñåäñòâî ñ Äàëüíèì Âîñòîêîì, êîòîðûé ïî îòäåëüíûì âèäàì ïðîäóêöèè âûñòóïàåò êîíêóðåíòîì Ñèáèðè íà âíåøíèõ ðûíêàõ, à îãðîìíûå
ðàññòîÿíèÿ â âèäå òàê íàçûâàåìîãî “çàáàéêàëüñêîãî ðàçðûâà” (ïîðÿäêà
2 òûñ. êì) ìåæäó ñîñåäñòâóþùèìè ñèáèðñêèìè (×èòà) è äàëüíåâîñòî÷íûìè (Áëàãîâåùåíñê è Õàáàðîâñê) öåíòðàìè ñóùåñòâåííî çàòðóäíÿþò ìíîãèå
ìåæðàéîííûå ñâÿçè. Îäíàêî ãëàâíûå ìîðñêèå ïîðòû äàëüíåâîñòî÷íûõ ðåãèîíîâ – Âëàäèâîñòîê, Íàõîäêà, Âîñòî÷íûé, Âàíèíî è äð. – îáñëóæèâàþò
ñåé÷àñ ïðåèìóùåñòâåííî ýêñïîðòíûå ïîòðåáíîñòè Ñèáèðè è ðàáîòàþò ñ åå
ñûðüåâûìè ãðóçàìè.
Îïðåäåëåííóþ äèñêóññèîííîñòü èìåþò òàêèå ÷àñòî ïðèìåíÿåìûå õàðàêòåðèñòèêè ÝÃÏ Ñèáèðè, êàê ïåðèôåðèéíîñòü, îêðàèííîñòü, ñðåäèííîñòü, ãëóáèííîñòü. Êîíå÷íî, ìåæäó óäàëåííîñòüþ, ñ îäíîé ñòîðîíû, ïåðèôåðèéíîñòüþ è îêðàèííîñòüþ – ñ äðóãîé, ìîæíî ïîñòàâèòü çíàê ðàâåíñòâà, íî òîãäà íåèçáåæíî âîçíèêàþò îñòðûå âîïðîñû. Íàïðèìåð, ìîæåò ëè
íàçûâàòüñÿ ïåðèôåðèéíûì ìàêðîðåãèîí, ãëàâíûé öåíòð êîòîðîãî – Íîâîñèáèðñê ÿâëÿåòñÿ òðåòüèì ïî âåëè÷èíå ãîðîäîì ñòðàíû (ïîñëå Ìîñêâû è
Ñàíêò-Ïåòåðáóðãà)? Îòâåò ëåæèò, âèäèìî, â ðåçêèõ ðàçëè÷èÿõ ÝÃÏ îòäåëüíûõ ÷àñòåé Ñèáèðè: åñëè Íîâîñèáèðñê âûñòóïàåò ôàêòè÷åñêè îäíèì èç
ëèäèðóþùèõ öåíòðîâ Ðîññèè, òî, íàïðèìåð ðåñïóáëèêè Òûâà è Àëòàé
ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé ÿâíî ïåðèôåðèéíûå ðåãèîíû.
Ìîæíî ëè ñ÷èòàòü îêðàèííûì è ïåðèôåðèéíûì ïîëîæåíèå Ñèáèðè â
Ðîññèè, åñëè åå ãåîãðàôè÷åñêèé öåíòð ïî îñíîâíûì âàðèàíòàì ðàñ÷åòîâ
íàõîäèòñÿ â Ýâåíêèè Êðàñíîÿðñêîãî êðàÿ (ò. å. èìåííî â Ñèáèðè), à Êðàñíîÿðñêèé êðàé ñ÷èòàåòñÿ ñðåäèííûì ðåãèîíîì ñòðàíû, ïðè÷åì ìåðèäèîíàëüíàÿ îñü Åíèñåÿ äåëèò åå íà äâå ïî÷òè ðàâíûå ÷àñòè?  ýêîíîìè÷åñêîì
ïðîñòðàíñòâå ÐÔ öåíòðàëüíîå èëè ñðåäèííîå ïîëîæåíèå çàíèìàþò ñåé÷àñ
29

Глава 1

Óðàë è îò÷àñòè Ïîâîëæüå, òîãäà êàê ñîîòâåòñòâóþùåå ïîëîæåíèå Ñèáèðè
â öåëîì ïîêà ïåðèôåðèéíî – ðåàëèçàöèÿ ïîòåíöèàëüíûõ ïðåèìóùåñòâ åå
ñðåäèííîãî ãåîãðàôè÷åñêîãî ïîëîæåíèÿ îñòàåòñÿ äåëîì áóäóùåãî.  òðàíñïîðòíî-èíôðàñòðóêòóðíîì ïðîñòðàíñòâå ÐÔ Ñèáèðü èìååò âûãîäíîå ïîëîæåíèå íà ãëàâíîé øèðîòíîé òðàíñïîðòíîé ìàãèñòðàëè (òî÷íåå, ïîëèìàãèñòðàëè) îáùåãîñóäàðñòâåííîãî è ìåæäóíàðîäíîãî çíà÷åíèÿ â âèäå Òðàíñèáà
è äðóãèõ ïàðàëëåëüíûõ êîììóíèêàöèé (Ìîñêîâñêèé òðàêò, ëèíèÿ îïòèêîâîëîêîííîé ñâÿçè è äð.).
Ñ ðàñïàäîì ÑÑÑÐ Ñèáèðü ëèøü îò÷àñòè ñîõðàíèëà ãëóáèííîñòü ïîëîæåíèÿ, ò. å. óäàëåííîñòü ãëàâíûõ öåíòðîâ îò ìîðåé è ãðàíèö (ñ ó÷åòîì
ñâîèõ îãðîìíûõ ðàçìåðîâ), ïîñêîëüêó ñòàëà áîëåå ïðèãðàíè÷íîé çà ñ÷åò
ïîÿâëåíèÿ íîâîé ãðàíèöû ñ ñóâåðåííûì Êàçàõñòàíîì. Åñëè ðàíåå ïðèãðàíè÷íûìè áûëè ÷åòûðå ñèáèðñêèõ ðåãèîíà, òî íà ïîñòñîâåòñêîì ýòàïå ê
ãîñóäàðñòâåííîé ãðàíèöå èç 16 ñèáèðñêèõ ñóáúåêòîâ ÐÔ âûõîäèò óæå 8
(áåç ó÷åòà ìîðñêèõ ãðàíèö â Ñåâåðíîì Ëåäîâèòîì îêåàíå).
 çàâåðøåíèå ðàçãîâîðà î âíóòðèãîñóäàðñòâåííîì ÝÃÏ Ñèáèðè ñëåäóåò
ñêàçàòü î åãî ïîëèòè÷åñêîé ñîñòàâëÿþùåé. Íåñìîòðÿ íà ñâîþ óäàëåííîñòü,
ìàêðîðåãèîí ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé íåîòúåìëåìóþ ÷àñòü ñòðàíû. Ñèáèðü (çà
èñêëþ÷åíèåì ñòåïíûõ ðàéîíîâ Çàïàäíîé Ñèáèðè, Àëòàÿ è Òóâû) âîøëà â
ñîñòàâ Ðîññèè åùå 350–400 ëåò íàçàä, íàìíîãî ðàíüøå, ÷åì íèçîâüÿ Äîíà
è Êóáàíü, íå ãîâîðÿ óæå î Ñåâåðíîì Êàâêàçå, Ïðèàìóðüå è Ïðèìîðüå. Ðóññêèå ïðåîáëàäàþò âî âñåõ ñèáèðñêèõ ñóáúåêòàõ ÐÔ (çà èñêëþ÷åíèåì ðåñïóáëèê Òûâà è Ñàõà), ïðè÷åì ïî÷òè âî âñåõ îáëàñòÿõ è êðàÿõ èõ äîëÿ â
îáùåì íàñåëåíèè äàæå ïðåâûøàåò òàêîâóþ â öåíòðàëüíûõ îáëàñòÿõ, ò. å.
â ðóññêîì èñòîðè÷åñêîì ÿäðå. Êàêîãî-ëèáî âûðàæåííîãî ñèáèðñêîãî àâòîíîìèçìà è ñåïàðàòèçìà è ñòðåìëåíèÿ ê îòäåëåíèþ Ñèáèðè îò Ðîññèè â ÿâíîé ôîðìå íå ïðîñìàòðèâàåòñÿ, õîòÿ, êîíå÷íî, â Òûâå è îò÷àñòè â ßêóòèè
îïðåäåëåííûå ýòíîïîëèòè÷åñêèå ïðîáëåìû ñóùåñòâóþò.  òî æå âðåìÿ íåðàâíîïðàâíîñòü ñëîæèâøèõñÿ íà ïîñòñîâåòñêîì ýòàïå áþäæåòíî-ôèíàíñîâûõ îòíîøåíèé ìåæäó ôåäåðàëüíûì Öåíòðîì è êðóïíûì áèçíåñîì, ñ
îäíîé ñòîðîíû, ñèáèðñêèõ ðåãèîíîâ – ñ äðóãîé, ñèëüíåéøèì îáðàçîì òîðìîçèò ðàçâèòèå Ñèáèðè, â ðåçóëüòàòå ÷åãî îíà ïðîäîëæàåò îñòàâàòüñÿ ðåñóðñíî-ñûðüåâûì ïîëóêîëîíèàëüíûì ìàêðîðåãèîíîì, íå èìåþùèì äîñòàòî÷íûõ âîçìîæíîñòåé è ñòèìóëîâ äëÿ ñàìîðàçâèòèÿ.
1.6. ВНУТРЕННИЕ РАЗЛИЧИЯ ЭГП СИБИРИ
Âñëåäñòâèå îáøèðíîñòè òåððèòîðèè, åå ðàçíîîáðàçíîãî ðåñóðñíîãî “íàïîëíåíèÿ” è ýêîíîìè÷åñêîé íåîäíîðîäíîñòè îòäåëüíûå ÷àñòè Ñèáèðè
ðåçêî ðàçëè÷àþòñÿ ìåæäó ñîáîé ïî ÝÃÏ. Ïîñêîëüêó ðàññìàòðèâàåòñÿ îñâàèâàåìûé è îòíîñèòåëüíî ìîëîäîé ìàêðîðåãèîí, äëÿ êîòîðîãî âåñüìà ñóùåñòâåííû ýëåìåíòû ïîëîæåíèÿ, ñâÿçàííûå ñ ðàçâèòèåì òðàíñïîðòà è
ðàñøèðåíèåì ìåæðàéîííûõ è ìåæäóíàðîäíûõ ñâÿçåé, åñòü âñå îñíîâàíèÿ
ñóäèòü î ðàçëè÷èÿõ â ÝÃÏ îòäåëüíûõ ÷àñòåé Ñèáèðè ïî èõ òðàíñïîðòíîãåîãðàôè÷åñêîìó ïîëîæåíèþ (ÒÃÏ).
Äëÿ ñèáèðñêèõ ðàéîíîâ ÒÃÏ ðàññ÷èòûâàëîñü îòíîñèòåëüíî âàæíåéøèõ
âíåøíåòîðãîâûõ îòå÷åñòâåííûõ ìîðñêèõ ïîðòîâ, îáåñïå÷èâàþùèõ îñíîâíûå êðóãëîãîäè÷íûå âûõîäû Ðîññèè â Ìèðîâîé îêåàí. Òàê æå êàê è äëÿ
30

Экономико-географическое положение

îöåíêè ÝÃÏ Ñèáèðè îòíîñèòåëüíî êëþ÷åâûõ ìèðîâûõ ðûíêîâ, â îñíîâó
ðàñ÷åòîâ ïîëîæåíû “ýêîíîìè÷åñêèå” ðàññòîÿíèÿ, îïðåäåëåííûå ïî ôàêòè÷åñêè äåéñòâóþùèì òðàíñïîðòíûì ñõåìàì ñ ïîìîùüþ ñðåäíèõ äîõîäíûõ
ñòàâîê îò ïåðåâîçêè ãðóçîâ ïî âèäàì òðàíñïîðòà.  ðåçóëüòàòå âû÷èñëåíèé
ïîëó÷åíû âûðàæåííûå ÷åðåç òðàíñïîðòíûå èçäåðæêè çíà÷åíèÿ ÒÃÏ ñèáèðñêèõ ðàéîíîâ ïðèìåíèòåëüíî ê èõ öåíòðàì â 2005 ã. (ðèñ. 1.3) [Áåçðóêîâ, Äàøïèëîâ, 2010].
Çíà÷åíèÿ ÒÃÏ ðàéîíîâ Ñèáèðè îòíîñèòåëüíî âàæíåéøèõ îòå÷åñòâåííûõ ïîðòîâ èçìåíÿþòñÿ â î÷åíü øèðîêèõ ïðåäåëàõ: âîçìîæíîñòè âûõîäà
íà âíåøíèå ðûíêè ÷åðåç ìîðñêèå êîììóíèêàöèè ðàçëè÷àþòñÿ ïî ðàéîíàì
â 23,5 ðàçà. Îòíîñèòåëüíî áëàãîïðèÿòíûì ÒÃÏ íà îáùåñèáèðñêîì ôîíå
õàðàêòåðèçóþòñÿ ðàéîíû, îáåñïå÷åííûå æåëåçíîäîðîæíûìè ìàãèñòðàëÿìè è êðóãëîãîäè÷íûìè àâòîäîðîãàìè â Ãëàâíîé ïîëîñå ðàññåëåíèÿ è åå
îêàéìëåíèè. Ïðè ýòîì ëèíèÿ ðàçäåëà çîí òÿãîòåíèÿ ê áàëòèéñêî-÷åðíîìîðñêèì è òèõîîêåàíñêèì ïîðòàì ïðîõîäèò ïðèìåðíî ïî Òàéøåòó Èðêóòñêîé îáëàñòè.
Ñàìûì íåâûãîäíûì ÒÃÏ îòëè÷àþòñÿ òðóäíîäîñòóïíûå ñåâåðíûå ðàéîíû, ó êîòîðûõ òðàíñïîðòíûå ñõåìû ñîñòîÿò èç íåñêîëüêèõ çâåíüåâ è âêëþ÷àþò äîðîãîñòîÿùèå ñåçîííûå ïóòè. Ñþäà âõîäÿò íàèáîëåå îòñòàëûå, ñàìûå ïåðèôåðèéíûå ðàéîíû Ðåñïóáëèêè Ñàõà, Êðàñíîÿðñêîãî êðàÿ è Èðêóòñêîé îáëàñòè ñ ýêñòðåìàëüíûìè ïðèðîäíî-êëèìàòè÷åñêèìè óñëîâèÿìè,
êðàéíå ðåäêîé ñåòüþ ïîñåëåíèé è îãðîìíûìè íåçàñåëåííûìè ïðîñòðàíñòâàìè, áåçäîðîæüåì è ýêñòåíñèâíûìè âèäàìè õîçÿéñòâà.
Ñîâìåñòíîå âëèÿíèå ôèçèêî- è ýêîíîìèêî-ãåîãðàôè÷åñêîãî ïîëîæåíèÿ
Ñèáèðè îáóñëîâèëî ðàçìåùåíèå îñíîâíûõ öåíòðîâ íàñåëåíèÿ è õîçÿéñòâà
â ãëóáèíå åâðàçèéñêîãî êîíòèíåíòà. Ýêîíîìè÷åñêè àêòèâíàÿ è îáæèòàÿ
áàçîâàÿ òåððèòîðèÿ ìàêðîðåãèîíà ðàñïîëîæåíà â îòíîñèòåëüíî íåøèðîêîé
ïîëîñå íà ðàññòîÿíèè áîëåå ÷åì 1,5–2,0 òûñ. êì îò Ñåâåðíîãî Ëåäîâèòîãî
îêåàíà. Îòñþäà êîíòèíåíòàëüíîñòü õîçÿéñòâåííî-ðàññåëåí÷åñêèõ ñòðóêòóð
Ñèáèðè: íà âñåì ïðîòÿæåííîì ìîðñêîì ïîáåðåæüå îò ßìàëà äî óñòüÿ Êîëûìû íàõîäèòñÿ âñåãî äâà ïîñåëêà ãîðîäñêîãî òèïà – Äèêñîí è Òèêñè, ãäå
ïðîæèâàåò òîëüêî 0,04 % ãîðîäñêîãî íàñåëåíèÿ ìàêðîðåãèîíà.
Íàèáîëåå îñâîåííàÿ è çàñåëåííàÿ þæíàÿ ÷àñòü ìàêðîðåãèîíà, ïðèëåãàþùàÿ ê Òðàíññèáó è âõîäÿùàÿ â Ãëàâíóþ ïîëîñó ðàññåëåíèÿ Ðîññèè,
õàðàêòåðèçóåòñÿ ñàìûì áëàãîïðèÿòíûì â Ñèáèðè ÝÃÏ (òàê æå êàê è ÒÃÏ).
Ãëàâíàÿ ïîëîñà ðàññåëåíèÿ èìååò çäåñü âèä íåøèðîêîé ëåíòû, ïðîòÿíóâøåéñÿ ñ çàïàäà íà âîñòîê âäîëü Òðàíññèáà è ñóæàþùåéñÿ çà Áàéêàëîì
ìåñòàìè äî 30–150 êì. Çàíèìàÿ îêîëî 20 % òåððèòîðèè Ñèáèðè, ýòà ïîëîñà êîíöåíòðèðóåò îêîëî 80 % åå íàñåëåíèÿ. Çäåñü ðàñïîëîæåíû âñå äåâÿòü êðóïíåéøèõ ãîðîäîâ ìàêðîðåãèîíà (ñ ÷èñëåííîñòüþ íàñåëåíèÿ áîëåå
500 òûñ. ÷åë.) – Íîâîñèáèðñê, Îìñê, Êðàñíîÿðñê, Áàðíàóë, Èðêóòñê, Íîâîêóçíåöê, Òþìåíü, Êåìåðîâî è Òîìñê, â òîì ÷èñëå îáà ãîðîäà-ìèëëèîíåðà – Íîâîñèáèðñê è Îìñê, à òàêæå 12 áîëüøèõ ãîðîäîâ (100–500 òûñ. ÷åë.) –
Óëàí-Óäý, ×èòà, Àíãàðñê, Áèéñê, Ïðîêîïüåâñê, Ðóáöîâñê, Ëåíèíñê-Êóçíåöêèé, Ìåæäóðå÷åíñê, Àáàêàí, Ñåâåðñê, À÷èíñê, Òîáîëüñê.
 Ñèáèðè Ãëàâíàÿ ïîëîñà ðàññåëåíèÿ ïðîõîäèò ìåæäó 52 è 57° ñ.ø.
 òî æå âðåìÿ ïîäîáíàÿ ïîëîñà â Êàíàäå, èìåþùåé ñõîäíîå ñ Ðîññèåé ïî31

32

Èçäåðæêè íà ãðóçîâûå ïåðåâîçêè, òûñ. ðóá./ò: 1 – áîëåå 8; 2 – 5–8; 3 – 3–5; 4 – 2–3; 5 – 1–2; 6 – ìåíåå 1.

Ðèñ. 1.3. Òðàíñïîðòíî-ãåîãðàôè÷åñêîå ïîëîæåíèå àäìèíèñòðàòèâíûõ ðàéîíîâ Ñèáèðè îòíîñèòåëüíî âàæíåéøèõ îòå÷åñòâåííûõ ìîðñêèõ ïîðòîâ â 2005 ã.

Глава 1

Экономико-географическое положение

ëîæåíèå â âûñîêèõ øèðîòàõ, ðàñïîëîæåíà ãîðàçäî þæíåå: èç êðóïíûõ
ãîðîäîâ â èíòåðâàëå 52–57° ñ.ø. íàõîäÿòñÿ òîëüêî Ýäìîíòîí è Ñàñêàòóí, â
èíòåðâàëå 50–52° ñ.ø. – Êàëãàðè è Ðåäæàéíà, þæíåå 50° ñ.ø. – âñå îñòàëüíûå (Òîðîíòî, Ìîíðåàëü, Âàíêóâåð, Îòòàâà, Âèííèïåã è äð.).
Ñ Ãëàâíîé ïîëîñîé ðàññåëåíèÿ â ñàìûõ îáùèõ ÷åðòàõ ñîâïàäàåò òàê
íàçûâàåìàÿ “ýôôåêòèâíàÿ” òåððèòîðèÿ Ñèáèðè, ãäå ñðåäíÿÿ ãîäîâàÿ òåìïåðàòóðà âûøå –2 °Ñ, à âûñîòà íàä óðîâíåì ìîðÿ íèæå 2000 ì. Ñîãëàñíî
íàøåé îöåíêå [Áåçðóêîâ, 2011], äàííàÿ òåððèòîðèÿ ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé
êëèí, ðåçêî ñóæàþùèéñÿ â âîñòî÷íîì íàïðàâëåíèè (ê Áàéêàëó). Ñåâåðíàÿ
ãðàíèöà ýòîãî êëèíà ïðîõîäèò ïðèìåðíî ïî ëèíèè Õàíòû-Ìàíñèéñê–Åíèñåéñê–Áðàòñê–Óëàí-Óäý, óõîäÿ íà òåððèòîðèþ Ìîíãîëèè â ðàéîíå Êÿõòû,
à þæíàÿ îòñåêàåò ãîðíûå ðàéîíû Àëòàÿ è Ñàÿí.
Íàìíîãî õóæå ÝÃÏ çîíû Ñåâåðà, êîòîðàÿ çàíèìàåò ïîäàâëÿþùóþ
÷àñòü âñåé ïëîùàäè Ñèáèðè (áîëåå 80 %), ïðåæäå âñåãî ìàëîîáæèòûå òàåæíûå è òóíäðîâûå ïðîñòðàíñòâà ê ñåâåðó îò Ãëàâíîé ïîëîñû ðàññåëåíèÿ
è ÷àñòè÷íî íàèáîëåå òðóäíîäîñòóïíûå ìåñòíîñòè ãîðíûõ ñèñòåì þæíåå
óêàçàííîé ïîëîñû. Ïðè ýòîì â çîíó Ñåâåðà âõîäÿò ðàéîíû, îôèöèàëüíî
îòíåñåííûå ê “ðàéîíàì Êðàéíåãî Ñåâåðà è ïðèðàâíåííûì ê íèì ìåñòíîñòÿì”. Çäåñü ïðåäñòàâëåíî ëèøü äåâÿòü áîëüøèõ ãîðîäîâ – Ñóðãóò, Áðàòñê,
Íèæíåâàðòîâñê, ßêóòñê, Íîðèëüñê, Íåôòåþãàíñê, Íîâûé Óðåíãîé, Íîÿáðüñê è Êûçûë.
Íà âûãîäíîñòè ÝÃÏ ñóùåñòâåííî ñêàçûâàåòñÿ ïîëîæåíèå îòíîñèòåëüíî
îïîðíîãî êàðêàñà ðàññåëåíèÿ, îáðàçîâàííîãî ñèñòåìàìè áîëüøèõ ãîðîäîâ
è îñíîâíûõ òðàíñïîðòíûõ ìàãèñòðàëåé. Îïîðíûé êàðêàñ îáîçíà÷àåò êîíòóðû ýêîíîìè÷åñêè àêòèâíîé òåððèòîðèè è ïîçâîëÿåò ñóäèòü î íàëè÷èè íà
íåé “òî÷åê ðîñòà” è îñåé ðàçâèòèÿ.  ðÿäå ñëó÷àåâ îïîðíûé êàðêàñ âûõîäèò â Ñèáèðè çà ïðåäåëû Ãëàâíîé ïîëîñû ðàññåëåíèÿ: ôîðìèðóþùèå îñòîâ
òðàíñïîðòíîé ïîäñèñòåìû æåëåçíûå äîðîãè íàõîäÿòñÿ íå òîëüêî â äàííîé
ïîëîñå (Òðàíññèá, Þæñèá è äð.), íî è â çîíå Ñåâåðà (ÁÀÌ, ÀßÌ, ëèíèÿ
Òþìåíü–Ñóðãóò–Óðåíãîé è äð.).  ìàêðîðåãèîíå ÷ðåçâû÷àéíî âåëèêî ãðàäîîáðàçóþùåå âëèÿíèå æåëåçíûõ äîðîã, íà êîòîðûõ ïðîæèâàåò áîëåå 90 %
ãîðîäñêîãî íàñåëåíèÿ (ñì. ãë. 4).
Îïðåäåëåííûå ïðåèìóùåñòâà ÝÃÏ ñâÿçàíû ñ ïîëîæåíèåì îòíîñèòåëüíî ìîùíûõ ñèáèðñêèõ ÒÏÊ, çíà÷èìîñòü ïðîäóêöèè êîòîðûõ â èíäóñòðèàëüíîì è ýêñïîðòíîì ñåêòîðàõ ýêîíîìèêè ñòðàíû â íàñòîÿùåå âðåìÿ âåñüìà âåëèêà. Íà ýòàïàõ ðàçâèòèÿ è çðåëîñòè â ñàìèõ ÒÏÊ íà÷èíàåòñÿ
óëó÷øåíèå ÝÃÏ: òàê, â ñåâåðíûõ Ñðåäíåîáñêîì è Ñåâåðî-Òþìåíñêîì êîìïëåêñàõ ïîñòðîèëè æåëåçíûå è àâòîìîáèëüíûå äîðîãè è ìåæäóíàðîäíûå
àýðîïîðòû, â Íîðèëüñêîì êîìïëåêñå îáåñïå÷èëè êðóãëîãîäè÷íóþ òðàíñïîðòèðîâêó ñâîåé ïðîäóêöèè ïî Ñåâìîðïóòè è ò. ä.
* * *
Ðîëü ñèëüíûõ è ñëàáûõ ñòîðîí ÝÃÏ Ñèáèðè îñòàåòñÿ èñêëþ÷èòåëüíî
çíà÷èìîé â ôîðìèðîâàíèè åå õîçÿéñòâåííî-ðàññåëåí÷åñêèõ ñòðóêòóð è
ýêîíîìè÷åñêîì ðàçâèòèè. Íàèáîëåå íåãàòèâíî ñêàçûâàåòñÿ ïîëîæåíèå Ñèáèðè ãëîáàëüíîãî óðîâíÿ (óäàëåííîñòü îò ìîðñêèõ ïóòåé è êëþ÷åâûõ ìèðîâûõ ðûíêîâ) è âíóòðèãîñóäàðñòâåííîãî óðîâíÿ (óäàëåííîñòü îò ãëàâíûõ
33

Глава 1

öåíòðîâ ñòðàíû). Â òî æå âðåìÿ Ñèáèðü åùå íå ðåàëèçîâàëà ïðåèìóùåñòâà
êàê ñâîåãî ìåæäóíàðîäíîãî òðàíçèòíîãî ïîëîæåíèÿ ìåæäó Çàïàäíîé Åâðîïîé è Âîñòî÷íîé Àçèåé, òàê è ìåæäóíàðîäíîãî ñîñåäñêîãî ïîëîæåíèÿ,
ïðåæäå âñåãî îòíîñèòåëüíî Êèòàÿ.
Ïóòè àêòèâèçàöèè èñïîëüçîâàíèÿ âûãîäíûõ ñòîðîí ÝÃÏ Ñèáèðè è îäíîâðåìåííîãî îñëàáëåíèÿ âëèÿíèÿ íåâûãîäíûõ äîëæíû áûòü òåñíî óâÿçàíû ñ âûáîðîì ïåðñïåêòèâíûõ íàïðàâëåíèé ðàçâèòèÿ ìàêðîðåãèîíà. Äëÿ
îñëàáëåíèÿ íåãàòèâíîãî âëèÿíèÿ ôàêòîðà óäàëåííîñòè îò êëþ÷åâûõ ìèðîâûõ ðûíêîâ î÷åíü âàæåí êóðñ íà ñîêðàùåíèå â âûâîçå èç Ñèáèðè äîëè
ñûðüÿ è ïîëóôàáðèêàòîâ è èõ ãëóáîêóþ ïåðåðàáîòêó â áîëåå òðàíñïîðòàáåëüíóþ êîíå÷íóþ ïðîäóêöèþ. Ìàñøòàáíîå èñïîëüçîâàíèå âûãîä ìåæäóíàðîäíîãî òðàíçèòíîãî ÝÃÏ âîçìîæíî ïðè êîðåííîé ìîäåðíèçàöèè Òðàíññèáà ñ ñîçäàíèåì íà åãî áàçå âûñîêîñêîðîñòíîãî òðàíñêîíòèíåíòàëüíîãî
òðàíñïîðòíîãî êîðèäîðà ñ ïîìîùüþ ïðèíöèïèàëüíî íîâûõ òåõíè÷åñêèõ
ðåøåíèé, îáåñïå÷èâàþùèõ äåøåâèçíó æåëåçíîäîðîæíûõ ïåðåâîçîê.
Ðåàëèçàöèÿ îäíèõ ýòèõ íàïðàâëåíèé ñïîñîáíà ïðèíåñòè öåëûé ðÿä
âàæíûõ ïðÿìûõ è êîñâåííûõ ýôôåêòîâ: ñîêðàùåíèå òðàíñïîðòíûõ èçäåðæåê è ñòîèìîñòè ïåðåâîçîê, ýêîíîìè÷åñêîå ïðèáëèæåíèå Ñèáèðè ê âåäóùèì öåíòðàì ñòðàíû è ìèðà è óñòðàíåíèå òåì ñàìûì îäíîãî èç ãëàâíûõ
“òîðìîçîâ” ðàçâèòèÿ ìàêðîðåãèîíà; ñîçäàíèå áëàãîïðèÿòíûõ âîçìîæíîñòåé äëÿ áîëåå òåñíîé õîçÿéñòâåííîé êîíñîëèäàöèè ïðèëåãàþùèõ ê Òðàíññèáó ñèáèðñêèõ ðåãèîíîâ, íàõîäÿùèõñÿ â ñðåäèííîé ÷àñòè ñòðàíû è ñïîñîáíûõ âûïîëíÿòü ôóíêöèè åå ñòðàòåãè÷åñêîãî èíäóñòðèàëüíîãî ïëàöäàðìà;
äèâåðñèôèêàöèÿ è ïîâûøåíèå êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè ñèáèðñêîé ïðîäóêöèè, ÷òî ñîçäàñò áîëåå ïàðèòåòíûå óñëîâèÿ äëÿ óãëóáëåíèÿ è ðàñøèðåíèÿ
ñîòðóäíè÷åñòâà ñ ñîñåäíèì Êèòàåì.

34

Глава 2
ПРОМЫШЛЕННОСТЬ СИБИРИ

Ñèáèðü èãðàåò âàæíóþ ðîëü â ïðîìûøëåííîì
ïðîèçâîäñòâå ñòðàíû. Â íàñòîÿùåå âðåìÿ íà äîëþ ñèáèðñêèõ ðåãèîíîâ ïðèõîäèòñÿ 25 % ïðîìûøëåííîãî
ïðîèçâîäñòâà Ðîññèè ïðè äîëå íàñåëåíèÿ îêîëî 20 %,
õîòÿ â ïîñëåäíèå ãîäû ýòà äîëÿ ïîñòåïåííî ñíèæàåòñÿ. Òàê, åùå â 2005 ã. îíà ñîñòàâëÿëà 29 %. Â ñòðóêòóðå ïðîèçâîäñòâà áîëüøèíñòâà ñèáèðñêèõ ðåãèîíîâ
ïðîìûøëåííîñòü ÿâëÿåòñÿ îïðåäåëÿþùèì âèäîì äåÿòåëüíîñòè. Â öåëîì ïî Ñèáèðñêîìó ôåäåðàëüíîìó
îêðóãó äîëÿ ïðîìûøëåííîñòè â ÂÐÏ âûøå, ÷åì ïî
ñòðàíå (40,3 % ïðîòèâ 32,7 % â 2010 ã.) [Ðåãèîíû…,
2012á].
Ðàçâèòèå ïðîìûøëåííîñòè â Ñèáèðè íà÷àëîñü
åùå â XVIII â. âñëåä çà ïðîìûñëîâûì è àãðàðíûì îñâîåíèåì íîâîé òåððèòîðèè. Ïåðâûå ïðîìûøëåííûå
àðåàëû ñîçäàâàëèñü â ìåñòàõ ñîñðåäîòî÷åíèÿ ìåòàëëè÷åñêèõ ïîëåçíûõ èñêîïàåìûõ – Êîëûâàíî-Âîñêðåñåíñêèå ðóäíèêè íà Àëòàå, Íåð÷èíñêèé îêðóã â Çàáàéêàëüå. Îñíîâíûì ñòðàòåãè÷åñêèì ïðîäóêòîì, äîáûâàåìûì â Ñèáèðè, ÿâëÿëîñü ñåðåáðî, èñïîëüçóåìîå
äëÿ ÷åêàíêè ìîíåò. Ñåðåáðî äîáûâàëîñü òîëüêî íà
êàçåííûõ çàâîäàõ, íî â ïîñëåäóþùåì ïðè èñòîùåíèè
ìåñòîðîæäåíèé ãîñóäàðñòâî ïîçâîëèëî ïðèéòè ÷àñòíîìó, â òîì ÷èñëå èíîñòðàííîìó, êàïèòàëó â çîëîòîäîáû÷ó. ×àñòíîå ïðåäïðèíèìàòåëüñòâî âíå ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ðàçâèâàëàñü ïðåèìóùåñòâåííî â ãîðîäàõ è îãðàíè÷èâàëîñü ðåìåñëåííè÷åñòâîì è
ìàíóôàêòóðîé, ïîñòåïåííî çàìåíÿåìûìè ôàáðè÷íûì
ïðîèçâîäñòâîì ïîòðåáèòåëüñêèõ òîâàðîâ. Îñíîâíûìè
îòðàñëÿìè ïðîìûøëåííîñòè Ñèáèðè, ðàçâèâàâøèìèñÿ â ãîðîäàõ äîðåâîëþöèîííîãî ïåðèîäà, ñòàëè êîæåâåííàÿ, ìóêîìîëüíàÿ, âèíîêóðåííàÿ, ìàñëîäåëàòåëüíàÿ è äðóãèå, îðèåíòèðîâàííûå íà ìåñòíîå ñûðüå.
Ñ óñòàíîâëåíèåì ñîâåòñêîé âëàñòè ãîñóäàðñòâî
ñòàëî åäèíñòâåííûì ñóáúåêòîì ïðîìûøëåííîãî îñâîåíèÿ Ñèáèðè. Êðóïíåéøèì ïðîìûøëåííûì ïðîåêòîì, âîïëîùåííûì â Ñèáèðè â äîâîåííûé ïåðèîä
èíäóñòðèàëèçàöèè, áûë Óðàëî-Êóçíåöêèé êîìáèíàò,

Глава 2

ñôîðìèðîâàâøèé âòîðóþ óãîëüíî-ìåòàëëóðãè÷åñêóþ áàçó ñòðàíû íàðÿäó
ñ Äîíáàññîì. Ïîñëå âîéíû îñíîâíûìè ïðîåêòàìè ïî ðàçâèòèþ ïðîìûøëåííîñòè íà âîñòîêå ñòðàíû ñòàëè îñâîåíèå íåôòåãàçîâûõ ìåñòîðîæäåíèé
Çàïàäíîé Ñèáèðè è êîìïëåêñíîå èñïîëüçîâàíèå ðåñóðñîâ Àíãàðû, ðàçðàáîòàííîå Àíãàðñêèì áþðî Ãîñïëàíà ÑÑÑÐ. Êîìïëåêñ âçàèìîñâÿçàííûõ ïðîèçâîäñòâ, îáúåäèíåííûé åäèíîé òåððèòîðèåé, â ëèòåðàòóðå ïîëó÷èë íàçâàíèå òåððèòîðèàëüíî-ïðîèçâîäñòâåííîãî êîìïëåêñà. Ïîñòðîåííûé â ñðåäíåì
òå÷åíèè Àíãàðû ÒÏÊ âïîñëåäñòâèè áûë íàçâàí Áðàòñêî-Óñòü-Èëèìñêèì, è
ïðè øèðîòå èñïîëüçîâàíèÿ òåðìèíà â ðàçðàáàòûâàâøèõñÿ ïîñëå íåãî êðóïíîìàñøòàáíûõ ðåãèîíàëüíûõ ïðîåêòàõ îí îñòàåòñÿ åäèíñòâåííûì, ðåàëèçîâàíííûì â ïîëíîì ìåðå êàê íàñòîÿùèé ïðîãðàììíî-öåëåâîé ÒÏÊ. Ïîäîáíàÿ ôîðìà ïëàíèðîâàíèÿ è ðàçìåùåíèÿ ïðîèçâîäñòâà îïðåäåëèëà õàðàêòåð
ïîñëåäóþùèõ ïðîìûøëåííûõ ñòðîåê è ñôîðìèðîâàëà ñîâðåìåííûé îáëèê
ïðîìûøëåííîñòè Ñèáèðè.
Âîñïðèÿòèå Ñèáèðè ñ ïåðâûõ ëåò êîëîíèçàöèè êàê èñòî÷íèêà ðåñóðñîâ äëÿ õîçÿéñòâà îñòàëüíîé ÷àñòè ñòðàíû ñôîðìèðîâàëî ñòðóêòóðó ïðîìûøëåííîãî ïðîèçâîäñòâà Ñèáèðè ñ âûñîêîé äîëåé äîáûâàþùåãî ïðîèçâîäñòâà.  2012 ã. îíà ñîñòàâëÿëà áîëåå 53 % îò îáùåãî îáúåìà òîâàðîâ è
óñëóã ïðîìûøëåííîñòè, â òî âðåìÿ êàê ïî Ðîññèè â öåëîì ýòà äîëÿ ðàâíÿëàñü 23,5 %. Ñîîòâåòñòâåííî, îáðàáàòûâàþùèå îòðàñëè ïðîìûøëåííîñòè
â Ñèáèðè ÷óòü ïðåâûøàëè 38 % òîâàðîâ è óñëóã ýòîãî âèäà äåÿòåëüíîñòè â
ñðàâíåíèè ñ 66 % ïî ñòðàíå. Â ãë. 2 ðàññìàòðèâàþòñÿ îòäåëüíûå îòðàñëè
ïðîìûøëåííîñòè, îïðåäåëÿþùèå ñïåöèàëèçàöèþ Ñèáèðè íà âíóòðåííåì è
ìèðîâîì ðûíêàõ.
2.1. ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС
 ïðîäóêöèè äîáûâàþùåé ïðîìûøëåííîñòè âûñîêà äîëÿ òîïëèâíîýíåðãåòè÷åñêèõ ïîëåçíûõ èñêîïàåìûõ.  îòäåëüíûõ ðåãèîíàõ Ñèáèðè,
ñïåöèàëèçèðóþùèõñÿ íà äîáû÷å ýíåðãåòè÷åñêîãî ñûðüÿ, ýòè äîëÿ ïðåâûøàåò 90 %. Òàê, â Òîìñêîé îáëàñòè îíà ñîñòàâëÿåò 99,6 %, â Òþìåíñêîé – 99,9, â Îìñêîé – 96,0, â Êåìåðîâñêîé – 96,2 %, ñðåäíÿÿ öèôðà ïî
Ñèáèðñêîìó ôåäåðàëüíîìó îêðóãó – 88,7 % (2012 ã.). Íåñìîòðÿ íà ðàçíîîáðàçèå ìèíåðàëüíîãî ñûðüÿ ñèáèðñêèõ íåäð, îñíîâíûì ïðîäóêòîì äîáûâàþùåé ïðîìûøëåííîñòè Ñèáèðè îñòàþòñÿ íåôòü, ãàç è óãîëü. Ðåíòàáåëüíîñòü
àêòèâîâ äîáûâàþùåé ïðîìûøëåííîñòè ÑÔÎ, ñîçäàííûõ â ïîñëåâîåííûé
ïåðèîä, çíà÷èòåëüíî ïðåâûøàåò ñðåäíþþ ïî ñòðàíå ðåíòàáåëüíîñòü îòðàñëè è óñòóïàåò òîëüêî Ïðèâîëæñêîìó ôåäåðàëüíîìó îêðóãó (ÏÔÎ), ãäå íåôòåäîáû÷à îñóùåñòâëÿåòñÿ â ñðàâíèòåëüíî áëàãîïðèÿòíûõ êëèìàòè÷åñêèõ
è èíôðàñòðóêòóðíûõ óñëîâèÿõ.
Òîïëèâíî-ýíåðãåòè÷åñêèé êîìïëåêñ Ñèáèðè áàçèðóåòñÿ íå òîëüêî íà
ìèíåðàëüíûõ ýíåðãåòè÷åñêèõ èñêîïàåìûõ, íî è íà èñïîëüçîâàíèè ãèäðîýíåðãåòè÷åñêèõ ðåñóðñîâ. Áîëüøàÿ ÷àñòü ïåðåðàáàòûâàþùèõ ïðîèçâîäñòâ
ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ïåðâè÷íûå ñòàäèè ïåðåðàáîòêè ìèíåðàëüíîãî è áèîëîãè÷åñêîãî ñûðüÿ Ñèáèðè, ãëàâíûì ôàêòîðîì ðàçìåùåíèÿ êîòîðûõ, ïîìèìî ìåñòîïîëîæåíèÿ ðåñóðñà, ÿâëÿåòñÿ íàëè÷èå ýíåðãèè äëÿ ïðîèçâîäñòâà.
 Ñèáèðè äîáûâàåòñÿ áîëüøàÿ ÷àñòü íåôòè Ðîññèè, âàæíåéøåãî ýêñïîðòíîãî ïðîäóêòà ñòðàíû.  2009–2011 ãã. íà ñèáèðñêèå ðåãèîíû ïðèõî36

Промышленность Сибири

äèëîñü 67 % äîáû÷è íåôòè è ãàçîâîãî êîíäåíñàòà, ïðè÷åì îñíîâíóþ åå
÷àñòü ïîñòàâëÿåò Òþìåíñêàÿ îáëàñòü çà ñ÷åò íåôòÿíûõ ìåñòîðîæäåíèé
Õàíòû-Ìàíñèéñêîãî àâòîíîìíîãî îêðóãà (ÕÌÀÎ), äîëÿ êîòîðîãî â 2012 ã.
ñîñòàâèëà 50,2 % îò äîáû÷è íåôòè â ñòðàíå (260 ìëí ò), è ßìàëî-Íåíåöêîãî (ßÍÀÎ) (36,4 ìëí ò). Ñëåäîì çà íèìè ïî îáúåìó äîáû÷è ñòîèò Êðàñíîÿðñêèé êðàé (18,5 ìëí ò â 2012 ã.). Íàáëþäàþùèéñÿ â ïîñëåäíèå ãîäû
ïðèðîñò äîáû÷è íåôòè â ñòðàíå îñóùåñòâëÿåòñÿ â îñíîâíîì çà ñ÷åòðåãèîíîâ Âîñòî÷íîé Ñèáèðè, äîëÿ êîòîðîé âîçðîñëà ñ 0,9 % â 2009 ã. äî 6,8 % â
2012 ã. Ïðèðîñò äîáû÷è îáóñëîâëåí îñâîåíèåì çàëåæåé êðóïíåéøèõ ìåñòîðîæäåíèé ðåãèîíà – Âàíêîðñêîãî â Êðàñíîÿðñêîì êðàå, Âåðõíå÷îíñêîãî
â Èðêóòñêîé îáëàñòè è Òàëàêàíñêîãî ìåñòîðîæäåíèÿ â ßêóòèè.  Çàïàäíîé Ñèáèðè îáúåì äîáû÷è ñòàáèëåí è åãî äîëÿ â ïîñëåäíèå ãîäû èìååò
òåíäåíöèþ ê ñíèæåíèþ (ñ 65,2 % â 2009 ã. äî 61,2 % â 2012 ã.) [Ýäåð è
äð., 2013].
Îñíîâíûì îïåðàòîðîì, îñóùåñòâëÿþùèì äîáû÷ó íà òåððèòîðèè Ñèáèðè, ÿâëÿåòñÿ êðóïíåéøàÿ íåôòÿíàÿ êîìïàíèÿ ñòðàíû ÍÊ “Ðîñíåôòü”.
 åå ñòðóêòóðó â ÷èñëå ïðî÷èõ âõîäÿò âîñåìü äîáûâàþùèõ ïðåäïðèÿòèé â
Çàïàäíîé Ñèáèðè è òðè – â Âîñòî÷íîé Ñèáèðè (òàáë. 2.1).
Òàáëèöà 2.1
Äîáûâàþùèå ïðåäïðèÿòèÿ ÍÊ “Ðîñíåôòü” â Ñèáèðè

Ïðåäïðèÿòèå

ÎÎÎ “ÐÍ-Þãàíñêíåôòåãàç”
ÎÀÎ “Ñàìîòëîðíåôòåãàç”
ÎÎÎ “ÐÍ-Óâàòíåôòåãàç”
ÎÎÎ “ÐÍ-Ïóðíåôòåãàç”
ÎÀÎ “ÐÍ-Íÿãàíüíåôòåãàç”
ÎÀÎ “Òîìñêíåôòü”

ÎÀÎ “Âàðüåãàííåôòåãàç”

ÎÎÎ “ÑÏ “Âàíüåãàííåôòü”

Ðàéîí äîáû÷è

Îñíîâíûå
ìåñòîðîæäåíèÿ

ÕÌÀÎ

Ïðèîáñêîå, Ïðèðàçëîìíîå, Ìàìîíòîâñêîå,
ÕÌÀÎ
Ñàìîòëîðñêîå
Òþìåíñêàÿ îáëàñòü
Ãðóïïà Óâàòñêèõ
ìåñòîðîæäåíèé
ßÍÀÎ
Õàðàìïóðñêîå, Òàðàñîâñêîå, Êîìñîìîëüñêîå
ÕÌÀÎ
Êðàñíîëåíèíñêèé ñâîä
ìåñòîðîæäåíèé
Òîìñêàÿ îáëàñòü, Ñîâåòñêîå, ÍèæíåâàðÕÌÀÎ
òîâñêîå, Ñòðåæåâñêîå,
×êàëîâñêîå
ÕÌÀÎ
Áàõèëîâñêîå, Âåðõíåêîëèê-Åãàíñêîå,
Ñåâåðî-Âàðüåãàíñêîå
ÕÌÀÎ
Âàí-Åãàíñêîå, ÀéÅãàíñêîå

Èòîãî ïî Çàïàäíîé Ñèáèðè
ÇÀÎ “Âàíêîðíåôòü”
Êðàñíîÿðñêèé êðàé
ÎÀÎ “Âåðõíå÷îíñêíåôòåãàç” Èðêóòñêàÿ îáëàñòü
ÎÀÎ “Âîñòî÷íî-Ñèáèðñêàÿ Êðàñíîÿðñêèé êðàé
íåôòåãàçîâàÿ êîìïàíèÿ”
Èòîãî ïî Âîñòî÷íîé Ñèáèðè

Âàíêîðñêîå
Âåðõíå÷îíñêîå
Þðóá÷åíî-Òîõîìñêîå

Îáúåì
äîáû÷è
(2012 ã.),
ìëí ò

67,1
18,0
7,2
7,0
6,9
5,1

2,3

1,4
115,1
17,8
7,3
–
25,1
37

Глава 2

Åùå îäíîé êðóïíîé íåôòåäîáûâàþùåé êîìïàíèåé íà òåððèòîðèè Ñèáèðè ÿâëÿåòñÿ ÎÀÎ “Ñóðãóòíåôòåãàç”. Â ÕÌÀÎ îñíîâíûì ìåñòîðîæäåíèåì
ÿâëÿåòñÿ Ôåäîðîâñêîå, ãäå â 2012 ã. áûëî äîáûòî 8,3 ìëí ò íåôòè, çà íèì
ñëåäóåò Òàëàêàíñêîå â ßêóòèè (6,2 ìëí ò), äðóãèå îòíîñèòåëüíî êðóïíûå –
Ñåâåðî-Ëàáàòüþãàíñêîå (5,3 ìëí ò) è Ëÿíòîðñêîå (4,5 ìëí ò â 2012 ã.) â
ÕÌÀÎ.
Áîëüøóþ ðîëü Ñèáèðü èãðàåò â ãàçîâîé ïðîìûøëåííîñòè Ðîññèè. Íà
åå ðåãèîíû ïðèõîäèòñÿ îêîëî 90 % äîáû÷è ïðèðîäíîãî è ïîïóòíîãî ãàçà
ñòðàíû. Ïðè ýòîì 99 % åãî ïîñòàâëÿåò Òþìåíñêàÿ îáëàñòü, â êîòîðóþ âõîäèò ßìàëî-Íåíåöêèé àâòîíîìíûé îêðóã – îñíîâíîé ðàéîí ãàçîäîáû÷è.
 2012 ã. îáúåì äîáû÷è ïðèðîäíîãî è ïîïóòíîãî ãàçà â ßÍÀÎ ñîñòàâèë
537,7 ìëðä ì3.  îòëè÷èå îò íåôòåäîáû÷è ãàçîäîáû÷à íà ñåâåðå Çàïàäíîé
Ñèáèðè óâåëè÷èâàåòñÿ. Åå ïðèðîñò çà ïåðèîä 2009–2011 ãã. ñîñòàâèë 15 %.
Ñëåäóþùèå ïî îáúåìàì äîáû÷è ðåãèîíû – Êðàñíîÿðñêèé êðàé è ßêóòèÿ –
â 2012 ã. äîáûëè 2,2 è 2,0 ìëðä ì3 ñîîòâåòñòâåííî. Â Èðêóòñêîé îáëàñòè,
îáëàäàþùåé îäíèì èç êðóïíåéøèõ ìåñòîðîæäåíèé ãàçà, óðîâåíü äîáû÷è
íåâåëèê è ñîñòàâëÿåò 0,7 ìëðä ì3.
Äîáû÷åé ãàçà â Ñèáèðè çàíèìàåòñÿ ãëàâíàÿ ýíåðãåòè÷åñêàÿ êîìïàíèÿ
ñòðàíû ÎÀÎ “Ãàçïðîì”. Îñíîâíûì ðåãèîíîì åå äåÿòåëüíîñòè ÿâëÿåòñÿ ïîëóîñòðîâ ßìàë. Çäåñü äåéñòâóþò äî÷åðíèå ïðåäïðèÿòèÿ êîìïàíèè “Ãàçïðîì äîáû÷à ßìáóðã”, “Ãàçïðîì äîáû÷à Óðåíãîé”, “Ãàçïðîì äîáû÷à Íàäûì” è “Ãàçïðîì äîáû÷à Íîÿáðüñê”.  2012 ã. ââåäåíî â ýêñïëóàòàöèþ
êðóïíåéøåå íà ïîëóîñòðîâå Áîâàíåíêîâñêîå ìåñòîðîæäåíèå, â 2013 ã.
âûøëî íà ïðîåêòíóþ ìîùíîñòü êðóïíîå Çàïîëÿðíîå ìåñòîðîæäåíèå
(130 ìëðä ì3 â ãîä).  ñîîòâåòñòâèè ñ ïðàâèòåëüñòâåííîé ãàçîâîé ïðîãðàììîé, ïðèçâàííîé ñîçäàòü íà âîñòîêå ñòðàíû åäèíóþ ñèñòåìó äîáû÷è, òðàíñïîðòèðîâêè ãàçà è ãàçîñíàáæåíèÿ, Ãàçïðîì îáóñòðàèâàåò íîâûé öåíòð ãàçîäîáû÷è â ßêóòèè (íà áàçå ×èêàíñêîãî ãàçîêîíäåíñàòíîãî ìåñòîðîæäåíèÿ),
â áóäóùåì ïðåäïîëàãàåòñÿ ýòî ñäåëàòü â Èðêóòñêîé îáëàñòè è Êðàñíîÿðñêîì êðàå.
Íà òåððèòîðèè Ñèáèðè ðàñïîëàãàåòñÿ íåñêîëüêî êðóïíûõ óãîëüíûõ
áàññåéíîâ, â êîòîðûõ ñîñðåäîòî÷åíà îñíîâíàÿ ÷àñòü çàïàñîâ óãëÿ ñòðàíû è
ïðîèçâîäñòâåííûõ ìîùíîñòåé ïî åãî äîáû÷å.  2012 ã. èç 356 ìëí ò óãëÿ â
ñèáèðñêèõ ðåãèîíàõ áûëî äîáûòî 300 ìëí ò.
Êðóïíåéøèì èç ðàçðàáàòûâàåìûõ â íàñòîÿùåå âðåìÿ ÿâëÿåòñÿ Êóçíåöêèé óãîëüíûé áàññåéí. Êåìåðîâñêàÿ îáëàñòü, íà òåððèòîðèè êîòîðîé
íàõîäèòñÿ Êóçáàññ, äàåò 67 % ñèáèðñêîãî óãëÿ, â ìàñøòàáàõ ñòðàíû äîëÿ
Êóçáàññà ñîñòàâëÿåò 56 %. Íåñìîòðÿ íà ïðîäîëæèòåëüíîñòü óãëåäîáû÷è â
áàññåéíå (îíà èäåò ñ ñåðåäèíû XIX â.) îáúåì âûäàâàåìîãî íà-ãîðà óãëÿ â
Êóçáàññå ïðîäîëæàåò ðàñòè. Çäåñü ðàçðàáàòûâàåòñÿ êàê ýíåðãåòè÷åñêèé,
òàê è êîêñóþùèéñÿ óãîëü. Íà ñåâåðå Êóçáàññà äîáû÷à îñóùåñòâëÿåòñÿ îòêðûòûì ñïîñîáîì, íà þãå – øàõòíûì.
Êàíñêî-À÷èíñêèé óãîëüíûé áàññåéí ðàçìåùàåòñÿ â Êðàñíîÿðñêîì
êðàå, ÷àñòè÷íî çàõîäÿ íà òåððèòîðèþ Êåìåðîâñêîé è Èðêóòñêîé îáëàñòåé.
Îñíîâíàÿ åãî ÷àñòü ðàñïîëîæåíà â çîíå Òðàíññèáà, ÷òî îáëåã÷àåò åãî îñâîåíèå è âûâîç ïðîäóêöèè. Îáùèå çàïàñû îöåíèâàþòñÿ áîëåå ÷åì â
600 ìëðä ò. Êðóïíåéøèå ìåñòîðîæäåíèÿ – Àáàíñêîå, Áàðàíäàòñêîå, Áåðå38

Промышленность Сибири

çîâñêîå è Èòàòñêîå. Â îñíîâíîì íà ìåñòîðîæäåíèÿõ áàññåéíà äîáûâàåòñÿ
áóðûé óãîëü, èñïîëüçóåìûé äëÿ ýíåðãåòè÷åñêèõ öåëåé. Îáúåì ãîäîâîé äîáû÷è ñîñòàâëÿåò 40 ìëí ò. Áîëüøàÿ ÷àñòü óãëÿ èäåò íà âûðàáîòêó ýëåêòðîýíåðãèè âáëèçè ìåñò äîáû÷è – â Êðàñíîÿðñêîì êðàå è Õàêàñèè, à òàêæå
íà ÒÝÖ â Èðêóòñêîé îáëàñòè. Ïîìèìî ýòîãî óãîëü ÊÀÒÝÊà âûâîçèòñÿ èç
Ñèáèðè íà çàïàä (â ÷àñòíîñòè, èñïîëüçóåòñÿ íà Ðÿçàíñêîé ÃÐÝÑ) è íà
Äàëüíèé Âîñòîê. Óãîëü äîáûâàåòñÿ ïðåèìóùåñòâåííî îòêðûòûì ñïîñîáîì,
êðóïíåéøèå ðàçðåçû – Áîðîäèíñêèé, Áåðåçîâñêèé è Íàçàðîâñêèé.
Þæíî-ßêóòñêèé óãîëüíûé áàññåéí ðàñïîëîæåí íà Àëäàíñêîì íàãîðüå
â þæíîé ÷àñòè ßêóòèè. Çäåñü çíà÷èòåëüíà äîëÿ êîêñóþùèõñÿ óãëåé.
 ïðåäåëàõ áàññåéíà âûÿâëåíî ïÿòü óãëåíîñíûõ ðàéîíîâ, íî àêòèâíàÿ äîáû÷à èäåò òîëüêî íà Íåðþíãðèíñêîì ìåñòîðîæäåíèè, ìîùíîñòüþ 10 ìëí ò
â ãîä. Íåðþíãðèíñêèé ðàçðåç ýêñïëóàòèðóåòñÿ ñ 1977 ã., êîãäà â ðàìêàõ
ðàçâèòèÿ òåððèòîðèè, ïðèëåãàþùåé ê ÁÀÌó, ïëàíèðîâàëîñü ñîçäàíèå ñåðèè òåððèòîðèàëüíî-ïðîìûøëåííûõ êîìïëåêñîâ, â òîì ÷èñëå Þæíî-ßêóòñêîãî. Ê ðàéîíó äîáû÷è ïîäâåäåíà æåëåçíàÿ äîðîãà Òûíäà–Áåðêàêèò,
÷åðåç åãî òåððèòîðèþ ïðîõîäèò Àìóðî-ßêóòñêàÿ àâòîìàãèñòðàëü. Óãîëü
ïîñòàâëÿåòñÿ â ðàéîíû ßêóòèè è íà Äàëüíèé Âîñòîê.
Îñíîâíûå ïåðñïåêòèâû ðàçâèòèÿ ïðîèçâîäñòâà â Þæíî-ßêóòñêîì áàññåéíå ñâÿçûâàþòñÿ ñ êðóïíåéøèì â ñòðàíå Ýëüãèíñêèì ìåñòîðîæäåíèåì,
çàïàñû êîòîðîãî îöåíèâàþòñÿ â 2,2 ìëðä ò. Ê ìåñòîðîæäåíèþ ïðîâîäèòñÿ
æåëåçíàÿ äîðîãà îò ñòàíöèè Óëàê Àìóðñêîé îáëàñòè ïðîòÿæåííîñòüþ
315 êì, ñòðîÿòñÿ îáîãàòèòåëüíàÿ ôàáðèêà è ïîñ. Ýëüãà äëÿ ðàáîòíèêîâ,
çàíÿòûõ íà ìåñòîðîæäåíèè.
Óãîëü òàêæå äîáûâàåòñÿ â äðóãèõ ñèáèðñêèõ ðåãèîíàõ, îäíàêî â çíà÷èòåëüíî ìåíüøèõ îáúåìàõ: Çàáàéêàëüñêèé êðàé – îêîëî 20 ìëí ò, Èðêóòñêàÿ îáëàñòü – 14 ìëí ò.
Íà òåððèòîðèè Ñèáèðè ðàñïîëîæåí îäèí èç êðóïíåéøèõ â ìèðå óãîëüíûõ áàññåéíîâ – Òóíãóññêèé, îáúåì ðàçðàáîòêè êîòîðîãî ñóùåñòâåííî îòñòàåò îò ïåðå÷èñëåííûõ âûøå áàññåéíîâ. Ïðåîáëàäàþùàÿ åãî ÷àñòü íàõîäèòñÿ â ïðåäåëàõ ñåâåðíîé ÷àñòè Êðàñíîÿðñêîãî êðàÿ, åãî ïîãðàíè÷íûå
ó÷àñòêè âûÿâëåíû â ßêóòèè è Èðêóòñêîé îáëàñòè. Îáùàÿ ïëîùàäü áàññåéíà áîëåå 1 ìëí êì2. Íàèáîëåå èññëåäîâàí åãî ñåâåðî-çàïàäíûé Íîðèëüñêèé
óãëåíîñíûé ðàéîí, ãäå è îñóùåñòâëÿåòñÿ îñíîâíîé îáúåì äîáû÷è.  þæíîé ÷àñòè îñíîâíîå ìåñòîðîæäåíèå – Êîêóéñêîå.
Ñòðóêòóðà ïðîèçâîäñòâà â óãîëüíîé ïðîìûøëåííîñòè õàðàêòåðèçóåòñÿ
âûñîêèì óðîâíåì êîíöåíòðàöèè ÷àñòíîãî êàïèòàëà. Ãëàâíîé óãîëüíîé
êîìïàíèåé ñòðàíû è ðåãèîíà ÿâëÿåòñÿ Ñèáèðñêàÿ óãîëüíàÿ ýíåðãåòè÷åñêàÿ êîìïàíèÿ, êîòîðîé ïðèíàäëåæàò àêòèâû â âîñüìè ðåãèîíàõ Ñèáèðè è
Äàëüíåãî Âîñòîêà. Åå ãîäîâîé îáúåì äîáû÷è – 71 ìëí ò, èëè 30 % ðîññèéñêîé äîáû÷è óãëÿ. Îñíîâíûì îáúåêòîì ðàçðàáîòêè êîìïàíèè ÿâëÿåòñÿ
ýíåðãåòè÷åñêèé óãîëü, ïîñòàâëÿåìûé íà òåïëîâûå ñòàíöèè ðåãèîíà. Îäíàêî â Êóçáàññå ýòà êîìïàíèÿ ïðåäñòàâëåíà ñëàáî. Íàèáîëüøèé îáúåì äîáû÷è â ïðåäåëàõ Êóçíåöêîãî áàññåéíà îñóùåñòâëÿåò õîëäèíã Þæêóçáàññóãîëü. Ïîòðåáèòåëåì êîêñóþùåãîñÿ óãëÿ ÿâëÿåòñÿ ìåòàëëóðãè÷åñêàÿ
ïðîìûøëåííîñòü, ïîýòîìó ìåòàëëóðãè÷åñêèå êîìïàíèè ñòðåìÿòñÿ âîéòè â
óãîëüíóþ îòðàñëü ñàìîñòîÿòåëüíî. Êðóïíåéøèì ìåòàëëóðãè÷åñêèì àêòè39

Глава 2

âîì â óãîëüíîé ïðîìûøëåííîñòè Êóçáàññà ñòàëî ÀÎ “ÓÊ Êóçáàññðàçðåçóãîëü”, ïðèíàäëåæàùåå Óðàëüñêîé ãîðíî-ìåòàëëóðãè÷åñêîé êîìïàíèè
(ÓÃÌÊ), íà åãî äîëþ ïðèõîäèòñÿ 16 % äîáû÷è áàññåéíà.
2.2. ЦВЕТНАЯ МЕТАЛЛУРГИЯ
Öâåòíàÿ ìåòàëëóðãèÿ, îäíà èç âàæíåéøèõ îòðàñëåé òÿæåëîé ïðîìûøëåííîñòè, îñóùåñòâëÿåò äîáû÷ó, îáîãàùåíèå, ìåòàëëóðãè÷åñêèé ïåðåäåë,
ïðîèçâîäèò ñïëàâû è ïðîêàò, ïåðåðàáàòûâàåò âòîðè÷íîå ñûðüå, äîáûâàåò è
îáðàáàòûâàåò àëìàçû. Ïðîäóêöèÿ öâåòíîé ìåòàëëóðãèè çàíèìàåò âòîðîå
ìåñòî ñðåäè ýêñïîðòíûõ òîâàðîâ â äåíåæíîì âûðàæåíèè ïîñëå òîïëèâíîýíåðãåòè÷åñêîãî êîìïëåêñà.
Îñîáåííîñòü öâåòíîé ìåòàëëóðãèè ðàññìàòðèâàåìîãî ðåãèîíà – ïðåîáëàäàíèå ïðåäïðèÿòèé ïî äîáû÷å è îáîãàùåíèþ ñûðüÿ. Ìåòàëëóðãè÷åñêèé
ïåðåäåë ðàçâèò â îñíîâíîì â àëþìèíèåâîé, ìåäíîé è íèêåëü-êîáàëüòîâîé
îòðàñëÿõ, îáðàáàòûâàþùèé ïåðåäåë – â íåçíà÷èòåëüíûõ îáúåìàõ ëèøü â
àëþìèíèåâîé ïðîìûøëåííîñòè. Ðàçìåùåíèå ïðåäïðèÿòèé èìååò î÷àãîâûé
õàðàêòåð – âáëèçè êðóïíûõ ìåñòîðîæäåíèé ñûðüÿ.
Ìåòàëëè÷åñêèå ðåñóðñû Ñèáèðè ñîñòàâëÿþò 85 % îáùåðîññèéñêèõ çàïàñîâ ñâèíöà è ïëàòèíû; 80 % óãëÿ è ìîëèáäåíà; 71 % íèêåëÿ; 69 % ìåäè; 44 % ñåðåáðà; 40 % çîëîòà. Àáñîëþòíûì ëèäåðîì ïî ïðîèçâîäñòâó
öâåòíûõ ìåòàëëîâ íå òîëüêî ñðåäè ñóáúåêòîâ ÑÔÎ, íî è Ðîññèè ÿâëÿåòñÿ
Êðàñíîÿðñêèé êðàé. Ðàçâèòèþ ýòîãî âàæíîãî ñåêòîðà ýêîíîìèêè ñòðàíû
ñïîñîáñòâóþò íàõîæäåíèå íà òåððèòîðèè êðàÿ çíà÷èòåëüíûõ çàïàñîâ ìåòàëëè÷åñêèõ ðóä, à òàêæå áîëüøèõ ýíåðãåòè÷åñêèõ ðåñóðñîâ.  Êðàñíîÿðñêå îñóùåñòâëÿåò ñâîþ ïðîèçâîäñòâåííóþ äåÿòåëüíîñòü Êðàñíîÿðñêèé àëþìèíèåâûé çàâîä, ìîùíîñòü êîòîðîãî ñîñòàâëÿåò äî 1 ìëí ò â ãîä.  ïåðñïåêòèâå ïëàíèðóåòñÿ ñòðîèòåëüñòâî åùå îäíîãî çàâîäà ïî ïðîèçâîäñòâó
àëþìèíèÿ íà áàçå ýëåêòðîýíåðãèè Áîãó÷àíñêîé ÃÝÑ. Ñûðüåì äëÿ ïðîèçâîäñòâà àëþìèíèÿ ñëóæàò: áîêñèòû, íåôåëèíû è àëóíèòû. Äëÿ ïðîèçâîäñòâà 1 ò ãëèíîçåìà íóæíî èëè 2 ò áîêñèòîâ, èëè 4–7 ò íåôåëèíîâ, èëè
15 ò àëóíèòîâ. Íåçíà÷èòåëüíàÿ ÷àñòü ñûðüÿ äëÿ àëþìèíèåâîé ïðîìûøëåííîñòè – ãëèíîçåì ïðîèçâîäèòñÿ íà ãëèíîçåìíîì çàâîäå â ã. À÷èíñêå.
Ñûðüåì äëÿ ïðîèçâîäñòâà ñëóæàò ìåñòíûå íåôåëèíû è àëóíèòû Êèÿ-Øàëòûðñêîãî ìåñòîðîæäåíèÿ (þã Êðàñíîÿðñêîãî êðàÿ).
Ãëàâíûì öåíòðîì öâåòíîé ìåòàëëóðãèè, âûïóñêàþùèì ìàêñèìàëüíûé
ïî ñòîèìîñòè è ýêñïîðòíîé çíà÷èìîñòè îáúåì ïðîäóêöèè, ÿâëÿåòñÿ Íîðèëüñê. Íà ñåâåðå Êðàñíîÿðñêîãî êðàÿ ñîçäàí Íîðèëüñêèé ïðîìûøëåííûé
êîìïëåêñ, â ñîñòàâ êîòîðîãî âõîäÿò Íîðèëüñêèé ãîðíî-ìåòàëëóðãè÷åñêèé
êîìáèíàò, Íàäåæäèíñêèé ìåòàëëóðãè÷åñêèé çàâîä, Òàëíàõñêèé è Îêòÿáðüñêèé ìåäíî-íèêåëåâûå ðóäíèêè. Ïðåäïðèÿòèå “Íîðèëüñêèé íèêåëü”
ïðîèçâîäèò áîëåå 80 % íèêåëÿ è êîáàëüòà, 70 % ìåäè è áîëåå 90 % ìåòàëëîâ ïëàòèíîâîé ãðóïïû â Ðîññèè. Óäåëüíûé âåñ ïðîäóêöèè Íîðèëüñêîãî êîìáèíàòà â îáùåì ÂÂÏ ñòðàíû – áîëåå 2 % [Êîíîâàëîâ, Àõëîìîâ,
2001]. Ïðåäïðèÿòèÿ Íîðèëüñêà (òðè ìåòàëëóðãè÷åñêèõ çàâîäà è ðÿä ãîðíî-îáîãàòèòåëüíûõ îáúåêòîâ) îñóùåñòâëÿþò âñå ñòàäèè òåõíîëîãè÷åñêîãî
ïðîöåññà – îò äîáû÷è ñûðüÿ äî ïðîèçâîäñòâà øèðîêîãî ñïåêòðà ðàçëè÷íîé
ïðîäóêöèè.
40

Промышленность Сибири

 ðûíî÷íîì îòíîøåíèè îñîáåííî áëàãîïðèÿòíîé êîíúþíêòóðîé îáëàäàþò ïðîèçâîäèìûå çäåñü ìåòàëëû ïëàòèíîâîé ãðóïïû, ýêñïîðò êîòîðûõ è
îïðåäåëÿåò ýêîíîìè÷åñêóþ ýôôåêòèâíîñòü ðàáîòû êîìáèíàòà. Êðóïíûìè
ìåòàëëóðãè÷åñêèìè ïðåäïðèÿòèÿìè öâåòíîé ìåòàëëóðãèè Êðàñíîÿðñêîãî
êðàÿ ÿâëÿåòñÿ òàêæå Êðàñíîÿðñêèé çàâîä öâåòíûõ ìåòàëëîâ èì. Ãóëèäîâà
è Ãîðåâñêèé ãîðíî-îáîãàòèòåëüíûé êîìáèíàò (ñâèíöîâî-öèíêîâûõ ðóä).
Ïîëèìåòàëëè÷åñêàÿ ïðîìûøëåííîñòü ÑÔÎ ïðåäñòàâëåíà â îñíîâíîì
äîáû÷åé è îáîãàùåíèåì ñâèíöîâî-öèíêîâûõ ðóä. Ïî ðàçâåäàííûì çàïàñàì
öèíêà Ðîññèÿ çàíèìàåò ïåðâîå ìåñòî â ìèðå. À óðîâåíü ïîòðåáëåíèÿ öèíêà â ÐÔ (àíòèêîððîçèéíîå ïîêðûòèå èçäåëèé èç æåëåçà – ãëàâíîå íàïðàâëåíèå èñïîëüçîâàíèÿ ìåòàëëà â ìèðå) â 6 ðàç íèæå, ÷åì â âûñîêîðàçâèòûõ
ñòðàíàõ, è â 1,5 ðàçà íèæå ñðåäíåìèðîâîãî èñïîëüçîâàíèÿ [Ðóáàíîâ, 2006].
Äîñòàòî÷íî áîëüøèå çàïàñû ïîëèìåòàëëè÷åñêèõ ðóä ñîäåðæàò ìåñòîðîæäåíèÿ â Êóçáàññå – Ñàëàèðñêîå ìåñòîðîæäåíèå (Êåìåðîâñêàÿ îáëàñòü), â
Çàáàéêàëüå (Íåð÷èíñê), Îçåðíîå â Ðåñïóáëèêå Áóðÿòèÿ, Êîðáàëèõèíñêîå â
Àëòàéñêîì êðàå [Ñàâåëüåâà, 2007]. Äëÿ öèíêîâîé ïðîìûøëåííîñòè õàðàêòåðíà ïðèâÿçêà ê ðàéîíàì ðàñïðîñòðàíåíèÿ ïîëèìåòàëëè÷åñêèõ ðóä, à
öèíêîâûå çàâîäû, âûïîëíÿþùèå îáîãàùåíèå è ìåòàëëóðãè÷åñêèé ïåðåäåë,
êàê ïðàâèëî, òåððèòîðèàëüíî ðàçîáùåíû.
Çíà÷èìîñòü öâåòíîé ìåòàëëóðãèè â îáùåïðîìûøëåííîì ïðîèçâîäñòâå
ïðàêòè÷åñêè âñåõ ñóáúåêòîâ ðàññìàòðèâàåìîãî ðåãèîíà âåñüìà âûñîêà.
Òàê, â Çàáàéêàëüñêîì êðàå îäíîé èç âåäóùèõ îòðàñëåé, îïðåäåëÿþùåé åãî
ýêîíîìè÷åñêîå áëàãîïîëó÷èå íàðàâíå ñ ýëåêòðîýíåðãåòèêîé è òîïëèâíîé
ïðîìûøëåííîñòüþ, ÿâëÿåòñÿ ãîðíîäîáûâàþùàÿ – ýòî äîáû÷à ìîëèáäåíà,
îëîâà, çîëîòà, ñâèíöà, öèíêà, ìåäè, óðàíà. Íà äîëþ öâåòíîé ìåòàëëóðãèè
ïðèõîäèòñÿ îêîëî 40 % âñåãî ïðîìûøëåííîãî ïðîèçâîäñòâà. Â Àãèíñêîì
áóðÿòñêîì àâòîíîìíîì îêðóãå, âõîäÿùåì â ñîñòàâ Çàáàéêàëüñêîãî êðàÿ,
óäåëüíûé âåñ öâåòíîé ìåòàëëóðãèè â ïðîìûøëåííîì ïðîèçâîäñòâå ñîñòàâëÿåò áîëåå 57 %.
Òåððèòîðèÿ êðàÿ î÷åíü ïåðñïåêòèâíà ïî ðàçâåäàííûì è ðàçðàáàòûâàåìûì çàïàñàì ðóä öâåòíûõ ìåòàëëîâ, â ÷àñòíîñòè ìåäüñîäåðæàùåãî ñûðüÿ.
Îäíèì èç íàèáîëåå ïåðñïåêòèâíûõ ïðèçíàåòñÿ Óäîêàíñêîå ìåñòîðîæäåíèå, êîòîðîå ðàñïîëîæåíî íà ñåâåðå êðàÿ.  åãî íåäðàõ ñîñðåäîòî÷åíî, ïî
ðàçíûì îöåíêàì, îò 23 äî 58 % ðîññèéñêèõ çàïàñîâ. Äëÿ ðàçðàáîòêè ýòîãî
ìåñòîðîæäåíèÿ ñîçäàíà Óäîêàíñêàÿ ãîðíàÿ êîìïàíèÿ ñ ïðèâëå÷åíèåì
èíîñòðàííîãî êàïèòàëà èç Êèòàÿ è ÑØÀ.
 2000 ã. íà Ýòèêèíñêîì ìåñòîðîæäåíèè ââåäåíà â ýêñïëóàòàöèþ îáîãàòèòåëüíàÿ ôàáðèêà ïî ïðîèçâîäñòâó òàíòàëîíèîáèåâîãî êîíöåíòðàòà.
Äðóãèå èçâåñòíûå ìåñòîðîæäåíèÿ – Íîâîøèðîêèíñêîå ïîëèìåòàëëè÷åñêèõ
ðóä, Óäîêàíñêîå ìåäíûõ ðóä, Õàï÷åðàíãà îëîâÿííûõ ðóä, Êðó÷èíèíñêîå
òèòàíîìàãíèåâûõ ðóä. Îëîâîðóäíàÿ ïðîìûøëåííîñòü êðàÿ ïðåäñòàâëåíà
Øåðëîâñêèì ãîðíî-îáîãàòèòåëüíûì êîìáèíàòîì (ÃÎÊ), äàþùèì äî 6 %
îëîâÿííîãî êîíöåíòðàòà îêðóãà.  ã. Íåð÷èíñêå ðàáîòàåò ïîëèìåòàëëè÷åñêèé êîìáèíàò. Êðîìå òîãî, òåððèòîðèÿ êðàÿ ÿâëÿåòñÿ îñíîâíîé ðåñóðñíîé
áàçîé ÿäåðíîé ïðîìûøëåííîñòè Ðîññèè. Çäåñü ðàñïîëîæåíû êðóïíûå
ïðåäïðèÿòèÿ ïî ðàçðàáîòêå óðàíîâûõ ìåñòîðîæäåíèé, òàêèå êàê ÏÏÕÃÎ
è ÎÀÎ “Òåõñíàáýêñïîðò”.  Íåð÷èíñêå ðàáîòàåò ïîëèìåòàëëè÷åñêèé êîì41

Глава 2

áèíàò.  îïûòíîé ýêñïëóàòàöèè íàõîäèòñÿ ×èíåéñêîå ìåñòîðîæäåíèå èëüìåíèò-òèòàíîìàãíåòèòîâûõ ðóä (ñåâåð îáëàñòè, çîíà ÁÀÌà).
Âåäóùàÿ ðîëü öâåòíîé ìåòàëëóðãèè Èðêóòñêîé îáëàñòè ïðèíàäëåæèò
äâóì ïîäîòðàñëÿì – àëþìèíèåâîé è çîëîòîäîáûâàþùåé. Áîëåå 37 % ðîññèéñêîãî àëþìèíèÿ ïðîèçâîäèòñÿ íà äâóõ çàâîäàõ îáëàñòè. Áðàòñêèé àëþìèíèåâûé çàâîä âûïóñêàåò äî 1 ìëí ò ìåòàëëà â ãîä. Èðêóòñêèé àëþìèíèåâûé çàâîä – äî 500 òûñ. ò. Äîëÿ øåñòè ñèáèðñêèõ çàâîäîâ â îáùåì
îáúåìå âûïóñêà ïåðâè÷íîãî àëþìèíèÿ (12 çàâîäîâ ÐÔ) âíóøèòåëüíà – áîëåå 78 %.
Âòîðîé ïî çíà÷èìîñòè îòðàñëüþ öâåòíîé ìåòàëëóðãèè îáëàñòè ÿâëÿåòñÿ çîëîòîäîáûâàþùàÿ.  Èðêóòñêîé îáëàñòè ïðîèçâîäèòñÿ îêîëî 10 %
ðîññèéñêîãî çîëîòà, îíà âõîäèò â ïÿòåðêó êðóïíåéøèõ çîëîòîäîáûâàþùèõ
ñóáúåêòîâ ñòðàíû. Íà åå òåððèòîðèè ðàñïîëàãàþòñÿ êàê ðàññûïíûå, òàê è
ðóäíûå ìåñòîðîæäåíèÿ çîëîòà. Îñíîâíûå ñûðüåâûå ðàéîíû – Áîäàéáèíñêèé, ãäå ñîñðåäîòî÷åíî 95 % çàïàñîâ è ðåñóðñîâ îáëàñòè, Ìàìñêî-×óéñêèé, Íèæíåóäèíñêèé è Êà÷óãñêèé ðàéîíû.  íàñòîÿùåå âðåìÿ ãëàâíûì
èñòî÷íèêîì äîáû÷è ÿâëÿþòñÿ ðîññûïè, îáåñïå÷åííîñòü çàïàñàìè êîòîðûõ
ïðè ñóùåñòâóþùåì óðîâíå äîáû÷è â ñðåäíåì ñîñòàâëÿåò âñåãî 10 ëåò.
Âñëåäñòâèå ýòîãî ïåðñïåêòèâû îòðàñëè ñâÿçàíû ñ ðóäíûìè ìåñòîðîæäåíèÿìè, íà êîòîðûå ïðèõîäèòñÿ 85 % ïîäãîòîâëåííîé ðóäíîé áàçû. Êðóïíåéøåå èç íèõ – ìåñòîðîæäåíèå Ñóõîé Ëîã Áîäàéáèíñêîãî ðàéîíà (ãîñðåçåðâ),
îáëàäàþùåå óòâåðæäåííûìè çàïàñàìè â 1029 ò çîëîòà [Ñàâåëüåâà, 2007].
 Ðåñïóáëèêå Õàêàñèÿ âåäóùåå ìåñòî â ñåêòîðå öâåòíîé ìåòàëëóðãèè
ïðèíàäëåæèò àëþìèíèåâîé ïðîìûøëåííîñòè. Â ã. Ñàÿíîãîðñê ôóíêöèîíèðóåò çàâîä ìîùíîñòüþ 532 òûñ. ò ìåòàëëà â ãîä. Â 2006 ã. òàêæå âáëèçè
Ñàÿíîãîðñêà íà÷àë ðàáîòàòü åùå îäèí çàâîä ïî ïðîèçâîäñòâó àëþìèíèÿ –
Õàêàññêèé, ìîùíîñòüþ äî 300.òûñ..ò â ãîä. Â ã. Àáàêàíå åñòü ïðåäïðèÿòèå
ïî îáðàáîòêå öâåòíûõ ìåòàëëîâ.
Íà äîëþ öâåòíîé ìåòàëëóðãèè â ñòðóêòóðå ïðîìûøëåííîãî ïðîèçâîäñòâà Áóðÿòèè ïðèõîäèòñÿ îêîëî 11 %. Ýòîò ñåêòîð ýêîíîìèêè ïðåäñòàâëåí
â îñíîâíîì çîëîòîäîáûâàþùåé ïðîìûøëåííîñòüþ. Îñíîâíûìè îáúåêòàìè
äîáû÷è çîëîòà ÎÀÎ “Áóðÿòçîëîòî” ñëóæàò Çóí-Õîëáèíñêîå è Èðîêèíäèíñêîå ìåñòîðîæäåíèÿ. Ïðîãíîçíûå ðåñóðñû ðóäíîãî çîëîòà Ðåñïóáëèêè Áóðÿòèÿ ñîñòàâëÿþò 1266 ò, ðîññûïíîãî – 45 ò [Ïðîìûøëåííîñòü…, 2013].
 Ðåñïóáëèêå Òûâà â ðàéîíå ã. Êûçûë ôîðìèðóåòñÿ ïðîìûøëåííûé
êîìïëåêñ, â êîòîðîì ðàçâèâàåòñÿ ãîðíîäîáûâàþùàÿ ïðîìûøëåííîñòü, â
òîì ÷èñëå ÃÎÊ “Òóâàêîáàëüò”.
Öâåòíàÿ ìåòàëëóðãèÿ Çàïàäíîé Ñèáèðè ïðåäñòàâëåíà êðóïíåéøèì â
ìèðå Íîâîñèáèðñêèì îëîâîðóäíûì êîìáèíàòîì, íà êîòîðûé ïðèõîäèòñÿ
îêîëî 80 % îáùåðîññèéñêîãî ïðîèçâîäñòâà. Çäåñü èñïîëüçóåòñÿ ïðèâîçíîå
ñûðüå ãîðíî-îáîãàòèòåëüíûõ êîìáèíàòîâ Äàëüíåãî Âîñòîêà è Âîñòî÷íîé
Ñèáèðè, ïîñêîëüêó ìåñòíàÿ ðóäà èìååò ñëîæíûé õèìè÷åñêèé ñîñòàâ, è
ïîêà íå ñóùåñòâóåò òåõíîëîãèè äëÿ åå ïðèìåíåíèÿ. Â Íîâîñèáèðñêå îñóùåñòâëÿåò ïðîèçâîäñòâåííóþ äåÿòåëüíîñòü ïðåäïðèÿòèå ïî ïåðåðàáîòêå
öâåòíûõ ìåòàëëîâ – ÇÀÎ “Çàâîä ðåäêèõ ìåòàëëîâ”.
 Îìñêîé îáëàñòè ôóíêöèîíèðóþò òàêèå ïðîèçâîäñòâà, êàê ÎÎÎ “Ðîñìåòàëë” (ðåäêîìåòàëëè÷åñêàÿ ïðîìûøëåííîñòü), ÇÀÎ “Îìñêìåòàëëîêîì42

Промышленность Сибири

ïëåêò” ïðîèçâîäèò è ðåàëèçóåò àëþìèíèåâûå ñïëàâû, ÇÀÎ “Ãàðäèñ”
(ÇÎÖÌ) çàíèìàåòñÿ îáðàáîòêîé öâåòíûõ ìåòàëëîâ. Öâåòíàÿ ìåòàëëóðãèÿ
Êåìåðîâñêîé îáëàñòè ïðåäñòàâëåíà Íîâîêóçíåöêèì àëþìèíèåâûì çàâîäîì
(313 òûñ. ò â ãîä), çàâîäîì ôåððîñïëàâîâ è Áåëîâñêèì öèíêîâûì çàâîäîì.
 îáëàñòè âåäåòñÿ äîáû÷à íåôåëèíîâûõ ðóä.  ðàçâåäàííûõ çàïàñàõ ðàçëè÷íûõ ïîëåçíûõ èñêîïàåìûõ Ãîðíîé Øîðèè îáíàðóæåíû è ðàññûïíûå
ìåñòîðîæäåíèÿ çîëîòà. Â Àëòàéñêîì êðàå ðàáîòàåò çàâîä àëþìèíèåâîãî
ëèòüÿ – ýòî îäíî èç ñàìûõ êðóïíûõ ïðîèçâîäñòâ ñòðàíû ïî âûïëàâêå öâåòíîãî ëèòüÿ. Â êðàå òàêæå ðàñïîëîæåíî îäíî èç äåñÿòè ïðåäïðèÿòèé âåðòèêàëüíî-èíòåãðèðîâàííîãî ïðîèçâîäñòâåííîãî õîëäèíãà ÇÀÎ “Ðóññêàÿ ìåäíàÿ êîìïàíèÿ” – ãîðíî-îáîãàòèòåëüíûé êîìáèíàò.
Áîëüøîå çíà÷åíèå äëÿ ñòðàíû èìååò âîåííî-ïðîìûøëåííûé êîìïëåêñ
Òîìñêîé îáëàñòè, â êîòîðîì âûäåëÿþòñÿ ïðîèçâîäñòâî îðóæåéíîãî ïëóòîíèÿ, îáîãàùåíèå óðàíà è ïåðåðàáîòêà åãî îòõîäîâ. Íà òåððèòîðèè îáëàñòè
ðàçâåäàíû è ÷àñòè÷íî äîáûâàþòñÿ ðàçëè÷íûå ïîëåçíûå èñêîïàåìûå, â òîì
÷èñëå ðóäû öâåòíûõ ìåòàëëîâ. Ðàçâåäàíî è â ïåðñïåêòèâå ãîòîâèòñÿ ê ðàçðàáîòêå ìåñòîðîæäåíèå òèòàíà.
Äîëÿ öâåòíîé ìåòàëëóðãèè â ïðîìûøëåííîì ïðîèçâîäñòâå Ðåñïóáëèêè Ñàõà (ßêóòèÿ) îêîëî 64 %. Ìåòàëëóðãè÷åñêèé êîìïëåêñ ïðåäñòàâëåí
àëìàçîäîáûâàþùåé, çîëîòîäîáûâàþùåé îòðàñëüþ, âåäåòñÿ òàêæå äîáû÷à
îëîâà. Îñíîâíûå ðóäîíîñíûå ñòðóêòóðû àëìàçîâ ðàñïîëîæåíû â çàïàäíîé
÷àñòè ßêóòèè. Îêîëî 75 % äîáû÷è ÿêóòñêèõ àëìàçîâ îñóùåñòâëÿåòñÿ íà
ìåñòîðîæäåíèÿõ Þáèëåéíîå è Óäà÷íîå.
2.3. ЛЕСНАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
Ëåñíàÿ ïðîìûøëåííîñòü – îäíà èç îòðàñëåé, êîòîðàÿ â çíà÷èòåëüíîé
ñòåïåíè îïðåäåëÿåò èíäóñòðèàëüíîå ëèöî Ñèáèðè. Çäåñü ñîñðåäîòî÷åí âåëè÷àéøèé ëåñíîé ðàéîí çåìíîãî øàðà. Ïëîùàäü ëåñíîãî ôîíäà Ñèáèðè
ðàâíà 471,7 ìëí ãà, îáùèå çàïàñû äðåâåñèíû 47,9 ìëðä ì3, èëè 57 % îò
ðîññèéñêèõ çàïàñîâ. Îòðàñëè ëåñíîé ïðîìûøëåííîñòè âêëþ÷àþò çàãîòîâêó,
îáðàáîòêó è ïåðåðàáîòêó äðåâåñíîãî ñûðüÿ. Â ñîîòâåòñòâèè ñ ýòèì â îòðàñëè
âûäåëÿþò ëåñîçàãîòîâèòåëüíóþ, ëåñîõèìè÷åñêóþ, äåðåâîîáðàáàòûâàþùóþ,
ìåáåëüíóþ, öåëëþëîçíî-áóìàæíóþ è ãèäðîëèçíóþ ïðîìûøëåííîñòü.
Ëåñîçàãîòîâèòåëüíàÿ îòðàñëü íåïîñðåäñòâåííî ñâÿçàíà ñ ñûðüåâûì
ôàêòîðîì ðàçìåùåíèÿ. Îñíîâíûå ðàéîíû çàãîòîâêè äðåâåñèíû – Ñðåäíåå
Ïðèàíãàðüå è Êðàñíîÿðñêèé êðàé, îñîáåííî â ïîëîñå ê ñåâåðó è þãó îò
Òðàíññèáèðñêîé ìàãèñòðàëè (â Âîñòî÷íîé Ñèáèðè), Ñðåäíåå Ïðèîáüå, â çîíå æåëåçíûõ äîðîã Òàâäà–Ñîòíèê, Èâäåëü–Îáü, Òþìåíü–Òîáîëüñê–Ñóðãóò
â Òþìåíñêîé îáëàñòè è æåëåçíîé äîðîãè Àñèíî–Áåëûé ßð â Òîìñêîé îáëàñòè (â Çàïàäíîé Ñèáèðè).
Ïî ïðîèçâîäñòâó ïèëîìàòåðèàëîâ âåäóùåå ìåñòî çàíèìàþò Èðêóòñêàÿ
îáëàñòü è Êðàñíîÿðñêèé êðàé â Âîñòî÷íîé Ñèáèðè, Òîìñêàÿ è Òþìåíñêàÿ
îáëàñòè (ñ àâòîíîìíûìè îêðóãàìè) â Çàïàäíîé Ñèáèðè. Êðóïíûå öåíòðû
ëåñîïèëåíèÿ è äåðåâîîáðàáîòêè ðàñïîëîæåíû â íèçîâüÿõ è óñòüÿõ ñïëàâíûõ ðåê è â ìåñòàõ ïåðåñå÷åíèÿ ëåñîñïëàâíûõ ðåê æåëåçíîäîðîæíûìè
ìàãèñòðàëÿìè (Êðàñíîÿðñê, Ëåñîñèáèðñê, Òóëóí, Çèìà, Òîìñê, Àñèíî, Òàøàðà, Îìñê, Áàðíàóë, Áèéñê, Òîáîëüñê è äð.).
43

Глава 2

Çíà÷èòåëüíûé ñïàä â ðàçâèòèè ëåñíîé ïðîìûøëåííîñòè Ñèáèðè áûë
îáóñëîâëåí ýêîíîìè÷åñêèìè ïðåîáðàçîâàíèÿìè â ñòðàíå 1990-õ ãã. è ìèðîâûì ôèíàíñîâûì êðèçèñîì 2008–2009 ãã. Ïî îñíîâíûì âèäàì ïðîèçâîäèìîé ëåñîïðîìûøëåííîé ïðîäóêöèè (äåëîâàÿ äðåâåñèíà, ïèëîìàòåðèàëû,
äðåâåñíàÿ öåëëþëîçà è äð.) âñå ñóáúåêòû äî ñèõ ïîð íå äîñòèãëè óðîâíåé
èõ ìàêñèìàëüíîãî ïðîèçâîäñòâà â êîíöå 1980-õ–íà÷àëå 1990-õ ãã., ÷òî âèäíî äàæå íà ïðèìåðå ïðîèçâîäñòâà íåîáðàáîòàííîé äðåâåñèíû (ðèñ. 2.1).
Íà ðàçìåùåíèå îòäåëüíûõ îòðàñëåé ëåñíîé ïðîìûøëåííîñòè ïîìèìî
ñûðüåâîãî ôàêòîðà âëèÿþò òàêæå áëèçîñòü ïîòðåáèòåëÿ (íàïðèìåð, ïðîèçâîäñòâî ìåáåëè), óñëîâèÿ âîäî- è ýëåêòðîñíàáæåíèÿ (öåëëþëîçíî-áóìàæíîå ïðîèçâîäñòâî).
Öåëëþëîçíî-áóìàæíàÿ ïðîìûøëåííîñòü íàèáîëüøåå ðàçâèòèå ïîëó÷èëà â Âîñòî÷íîé Ñèáèðè, ðàñïîëàãàþùåé êðóïíûìè èñòî÷íèêàìè âîäû

Ðèñ. 2.1. Ïðîèçâîäñòâî íåîáðàáîòàííîé äðåâåñèíû ïî ñèáèðñêèì ðåãèîíàì,
òûñ. ì3 (ïëîòíûõ):
1 – 2010 ã., 2– 2000 ã., 3 – 1990 ã. [Ðîññèéñêèé… åæåãîäíèê…, 2007, 2011].
44

Промышленность Сибири

è ýëåêòðîýíåðãèè (Êðàñíîÿðñê, Áðàòñê, Óñòü-Èëèìñê, Ñåëåíãèíñê, Áàéêàëüñê). Îñîáåííîñòüþ ñòðóêòóðû ëåñîïðîìûøëåííîãî êîìïëåêñà Çàïàäíîé Ñèáèðè ÿâëÿåòñÿ îòñóòñòâèå öåëëþëîçíî-áóìàæíîé è ãèäðîëèçíîé
ïðîìûøëåííîñòè è øèðîêîå ðàçâèòèå ôàíåðíîãî ïðîèçâîäñòâà. Ñðåäè
ñóáúåêòîâ – ëèäåðîâ ïî ïðîèçâîäñòâó öåëëþëîçû (Àðõàíãåëüñêàÿ îáëàñòü,
ðåñïóáëèêè Êàðåëèÿ, Êîìè, Ëåíèíãðàäñêàÿ îáëàñòü) Èðêóòñêàÿ îáëàñòü
ìíîãèå ãîäû çàíèìàåò âòîðîå ìåñòî. Âûïóñêàåòñÿ öåëëþëîçà òàêæå â Ðåñïóáëèêå Áóðÿòèÿ è Êðàñíîÿðñêîì êðàå, íî îáúåìû èõ çíà÷èòåëüíî ìåíüøå, ÷åì â Èðêóòñêîé îáëàñòè.
 ïðîèçâîäñòâå îñòàëüíûõ âèäîâ ïðîäóêöèè – áóìàãè è êàðòîíà (Êðàñíîÿðñêèé êðàé, Èðêóòñêàÿ îáëàñòü, Ðåñïóáëèêà Áóðÿòèÿ), ôàíåðû êëååíîé (Èðêóòñêàÿ, Òþìåíñêàÿ, Íîâîñèáèðñêàÿ, Îìñêàÿ, Òîìñêàÿ îáëàñòè,
Àëòàéñêèé êðàé) ðåãèîíû Ñèáèðè çíà÷èòåëüíî îòñòàþò îò âåäóùèõ ïðîèçâîäèòåëåé äàííûõ âèäîâ ïðîäóêöèè, íàõîäÿùèõñÿ â ðåñïóáëèêàõ Êàðåëèÿ
è Êîìè, Ïåðìñêîì êðàå, Ëåíèíãðàäñêîé, Àðõàíãåëüñêîé îáëàñòÿõ è äð.
Ìåáåëüíàÿ ïðîìûøëåííîñòü ðàçâèòà ïðàêòè÷åñêè ïîâñåìåñòíî. Èçãîòîâëåíèå îñîáî êà÷åñòâåííîé è äîðîãîé ìåáåëè ðàçìåùàåòñÿ â êðóïíûõ
ãîðîäàõ è àäìèíèñòðàòèâíûõ öåíòðàõ (Íîâîñèáèðñê, Òîìñê, Êðàñíîÿðñê,
Èðêóòñê, Óñîëüå-Ñèáèðñêîå, Óëàí-Óäý è äð.).
Äëÿ îòðàñëåé ëåñíîé ïðîìûøëåííîñòè õàðàêòåðíû âûñîêèå óäåëüíûå
ðàñõîäû ñûðüÿ è îãðîìíûå îáúåìû îòõîäîâ ïðîèçâîäñòâà (îò 20 % íà ñòàäèè ëåñîçàãîòîâîê äî 40–70 % â ïðîöåññå ïîñëåäóþùåé îáðàáîòêè äðåâåñèíû [Ðåçåðâû…, 2013]. Ñ öåëüþ ñîêðàùåíèÿ ïðîèçâîäñòâåííûõ îòõîäîâ â
ðàéîíàõ ðàçâèòîé ëåñíîé ïðîìûøëåííîñòè áûëè ñîçäàíû êðóïíûå ëåñîïðîìûøëåííûå êîìïëåêñû (ËÏÊ) – Áðàòñêèé, Óñòü-Èëèìñêèé, Åíèñåéñêèé, Àñèíîâñêèé, âêëþ÷àþùèå ïîìèìî ëåñîçàãîòîâêè ìåõàíè÷åñêóþ è
õèìè÷åñêóþ ïåðåðàáîòêó äðåâåñèíû, ïðîèçâîäñòâî öåëëþëîçû è áóìàãè.
 íàñòîÿùåå âðåìÿ êðóïíåéøèìè ëåñîïðîìûøëåííûìè êîìïëåêñàìè
â Ñèáèðè ÿâëÿþòñÿ ÎÀÎ “Ãðóïïà “Èëèì” (Èðêóòñêàÿ îáëàñòü) è âåðòèêàëüíî-èíòåãðèðîâàííûé õîëäèíã, â ñòðóêòóðå êîòîðîãî íàõîäèòñÿ íåñêîëüêî ëåñîçàãîòîâèòåëüíûõ è ëåñîïåðåðàáàòûâàþùèõ ïðåäïðèÿòèé.
Äðóãèå êðóïíûå ïðîèçâîäèòåëè ïðîäóêöèè îòðàñëè: ÎÎÎ ËÏÊ “Êîíòèíåíòàëü Ìåíåäæìåíò” (Èðêóòñêàÿ îáëàñòü), ÇÀÎ “Êðàñíîÿðñêèé ÄÎÊ”, ÇÀÎ
“Ëåñîñèáèðñêèé ËÄÊ-1”, ÇÀÎ “Êðàñíîÿðñêëåñîìàòåðèàëû” (Êðàñíîÿðñêèé
êðàé), ÎÎÎ “Ñåëåíãèíñêèé ÖÊÊ”, ÎÀÎ “Áàéêàëüñêàÿ ëåñíàÿ êîìïàíèÿ”
(Ðåñïóáëèêà Áóðÿòèÿ), ÇÀÎ “Ôàáðèêà ìåáåëè “Èíòåäè”, ÎÎÎ “Òþìåíñêèé
ôàíåðíûé çàâîä”, ÎÀÎ ÄÎÊ “Êðàñíûé Îêòÿáðü”, ÎÀÎ “Çàðå÷üå” (Òþìåíñêàÿ îáëàñòü), ÎÀÎ “Íîâîñèáèðñêèé ëåñîêîìáèíàò”, ÎÀÎ “Ðîäèíà”, ÇÀÎ
“Òàðà-Ñåðâèñ” (Íîâîñèáèðñêàÿ îáëàñòü), ÎÎÎ Ëåñíàÿ õîëäèíãîâàÿ êîìïàíèÿ “Àëòàéëåñ” (Àëòàéñêèé êðàé), ÎÀÎ “Àëìàçëåñïðîì” (Ðåñïóáëèêà Ñàõà) è äð. Â ðÿäå ñóáúåêòîâ (ßìàëî-Íåíåöêèé ÀÎ, Ðåñïóáëèêà Òûâà, Îìñêàÿ îáëàñòü, Ðåñïóáëèêà Àëòàé) ëåñíàÿ ïðîìûøëåííîñòü ïðåäñòàâëåíà
ëèøü ìåëêèìè è ñðåäíèìè ëåñîçàãîòîâèòåëüíûìè è ëåñîïåðåðàáàòûâàþùèìè ïðåäïðèÿòèÿìè.
Âñå ñèáèðñêèå ðåãèîíû â íàñòîÿùåå âðåìÿ çàãðóæàþò èìåþùèåñÿ ó
íèõ ïðîèçâîäñòâåííûå ëåñîïåðåðàáàòûâàþùèå ìîùíîñòè â îñíîâíîì çà
ñ÷åò ìåñòíûõ ëåñíûõ ðåñóðñîâ. Åñëè æå ãîâîðèòü î ñïðîñå íà ãîòîâóþ ïðî45

Глава 2

Òàáëèöà 2.2
Îñíîâíûå ïðîåêòû â ëåñíîé ïðîìûøëåííîñòè Ñèáèðè
Ðåãèîí

Îñíîâíûå ïðîåêòû (ðåàëèçóåìûå èëè ïîäãîòîâëåííûå ê ðåàëèçàöèè)
íà ïåðèîä 2009–2018 ãã.

1

2

Ðåñïóáëèêà
Ñàõà (ßêóòèÿ)
Ðåñïóáëèêà
Àëòàé

Ñîçäàíèå ñîâìåñòíûõ ñ Êèòàåì ïðåäïðèÿòèé ÑÏ ÎÎÎ “ÔîðåéíËåñ” è íà òåððèòîðèè Óñòü-Ìàéñêîãî ëåñíè÷åñòâà
Ñòðîèòåëüñòâî ëåñîïåðåðàáàòûâàþùåãî êîìáèíàòà ïî âûïóñêó ñòðîèòåëüíûõ ìàòåðèàëîâ (ÄÑÏ, ÄÂÏ, ËÄÑÏ è ïð.); çàâîäà ïî âûïóñêó
áèîòîïëèâà; ïðîåêòû ïî ìîäåðíèçàöèè ñ öåëüþ óâåëè÷åíèÿ îáúåìîâ ëåñîçàãîòîâîê (ÎÎÎ “Ïàïàñóëüñêèé ËÏÕ”, ÎÎÎ “Ëåñïðîìñòðîéñåðâèñ”, ÎÎÎ “Àëòàéëåñ”)

Ðåñïóáëèêà
Áóðÿòèÿ

Ñîçäàíèå çàâîäà ïî ïðîèçâîäñòâó îðèåíòèðîâàííî-ñòðóæå÷íûõ
ïëèò OSB (Çàèãðàåâñêèé ðàéîí). Ñòðîèòåëüñòâî ëåñîïåðàðàáàòûâàþùåãî êîìïëåêñà ÎÎÎ “ËÏÊ Áàéêàë–Íîðäèê”
Ñîçäàíèå ëåñîïðîìûøëåííîãî êîìïëåêñà â ã. Êûçûëå (íà ñòàäèè
ðàçðàáîòêè)
Ñîçäàíèå íîâûõ ëåñîïèëüíûõ öåõîâ (ã. Àáàçà, ñ. Áàëûêñà); ïðîèçâîäñòâ äåðåâÿííûõ êëååíûõ êîíñòðóêöèé (ã. Àáàçà); ïðîèçâîäñòâ
ïî ïåðåðàáîòêå îòõîäîâ íà áèîòîïëèâî â ìåñòàõ ïåðâè÷íîé ïåðåðàáîòêè äðåâåñèíû (ã. Àáàçà, ã. Òàøòûï, ñ. Áàëûêñà, ñ. Áèðèê÷óëü)

Ðåñïóáëèêà
Òûâà
Ðåñïóáëèêà
Õàêàñèÿ

Àëòàéñêèé
êðàé
Çàáàéêàëüñêèé
êðàé

Îðãàíèçàöèÿ çàâîäà ïî ïðîèçâîäñòâó äåòàëåé êîìïëåêòîâ äîìîâ èç
êëååíîãî áðóñà
Ñîçäàíèå ëåñîïåðåðàáàòûâàþùåãî êîìïëåêñà ÎÎÎ ÖÏÊ “Ïîëÿðíàÿ”, â òîì ÷èñëå çàâîäà ïî ïðîèçâîäñòâó íåáåëåíîé ñóëüôàòíîé
öåëëþëîçû; ñòðîèòåëüñòâî Äàóðñêîãî ëåñîïðîìûøëåííîãî êîìïëåêñà, Àìàçàðñêîãî öåëëþëîçíîãî çàâîäàñ ôîðìèðîâàíèå ëåñíîé è
ëåñîïåðåðàáàòûâàþùåé èíôðàñòðóêòóðû â çîíå ñòðîèòåëüñòâà äîðîãè Íàðûí–Ëóãîêàí; ñîçäàíèå äðåðåâîîáðàáàòûâàþùåé çîíû
“Ìàíü÷æóðèÿ–Çàáàéêàëüñê” è äð.

Êðàñíîÿðñêèé Ñòðîèòåëüñòâî çàâîäà ïî ïðîèçâîäñòâó ïëèò èç äðåâåñíîé øåðñòè è
êðàé
öåìåíòà (öåìåíòíûé ôèáðîëèò); ñîçäàíèå Àíãàðñêîãî ëåñîïåðåðàáàòûâàþùåãî êîìáèíàòà; ðàçâèòèå ïðîèçâîäñòâà ôàíåðû è ÄÑÏ è
ïåðåäîâûõ òåõíîëîãèé äåðåâîîáðàáîòêè íà Êàíñêîì äåðåâîîáðàáàòûâàþùåì êîìáèíàòå è äð.
Èðêóòñêàÿ
îáëàñòü

Ñòðîèòåëüñòâî
ëåñîïèëüíî-äåðåâîîáðàáàòûâàþùåãî
êîìïëåêñà
(ïîì. Íîâàÿ Èãèðìà); îðãàíèçàöèÿ ïðîèçâîäñòâà êëååâîé áîëüøåôîðìàòíîé ôàíåðû (ã. Óñòü-Êóò); ñîçäàíèå ëåñîïèëüíî-äåðåâîîáðàáàòûâàþùåãî êîìïëåêñà (ã. Óñòü-Êóò); ñòðîèòåëüñòâî ëåñîïåðåðàáàòûâàþùåãî êîìáèíàòà ïî ïðîèçâîäñòâó ñóõèõ ïèëîìàòåðèàëîâ
(ïîñ. Ìàãèñòðàëüíûé); îðãàíèçàöèÿ ïðîèçâîäñòâà áèîòîïëèâà (áèîáóòàíîëà) è äð.

Êåìåðîâñêàÿ
îáëàñòü

Ñîçäàíèå ïðåäïðèÿòèÿ ïî ïðîèçâîäñòâó øèðîêîôîðìàòíîé ôàíåðû
(ã. Àíæåðî-Ñóäæåíñê); êîìïëåêñíàÿ ðåîðãàíèçàöèÿ ïðîèçâîäñòâåííî-òåõíè÷åñêîé áàçû ÎÎÎ “Òàåæíûé” ïî çàãîòîâêå è ïåðåðàáîòêå
íèçêîñîðòíîé äðåâåñèíû; ìîäåðíèçàöèÿ ëåñîïåðåðàáàòûâàþùåãî
çàâîäà ñ îðãàíèçàöèåé ïðîèçâîäñòâà òîïëèâíûõ äðåâåñíûõ ãðàíóë
(ïåëëåò)

Íîâîñèáèðñêàÿ Ñîçäàíèå ëåñîïåðåðàáàòûâàþùåãî ïðåäïðèÿòèÿ (Ñóçóíñêèé ðàéîí)
îáëàñòü
46

Промышленность Сибири

Îêîí÷àíèå òàáë. 2.2
1

Îìñêàÿ
îáëàñòü
Òîìñêàÿ
îáëàñòü
Òþìåíñêàÿ
îáëàñòü
Õàíòû-Ìàíñèéñêèé ÀÎ

ßìàëî-Íåíåöêèé ÀÎ

2

Ñòðîèòåëüñòâî äåðåâîîáðàáàòûâàþùåãî ïðåäïðèÿòèÿ ÇÀÎ “ÀÂÀ
êîìïëåêñ” (ã. Îìñê); ïðîåêò ïî çàãîòîâêå è ïåðåðàáîòêå áåðåçîâîãî
ñûðüÿ êîìïàíèåé “Òèòàí-Àãðî”
Ñòðîèòåëüñòâî ëåñîïåðåðàáàòûâàþùåãî êîìáèíàòà è îðãàíèçàöèÿ
ïðîèçâîäñòâà ÄÂÏ ñðåäíåé ïëîòíîñòè (ïëèò MDF); ñîçäàíèå êîìáèíàòà äåðåâÿííîãî äîìîñòðîåíèÿ “Ýêîäîì” è äð.
Ñòðîèòåëüñòâî çàâîäà ïî ïðîèçâîäñòâó áîëüøåôîðìàòíîé ôàíåðû;
ñîçäàíèå çàâîäà ïî ïðîèçâîäñòâó ïèëîìàòåðèàëîâ è ñòîëÿðíûõ èçäåëèé
Ñòðîèòåëüñòâî Ïðèîáñêîãî è Íèæíåâàðòîâñêîãî ëåñîïðîìûøëåííûõ êîìáèíàòîâ; ñîçäàíèå ïðåäïðèÿòèÿ äåðåâÿííîãî êàðêàñíîãî
äîìîñòðîåíèÿ ïî òåõíîëîãèè NACOR (Ñóðãóòñêèé ðàéîí); ñòðîèòåëüñòâî äîìîñòðîèòåëüíîãî çàâîäà (ã. Õàíòû-Ìàíñèéñê); îðãàíèçàöèÿ ïðîèçâîäñòâà òîïëèâíûõ äðåâåñíûõ ãðàíóë (ïåëëåò) è äð.
Ñòðîèòåëüñòâî çàâîäîâ ïî ïåðåðàáîòêå äðåâåñèíû (ñ. Òîëüêà,
ñ. Òàðêî-Ñàëå)

äóêöèþ, òî â íåêîòîðûå ñóáúåêòû ïðèõîäèòñÿ çàâîçèòü íå ïðîèçâîäèìûå â
íèõ èëè ïðîèçâîäèìûå íåäîñòàòî÷íî áóìàãó, êàðòîí, ñòðîèòåëüíûå ìàòåðèàëû (ÄÂÏ, ÄÑÏ, ïëèòû MDF, OSB è ò. ä.), ìåáåëü. Îñîáåííî ñòðàäàþò
îò íåäîñòàòêà ïðîäóêöèè ãëóáîêîé õèìè÷åñêîé è õèìèêî-ìåõàíè÷åñêîé
ïåðåðàáîòêè äðåâåñèíû ðåñïóáëèêè Òûâà, Áóðÿòèÿ, Ñàõà (ßêóòèÿ), Çàáàéêàëüñêèé êðàé, ßìàëî-Íåíåöêèé ÀÎ è äð.  ñâÿçè ñ ýòèì â áîëüøåé ÷àñòè
ðåãèîíîâ íàìå÷åíû ê ðåàëèçàöèè è ðåàëèçóþòñÿ ïðîåêòû, ñâÿçàííûå ñ ñîçäàíèåì è ðàçâèòèåì ïðîèçâîäñòâ ãëóáîêîé ïåðåðàáîòêè äðåâåñèíû, èñïîëüçîâàíèÿ äðåâåñíûõ îòõîäîâ, äåðåâÿííîãî äîìîñòðîåíèÿ (òàáë. 2.2). Äàííûå
ïðîåêòû ïðèçâàíû ðåøèòü ïðîáëåìû íåäîñòàòêà âîñòðåáîâàííûõ ðûíêîì
ñîâðåìåííûõ âèäîâ ïðîäóêöèè õèìè÷åñêîé è õèìèêî-ìåõàíè÷åñêîé ïåðåðàáîòêè äðåâåñèíû, êîìïëåêñíîãî ðàçâèòèÿ ëåñíîé ïðîìûøëåííîñòè, òåððèòîðèàëüíîé óäàëåííîñòè ëåñîñûðüåâûõ áàç îò ëåñîïåðåðàáàòûâàþùèõ
ìîùíîñòåé è äð.
 íàñòîÿùåå âðåìÿ â ëåñíîé ïðîìûøëåííîñòè íàêîïèëîñü íåìàëî ïðîáëåì, òðåáóþùèõ íåçàìåäëèòåëüíîãî ðåøåíèÿ. Âî-ïåðâûõ, ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêàÿ áàçà ËÏÊ ñèëüíî èçíîøåíà – òðåáóåòñÿ ìîäåðíèçàöèÿ 70 % îñíîâíûõ ôîíäîâ. Ó ëåñîçàãîòîâèòåëåé íàáëþäàåòñÿ îñòðàÿ íåõâàòêà ñîáñòâåííûõ ñðåäñòâ.  îòðàñëè ïðåîáëàäàåò íèçêàÿ ïðîèçâîäèòåëüíîñòü òðóäà.
Âî-âòîðûõ, áîëüøèíñòâî ñïåöèàëèñòîâ ïðèçíàþò, ÷òî èìåþùèéñÿ ëåñîïðîìûøëåííûé ïîòåíöèàë Ñèáèðè èñïîëüçóåòñÿ äàëåêî íå ïîëíîñòüþ.
Ëåñíûå ðåñóðñû â öåëîì èñïîëüçóþòñÿ íåäîñòàòî÷íî ðàöèîíàëüíî è ýôôåêòèâíî, ïîðîé âîâñå áåñõîçÿéñòâåííî è õèùíè÷åñêè – áåç âîñïðîèçâîäñòâà è âîññòàíîâëåíèÿ âûðóáëåííûõ ó÷àñòêîâ. Ãëóáèíà ïåðåðàáîòêè ëåñà
íåâûñîêàÿ, à â ñòðóêòóðå ýêñïîðòà äîìèíèðóåò êðóãëûé íåîáðàáîòàííûé
ëåñ, ÷òî òàêæå ñíèæàåò îòäà÷ó ËÏÊ. Ïðè ýòîì íàøà ñòðàíà, áóäó÷è êðóïíåéøåé ëåñíîé äåðæàâîé, èìïîðòèðóåò ìíîãèå âèäû òîâàðîâ ãëóáîêîé ïåðåðàáîòêè äðåâåñèíû, íàïðèìåð, åæåãîäíî çàêóïàåò â Áðàçèëèè îêîëî
47

Глава 2

3–4 òûñ. ò êàíèôîëè, à â ñòðàíàõ Åâðîïû – ìåáåëü, áóìàãó è ñàíèòàðíîãèãèåíè÷åñêèå èçäåëèÿ. Ïðè÷èíà çàêëþ÷àåòñÿ â íåäîñòàòî÷íîì òåõíè÷åñêîì îñíàùåíèè ëåñîïðîìûøëåííûõ ìîùíîñòåé, íåñîâåðøåíñòâå ýêîíîìè÷åñêèõ ìåõàíèçìîâ è ñòèìóëîâ, òàðèôíîé è íàëîãîâîé ñèñòåì, â íåäîñòàòêàõ ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ îòðàñëüþ è åå ïðàâîâîãî îáåñïå÷åíèÿ.
Â-òðåòüèõ, âàæíåéøåé ïðîáëåìîé ñåé÷àñ â ëåñíîì õîçÿéñòâå ÿâëÿþòñÿ
îãðîìíûå îáúåìû íåçàêîííûõ ðóáîê ëåñà è, ñîîòâåòñòâåííî, íåïðîçðà÷íîñòü ïðîäâèæåíèÿ ëåñíîé ïðîäóêöèè êàê íà âíóòðåííåì ðûíêå, òàê è íà
ýêñïîðò. Íåëåãàëüíûå ïîñòàâêè êðóãëîãî ëåñà íàíîñÿò êîëîññàëüíûé è
÷àñòî íåâîñïîëíèìûé óùåðá ïðèðîäå è ýêîëîãèè, à òàêæå ïîäðûâàþò êîíêóðåíòíûå ïîçèöèè òåõ êîìïàíèé è ñòðàí, êîòîðûå ðàáîòàþò íà íàöèîíàëüíûõ è ìåæäóíàðîäíûõ ðûíêàõ íà îñíîâå îáùåïðèíÿòûõ çàêîíîâ è
ñîãëàøåíèé, ýêîëîãè÷åñêèõ è òîðãîâûõ ïðàâèë.
Ðåøåíèþ ýòîé ïðîáëåìû äîëæíî ñïîñîáñòâîâàòü: 1) âíåäðåíèå ðàçëè÷íûõ ñèñòåì äîáðîâîëüíîé ëåñíîé ñåðòèôèêàöèè; 2) îðãàíèçàöèÿ åäèíîé
áàçû ó÷åòà è êîíòðîëÿ çàãîòîâêè è ïåðåìåùåíèÿ ëåñíûõ ðåñóðñîâ, âêëþ÷àÿ ìàðêèðîâêó ëåñà; 3) ñîçäàíèå åäèíîé ýëåêòðîííîé áàçû ëåñîðóáî÷íûõ
áèëåòîâ, à òàêæå ýëåêòðîííîé áèðæè ñ îáÿçàòåëüíîé ôèêñàöèåé âñåõ ñäåëîê êóïëè-ïðîäàæè ëåñíûõ ðåñóðñîâ, çàãîòîâëåííûõ ëåñõîçàìè. Ýòî ïîçâîëèò âçÿòü ïîä êîíòðîëü ìàðøðóòû ïåðåâîçêè äðåâåñèíû, à òàêæå ìîùíîñòè ïî åå ïåðâè÷íîé ïåðåðàáîòêå íà ïðåäìåò ëåãàëüíîñòè ïðîèñõîæäåíèÿ
è óïëàòû íàëîãîâ. Ðîññèÿ ÿâëÿåòñÿ àêòèâíûì ó÷àñòíèêîì ìåæäóíàðîäíîãî ïðîöåññà ïî âîïðîñàì ïðîòèâîäåéñòâèÿ íåëåãàëüíûì ðóáêàì. Ýòî âàæíîå óñëîâèå óêðåïëåíèÿ ïîçèöèé ðîññèéñêîãî ëåñíîãî áèçíåñà íà ìåæäóíàðîäíîé àðåíå [Ïðûòêîâ, 2007].
Ãîñóäàðñòâî ñåãîäíÿ íå èìååò âîçìîæíîñòè îêàçûâàòü ñòðàòåãè÷åñêîå
âëèÿíèå íà ËÏÊ, ïîñêîëüêó â Ðîññèè íåò ÷åòêîé è ïîñëåäîâàòåëüíîé íàöèîíàëüíîé ëåñíîé ïîëèòèêè, êîòîðàÿ ïðîâîäèòñÿ âî âñåõ ðàçâèòûõ ëåñîïðîìûøëåííûõ ñòðàíàõ è äàâíî äîêàçàëà ñâîþ ýôôåêòèâíîñòü. Ïðè ýòîì
êîíöåïöèè è ïðîãðàììû ïî ðàçâèòèþ ëåñíîé ïðîìûøëåííîñòè è ëåñíîãî
õîçÿéñòâà ÷àñòî äóáëèðóþò äðóã äðóãà è ñîäåðæàò ïðîòèâîðå÷èâûå, à èíîãäà âçàèìîèñêëþ÷àþùèå ïîëîæåíèÿ. Ïðèíÿòûå ðàíåå ïðàâèòåëüñòâîì ñòðàíû Êîíöåïöèÿ ðàçâèòèÿ ëåñíîãî õîçÿéñòâà è Îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ ðàçâèòèÿ ëåñíîé ïðîìûøëåííîñòè ïðàêòè÷åñêè íå ðàáîòàþò, òàê êàê íîñÿò
íåêîíêðåòíûé õàðàêòåð è íå ïîäêðåïëåíû ñîîòâåòñòâóþùèìè çàêîíîäàòåëüíûìè àêòàìè è ðåñóðñàìè. Â ñòðàíå ñëîæèëàñü íåñòàáèëüíàÿ è ïîñòîÿííî ìåíÿþùàÿñÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâàÿ áàçà, íåïðåäñêàçóåìîå íàëîãîâîå
çàêîíîäàòåëüñòâî. Êðóïíûå ïðåäïðèÿòèÿ èñïûòûâàþò íåäîñòàòîê ñûðüÿ, à
ó÷àñòêè ëåñíîãî ôîíäà ñäàþòñÿ â àðåíäó ôèðìàì-îäíîäíåâêàì, êîòîðûå íå
íåñóò íèêàêîé îòâåòñòâåííîñòè çà ëåñà è âàðâàðñêè èõ âûðóáàþò.
Òàìîæåííàÿ ïîëèòèêà â ëåñíîé ñôåðå òàêæå ìàëîýôôåêòèâíà è íîñèò
ôèñêàëüíûé õàðàêòåð, îòñóòñòâóþò çàãðàäèòåëüíûå ýêñïîðòíûå ïîøëèíû
íà âûâîç èç ñòðàíû ëåñíîãî ñûðüÿ (êðóãëîãî ëåñà), çàòî ñóùåñòâóþò âûñîêèå ýêñïîðòíûå ïîøëèíû íà âûâîç ïðîäóêöèè ãëóáîêîé ïåðåðàáîòêè äðåâåñèíû (öåëëþëîçó, êàðòîí, óïàêîâêó). Â ñòðàíå íåò ãèáêîé ñèñòåìû ðåàãèðîâàíèÿ íà èçìåíåíèå êîíúþíêòóðû çàðóáåæíûõ òîâàðíûõ ðûíêîâ, ÷òî
ïðè ïàäåíèè ìèðîâûõ öåí íà ëåñ ìîæåò ïðèâåñòè ê óáûòî÷íîñòè ýêñïîðòà.
48

Промышленность Сибири

2.4. ХИМИЧЕСКАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ СИБИРИ
Íà òåððèòîðèè Ñèáèðè â ãîäû ñîâåòñêîé âëàñòè ñôîðìèðîâàëàñü ðàçâèòàÿ õèìè÷åñêàÿ ïðîìûøëåííîñòü, çíà÷èòåëüíàÿ ÷àñòü êîòîðîé ñìîãëà
ñîõðàíèòüñÿ â ïåðèîä ýêîíîìè÷åñêèõ ðåôîðì 1990-õ ãã. Îíà ÿâëÿåòñÿ îäíîé èç âàæíåéøèõ îòðàñëåé ñïåöèàëèçàöèè ïðîìûøëåííîñòè ìàêðîðåãèîíà, ïî ðÿäó âèäîâ ïðîäóêöèè çàíèìàåò âåäóùèå ïîçèöèè â ñòðàíå. Åå ñïåöèôèêà îïðåäåëÿåòñÿ ñûðüåâîé áàçîé, à òàêæå ìîùíûìè è âûñîêîýôôåêòèâíûìè òîïëèâíî-ýíåðãåòè÷åñêèìè è âîäíûìè ðåñóðñàìè. Îñíîâà
ñûðüÿ – ïîëóïðîäóêòû íåôòåïåðåðàáîòêè (ïðÿìîãîííûå áåíçèíû è äð.),
ïðèðîäíûé, ïîïóòíûé íåôòÿíîé è êîêñîâûé ãàç, ïîâàðåííàÿ ñîëü, õèìè÷åñêè ÷èñòûé èçâåñòíÿê.  ïåðñïåêòèâå ê íèì ìîãóò äîáàâèòüñÿ êàëèéíûå
ñîëè, ôîñôàòíîå è ñåðíèñòîå ñûðüå.
Ïðîäóêòû íåôòåïåðåðàáîòêè ïðîèçâîäÿòñÿ íà êðóïíûõ íåôòåïåðåðàáàòûâàþùèõ çàâîäàõ (ÍÏÇ) â Îìñêå, À÷èíñêå è Àíãàðñêå. Çàâîäû íåáîëüøîé è ìàëîé ìîùíîñòè åñòü òàêæå â Òþìåíñêîé îáëàñòè è ßêóòèè. Ïîñòàâêè ïðèðîäíîãî è ïîïóòíîãî íåôòÿíîãî ãàçà îáåñïå÷èâàþò ìåñòîðîæäåíèÿ Çàïàäíîé Ñèáèðè è â áóäóùåì ðàñòóùàÿ íåôòåãàçîâàÿ ïðîìûøëåííîñòü
Âîñòî÷íîé Ñèáèðè. Êðóïíûå ìåñòîðîæäåíèÿ ïîâàðåííîé ñîëè ðàçâåäàíû â
Èðêóòñêîé îáëàñòè (Óñîëüñêîå, Çèìèíñêîå, Òûðåòüñêîå, Áðàòñêîå), Êðàñíîÿðñêîì êðàå (Êàíñêî-Òàñååâñêîå), ßêóòèè (Îëåêìèíñêîå). Îãðîìíàÿ Íåïñêàÿ êàëèéíàÿ ïðîâèíöèÿ ðàñïîëàãàåòñÿ íà ñåâåðå Èðêóòñêîé îáëàñòè.
Ôîñôàòíîå ñûðüå ïðåäñòàâëåíî àïàòèòîì â ñîñòàâå êîìïëåêñíûõ ðåäêîìåòàëëüíûõ ðóä Áåëîçèìèíñêîãî ìåñòîðîæäåíèÿ (Èðêóòñêàÿ îáëàñòü) è
êîìïëåêñíûõ æåëåçîàïàòèòîâûõ ðóä ñåâåðà Êðàñíîÿðñêîãî êðàÿ. Ðÿä ìåñòîðîæäåíèé ôîñôîðèòîâ (Òåëåêñêîå è äð.) ðàñïîëîæåíû íà þãå Êðàñíîÿðñêîãî êðàÿ, à õèìè÷åñêè ÷èñòûõ èçâåñòíÿêîâ – â Áóðÿòèè (Áèëþòèíñêîå)
è Èðêóòñêîé îáëàñòè (Öàãàí-Õîäà).
Èñõîäÿ èç ñûðüåâûõ è ýíåðãåòè÷åñêèõ óñëîâèé, îñíîâîé ñïåöèàëèçàöèè õèìè÷åñêîé ïðîìûøëåííîñòè Ñèáèðè ñòàëà ïðîäóêöèÿ ïîëèìåðíîé
õèìèè (ýòèëåí, ïëàñòìàññû, íåêîòîðûå îðãàíè÷åñêèå õèìè÷åñêèå ïðîäóêòû), ìåòàíîë, øèííàÿ ïðîäóêöèÿ, ïîëèêðèñòàëëè÷åñêèé êðåìíèé, êàóñòè÷åñêàÿ ñîäà è õëîð.  çíà÷èòåëüíûõ êîëè÷åñòâàõ âûðàáàòûâàþòñÿ àçîòíûå
óäîáðåíèÿ, ñèíòåòè÷åñêèé êàó÷óê, õèìè÷åñêèå âîëîêíà, ëåêàðñòâåííûå
ñðåäñòâà, êðàñèòåëè. Äîëÿ õèìè÷åñêîé ïðîäóêöèè Ñèáèðè â Ðîññèè â
2010 ã. ñîñòàâèëà: ýòèëåí – 19 %, ïëàñòìàññû – 16 % (â òîì ÷èñëå ïîëèâèíèëõëîðèä – 42 %, ïîëèýòèëåí – 21, ïîëèïðîïèëåí – 19 %), áóòèëîâûå
ñïèðòû – 17 %, êàóñòè÷åñêàÿ ñîäà è õëîð – 38, øèíû – 21, ìåòàíîë – 27,
ñèíòåòè÷åñêèé êàó÷óê – 6, ïåðåðàáîòêà íåôòè – 16 %.
 ïðîöåññå ñîçäàíèÿ è ðàçâèòèÿ õèìè÷åñêîé ïðîìûøëåííîñòè Ñèáèðè
â åå ðåãèîíàõ ñôîðìèðîâàëñÿ ðÿä êðóïíûõ õèìè÷åñêèõ êîìïëåêñîâ ôåäåðàëüíîãî çíà÷åíèÿ: Àíãàðñêî-Óñîëüñêî-Ñàÿíñêèé (ÀÓÑõê), Êðàñíîÿðñêèé,
Êåìåðîâñêèé, Îìñêèé, Àëòàéñêèé. Â ñòàäèè ôîðìèðîâàíèÿ íàõîäÿòñÿ Òîáîëüñêèé è Òîìñêèé. Ñûðüåâàÿ áàçà ÀÓÑõê – ïîëóïðîäóêòû Àíãàðñêîé
íåôòåõèìè÷åñêîé êîìïàíèè è ïîâàðåííàÿ ñîëü Óñîëüñêîãî è Çèìèíñêîãî
ìåñòîðîæäåíèé. Â ñîâåòñêîå âðåìÿ â Àíãàðñêå áûë ïîñòðîåí ãèãàíòñêèé
íåôòåõèìè÷åñêèé êîìáèíàò, ñòàâøèé îäíèì èç êðóïíåéøèõ ïðåäïðèÿòèé
49

Глава 2

ÑÑÑÐ.  ãîäû ðåôîðì îí ðàçäåëèëñÿ íà ðÿä ñàìîñòîÿòåëüíûõ ïðåäïðèÿòèé, ïî-ïðåæíåìó ðàñïîëîæåííûõ íà îäíîé ïðîìïëîùàäêå è îáñëóæèâàåìûõ îáùåé èíôðàñòðóêòóðîé.  íàñòîÿùåå âðåìÿ íà íåé ðàáîòàþò Àíãàðñêàÿ íåôòåõèìè÷åñêàÿ êîìïàíèÿ (ÀÍÕÊ – íåôòåïðîäóêòû, îðãàíè÷åñêèå
õèìè÷åñêèå ïðîäóêòû, ñåðíàÿ êèñëîòà), Àíãàðñêèé çàâîä ïîëèìåðîâ (ýòèëåí íà ïðÿìîãîííîì áåíçèíå ñ ÀÍÕÊ, ïîëèýòèëåí, ïîëèñòèðîë), Àíãàðñêèé çàâîä êàòàëèçàòîðîâ, Àíãàðñêèé çàâîä óäîáðåíèé (àììèà÷íàÿ ñåëèòðà íà ïðèâîçíîì àììèàêå), çàâîä áûòîâîé õèìèè.
Áëàãîïðèÿòíîå ñî÷åòàíèå ïîâàðåííîé ñîëè ñ äåøåâîé ýëåêòðè÷åñêîé è
òåïëîâîé ýíåðãèåé è âîäíûìè ðåñóðñàìè ñîçäàëè â Èðêóòñêîé îáëàñòè
áëàãîïðèÿòíûå óñëîâèÿ äëÿ ðàçâèòèÿ õëîðíîé õèìèè. Îíè áûëè ðåàëèçîâàíû ñîçäàíèåì êðóïíûõ õëîðíûõ êîìáèíàòîâ â Óñîëüå-Ñèáèðñêîì (“Óñîëüåõèìïðîì”), Ñàÿíñêå (“Ñàÿíñêõèìïëàñò”) è õëîðíîãî çàâîäà â Áðàòñêå.
“Óñîëüåõèìïðîì” îñòàíîâèë ïî ðàçíûì ïðè÷èíàì ïðîèçâîäñòâî áîëüøèíñòâà õëîðíûõ ïðîäóêòîâ è íà÷àë ñïåöèàëèçèðîâàòüñÿ íà ïîëèêðèñòàëëè÷åñêîì êðåìíèè ñ ïåðåðàáîòêîé íà ñîëíå÷íûå áàòàðåè, îäíàêî âñëåäñòâèå
óõóäøåíèÿ öåíîâîé êîíúþíêòóðû íà ìèðîâûõ ðûíêàõ áûëî îñòàíîâëåíî
è ýòî ïðîèçâîäñòâî. “Ñàÿíñêõèìïëàñò” – êðóïíåéøåå ïðåäïðèÿòèå ñòðàíû
ïî ïðîèçâîäñòâó ïîëèâèíèëõëîðèäà è êàóñòè÷åñêîé ñîäû.
Ñâÿçè ìåæäó ïðåäïðèÿòèÿìè êîìïëåêñà îñóùåñòâëÿþòñÿ ÷åðåç ïðîèçâîäñòâî ýòèëåíà è ïðîïèëåíà íà Àíãàðñêîì çàâîäå ïîëèìåðîâ. ×àñòü ýòèëåíà èñïîëüçóåòñÿ äëÿ ïðîèçâîäñòâà ïîëèýòèëåíà íà ñàìîì ïðåäïðèÿòèè,
äðóãàÿ ïî ýòèëåíîïðîâîäó ïîñòàâëÿåòñÿ â Ñàÿíñê äëÿ ïîëèâèíèëõëîðèäà.
Ïðîïèëåí ñ ýòèëåíîâîé óñòàíîâêè ÷àñòè÷íî ïîäàåòñÿ íà “Õèìïðîìóñîëüå”
äëÿ ïðîèçâîäñòâà ýïèõëîðãèäðèíà.
Êðàñíîÿðñêèé õèìè÷åñêèé êîìïëåêñ áûë ñîçäàí â 50-å ãã. ïðîøëîãî
âåêà. Åãî ñàìûì áîëüøèì ïðåäïðèÿòèåì ñòàë õèìè÷åñêèé êîìáèíàò “Åíèñåé”, âûïóñêàþùèé îáîðîííóþ ïðîäóêöèþ, à òàêæå ñåðíóþ êèñëîòó è
êðàñèòåëè. Íà îñíîâå ýòèëîâîãî ñïèðòà ìåñòíûõ ãèäðîëèçíûõ çàâîäîâ áûë
ïîñòðîåí çàâîä ñèíòåòè÷åñêîãî êàó÷óêà, íà îñíîâå âèñêîçíîé öåëëþëîçû
Êðàñíîÿðñêîãî ÖÁÊ – çàâîä õèìè÷åñêèõ âîëîêîí.  ïîñëåäóþùèå äåñÿòèëåòèÿ èõ äîïîëíèëè øèííûé, ðåçèíîòåõíè÷åñêèõ èçäåëèé, ìåäèöèíñêèõ
ïðåïàðàòîâ è ëàêîêðàñî÷íûé çàâîäû. Ñ ïåðåõîäîì íà ðûíî÷íûå îòíîøåíèÿ çàâîä õèìè÷åñêîãî âîëîêíà ïðåêðàòèë ñóùåñòâîâàíèå.
Ðÿä õèìè÷åñêèõ ïðîèçâîäñòâ èìååòñÿ â ñîñòàâå íåõèìè÷åñêèõ ïðåäïðèÿòèé Êðàñíîÿðñêîãî êðàÿ. À÷èíñêèé ãëèíîçåìíûé êîìáèíàò íàðÿäó ñ
îñíîâíîé ïðîäóêöèåé âûïóñêàåò ïîòàø è êàëüöèíèðîâàííóþ ñîäó.  Íîðèëüñêå îñíîâíûå ïðîèçâîäñòâà îáñëóæèâàþò öåõà ñåðíîé êèñëîòû, êàðáèäà êàëüöèÿ, êàóñòè÷åñêîé ñîäû è õëîðà.
Ñòàðåéøèé â Ñèáèðè Êåìåðîâñêèé óçåë ñîçäàâàëñÿ ïðè èñïîëüçîâàíèè
óãëåõèìè÷åñêîãî ñûðüÿ, ïîëó÷àåìîãî íà Êåìåðîâñêîì êîêñîõèìè÷åñêîì
çàâîäå.  äàëüíåéøåì åãî â çíà÷èòåëüíîé ìåðå çàìåíèë ïðèðîäíûé ãàç.
 íàñòîÿùåå âðåìÿ â ñîñòàâå óçëà äåéñòâóþò ïðåäïðèÿòèÿ: “Àçîò” (êàïðîëàêòàì, àììèàê, àçîòíûå óäîáðåíèÿ, ïëàñòìàññîâûå èçäåëèÿ), “Õèìïðîì”
(ïðîäóêöèÿ îðãàíè÷åñêîé è îñíîâíîé õèìèè, â òîì ÷èñëå êàóñòè÷åñêîé
ñîäû è õëîðà), “ÒÎÊÅÌ” (ñèíòåòè÷åñêèå ñìîëû è ïëàñòìàññû). Õèìèêî50

Промышленность Сибири

ôàðìàöåâòè÷åñêèå çàâîäû íà òåððèòîðèè îáëàñòè ðàáîòàþò â Àíæåðî-Ñóäæåíñêå è Íîâîêóçíåöêå.
 îñíîâå Îìñêîãî íåôòåõèìè÷åñêîãî êîìïëåêñà ëåæèò òåõíîëîãè÷åñêàÿ ñõåìà ïîñëåäîâàòåëüíîé ïåðåðàáîòêè íåôòè: íåôòü–óãëåâîäîðîäíîå
ñûðüå–ïëàñòìàññû, íåôòü–òåõíè÷åñêèé óãëåðîä–ñèíòåòè÷åñêèé êàó÷óê–
øèííîå ïðîèçâîäñòâî. Îí ñôîðìèðîâàëñÿ â 1960-å ãã. ñ ââîäîì çàâîäîâ íåôòåïåðåðàáàòûâàþùåãî è ñèíòåòè÷åñêîãî êàó÷óêà, ïîçäíåå áûëè ñîçäàíû
çàâîäû ïî ïðîèçâîäñòâó òåõíè÷åñêîãî óãëåðîäà è ïëàñòè÷åñêèõ ìàññ.
Õèìè÷åñêèé êîìïëåêñ Àëòàéñêîãî êðàÿ ðàáîòàåò ïðåèìóùåñòâåííî íà
ïðèâîçíîì ñûðüå.  Áàðíàóëå ðàñïîëîæåíû êîìáèíàò õèìè÷åñêîãî âîëîêíà, à òàêæå çàâîäû øèííûé è ðåçèíîòåõíè÷åñêèõ èçäåëèé. Äðóãîé öåíòð
õèìè÷åñêîé ïðîìûøëåííîñòè êðàÿ – Áèéñê (çàâîäû: Îëåóìíûé, “Ïîëèýêñ” (êðàñèòåëè), ôàðìàöåâòè÷åñêèå “Ýâàëàð” è “Àëòàéñêèå âèòàìèíû”).
 70-å ãã. ÕÕ â. â Çàïàäíîé Ñèáèðè ðàçâåðíóëîñü ñòðîèòåëüñòâî êðóïíûõ ñîâðåìåííûõ õèìè÷åñêèõ êîìáèíàòîâ â Òîáîëüñêå è Òîìñêå. Òîìñêèé
õèìçàâîä äîëæåí áûë ñòàòü êðóïíåéøèì â ñòðàíå ïðåäïðèÿòèåì ïî ïðîèçâîäñòâó ìåòàíîëà, îëåôèíîâûõ ïîëèìåðîâ è ïîëèìåðíûõ ìàòåðèàëîâ íà
èõ îñíîâå. Ê íà÷àëó ýêîíîìè÷åñêèõ ðåôîðì â åãî ñîñòàâå áûëî ñîçäàíî
ïðîèçâîäñòâî ìåòàíîëà (750 òûñ. ò) è ïîëèïðîïèëåíà (100 òûñ. ò). Çàâåðøàëîñü ñòðîèòåëüñòâî ýòèëåíîâîé óñòàíîâêè íà ïðèâîçíîì ïðÿìîãîííîì
áåíçèíå (300 òûñ. ò) äëÿ ïðîèçâîäñòâà ïîëèýòèëåíà (270 òûñ. ò).
Îñíîâíîé âèä ñûðüÿ äëÿ Òîáîëüñêîãî êîìáèíàòà – øèðîêàÿ ôðàêöèÿ
ëåãêèõ óãëåâîäîðîäîâ (ØÔËÓ) îò ïåðåðàáîòêè íåôòÿíîãî ïîïóòíîãî ãàçà
ãàçîïåðåðàáàòûâàþùèõ çàâîäîâ (ÃÏÇ) Çàïàäíîé Ñèáèðè, ïîäàâàåìàÿ â Òîáîëüñê ïî ãàçîïðîâîäó. Ê íà÷àëó ðåôîðì, îñòàíîâèâøèõ ñòðîèòåëüñòâî,
òàì áûëà ââåäåíà â ýêñïëóàòàöèþ öåíòðàëüíàÿ ãàçîôðàêöèîíèðóþùàÿ óñòàíîâêà, ïåðåðàáàòûâàþùàÿ 3 ìëí ò ØÔËÓ, è íà÷àòî ïðîèçâîäñòâî áóòàäèåíà (ïîëóïðîäóêò äëÿ ñèíòåòè÷åñêîãî êàó÷óêà) ìîùíîñòüþ 180 òûñ. ò â
ãîä.
Äî êîíöà ïåðâîãî äåñÿòèëåòèÿ XXI â. õèìè÷åñêàÿ ïðîìûøëåííîñòü
Ñèáèðè íàõîäèëàñü â ñîñòîÿíèè ñòàãíàöèè, à íå ðàçâèòèÿ. Ýòî õîðîøî
âèäíî íà ïðèìåðå ÀÓÑõê. Çà äâàäöàòèëåòíèé ïåðèîä íîâîãî ðîññèéñêîãî
êàïèòàëèçìà â åãî ñîñòàâå ïîòåðÿíû êðóïíûé çàâîä àçîòíûõ óäîáðåíèé è
ðÿä ïðîèçâîäñòâ îðãàíè÷åñêèõ õèìè÷åñêèõ ïðîäóêòîâ â Àíãàðñêå, çàâîä
áåëêîâî-âèòàìèííûõ êîíöåíòðàòîâ, áîëüøèíñòâî õëîðíûõ ìîùíîñòåé è
ïðîèçâîäñòâî êàðáèäà êàëüöèÿ (êðóïíåéøåå â ñòðàíå) íà “Óñîëüåõèìïðîìå”.  ÷èñëå íîâûõ êðóïíûõ ïðîèçâîäñòâ ìåìáðàííûé ýëåêòðîëèç â Ñàÿíñêå è ðÿä óñòàíîâîê, ïîâûøàþùèõ ãëóáèíó ïåðåðàáîòêè íåôòè è êà÷åñòâî
ïðîäóêöèè íà Àíãàðñêîì ÍÏÇ.Íî ïðè ýòîì ìîùíîñòü çàâîäà ïî íåôòåïåðåðàáîòêå ñíèçèëàñü ñ 22,5 ìëí ò â 1990 ã. äî 13,5 ìëí ò â 2010 ã. Ñåðüåçíûå ïîòåðè ìîæíî îòìåòèòü è â õèìè÷åñêîé ïðîìûøëåííîñòè äðóãèõ ðåãèîíîâ Ñèáèðè, â ïåðâóþ î÷åðåäü ïðåêðàùåíèå ðàáîòû çàâîäîâ õèìè÷åñêîãî âîëîêíà â Êåìåðîâî, Êðàñíîÿðñêå è Çàîçåðíîì.
Îäíàêî â ïîñëåäíèå ãîäû ñèòóàöèÿ ñòàëà ìåíÿòüñÿ ê ëó÷øåìó. Îñíîâîé ãëàâíîãî íàïðàâëåíèÿ ðàçâèòèÿ õèìè÷åñêîé ïðîìûøëåííîñòè Ñèáèðè
ñëóæàò åå áîãàòåéøèå ðåñóðñû óãëåâîäîðîäíîãî ñûðüÿ, èçâëåêàåìûå èç
51

Глава 2

ïðèðîäíîãî ãàçà è ïîïóòíûõ ãàçîâ íåôòåïåðåðàáîòêè ýòàí è äðóãèå óãëåâîäîðîäû, à òàêæå ïðÿìîãîííûå áåíçèíû è äðóãèå ïîëóïðîäóêòû íåôòåïåðåðàáîòêè. Â íàñòîÿùåå âðåìÿ êðóïíûå ðîññèéñêèå êîìïàíèè – “ÑÈÁÓÐ
Õîëäèíã”, “Ãàçïðîì”, “Ðîñíåôòü”, “Ãàçïðîìíåôòü”, “Ðåíîâà”, “ÍÈÒÎË” –
ðåàëèçóþò è íàìå÷àþò ê ðåàëèçàöèè ðÿä êðóïíîìàñøòàáíûõ ïðîìûøëåííûõ è èíôðàñòðóêòóðíûõ ïðîåêòîâ.
Çàïàäíî-Ñèáèðñêèé õèìè÷åñêèé êîìïëåêñ îðèåíòèðóåòñÿ íà ïåðåðàáîòêó ìåñòíîãî ñûðüÿ – ØÔËÓ, íàôòû, ýòàíà, ñæèæåííûõ óãëåâîäîðîäíûõ ãàçîâ (ÑÓÃ) íåôòÿíûõ ìåñòîðîæäåíèé è íåñòàáèëüíîãî ãàçîâîãî êîíäåíñàòà ãàçîêîíäåíñàòíûõ ìåñòîðîæäåíèé Õàíòû-Ìàíñèéñêîãî è ßìàëîÍåíåöêîãî àâòîíîìíûõ îêðóãîâ, à òàêæå ñåâåðà Êðàñíîÿðñêîãî êðàÿ. Äëÿ
ýôôåêòèâíîãî ñíàáæåíèÿ ïðåäïðèÿòèé ñûðüåì íàìå÷àåòñÿ ðàñøèðåíèå
äåéñòâóþùèõ è ñòðîèòåëüñòâî íîâûõ ãàçîïåðåðàáàòûâàþùèõ çàâîäîâ â
ÕÌÀÎ è ßÍÀÎ, à òàêæå ðàñøèðåíèå ãëóáîêîé ïåðåðàáîòêè â Òþìåíñêîé
îáëàñòè íà ïëîùàäêå Òîáîëüñêîãî êîìáèíàòà. Îñîáåííîñòüþ ñûðüåâîãî
îáåñïå÷åíèÿ êîìïëåêñà ÿâëÿåòñÿ âûñîêàÿ äîëÿ ïîïóòíîãî íåôòÿíîãî ãàçà,
êîòîðàÿ îáóñëîâëåíà ëèöåíçèîííûìè îáÿçàòåëüñòâàìè íåôòÿíûõ êîìïàíèé ïî ñîêðàùåíèþ ñæèãàíèÿ ïîïóòíûõ íåôòÿíûõ ãàçîâ è èõ ïîëåçíîé
óòèëèçàöèè íà óðîâíå 95 %. Äëÿ óâÿçêè ñûðüåâîé áàçû è ïåðåðàáàòûâàþùèõ ìîùíîñòåé êîìïëåêñà çàïëàíèðîâàíî ñòðîèòåëüñòâî íîâîãî ïðîäóêòîïðîâîäà ØÔËÓ “Ïóðïý–Òîáîëüñê” ìîùíîñòüþ 8 ìëí ò â ãîä è ïðîòÿæåííîñòüþ áîëåå 800 êì.
 íàñòîÿùåå âðåìÿ â Çàïàäíîé Ñèáèðè ðåàëèçóþòñÿ äâà êðóïíûõ ïðîåêòà. Êîìïàíèÿ “ÑÈÁÓÐ Õîëäèíã” ñîçäàåò íà Òîáîëüñêîì õèìè÷åñêîì
êîìáèíàòå ïðîèçâîäñòâî ïîëèïðîïèëåíà (500 òûñ. ò) íà îñíîâå äåãèäðèðîâàíèÿ ïðîïàíà.  áëèæàéøåì ïÿòèëåòèè îíà íàìå÷àåò ïîñòðîèòü òàì
êðóïíîòîííàæíîå ïðîèçâîäñòâî ýòèëåíà (1500 òûñ. ò) ñ ïåðåðàáîòêîé íà
ïîëèýòèëåí (1480 òûñ. ò), à íà ïðîïèëåíå ñ ýòèëåíîâîé óñòàíîâêè – ïîëèïðîïèëåíà (500 òûñ. ò). Êîìïàíèÿ “Ãàçïðîì” ïëàíèðóåò ââåñòè â ñòðîé íà
Íîâîóðåíãîéñêîì ÃÕÊ ïðîèçâîäñòâî ýòèëåíà (420 òûñ. ò) ñ ïåðåðàáîòêîé
íà ïîëèýòèëåí (400 òûñ. ò). “Òîìñêíåôòåõèì” íàìå÷àåò ðàçâèòèå ìîùíîñòè ïî ïðîèçâîäñòâó ýòèëåíà äî 380 òûñ. ò, ïîëèýòèëåíà äî 350 òûñ. ò è
ïîëèïðîïèëåíà äî 200 òûñ. ò, à “Ãàçïðîìíåôòü” ïëàíèðóåò ñîçäàòü â Îìñêå ïðîèçâîäñòâî ïîëèýòèëåíòåðåôòàëàòà (420 òûñ. ò).
Ðàçâèòèå õèìè÷åñêîãî êîìïëåêñà Âîñòî÷íîé Ñèáèðè â áëèæàéøåé
ïåðñïåêòèâå íàìå÷àåòñÿ â ñîñòàâå ÀÓÑõê â Èðêóòñêîé îáëàñòè è ëèøü â
îòäàëåííîé – â Êðàñíîÿðñêîì êðàå.  ÀÓÑõê ñûðüåâîé áàçîé áóäåò ñëóæèòü â ïåðâóþ î÷åðåäü ïðÿìîãîííûé áåíçèí Àíãàðñêîãî ÍÏÇ, â äàëüíåéøåì ýòàí è ØÔËÓ èç ãàçà ×èêàíñêîãî è Êîâûêòèíñêîãî ìåñòîðîæäåíèé,
à òàêæå ÑÓÃ, èçâëå÷åííûå èç ïîïóòíûõ ãàçîâ íåôòÿíûõ çàëåæåé Èðêóòñêîé îáëàñòè íà ãàçîðàçäåëèòåëüíîì çàâîäå â Óñòü-Êóòå è ïåðåäàííûå â
Ñàÿíñê.
Âëàäåëåö Àíãàðñêîãî çàâîäà ïîëèìåðîâ êîìïàíèÿ “Ðîñíåôòü” íàìå÷àåò óâåëè÷èòü ìîùíîñòü ýòèëåíîâîé óñòàíîâêè â åãî ñîñòàâå, ðàáîòàþùåé
íà ïðÿìîãîííîì áåíçèíå, ñ 300 äî 450 òûñ. ò è ïîñòðîèòü íîâûå ïðîèçâîäñòâà ïîëèýòèëåíà (350 òûñ. ò) è ïîëèïðîïèëåíà (250 òûñ. ò). Êîìïàíèè
“ÑÈÁÓÐ Õîëäèíã”, “Ãàçïðîì” è “Ñàÿíñêõèìïëàñò” çàêëþ÷èëè ñîãëàøå52

Промышленность Сибири

íèå î ñîâìåñòíîì ðàçâèòèè êîìáèíàòà “Ñàÿíñêõèìïëàñò”. Ñûðüåì äëÿ åãî
ðàçâèòèÿ äîëæåí ñòàòü ýòàí è äðóãèå óãëåâîäîðîäû, èçâëåêàåìûå èç ãàçà
×èêàíñêîãî è Êîâûêòèíñêîãî ìåñòîðîæäåíèé. Îáúåìû åãî ïîñòàâîê îãðàíè÷åíû íà íà÷àëüíîì ýòàïå ïîòðåáíîñòüþ þæíûõ ðàéîíîâ Èðêóòñêîé îáëàñòè è îïðåäåëåíû â 3,2 ìëðä ì3 â áëèæàéøåå âðåìÿ ñ âîçìîæíûì ðîñòîì äî 9 ìëðä ì3. Óãëåâîäîðîäû è ãåëèé, êîòîðûì áîãàò êîâûêòèíñêèé
ãàç, äîëæíû èçâëåêàòüñÿ íà ãàçîðàçäåëèòåëüíîì çàâîäå â Ñàÿíñêå. Íà “Ñàÿíñêõèìïëàñòå” íàìå÷àåòñÿ èñïîëüçîâàòü òàêæå ÑÓà ñ ãàçîðàçäåëèòåëüíîãî çàâîäà â Óñòü-Êóòå. Íà îñíîâå ýòîãî ñûðüÿ â Ñàÿíñêå ïëàíèðóåòñÿ óâåëè÷èòü ìîùíîñòü ïî ïîëèâèíèëõëîðèäó ñ 250 äî 450 òûñ. ò è ñîçäàòü íà
íåì ïðîèçâîäñòâî ïîëèýòèëåíà (450 òûñ. ò). Â îòäàëåííîé ïåðñïåêòèâå â
Êðàñíîÿðñêîì êðàå ñ îñâîåíèåì Þðóá÷åíî–Òîõîìñêîãî, Ñîéáèíî–Ïàéãèíñêîãî è äðóãèõ ìåñòîðîæäåíèé ãàçà ñ âûñîêèì ñîäåðæàíèåì ýòàíà è äðóãèõ óãëåâîäîðîäîâ ïîëó÷èò çíà÷èòåëüíîå ðàçâèòèå ïîëèìåðíàÿ õèìèÿ.
Áîëüøèìè ðåñóðñàìè óãëåâîäîðîäíîãî ñûðüÿ ðàñïîëàãàåò ßêóòèÿ.
Òîëüêî íà îäíîì ×àÿíäèíñêîì ìåñòîðîæäåíèè â ãîä ìîæíî äîáûòü
30 ìëðä ì3 ãàçà, â êîòîðîì ñîäåðæèòñÿ îêîëî 6 % ýòàíà ïëþñ äðóãèå óãëåâîäîðîäû. Ïðàâèòåëüñòâî ßêóòèè àêòèâíî ëîááèðóåò ñîçäàíèå â ðåñïóáëèêå ãàçîõèìèè. Íî èññëåäîâàíèÿ ó÷åíûõ, à òàêæå ñïåöèàëèñòîâ ïðîìûøëåííûõ êîìïàíèé (“ÑÈÁÓÐ Õîëäèíã”, “Ãàçïðîì”) ïîêàçàëè, ÷òî ãàçîõèìèþ
â ßêóòèè ðàçâèâàòü íåýôôåêòèâíî. Áîëåå öåëåñîîáðàçíûì ïðåäñòàâëÿåòñÿ
ïåðåäàâàòü ÷àÿíäèíñêèé ãàç ïî ãàçîïðîâîäó íà þã Äàëüíåãî Âîñòîêà, ÷åðåç
êîòîðûé åãî ïðåäïîëàãàåòñÿ òðàíñïîðòèðîâàòü â Êèòàé, è îðãàíèçîâàòü èçâëå÷åíèå èç íåãî óãëåâîäîðîäîâ ñ ðàçâèòèåì ãàçîõèìèè â Àìóðñêîé îáëàñòè èëè Õàáàðîâñêîì êðàå.
Êðóïíîìàñøòàáíûé ïðîåêò â Ñèáèðè, íå ñâÿçàííûé ñ óãëåâîäîðîäíûì
ñûðüåì, ìîæåò áûòü ðåàëèçîâàí â ðåçóëüòàòå îñâîåíèÿ Íåïñêîãî êàëèéíîãî áàññåéíà íà ñåâåðå Èðêóòñêîé îáëàñòè (çàïàñû îöåíèâàþòñÿ â 70 ìëðä ò,
â òîì ÷èñëå ðàçâåäàííûå 4 ìëðä ò) è îðãàíèçàöèè íà åãî îñíîâå ïðîèçâîäñòâà êàëèéíûõ óäîáðåíèé.  ïëàíàõ êîìïàíèè “Ðîññèéñêèå æåëåçíûå
äîðîãè” (ÐÆÄ) ñòðîèòåëüñòâî ëèíèè îò Óñòü-Êóòà äî Ëåíñêà è äàëåå íà
Ìèðíûé–ßêóòñê, êîòîðàÿ ïðîéäåò ñðàâíèòåëüíî íåäàëåêî îò Íåïñêîãî êàëèéíîãî áàññåéíà, â ðåçóëüòàòå ÷åãî ïåðñïåêòèâû åãî îñâîåíèÿ ìîãóò ñòàòü
ðåàëüíîñòüþ. Åùå îäèí, íå ñâÿçàííûé ñ óãëåâîäîðîäíûì ñûðüåì, ïðîåêò
ðåàëèçóåòñÿ óæå ñåé÷àñ êîìïàíèåé “ÍÈÒÎË” â ñîñòàâå “Óñîëüåõèìïðîìà”,
ãäå ñîçäàþòñÿ êðóïíûå ìîùíîñòè ïî ïðîèçâîäñòâó ïîëèêðèñòàëëè÷åñêîãî
êðåìíèÿ – 5 òûñ. ò â ãîä. Îäíàêî â íàñòîÿùåå âðåìÿ ðåàëèçàöèÿ ïðîåêòà
ïðèîñòàíîâëåíà èç-çà ïàäåíèÿ öåí íà ïðîäóêöèþ íà ìèðîâîì ðûíêå, â
÷àñòíîñòè â Êèòàå.
2.5. ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ СТРУКТУРА ПРОМЫШЛЕННОСТИ СИБИРИ
Ñèáèðü ñî âñåì åå ìíîãîîáðàçèåì ïðèðîäíûõ, ïðîèçâîäñòâåííûõ è
òðóäîâûõ ðåñóðñîâ ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç íàèáîëåå çíà÷èìûõ ðåãèîíîâ äëÿ
êðóïíîãî áèçíåñà (ÊÁ). Íà÷èíàÿ ñ 2000 ã. îñíîâíàÿ ÷àñòü òåððèòîðèè Ñèáèðè (52 %) ÿâëÿåòñÿ áàçîâîé äëÿ ÊÁ, ïî 18 % âõîäÿò â çîíû ýêñïàíñèè è
ïîëóïåðèôåðèè è 12 % ñîñòàâëÿåò ïåðèôåðèÿ [Çóáàðåâè÷, 2005], ê íàñòîÿ53

Глава 2

ùåìó âðåìåíè ýòî ñîîòíîøåíèå íå èçìåíèëîñü. Äëÿ êðóïíîãî áèçíåñà èíòåðåñíû ïðåæäå âñåãî ðåñóðñîäîáûâàþùèå àêòèâû è ïðåäïðèÿòèÿ ïåðâîãî
ïåðåäåëà, êîòîðûå ïðåäñòàâëåíû â îñíîâíûõ äîáûâàþùèõ öåíòðàõ, ñôîðìèðîâàâøèõñÿ âî ìíîãèõ ñóáúåêòàõ Ñèáèðè (Òþìåíñêàÿ, Êåìåðîâñêàÿ îáëàñòè, Ðåñïóáëèêà Ñàõà (ßêóòèÿ), Êðàñíîÿðñêèé êðàé, Èðêóòñêàÿ îáëàñòü,
Ðåñïóáëèêà Áóðÿòèÿ, Çàáàéêàëüñêèé êðàé). Îñíîâíûå âèäû ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ïðåäïðèÿòèé ÊÁ âêëþ÷àþò: äîáû÷ó òîïëèâíî-ýíåðãåòè÷åñêèõ ðåñóðñîâ, ïîëåçíûõ èñêîïàåìûõ; ïðîèçâîäñòâî, ïåðåäà÷ó è ïåðåðàñïðåäåëåíèå ýëåêòðîýíåðãèè, ãàçà è âîäû; öåëëþëîçíî-áóìàæíîå è
õèìè÷åñêîå ïðîèçâîäñòâî; ïðîèçâîäñòâî êîêñà, íåôòåïðîäóêòîâ è ÿäåðíûõ
ìàòåðèàëîâ; ìåòàëëóðãè÷åñêîå ïðîèçâîäñòâî; ïðîèçâîäñòâî ýëåêòðîîáîðóäîâàíèÿ è òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ. Ïî âèäó ñîáñòâåííîñòè â ðàññìàòðèâàåìîì ðåãèîíå èìåþòñÿ ãîñóäàðñòâåííûå, ïîëíîñòüþ ÷àñòíûå è êîìïàíèè ñî
ñìåøàííîé äîëåé ñîáñòâåííîñòè. Êðóïíûé áèçíåñ ìîæåò áûòü ïðåäñòàâëåí
â òðåõ îñíîâíûõ ôîðìàõ – íåçàâèñèìîå ïðåäïðèÿòèå, êîìïàíèÿ, èíòåãðèðîâàííàÿ áèçíåñ-ãðóïïà [Ãðèãîðüåâà, Èïïîëèòîâà, 2011].
Èíòåðåñ ÊÁ ê ýòèì ðåãèîíàì Ñèáèðè îïðåäåëÿåòñÿ íàëè÷èåì â íèõ
äîñòàòî÷íîãî êîëè÷åñòâà ýêîíîìè÷åñêèõ ðåñóðñîâ äëÿ äîëãîñðî÷íîãî ðàçâèòèÿ êîìïàíèè, óæå ñôîðìèðîâàâøåéñÿ îòðàñëåâîé ñòðóêòóðû ýêîíîìèêè è ðàçâèòîé èíôðàñòðóêòóðû, áëàãîïðèÿòíîãî èíâåñòèöèîííîãî êëèìàòà
(ñî ñòîðîíû ãëàâ ñóáúåêòîâ).
Áîëüøèíñòâî êðóïíûõ êîìïàíèé – âåðòèêàëüíî-èíòåãðèðîâàííûõ
ñòðóêòóð (ÂÈÊ) ñòðàíû èìåþò èíòåðåñû â îòäåëüíûõ ðåãèîíàõ Ñèáèðè
(òàáë. 2.3).
Èç âñåõ ïðåäñòàâëåííûõ ðåãèîíîâ ìàêñèìàëüíàÿ äîëÿ êîìïàíèé ÊÁ
îòìå÷àåòñÿ â Èðêóòñêîé îáëàñòè è Êðàñíîÿðñêîì êðàå, çà êîòîðûìè ñî
çíà÷èòåëüíûì îòðûâîì ñëåäóåò Òþìåíñêàÿ (âêëþ÷àÿ îêðóãà), Òîìñêàÿ è
Íîâîñèáèðñêàÿ îáëàñòè. Ìèíèìàëüíûé èíòåðåñ äëÿ ÊÁ ïðåäñòàâëÿþò ðåñïóáëèêè Àëòàé è Òûâà, Àëòàéñêèé êðàé è Ðåñïóáëèêà Ñàõà (ßêóòèÿ).
Âî âíóòðèðåãèîíàëüíîé ñòðóêòóðå áèçíåñà ïðàêòè÷åñêè âî âñåõ ñóáúåêòàõ âûäåëÿåòñÿ ðåñóðñíàÿ íàïðàâëåííîñòü, ñî÷åòàåìàÿ ñ îáñëóæèâàþùèìè îòðàñëÿìè ïðîìûøëåííîñòè. Ñïåöèàëèçàöèè Òþìåíñêîé îáëàñòè
(âêëþ÷àÿ îêðóãà) – äîáû÷à, òðàíñïîðòèðîâêà è ïåðåðàáîòêà íåôòè è ïðèðîäíîãî ãàçà, ïîýòîìó êîìïàíèè ÊÁ, èìåþùèå èíòåðåñ â ðåãèîíå – ýòî
“Ãàçïðîì”, “ËÓÊÎÉË”, “Ðîñíåôòü”, ÒÍÊ-ÂÐ, ÀÊ “Òðàíñíåôòü”, à òàêæå
ñòðóêòóðû, ïîñòàâëÿþùèå íåîáõîäèìî îáîðóäîâàíèå, ýëåêòðîýíåðãèþ è
îáåñïå÷èâàþùèå òðàíñïîðòèðîâêó ïðîäóêöèè – “Òðóáíàÿ ìåòàëëóðãè÷åñêàÿ êîìïàíèÿ”, ÐÆÄ è ÐÀÎ ÅÝÑ Ðîññèè. Òàêàÿ æå äîñòàòî÷íî óçêàÿ íàïðàâëåííîñòü èíòåðåñîâ ÊÁ îòìå÷àåòñÿ â Ðåñïóáëèêå Ñàõà (ßêóòèÿ) – äîáû÷à àëìàçîâ (ÀÊ “ÀËÐÎÑÀ”), äîáû÷à çîëîòà (“Ïîëþñ çîëîòî”) è
íåôòåãàçîâàÿ äîáû÷à. Ðåñïóáëèêà Õàêàñèÿ – äîáû÷à óãëÿ (ÑÓÝÊ è “ÅâðàçÃðóï”) è ïðîèçâîäñòâî àëþìèíèÿ (Ñàÿíîãîðñêèé àëþìèíèåâûé çàâîä
“ÐÓÑÀËÀ”), îáåñïå÷åííîå îòíîñèòåëüíî äåøåâîé ýëåêòðîýíåðãèåé ÑàÿíîØóøåíñêîé ÃÝÑ (“ÐóñÃèäðî”).  Çàáàéêàëüñêîì êðàå ìîæíî âûäåëèòü
äâóõ îñíîâíûõ èãðîêîâ ÊÁ – ÑÓÝÊ (äîáû÷à êàìåííîãî è áóðîãî óãëåé) è
“Ìåòàëëîèíâåñò”, çàíèìàþùèéñÿ ðàçðàáîòêîé Óäîêàíñêîãî ìåñòîðîæäå54

Промышленность Сибири

Òàáëèöà 2.3

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29

Ãàçïðîì
Íåôòÿíàÿ êîìïàíèÿ “ËÓÊÎÉË”
Íåôòÿíàÿ êîìïàíèÿ “Ðîñíåôòü”
ÐÆÄ
ÒÍÊ-ÂÐ
Ñóðãóòíåôòåãàç
ÀÊ “Òðàíñíåôòü”
Èíòåð ÐÀÎ ÅÝÑ (ÐÀÎ ÅÝÑ Ðîññèè)
Åâðàç Ãðóï
Ñåâåðñòàëü
ÃÌÊ “Íîðèëüñêèé íèêåëü”
Ìå÷åë
ÐóñÃèäðî
Îáúåäèíåííàÿ êîìïàíèÿ “ÐÓÑÀË”
(Áàçîâûé ýëåìåíò)
Ìåòàëëîèíâåñò
ÎÏÊ “Îáîðîíïðîì”
ÅâðîÑèáÝíåðãî (Áàçîâûé ýëåìåíò)
Òðóáíàÿ ìåòàëëóðãè÷åñêàÿ
êîìïàíèÿ
ÑÓÝÊ
ÀÊ “ÀËÐÎÑÀ”
ÀÕÊ “Ñóõîé”
Ïîëþñ çîëîòî (Ãðóïïà ÎÍÝÊÑÈÌ)
Êîðïîðàöèÿ “Èðêóò”
Ãðóïïà “Èëèì”
Ãîñêîðïîðàöèÿ “Ðîñàòîì”
ÃÊ “Ðåíîâà”
ÐÀÒÌ
ÎÀÎ ÕÊ “Ñèáèðñêèé öåìåíò”
Êîíòèíåíòàëü Ìåíåäæìåíò
(Áàçîâûé ýëåìåíò)

+
+
+
+
+
+
+
+

+

Ðåñïóáëèêà Ñàõà (ßêóòèÿ)

Îìñêàÿ îáëàñòü

+ +

Òîìñêàÿ îáëàñòü

Íîâîñèáèðñêàÿ îáëàñòü

Èðêóòñêàÿ îáëàñòü

Êåìåðîâñêàÿ îáëàñòü

Êðàñíîÿðñêèé êðàé

Çàáàéêàëüñêèé êðàé

Àëòàéñêèé êðàé

Ðåñïóáëèêà Òûâà

Ðåñïóáëèêà Õàêàñèÿ

Êîìïàíèè /ÂÈÑ

Ðåñïóáëèêà Áóðÿòèÿ

¹
ï/ï

Òþìåíñêàÿ îáëàñòü
(âêëþ÷àÿ ÕÌÀÎ è ßÍÀÎ)
Ðåñïóáëèêà Àëòàé

Èíòåðåñû êðóïíîãî áèçíåñà â ðåãèîíàõ Ñèáèðè

+ +

+ +
+ + + + + + + + + +
+ +
+
+
+
+
+
+ +
+
+
+
+
+
+ +
+ +
+ + + + + + +
+
+ + +

+
+
+
+

+
+ +
+
+ +
+
+

+ + +

+ +
+

+
+ +

+
+

+ + + +

+
+

+
+
+ +

+

+

+

+
+

+
+
+ + + +
+
55

Глава 2

íèÿ, à òàêæå ÐÆÄ è äî÷åðíèå êîìïàíèè ÐÀÎ ÅÝÑ Ðîññèè. Ïîõîæàÿ êàðòèíà îòìå÷àåòñÿ è â Ðåñïóáëèêå Áóðÿòèÿ – ÑÓÝÊ, ÎÏÊ Îáîðîíïðîì (ÎÀÎ
“Óëàí-Óäýíñêèé àâèàöèîííûé çàâîä”) è ÎÀÎ ÕÊ “Ñèáèðñêèé öåìåíò”,
ïðåäñòàâëåííàÿ Òèìëþéñêèì öåìåíòíûì çàâîäîì.
Íå ïðåäñòàâëÿþò èíòåðåñà äëÿ ÊÁ ðåãèîíû ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ñïåöèàëèçàöèè (Àëòàéñêèé êðàé è Ðåñïóáëèêà Àëòàé) è ýêîíîìè÷åñêè ñëàáîðàçâèòûå (Ðåñïóáëèêà Òûâà), èç êîïàíèé ÊÁ â ýòèõ ðåãèîíàõ ìîæíî âûäåëèòü òîëüêî ñèñòåìîîáðàçóþùèå – ÐÆÄ è “ÐóñÃèäðî”.  Îìñêîé îáëàñòè
ÊÁ òàêæå ïðåäñòàâëåí ÐÆÄ, “ÐóñÃèäðî”, äî÷åðíèìè êîìïàíèÿìè ÐÀÎ
ÅÝÑ è Îìñêîé ôàáðèêîé ãîôðîòàðû (Êîíòèíåòàëü Ìåíåäæìåíò/Áàçîâûé
ýëåìåíò).  Êåìåðîâñêîé îáëàñòè ñ îñíîâíûì íàïðàâëåíèåì ïðîìûøëåííîñòè, ïðåäñòàâëåííûì äîáû÷åé óãëÿ è ÷åðíîé ìåòàëëóðãèåé, ôóíêöèîíèðóþò ÑÓÝÊ (ÎÀÎ “ÑÓÝÊ-Êóçáàññ”) è “ÅâðàçÃðóïï”. Ïîä êîíòðîëåì ïîñëåäíåé íàõîäèòñÿ äîáû÷à è îáîãàùåíèå óãëÿ è ïîñòàâêà åãî íà Îáúåäèíåííûé Çàïàäíî-Ñèáèðñêèé ìåòàëëóðãè÷åñêèé êîìáèíàò (íàõîäÿùèéñÿ â åå
ñîáñòâåííîñòè). Íîâîñèáèðñêàÿ è Òîìñêàÿ îáëàñòè ïî ÷èñëó ïðåäñòàâèòåëåé ÊÁ âõîäÿò â îäíó ãðóïïó ñ Òþìåíñêîé îáëàñòüþ, íî èìåþò íàèáîëåå
äèâåðñèôèöèðîâàííóþ ïðîìûøëåííóþ ñïåöèàëèçàöèþ. Çäåñü ìîæíî âûäåëèòü ñèñòåìîîáðàçóþùèå êîìïàíèè – ÐÆÄ, “ÐóñÃèäðî”, è îòðàñëåâûå –
ÒÍÊ-ÂÐ, “Ñóðãóòíåôòåãàç” è äð. (ñì. òàáë. 2.3).
Îòäåëüíóþ ãðóïïó îáðàçóþò Êðàñíîÿðñêèé êðàé è Èðêóòñêàÿ îáëàñòü,
êîòîðûå ÿâëÿþòñÿ ëèäåðàìè êàê ïî êîëè÷åñòâó êîìïàíèé ÊÁ, òàê è ïî
ðàçíîîáðàçèþ èõ ïðîìûøëåííîé ñïåöèàëèçàöèè. Èìåííî â ýòèõ ñóáúåêòàõ ÊÁ â íåêîòîðûõ îòðàñëÿõ ïðîìûøëåííîñòè ñìîã âûñòðîèòü ïðîèçâîäñòâåííûå öåïî÷êè, ïîçâîëÿþùèå åìó íå çàâèñåòü îò ïîñòàâùèêîâ ñûðüÿ è
ýíåðãèè. ßðêèì ïðèìåðîì ìîæåò ñëóæèòü ÂÈÑ “Áàçîâûé ýëåìåíò”, êîòîðûé íà òåððèòîðèè Èðêóòñêîé îáëàñòè è Êðàñíîÿðñêîãî êðàÿ ïðåäñòàâëåí
ÐÓÑÀËîì è En+Group (ÅâðîÑèáÝíåðãî/Áàçîâûé ýëåìåíò). Ýíåðãåòèêà –
êëþ÷åâîå íàïðàâëåíèå ðàçâèòèÿ áèçíåñà En+Group. Êîìïëåêñ ìîùíûõ è
ýôôåêòèâíûõ ýíåðãîãåíåðèðóþùèõ àêòèâîâ ÿâëÿåòñÿ îñíîâîé óñòîé÷èâîãî
ðîñòà êîìïàíèè, îáåñïå÷èâàÿ ðàçâèòèå åå ìåòàëëóðãè÷åñêîãî áèçíåñà, êîòîðîå ïðåäñòàâëåíî àëþìèíèåâûì ïðîèçâîäñòâîì. Îñíîâíûå ïðîèçâîäñòâåííûå àêòèâû En+Group ïðåäñòàâëåíû ÃÝÑ (Êðàñíîÿðñêàÿ, Áðàòñêàÿ, ÓñòüÈëèìñêàÿ, Èðêóòñêàÿ) è ÒÝÖ. Êîìïàíèÿ En+Group ó÷àñòâóåò âî âñåõ
ñôåðàõ ýíåðãåòè÷åñêîãî áèçíåñà, íà÷èíàÿ îò äîáû÷è óãëÿ äëÿ òåïëîâûõ
ýëåêòðîñòàíöèé, ïðîèçâîäñòâà ýëåêòðî- è òåïëîâîé ýíåðãèè è çàêàí÷èâàÿ
åå ïðîäàæàìè êîíå÷íûì ïîòðåáèòåëÿì. Äîáû÷åé è ïîñëåäóþùåé ðåàëèçàöèåé òâåðäîãî òîïëèâà çàíèìàåòñÿ “Âîñòñèáóãîëü” – êðóïíåéøåå óãîëüíîå
îáúåäèíåíèå Âîñòî÷íîé Ñèáèðè.  åãî ñîñòàâ âõîäÿò òðè óãîëüíûõ ðàçðåçà, îáîãàòèòåëüíàÿ ôàáðèêà, òðàíñïîðòíûå ïðåäïðèÿòèÿ è çàâîä ïî ðåìîíòó ãîðíîäîáûâàþùåé òåõíèêè.
 çàâèñèìîñòè îò èíòåðåñîâ è ïðåäñòàâëåííîñòè ÊÁ íà òåððèòîðèè
ñóáúåêòîâ ÐÔ ìîæíî âûäåëèòü ÷åòûðå ãðóïïû:
1-ÿ ãðóïïà – ñóáúåêòû ôåäåðàöèè, ãäå ÊÁ èìååò ñëîæíûé ñîñòàâ è
ïðåäñòàâëåí ïðåäïðèÿòèÿìè öâåòíîé ìåòàëëóðãèè (ÃÌÊ “Íîðíèêåëü”,
“ÐÓÑÀË”, “Ïîëþñ çîëîòî”), ýíåðãåòèêè (“ÐóñÃèäðî”, “ÅâðîÑèáÝíåðãî”),
ìàøèíîñòðîåíèå (êîðïîðàöèÿ “Èðêóò”, ÀÕÊ “Ñóõîé”), óãîëüíîé îòðàñëüþ
56

Промышленность Сибири

(ÑÓÝÊ, “ÅâðîÑèáÝíåðãî”), à òàêæå õèìèåé è íåôòåõèìèåé (Ðîñíåôòü), äîáû÷åé íåôòè è ïðèðîäíîãî ãàçà (ÒÍÊ-ÂÐ, “Ðîñíåôòü”, “ËÓÊÎÉË”, “Ãàçïðîì”) è ÷åðíîé ìåòàëëóðãèåé (“Ìå÷åë”).  ýòó ãðóïïó âõîäÿò äâà ðåãèîíà: Èðêóòñêàÿ îáëàñòü è Êðàñíîÿðñêèé êðàé. Äëÿ ìíîãèõ êîìïàíèé ÊÁ
ýòè ðåãèîíû ÿâëÿþòñÿ áàçîâûìè, èìåþùèìè áëàãîïðèÿòíûå ðåñóðñíûå è
ýíåðãåòè÷åñêèå ïðåäïîñûëêè äëÿ äàëüíåéøåãî ðàñøèðåíèÿ ñôåðû äåÿòåëüíîñòè.
2-ÿ ãðóïïà – ñóáúåêòû ôåäåðàöèè, ãäå ÊÁ èìååò ìîíîîòðàñëåâóþ íàïðàâëåííîñòü, íî ÿâëÿåòñÿ áàçîâûì äëÿ ñâîèõ êîìïàíèé – Òþìåíñêàÿ îáëàñòü (âêëþ÷àÿ îêðóãà) è Ðåñïóáëèêà Ñàõà (ßêóòèÿ). Ñ Òþìåíñêîé îáëàñòüþ ñâÿçàíà äåÿòåëüíîñòü êîìïàíèé, çàíèìàþùèõñÿ äîáû÷åé, òðàíñïîðòèðîâêîé è ïåðåðàáîòêîé óãëåâîäîðîäíîãî ñûðüÿ.  ýòîì ñóáúåêòå ÐÔ
ïðåäñòàâëåíû ïðàêòè÷åñêè âñå êðóïíûå èãðîêè íåôòåãàçîâîãî ñåêòîðà
(“Ãàçïðîì”, “ËÓÊÎÉË”, “Ðîñíåôòü”, ÒÍÊ-ÂÐ, “Ñóðãóòíåôòåãàç”, “Òðàíñíåôòü”).  Ðåñïóáëèêå Ñàõà âàæíûì ïðåäñòàâèòåëåì ÊÁ, êîòîðûé îêàçûâàåò ìàêñèìàëüíîå âëèÿíèå íà ðàçâèòèå âñåé ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé
ñôåðû ðåñïóáëèêè, ÿâëÿåòñÿ ÀÊ “ÀËÐÎÑÀ” (äîáû÷à àëìàçîâ). Åùå îäíèì
ñáëèæàþùèì ôàêòîðîì äëÿ äâóõ ðåãèîíîâ ÿâëÿåòñÿ òî, ÷òî îäíà âåäóùàÿ
õîçÿéñòâåííàÿ äåÿòåëüíîñòü îêàçûâàåò âëèÿíèå íà ðàçâèòèå âñåé òåððèòîðèè.
3-ÿ ãðóïïà – ñàìàÿ ìíîãî÷èñëåííàÿ, ñþäà îòíîñèòñÿ ïîëîâèíà âñåõ ðàññìàòðèâàåìûõ ñóáúåêòîâ (Ðåñïóáëèêà Áóðÿòèÿ, Ðåñïóáëèêà Õàêàñèÿ, Êåìåðîâñêàÿ, Íîâîñèáèðñêàÿ, Îìñêàÿ è Òîìñêàÿ îáëàñòè).  íèõ ÊÁ ïðåäñòàâëåí êàê ñèñòåìàîáðàçóþùèìè êîìïàíèÿìè (ÐÆÄ, “ÐóñÃèäðî”, äî÷åðíèìè êîìïàíèÿìè ÐÀÎ ÅÝÑ), òàê è îòðàñëåâûìè, ñïåöèàëèçèðóþùèìèñÿ
â îñíîâíîì íà äîáû÷å ìèíåðàëüíûõ ðåñóðñîâ, êîòîðûå îïðåäåëÿþò ñòðóêòóðó ýêîíîìèêè òåððèòîðèé, òàê è ïðåäïðèÿòèÿìè ìàøèíîñòðîåíèÿ
(ÑÓÝÊ, Ðîñíåôòü, Îáîðîíïðîì è äð.).
4-ÿ ãðóïïà – òåððèòîðèè, êîòîðûå â íàñòîÿùåå âðåìÿ ÿâëÿþòñÿ ìàëîïðèâëåêàòåëüíûìè äëÿ ÊÁ (Ðåñïóáëèêà Àëòàé, Àëòàéñêèé è Çàáàéêàëüñêèé êðàÿ è Ðåñïóáëèêà Òûâà). Îäíàêî â ýòîé ãðóïïå ìîæíî âûäåëèòü Çàáàéêàëüñêèé êðàé, êîòîðûé â áëèæàéøåì áóäóùåì ìîæåò ñòàòü íîâîé
çîíîé ýêñïàíñèè äëÿ ÊÁ, òàê êàê îáëàäàåò çíà÷èòåëüíûìè ìèíåðàëüíûìè
ðåñóðñàìè, ÷åãî íåëüçÿ ñêàçàòü î äðóãèõ, èìåþùèõ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííóþ
ñïåöèàëèçàöèþ.
Äëÿ ëþáîãî ðåãèîíà ïðèñóòñòâèå êðóïíîãî áèçíåñà íà åãî òåððèòîðèè
èìååò ïîëîæèòåëüíûå ýôôåêòû. Ñ îäíîé ñòîðîíû, ÊÁ èíèöèèðóåò çíà÷èòåëüíûå ýêîíîìè÷åñêèå è ñîöèàëüíûå ïðîåêòû íà òåððèòîðèè ðåãèîíà, ÷òî
ïîçèòèâíî îòðàæàåòñÿ íà çàíÿòîñòè è äîõîäàõ íàñåëåíèÿ, ñ äðóãîé – âûñòóïàåò äîâîëüíî ÷àñòî áþäæåòîîáðàçóþùèì ýëåìåíòîì ðåãèîíà.
Ìàëîå ïðåäïðèíèìàòåëüñòâî – îäèí èç âåäóùèõ ñåêòîðîâ íàðîäíîãî
õîçÿéñòâà, âî ìíîãîì îïðåäåëÿþùèé òåìïû ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà, ñîñòîÿíèå çàíÿòîñòè íàñåëåíèÿ, ñòðóêòóðó è êà÷åñòâî âàëîâîãî íàöèîíàëüíîãî
ïðîäóêòà ëþáîé ñòðàíû, ýòî ñóùåñòâåííàÿ âîçìîæíîñòü, âåäóùàÿ ê ôîðìèðîâàíèþ ãèáêîé ñìåøàííîé ýêîíîìèêè, ïðåäñòàâëÿþùàÿ ñîáîé ñî÷åòàíèå ðàçíûõ ôîðì ñîáñòâåííîñòè. Ìàëûé è ñðåäíèé áèçíåñ (ÌÑÁ) ìîáèëüíî
ðåàãèðóåò íà ñïðîñ è áûñòðî óñòðàíÿåò äåôèöèò íà ïîòðåáèòåëüñêîì ðûí57

Глава 2

êå, íå òðåáóÿ äëÿ ñâîåãî ðàçâèòèÿ êàêèõ-ëèáî äîïîëíèòåëüíûõ ãîñóäàðñòâåííûõ çàòðàò, ÷òî, íåñîìíåííî, âàæíî ïðè îãðàíè÷åííûõ áþäæåòíûõ ðåñóðñàõ ðåãèîíîâ ñòðàíû.
Ñòðóêòóðà ñóáúåêòîâ ìàëîãî è ñðåäíåãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà ðåãèîíîâ Ñèáèðè ïî âèäàì ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ñîîòâåòñòâóåò îáùåðîññèéñêèì òåíäåíöèÿì, ãäå ðîñò ÷èñëà ïðåäïðèÿòèé ÌÑÁ â îñíîâíîì ïðîèñõîäèò â ïîñðåäíè÷åñêîé ñôåðå è îòðàñëÿõ, íå òðåáóþùèõ çíà÷èòåëüíûõ
âëîæåíèé? òîðãîâëå, îáùåñòâåííîì ïèòàíèè, ñòðîèòåëüñòâå ãðàæäàíñêèõ
îáúåêòîâ, ìåëêîì ðåìîíòå òåõíèêè è ìàøèí, à òàêæå â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîì ïðîèçâîäñòâå. Ïî îöåíêå ýêñïåðòîâ Íàöèîíàëüíîãî èíñòèòóòà ñèñòåìíûõ èññëåäîâàíèé ïðîáëåì ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà, èòîãè äåÿòåëüíîñòè
ÌÑÁ â 2010–2012 ãã. îöåíèâàëèñü êàê óìåðåííî ïîçèòèâíûå. Âûðó÷êà îò
ðåàëèçàöèè òîâàðîâ (óñëóã, ðàáîò) ïî âñåì âèäàì äåÿòåëüíîñòè ïðåäïðèÿòèé ìàëîãî è ñðåäíåãî áèçíåñà ïî ÑÔÎ çà 2010 ã. ñîñòàâèëà 607 ìëðä
752 òûñ. ðóáëåé. Ëèäåðîì ïî ÑÔÎ ñòàë Êðàñíîÿðñêèé êðàé – 121 ìëðä
166 òûñ. ðóáëåé.  Òþìåíñêîé îáëàñòè îáúåìû âûðó÷êè ïðåâûñèëè ñóììó
â 126 ìëðä ðóá. Íà ðèñ. 2.2 ïðåäñòàâëåíî ñîîòíîøåíèå ðåãèîíîâ Ñèáèðè
ïî âûðó÷êå îò ðåàëèçàöèè òîâàðîâ (ðàáîò, óñëóã) ñóáúåêòîâ ìàëîãî è ñðåäíåãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà â ðàñ÷åòå íà îäíîãî æèòåëÿ, íà ðèñ. 2.3 – ðàñïðåäåëåíèå ñðåäíåé âåëè÷èíû äîõîäíîñòè ïðåäïðèÿòèé ïî òåððèòîðèè
ìàêðîðåãèîíà.
Ïî ïîêàçàòåëþ êîëè÷åñòâà ñóáúåêòîâ ÌÑÁ â ðàñ÷åòå íà äóøó íàñåëåíèÿ ëèäèðóåò Íîâîñèáèðñêàÿ îáëàñòü.  2009 ã. äîëÿ ìàëûõ è ñðåäíèõ
ïðåäïðèÿòèé â çàíÿòîñòè íàñåëåíèÿ ñîñòàâëÿëà 25 %, ê íà÷àëó 2011 ã.
îíà âûðîñëà äî 32 %. Çà ýòîò æå ïåðèîä óâåëè÷èëàñü è äîëÿ ïðîèçâåäåííîãî ÂÐÏ – ñ 14 äî 24 %. Îáëàñòü ëèäèðóåò è ïî îáùåìó êîëè÷åñòâó ìàëûõ ïðåäïðèÿòèé, ÷èñëó çàíÿòûõ â ìàëîì áèçíåñå íà ïîñòîÿííîé îñíîâå, à
òàêæå ïî îáîðîòó. Â îòðàñëåâîé ñòðóêòóðå ÌÑÁ îáëàñòè ïðåîáëàäàþò ïðåäïðèÿòèÿ òîðãîâëè è ðåìîíòà àâòîòðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ, áûòîâûõ èçäåëèé

Ðèñ. 2.2. Âûðó÷êà îò ðåàëèçàöèè òîâàðîâ (ðàáîò è óñëóã) íà îäíîãî æèòåëÿ â
2010 ã., òûñ. ðóá. [Ìàëîå… ïðåäïðèíèìàòåëüñòâî…, 2012].
58

Âûðó÷êà, ìëí ðóá.: 1 – 9,0–13,5; 2 – 13,6–15,0; 3 – 15,1–16,5; 4 – 16,6–18,0; 5 – 18,1–22,0; 6 – 22,1–27,0.

Ðèñ. 2.3. Âûðó÷êà îò ðåàëèçàöèè òîâàðîâ (ðàáîò è óñëóã) ñóáúåêòîâ ìàëîãî è ñðåäíåãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà, þðèäè÷åñêèõ ëèö è èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé â ðàñ÷åòå íà îäíî ïðåäïðèÿòèå çà 2010 ã.

Промышленность Сибири

59

Глава 2

è ïðåäìåòîâ ëè÷íîãî ïîëüçîâàíèÿ (îêîëî 50 %), îäíàêî â ïîñëåäíèå ãîäû
â Íîâîñèáèðñêîé îáëàñòè ïðîèñõîäèò ÷èñëåííûé ðîñò êîìïàíèé íàó÷íîòåõíè÷åñêîãî, èííîâàöèîííîãî íàïðàâëåíèÿ, îñîáåííî â ýêñïîðòíî îðèåíòèðîâàííîì ñåêòîðå.  2010 ã. ìàëûå è ñðåäíèå ïðåäïðèÿòèÿ ýòîãî íàïðàâëåíèÿ îáåñïå÷èëè 45 % ñòîèìîñòíîãî âíåøíåòîðãîâîãî îáîðîòà [Àíàëèòè÷åñêàÿ çàïèñêà…, 2013].
Íà âòîðîì ìåñòå ïî âûðó÷êå ÌÑÁ íà äóøó íàñåëåíèÿ íàõîäèòñÿ Èðêóòñêàÿ îáëàñòü. Ëèäèðóþùèìè îòðàñëÿìè ìàëîãî è ñðåäíåãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà â îáëàñòè â 2011 ã. ñòàëè îïòîâàÿ è ðîçíè÷íàÿ òîðãîâëÿ – 29,8 %,
à òàêæå îïåðàöèè ñ íåäâèæèìîñòüþ – 20 %. Ïðîìûøëåííûé ñåêòîð îáëàñòè îñòàåòñÿ çà êðóïíûìè âåðòèêàëüíî-èíòåãðèðîâàííûìè ñòðóêòóðàìè.
Äîëÿ ýêîíîìè÷åñêè àêòèâíîãî íàñåëåíèÿ, çàíÿòîãî íà ïðåäïðèÿòèÿõ ìàëîãî è ñðåäíåãî áèçíåñà, çà ïîñëåäíèå ãîäû ïðèáëèçèëàñü ê 25 %. Îñíîâíàÿ
÷àñòü ïðåäïðèÿòèé ÌÑÁ (90 %) ôóíêöèîíèðóåò â êðóïíûõ ãîðîäàõ – Èðêóòñêå, Àíãàðñêå, Áðàòñêå, Óñòü-Èëèìñêå, Óñîëüå-Ñèáèðñêîì [Îñíîâíûå
ïîêàçàòåëè…, 2013].
Åæåãîäíûé è çíà÷èòåëüíûé ðîñò êîëè÷åñòâà èííîâàöèîííûõ ïðåäïðèÿòèé ÿâëÿåòñÿ îòëè÷èòåëüíîé ÷åðòîé è Òîìñêîé îáëàñòè, íàõîäÿùåéñÿ íà
òðåòüåì ìåñòå. Ïðîöåññ ñîçäàíèÿ ïðåäïðèÿòèé ïîäîáíîãî ïðîôèëÿ ïðîèñõîäèò ñ 2008 ã. Çà ïîñëåäíèå ãîäû ïðèðîñò íàóêîåìêèõ ïðåäïðèÿòèé ñîñòàâèë îêîëî 40 %, à èííîâàöèîííûé ñåêòîð îáåñïå÷èâàåò äî 30 % ïðèðîñòà ïðîìûøëåííîãî ïðîèçâîäñòâà îáëàñòè. Ïðåäïðèÿòèÿ ÌÑÁ òåñíî ñîòðóäíè÷àþò ñ êðóïíûìè ïðåäïðèÿòèÿìè îáëàñòè è äðóãèõ ðåãèîíîâ ÐÔ, à
òàêæå îñóùåñòâëÿåòñÿ äåëîâîå ñîòðóäíè÷åñòâî ñ çàðóáåæíûìè ïðîèçâîäèòåëÿìè îáîðóäîâàíèÿ [Õðàìîâ…, 2013].
Ñðåäè äðóãèõ ðåãèîíîâ ïî óðîâíþ ðàçâèòèÿ ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà ñëåäóåò âûäåëèòü Êåìåðîâñêóþ îáëàñòü è Àëòàéñêèé êðàé. Îäíàêî â ýòèõ ðåãèîíàõ ïðåîáëàäàåò ëèáî îáñëóæèâàþùèé, ëèáî ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûé
ñåêòîð, äîëÿ ïðîìûøëåííûõ ïðåäïðèÿòèé â ìàëîì è ñðåäíåì áèçíåñå óñòóïàåò äðóãèì îòðàñëÿì äåÿòåëüíîñòè.
Íåñìîòðÿ íà ïðèíÿòûå ãîñóäàðñòâîì ìåðû, ðàñõîäû ñóáúåêòîâ ìàëîãî
è ñðåäíåãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà, ñâÿçàííûå ñ ïðåîäîëåíèåì àäìèíèñòðàòèâíûõ áàðüåðîâ, ïî-ïðåæíåìó îñòàþòñÿ íà âûñîêîì óðîâíå. Çíà÷èòåëüíûå ñðåäñòâà çàòðà÷èâàþòñÿ íà ïðîõîæäåíèå äëèòåëüíîé è äîðîãîñòîÿùåé
ïðîöåäóðû îáÿçàòåëüíîé ñåðòèôèêàöèè, ïàñïîðòèçàöèè. Êðîìå òîãî, íåìàëóþ äîëþ â ðàñõîäàõ âñå åùå çàíèìàþò “íåíàëîãîâûå ïëàòåæè”, âçèìàåìûå
êîíòðîëèðóþùèìè è íàäçîðíûìè îðãàíàìè, ãîñóäàðñòâåííûìè è ìóíèöèïàëüíûìè ó÷ðåæäåíèÿìè çà âûäà÷ó ðàçëè÷íûõ ðàçðåøåíèé è ñïðàâîê.
À âñëåäñòâèå íàëîãîâ è äðóãèõ ïðîáëåì ìàëûé áèçíåñ Ðîññèè õàðàêòåðèçóåòñÿ âûñîêèì ïðîöåíòîì ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ïðåäïðèÿòèé â ñôåðå òåíåâîé ýêîíîìèêè. Áîëüøèíñòâî ïðåäñòàâèòåëåé ìàëîãî áèçíåñà óìûøëåííî
çàíèæàþò â îò÷åòíûõ äàííûõ ñâîè äîõîäû, óìåíüøàÿ íàëîãîîáëàãàåìóþ
áàçó êàê íà ïðèáûëü ïðåäïðèÿòèé, òàê è íà íàåìíûõ ðàáîòíèêîâ. Ïî íåêîòîðûì ýêñïåðòíûì îöåíêàì, ê òåíåâîé ýêîíîìèêå â òîé èëè èíîé ñòåïåíè ïðè÷àñòíû äî 80 % ïðåäïðèÿòèé ÌÑÁ. Ñðåäè ìàëûõ ïðîìûøëåííûõ
ïðåäïðèÿòèé Ñèáèðè òåíåâîé ñåêòîð ïðåîáëàäàåò â ëåñîçàãîòîâèòåëüíîé
ïðîìûøëåííîñòè.
60

Промышленность Сибири

* * *
Ïðîìûøëåííîñòü Ñèáèðè èìååò ñâîè õàðàêòåðíûå îñîáåííîñòè, îáóñëîâëåííûå ñî÷åòàíèåì ñïåöèôèêè òðàäèöèîííûõ âèäîâ æèçíåäåÿòåëüíîñòè êîðåííûõ íàðîäîâ, õîäà êîëîíèçàöèè òåððèòîðèè è ïîñëåäîâàòåëüíîñòè
îñâîåíèÿ ìåñòíûõ ðåñóðñîâ. Íà åå ðàçâèòèå âëèÿëè âíóòðåííèå ïðîáëåìû
ãîñóäàðñòâà è ãåîïîëèòè÷åñêèå çàäà÷è, êîòîðûå òðåáîâàëîñü ðåøàòü â ðàçëè÷íûå ïåðèîäû.  íàñòîÿùåå âðåìÿ â åå ñòðóêòóðå ïðåîáëàäàþò îòðàñëè
äîáû÷è è ïåðâè÷íîé ïåðåðàáîòêè ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ, íî â þæíîé ÷àñòè
ñëîæèëèñü öåíòðû ïåðåðàáàòûâàþùåé ïðîìûøëåííîñòè ñ ñîâðåìåííûìè
ïðîèçâîäñòâàìè. Òîïëèâíî-ýíåðãåòè÷åñêèé êîìïëåêñ Ñèáèðè ÿâëÿåòñÿ îñíîâîé êîíöåíòðàöèè áàçîâûõ îòðàñëåé ïðîìûøëåííîñòè, âìåñòå ñ òåì ýòî
è ãëàâíûé èñòî÷íèê ýêñïîðòíûõ ïîñòóïëåíèé ñòðàíû. Îòðàñëÿìè ñïåöèàëèçàöèè Ñèáèðè ÿâëÿþòñÿ ÷åðíàÿ è öâåòíàÿ ìåòàëëóðãèÿ, ìàøèíîñòðîåíèå, ñâÿçàííîå ñ ãîðíîäîáûâàþùåé ñôåðîé è ýíåðãåòèêîé, õèìè÷åñêàÿ
ïðîìûøëåííîñòü è îòðàñëè ëåñîïðîìûøëåííîãî êîìïëåêñà.
Ñïåöèàëèçàöèÿ ñèáèðñêîé ïðîìûøëåííîñòè îáóñëîâèëà ïðåîáëàäàíèå
â ðåãèîíå êðóïíûõ âåðòèêàëüíî-èíòåãðèðîâàííûõ êîðïîðàöèé, ñïîñîáíûõ
êîíöåíòðèðîâàòü êàïèòàë è èçâëåêàòü âûãîäó îò ìàñøòàáîâ ïðîèçâîäñòâà.
Ðàçâèòèå ìàëîãî è ñðåäíåãî áèçíåñà îãðàíè÷èâàåòñÿ â áîëüøèíñòâå ñëó÷àåâ âñïîìîãàòåëüíûìè îòðàñëÿìè ïðîìûøëåííîñòè, îäíàêî â ðåãèîíàõ ñ
êîíöåíòðàöèåé íàó÷íûõ è íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèõ ó÷ðåæäåíèé ðàçâèâàþòñÿ èííîâàöèîííûå ôîðìû áèçíåñà, ñïîñîáíûå äèâåðñèôèöèðîâàòü ïðîìûøëåííîå ïðîèçâîäñòâî è ðàñøèðèòü èííîâàöèîííóþ áàçó åãî ðàçâèòèÿ.

61

Глава 3
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЕ ПРОИЗВОДСТВО
И ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
РЕГИОНОВ СИБИРИ

3.1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА
Ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîå ïðîèçâîäñòâî â Ñèáèðè ñôîðìèðîâàëîñü è ôóíêöèîíèðóåò ïîä âîçäåéñòâèåì ñîâîêóïíîñòè ôàêòîðîâ: îñîáåííîñòåé õîçÿéñòâåííîãî îñâîåíèÿ
è çàñåëåíèÿ òåððèòîðèè, ñóðîâûõ è äèôôåðåíöèðîâàííûõ ïðèðîäíî-êëèìàòè÷åñêèõ óñëîâèé, ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ îñîáåííîñòåé îðãàíèçàöèè õîçÿéñòâà è
ïðîâåäåíèÿ â Ðîññèè àãðàðíîé è çåìåëüíîé ðåôîðì. Íåñìîòðÿ íà âûðàæåííûé ïðîìûøëåííûé âåêòîð ðàçâèòèÿ ñèáèðñêîãî õîçÿéñòâåííîãî êîìïëåêñà, ñåëüñêîå
õîçÿéñòâî îñóùåñòâëÿåò âàæíûå ýêîíîìè÷åñêèå è ñîöèàëüíûå ôóíêöèè. Ãëàâíîé èç íèõ, íåñîìíåííî, ÿâëÿåòñÿ ïðîèçâîäñòâî è ñíàáæåíèå íàñåëåíèÿ Ñèáèðè îñíîâíûìè âèäàìè ïðîäîâîëüñòâèÿ, ò. å. îáåñïå÷åíèå ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè ðåãèîíîâ, ñîçäàíèå ìåñòíîé
ñûðüåâîé áàçû äëÿ îòðàñëåé ïåðåðàáàòûâàþùåãî êîìïëåêñà, ïðåæäå âñåãî ïèùåâîé, ëåãêîé è õèìè÷åñêîé
ïðîìûøëåííîñòè, îáåñïå÷åíèå çàíÿòîñòè ñåëüñêîãî íàñåëåíèÿ è ñîîòâåòñòâåííî ïîääåðæàíèå ýêîíîìè÷åñêèõ
è ñîöèàëüíûõ ñòèìóëîâ ðàçâèòèÿ ñåëüñêèõ òåððèòîðèé.
 öåëîì ðåãèîíàìè Çàïàäíîé Ñèáèðè ïðîèçâîäèòñÿ
10 % çåðíà, 2,7 % ñàõàðíîé ñâåêëû, 12,5 % êàðòîôåëÿ, 11,6 % ìÿñà, 14,3 % ìîëîêà îò îáùåðîññèéñêîãî
ïðîèçâîäñòâà.  Âîñòî÷íîé Ñèáèðè ïðîèçâîäèòñÿ, ñîîòâåòñòâåííî, 3,8 % çåðíà, 7,1 % êàðòîôåëÿ, 4,6 % ìÿñà
è 6,2 % ìîëîêà îò îáùåãî îáúåìà ýòèõ ïðîäóêòîâ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (ðèñ. 3.1) [Ðåãèîíû…, 2012à].
 îáùåì âàëîâîì îáúåìå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî
ïðîèçâîäñòâà â Ñèáèðè òðàäèöèîííûìè ëèäåðàìè ÿâëÿþòñÿ ðåãèîíû Çàïàäíîé Ñèáèðè, ñðåäè íèõ “æèòíèöà
Ñèáèðè” – Àëòàéñêèé êðàé, Îìñêàÿ, Òþìåíñêàÿ è Íîâîñèáèðñêàÿ îáëàñòè (ñì. ðèñ. 3.1). Äèíàìèêà ïðîèçâîäñòâà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè èìååò ÿâíî äèôôåðåíöèðîâàííûé õàðàêòåð. Â ïåðèîä êîíöà 1990-õ ãã.

Сельскохозяйственное производство и продовольственная безопасность регионов

Ðèñ. 3.1. Äîëÿ îòäåëüíûõ ðåãèîíîâ â ïðîäóêöèè ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà Ñèáèðè
(ðàññ÷èòàíî äëÿ õîçÿéñòâ âñåõ êàòåãîðèé) [Ðåãèîíû…, 2012à].

â ðåãèîíàõ Ñèáèðè, êàê è â öåëîì ïî ñòðàíå, íàáëþäàëîñü îáùåå ñíèæåíèå
îáúåìîâ îñíîâíûõ âèäîâ ïðîäóêöèè ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà. Â óñëîâèÿõ ñîêðàùåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè è óìåíüøåíèÿ èíâåñòèöèé ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûå îðãàíèçàöèè ê ñåðåäèíå 90-õ ãã. ÕÕ â. ïðèøëè â óïàäîê.
Îñíîâíûìè ïðè÷èíàìè òàêîãî ñïàäà ÿâëÿþòñÿ îáùåêðèçèñíàÿ îáñòàíîâêà
â ñòðàíå â 1990-õ–ñåðåäèíå 2000-õ ãã., îñîáåííî ïîñïåøíûé è íåïîñëåäîâàòåëüíûé ïåðåõîä ê ðûíî÷íûì îòíîøåíèÿì, èíôëÿöèÿ, ðàçðûâ õîçÿéñòâåííûõ ñâÿçåé, äåçèíòåãðàöèÿ àãðàðíî-ïðîìûøëåííîãî ïðîèçâîäñòâà (óñèëåíèå ýêîíîìè÷åñêîé çàâèñèìîñòè ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà, ñ îäíîé ñòîðîíû, îò
ïðåäïðèÿòèé, ïðîèçâîäÿùèõ ñðåäñòâà ïðîèçâîäñòâà, ýíåðãîðåñóðñû, ìàòåðèàëû, ñ äðóãîé – îò ñôåðû àãðîñåðâèñíîãî îáñëóæèâàíèÿ – õðàíåíèÿ,
ïåðåðàáîòêè è ðåàëèçàöèè ïðîäóêöèè) [Ïðîáëåìíûå ðåãèîíû…, 1998].
Ïðèðîäíûå óñëîâèÿ è ñåçîííîñòü ïîâûøàþò ïîòðåáíîñòü ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà â áîëåå êà÷åñòâåííîì è ïîëíîì ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîì îñíàùåíèè,
êîòîðîå â Ñèáèðè çíà÷èòåëüíî õóæå, ÷åì â öåëîì ïî ñòðàíå. Äðóãîé ïðîáëåìîé ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà äàííîãî ðåãèîíà ïî-ïðåæíåìó ÿâëÿåòñÿ íåõâàòêà êâàëèôèöèðîâàííûõ òðóäîâûõ ðåñóðñîâ.
Ïðè ñîõðàíÿþùåìñÿ ñëîæíîì è íåñòàáèëüíîì ïîëîæåíèè ïðîèñõîäèò
ïîñòåïåííàÿ àäàïòàöèÿ ïðåäïðèÿòèé ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà ê ðûíî÷íûì óñëîâèÿì. Íà÷èíàÿ ñ 2000 ã. ñèáèðñêèå ðåãèîíû ñîõðàíÿþò ñòàáèëüíûå ïîçèöèè â ïðîèçâîäñòâå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, à â îòäåëüíûõ
63

Глава 3

ðåãèîíàõ (Àëòàéñêèé è Êðàñíîÿðñêèé êðàÿ, Îìñêàÿ, Òþìåíñêàÿ è Íîâîñèáèðñêàÿ îáëàñòè) íàáëþäàåòñÿ âûðàæåííûé ïðîöåññ óâåëè÷åíèÿ îáúåìîâ
ïðîèçâîäñòâà. Íîâûé èìïóëüñ ðàçâèòèþ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà äàëè íàöèîíàëüíûé ïðîåêò “Ðàçâèòèå àãðîïðîìûøëåííîãî êîìïëåêñà”, ðåàëèçàöèÿ
ôåäåðàëüíîé öåëåâîé ïðîãðàììû “Ñîöèàëüíîå ðàçâèòèå ñåëà äî 2012 ãîäà”,
“Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû ðàçâèòèÿ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà è ðåãóëèðîâàíèÿ ðûíêîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, ñûðüÿ è ïðîäîâîëüñòâèÿ íà
2008–2012 ãîäû”, ïðèîðèòåòíûõ íàöèîíàëüíûõ ïðîåêòîâ “Îáðàçîâàíèå”,
“Çäîðîâüå”, êîòîðûå ñîçäàëè îïðåäåëåííûå ïðåäïîñûëêè äëÿ óêðåïëåíèÿ
ïðîèçâîäñòâåííîãî è èíôðàñòðóêòóðíîãî ïîòåíöèàëà ñåëüñêèõ òåððèòîðèé.
Äëÿ îöåíêè ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà â ñèáèðñêèõ ðåãèîíàõ ðàññ÷èòàíû ïîêàçàòåëè ýôôåêòèâíîñòè è
èíòåíñèâíîñòè ïðîèçâîäñòâà. Îöåíêà ïðîèçâåäåíà ñ ó÷åòîì äèíàìèêè ïîêàçàòåëåé â 2005–2011 ãã.
Ýôôåêòèâíîñòü ïðîèçâîäñòâà – èíòåãðàëüíûé êîëè÷åñòâåííûé ïîêàçàòåëü, ó÷èòûâàþùèé îñíîâíûå õàðàêòåðèñòèêè ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèé âñåõ ôîðì ñîáñòâåííîñòè. Ðàñ÷åò
îñíîâàí íà ïðèâåäåíèè àáñîëþòíûõ ñòàòèñòè÷åñêèõ ìàòåðèàëîâ ê äîëÿì,
îòíîøåíèþ ïîêàçàòåëÿ ê 1 ãà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ óãîäèé: ðàçìåð ïîñåâíûõ ïëîùàäåé âîçäåëûâàåìûõ êóëüòóð, ïîãîëîâüå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ æèâîòíûõ, ïðîèçâîäñòâî ìÿñà ñêîòà è ïòèöû â óáîéíîì âåñå, ïðîèçâîäñòâî ìîëîêà, îáúåì âàëîâîé ïðîäóêöèè íà 1 ãà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ
óãîäèé, ñàëüäèðîâàííûé ôèíàíñîâûé ðåçóëüòàò äåÿòåëüíîñòè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèé (ìëí ðóá.), ðåíòàáåëüíîñòü ïðîèçâîäñòâà (%).
Èíòåíñèâíîñòü ïðîèçâîäñòâà – èíòåãðàëüíûé êîëè÷åñòâåííûé ïîêàçàòåëü, îòðàæàþùèé óðîâåíü íàñûùåííîñòè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà ñðåäñòâàìè òðóäà. Âåäóùèìè ïîêàçàòåëÿìè îïðåäåëåíû çàòðàòû
íà âíåñåíèå ìèíåðàëüíûõ è îðãàíè÷åñêèõ óäîáðåíèé íà 1 ãà îáðàáàòûâàåìûõ çåìåëü, óðîæàéíîñòü âîçäåëûâàåìûõ êóëüòóð, ðàñõîä êîðìîâ íà 1 óñëîâíóþ ãîëîâó ñêîòà è íàäîè ìîëîêà, ñðåäíÿÿ ÿéöåíîñêîñòü êóð-íåñóøåê.
Ðàñ÷åò ñîâîêóïíîãî ïîêàçàòåëÿ óðîâíÿ ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ïðîèçâåäåí ìåòîäîì ëèíåéíîãî ìàñøòàáèðîâàíèÿ ñ èñïîëüçîâàíèåì ýêñïåðòíûõ îöåíîê êîýôôèöèåíòîâ çíà÷èìîñòè îò 0 äî 1 è îïðåäåëåíèåì èíäåêñà
äëÿ êàæäîãî èç ðàññìàòðèâàåìûõ ðåãèîíîâ.
 ðåçóëüòàòå ðàñ÷åòîâ ïîëó÷åíû ñëåäóþùèå ïîêàçàòåëè ðåéòèíãà ðåãèîíîâ Ñèáèðè: ëèäåðàìè â òå÷åíèå ðÿäà ëåò â ðàçâèòèè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà ÿâëÿþòñÿ Àëòàéñêèé è Êðàñíîÿðñêèé êðàÿ, Îìñêàÿ è Òþìåíñêàÿ îáëàñòè.  îáùåðîññèéñêîì ðåéòèíãå ïî îáúåìó ïðîèçâîäñòâà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè äàííûå ðåãèîíû âõîäÿò â ÷èñëî
âåäóùèõ (òàáë. 3.1).
Îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâàÿ ñòðóêòóðà ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà Ñèáèðè,
êàê è â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, êðàéíå äèôôåðåíöèðîâàíà, íî â öåëîì
ïîäðàçäåëÿåòñÿ íà äâå ãðóïïû: ïðåäïðèÿòèÿ îáùåñòâåííîãî ñåêòîðà (àãðîõîëäèíãè, êîëõîçû è ñîâõîçû, ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûå êîîïåðàòèâû, àêöèîíåðíûå îáùåñòâà è ò. ä.) è ÷àñòíîãî, âêëþ÷àþùåãî ìíîãî÷èñëåííûå ëè÷íûå ïîäñîáíûå õîçÿéñòâà íàñåëåíèÿ è ôåðìåðñêèå õîçÿéñòâà. Êðîìå òîãî,
ñðåäè ÷àñòíûõ âûäåëÿåòñÿ íåçíà÷èòåëüíàÿ ãðóïïà àíòðåïðåíåðñêèõ ïðåä64

Сельскохозяйственное производство и продовольственная безопасность регионов

Òàáëèöà 3.1
Ðåéòèíã ðåãèîíîâ Ñèáèðè ïî óðîâíþ ðàçâèòèÿ
ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà
Ìåñòî â ÐÔ ïî îáúåìó ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè

Ðåéòèíã

Ðåãèîí

2005 ã. 2010 ã. 2011 ã.

Òþìåíñêàÿ îáëàñòü
Ðåñïóáëèêà Àëòàé
Ðåñïóáëèêà Áóðÿòèÿ
Ðåñïóáëèêà Òûâà
Ðåñïóáëèêà Õàêàñèÿ
Àëòàéñêèé êðàé
Çàáàéêàëüñêèé êðàé
Êðàñíîÿðñêèé êðàé
Èðêóòñêàÿ îáëàñòü
Êåìåðîâñêàÿ îáëàñòü
Íîâîñèáèðñêàÿ îáëàñòü
Îìñêàÿ îáëàñòü
Òîìñêàÿ îáëàñòü
Ðåñïóáëèêà Ñàõà (ßêóòèÿ)

4
11
12
15
13
2
10
1
7
8
6
3
9
14

4
12
10
15
11
1
13
2
8
7
5
3
9
14

4
12
10
15
11
1
13
2
7
8
5
3
9
14

2011 ã.

16
69
62
75
67
9
59
14
27
30
17
15
51
53

ïðèÿòèé, ñîáñòâåííèêè êîòîðûõ ÷àùå âñåãî ëè÷íî íå ó÷àñòâóþò â ïðîèçâîäñòâå, à îðãàíèçóþò óïðàâëåíèå è âûñòóïàþò â êà÷åñòâå èíâåñòîðîâ.
Çíà÷èìîñòü ðàçëè÷íûõ êàòåãîðèé õîçÿéñòâ â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå ðàçëè÷íà. Íåîáõîäèìî îòìåòèòü âîçðàñòàþùóþ ðîëü ÷àñòíîãî ñåêòîðà.  òîâàðíîé ïðîäóêöèè èõ äîëÿ äîñòèãàåò 60–65 %. Ëè÷íûå ïîäñîáíûå õîçÿéñòâà, èìåþùèå ðàçâèòóþ ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêóþ áàçó, ïîïîëíÿþò ðÿäû
âûñîêîðåíòàáåëüíûõ ôåðìåðñêèõ õîçÿéñòâ. ×àñòíûé ñåêòîð ÿâëÿåòñÿ îñíîâíûì ïðîèçâîäèòåëåì â ðåãèîíå ïðîäóêöèè æèâîòíîâîäñòâà (â îòäåëüíûõ ðàéîíàõ äîëÿ äîñòèãàåò 80–90 %), êàðòîôåëÿ è îâîùåé. Ïî-ïðåæíåìó
ãëàâíóþ ðîëü â îáùåì îáúåìå ïðîèçâîäñòâà çåðíà èãðàþò êðóïíûå ïðåäïðèÿòèÿ îáùåñòâåííûõ ôîðì: àãðîôèðìû è àãðîõîëäèíãè, ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûå ïðîèçâîäñòâåííûå êîîïåðàòèâû, òîâàðèùåñòâà, àêöèîíåðíûå îáùåñòâà.
Îäíèì èç íàïðàâëåíèé ñîâðåìåííîãî ðàçâèòèÿ ÿâëÿåòñÿ ñîçäàíèå èíòåãðàöèîííûõ ìíîãîïðîôèëüíûõ îáúåäèíåíèé, âêëþ÷àþùèõ êîìïëåêñû
ïî ïðîèçâîäñòâó, ïåðåðàáîòêå è ðåàëèçàöèè ïðîäóêöèè. Êîîïåðàöèÿ, èíòåãðàöèÿ, ñîòðóäíè÷åñòâî ðàçëè÷íûõ ôîðì ñîáñòâåííîñòè, âèäîâ ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè ÿâëÿþòñÿ âàæíûì óñëîâèåì óâåëè÷åíèÿ è
óëó÷øåíèÿ êà÷åñòâà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè â Ñèáèðè.
Ñåëüñêîå õîçÿéñòâî ñèáèðñêèõ ðåãèîíîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè âñëåäñòâèå ãåîãðàôè÷åñêîãî ðàçäåëåíèÿ òðóäà è îáøèðíîñòè çàíèìàåìîãî ïðîñòðàíñòâà ñïåöèàëèçèðóåòñÿ â îñíîâíîì íà ìîëî÷íî-ìÿñíîì è ìÿñíîì æèâîòíîâîäñòâå ñ âûðàùèâàíèåì çåðíîâûõ, òåõíè÷åñêèõ è îâîùíûõ êóëüòóð.
Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî ïðåäñòàâëåííûé òèï ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà âíóòðèðåãèîíàëüíî ñèëüíîäèôôåðåíöèðîâàí.
65

Глава 3

3.2. РАСТЕНИЕВОДСТВО
Ñèáèðü ðàñïîëàãàåò îãðîìíûì çåìåëüíûì ôîíäîì. Ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûå óãîäüÿ Çàïàäíîé Ñèáèðè ñîñòàâëÿþò 35,8 ìëí ãà, â òîì ÷èñëå ïàøíÿ – 20 ìëí ãà. Îñíîâíûå óãîäüÿ ðàçìåùåíû íà þãå (Àëòàéñêèé êðàé, Íîâîñèáèðñêàÿ è Îìñêàÿ îáëàñòè).  Âîñòî÷íîé Ñèáèðè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûå
óãîäüÿ ñîñòàâëÿþò 23 % òåððèòîðèè (22,5 ìëí ãà) è ðàñïîëîæåíû íà þãå,
â ïîëîñå, ïðèìûêàþùåé ê Òðàíññèáèðñêîé æåëåçíîäîðîæíîé ìàãèñòðàëè.
 ñòðóêòóðå ýòèõ óãîäèé áîëüøóþ ÷àñòü (îêîëî 60 %) ñîñòàâëÿþò ïàñòáèùíûå óãîäüÿ è ñåíîêîñû.
 äèíàìèêå ïîñåâíûõ ïëîùàäåé íàáëþäàåòñÿ óâåëè÷åíèå (âîññòàíîâëåíèå) ïàõîòíûõ óãîäèé ñ ñåðåäèíû 2000-õ ãã. â õîçÿéñòâàõ âñåõ êàòåãîðèé. Äî äàííîãî ïåðèîäà â ñâÿçè ñ îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâûìè ïðåîáðàçîâàíèÿìè ïðîèçîøëî ðåçêîå èõ ñîêðàùåíèå (áîëåå ÷åì íà 10 òûñ. ãà) ïðàêòè÷åñêè ïîâñåìåñòíî (ðèñ. 3.2).
Áîëüøàÿ ÷àñòü ïîñåâíûõ ïëîùàäåé çàíÿòà çåðíîâûìè è êîðìîâûìè
êóëüòóðàìè. Ïðåîáëàäàþùèìè êóëüòóðàìè â çåðíîâîì êëèíå ÿâëÿþòñÿ

Ðèñ. 3.2. Äèíàìèêà ïîñåâíûõ ïëîùàäåé âñåõ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ êóëüòóð â
ðåãèîíàõ Ñèáèðè [Ðåãèîíû…, 2012à].
66

Сельскохозяйственное производство и продовольственная безопасность регионов

ÿðîâàÿ è îçèìàÿ ïøåíèöà, îâåñ è ÿ÷ìåíü, êðîìå ýòîãî âîçäåëûâàåòñÿ ãðå÷èõà. Ïîñåâíûå ïëîùàäè ñîñðåäîòî÷åíû â ëåñîñòåïíûõ ðàéîíàõ. Ðàñïðåäåëåíèå ïîñåâíûõ ïëîùàäåé ïî êàòåãîðèÿì õîçÿéñòâ âûãëÿäèò ñëåäóþùèì
îáðàçîì: çåðíîâûå è êîðìîâûå çàíèìàþò âåäóùèå ïîçèöèè â ñòðóêòóðå
ñåâîîáîðîòà ïðåäïðèÿòèé îáùåñòâåííîãî è ôåðìåðñêîãî ñåêòîðîâ, à êàðòîôåëü è îâîùè – â ëè÷íûõ ïîäñîáíûõ õîçÿéñòâàõ íàñåëåíèÿ. Îáùåñòâåííîìó ñåêòîðó ïðèíàäëåæàò çíà÷èòåëüíî áîëüøèå ïîñåâíûå ïëîùàäè çåðíîâûõ è êîðìîâûõ êóëüòóð, òàê êàê ïðåäïðèÿòèÿ ÿâëÿþòñÿ ãëàâíûìè çåìëåïîëüçîâàòåëÿìè.
Ïîñåâû ïøåíèöû ðàçìåùåíû ïîâñåìåñòíî â þæíîé ÷àñòè Çàïàäíîé
Ñèáèðè, îñíîâíîé ðàéîí âîçäåëûâàíèÿ – Àëòàéñêèé êðàé, íà êîòîðûé ïðèõîäèòñÿ áîëåå 30 % ïîñåâíîé ïëîùàäè Ñèáèðè. Õàðàêòåðíîé ÷åðòîé Çàïàäíîé Ñèáèðè ÿâëÿåòñÿ áîëåå øèðîêîå ðàñïðîñòðàíåíèå ïîñåâîâ çåðíîâûõ
êóëüòóð. Ýòîìó ñïîñîáñòâîâàëè ïðåæäå âñåãî íèçêàÿ òðóäîåìêîñòü âûñåâàåìûõ êóëüòóð, èõ íåïðîäîëæèòåëüíûé âåãåòàöèîííûé ïåðèîä, êîòîðûé â
ñèáèðñêèõ óñëîâèÿõ ïîçâîëÿåò ïîëó÷àòü íåâûñîêèå, íî ñòàáèëüíûå óðîæàè ïðîäîâîëüñòâåííîãî è ôóðàæíîãî çåðíà. Îêîëî äâóõ òðåòüèõ ïîñåâîâ
ïðèõîäèòñÿ íà ÿðîâóþ ïøåíèöó. Ñðåäíÿÿ óðîæàéíîñòü çåðíîâûõ êóëüòóð
íèæå ñðåäíåðîññèéñêîé è ñîñòàâëÿåò 18–20 ö/ãà. Â îòäåëüíûå ãîäû äàííûé ïîêàçàòåëü ìîæåò äîñòèãàòü 25 ö/ãà è áîëåå, îñîáåííî â òðàäèöèîííî
çåðíîâûõ ðåãèîíàõ Çàïàäíîé Ñèáèðè (íà þãå Òþìåíñêîé îáëàñòè, Àëòàéñêîì êðàå, Íîâîñèáèðñêîé è Îìñêîé îáëàñòÿõ). Îñíîâíûå ðàéîíû âîçäåëûâàíèÿ ÿðîâîé ïøåíèöû Âîñòî÷íîé Ñèáèðè – Ìèíóñèíñêàÿ, À÷èíñêàÿ è
Êàíñêàÿ ëåñîñòåïè â Êðàñíîÿðñêîì êðàå, Òóëóíñêî-Áàëàãàíñêàÿ â Èðêóòñêîé îáëàñòè è Íåð÷èíñêàÿ ëåñîñòåïü â Çàáàéêàëüñêîì êðàå. Óðîæàéíîñòü
çåðíîâûõ â ñðåäíåì íåâûñîêàÿ (8–9 ö ñ îäíîãî ãåêòàðà), íî â îòäåëüíûõ
õîçÿéñòâàõ ìîæåò äîñòèãàòü 20 ö/ãà è áîëåå. Äèíàìèêà óðîæàéíîñòè òåñíî ñâÿçàíà ñ ïðîâåäåíèåì àãðîòåõíè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé è âíåäðåíèåì íîâûõ ïðîäóêòèâíûõ ñîðòîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ êóëüòóð.
 ñòðóêòóðå çåìëåäåëèÿ óâåëè÷èâàåòñÿ óäåëüíûé âåñ êîðìîâûõ êóëüòóð, ïîäñîëíå÷íèêà, ñàõàðíîé ñâåêëû, îâîùíûõ êóëüòóð è êàðòîôåëÿ,
ãëàâíûì îáðàçîì â Àëòàéñêîì êðàå, Òþìåíñêîé, Îìñêîé, Íîâîñèáèðñêîé,
Òîìñêîé îáëàñòÿõ. Âàæíîé òåõíè÷åñêîé êóëüòóðîé ÿâëÿåòñÿ ëåí-äîëãóíåö.
Íà Àëòàéñêèé êðàé è Íîâîñèáèðñêóþ îáëàñòü ïðèõîäèòñÿ ïî÷òè ÷åòâåðòü
óðîæàÿ äàííîé êóëüòóðû. Îäíèì èç âåäóùèõ íàïðàâëåíèé ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà Çàïàäíîé Ñèáèðè ÿâëÿåòñÿ îñâîåíèå ñåâåðíûõ çåìåëüíûõ óãîäèé ñ
âûðàùèâàíèåì ôóðàæíîãî çåðíà, êàðòîôåëÿ è îâîùåé îòêðûòîãî è çàêðûòîãî ãðóíòà âáëèçè êðóïíûõ ãîðîäîâ è ãîðîäñêèõ îáðàçîâàíèé.  Âîñòî÷íîé Ñèáèðè ê ñåâåðó îò îñâîåííîé ïîëîñû çåìëåäåëèå íîñèò î÷àãîâûé õàðàêòåð è ïðèóðî÷åíî â îñíîâíîì ê äîëèíàì ðåê è ìåæãîðíûì êîòëîâèíàì.
Âûðàùèâàþòñÿ çåðíîâûå êóëüòóðû (ôóðàæíîå çåðíî), îâîùè îòêðûòîãî è
çàêðûòîãî ãðóíòà, êàðòîôåëü.
Âî âñåõ ðåãèîíàõ Ñèáèðè äëÿ ñîáñòâåííûõ íóæä âûðàùèâàþòñÿ êàðòîôåëü è îâîùè. Ïîñåâíûå ïëîùàäè, çàíÿòûå ïîä ýòè êóëüòóðû, ñîñòàâëÿþò
íåìíîãèì áîëåå 8 %, èç íèõ îâîùàìè – 1 %. Ïðîèçâîäñòâî îâîùåé ñîñðåäîòî÷åíî â îñíîâíîì âîêðóã ãîðîäîâ è ïîñåëêîâ. Êàðòîôåëü ÿâëÿåòñÿ ãëàâíîé
ïðîäîâîëüñòâåííîé êóëüòóðîé, âîçäåëûâàåìîé â ðåãèîíàõ Ñèáèðè. Îá ýòîì
67

Глава 3

Ðèñ. 3.3. Äîëÿ ðåãèîíîâ Ñèáèðè â âàëîâîì ñáîðå çåðíà (â âåñå ïîñëå äîðàáîòêè)
[Ðåãèîíû…, 2012à].

ñâèäåòåëüñòâóåò è òîò ôàêò, ÷òî â òèïè÷íî æèâîòíîâîä÷åñêèõ ðåãèîíàõ
Âîñòî÷íîé è Çàïàäíîé Ñèáèðè (Ðåñïóáëèêà Ñàõà (ßêóòèÿ) è Ðåñïóáëèêà
Àëòàé) äàííàÿ êóëüòóðà çàíèìàåò ñòàáèëüíûå ïîçèöèè â ñòðóêòóðå ïîñåâíûõ ïëîùàäåé. Êàðòîôåëü øèðîêî èñïîëüçóåòñÿ íå òîëüêî â ïðîäîâîëüñòâåííûõ öåëÿõ, íî è â êîðìîïðîèçâîäñòâå.
Òàêèì îáðàçîì, áîëüøèõ ðàçëè÷èé â ñïåöèàëèçàöèè ðàñòåíèåâîäñòâà â
ïðåäåëàõ Ñèáèðè íåò.  ïðîèçâîäñòâå ïðîäóêöèè ðàñòåíèåâîäñòâà â òå÷åíèå âñåãî èññëåäóåìîãî ïåðèîäà (1990–2011 ãã.) ëèäèðóþò Àëòàéñêèé è
Êðàñíîÿðñêèé êðàÿ, Íîâîñèáèðñêàÿ, Îìñêàÿ è Òþìåíñêàÿ îáëàñòè, íà êîòîðûå ïðèõîäÿòñÿ íàèáîëüøèå äîëè â âàëîâûõ ñáîðàõ çåðíà â âåñå ïîñëå
äîðàáîòêè, êàðòîôåëÿ è îâîùåé (ðèñ. 3.3).
3.3. ЖИВОТНОВОДСТВО
 ñòðóêòóðå âàëîâîé ïðîäóêöèè ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà íàèáîëåå ñóùåñòâåííàÿ ðîëü ïðèíàäëåæèò æèâîòíîâîäñòâó. Ðàçâèòèþ æèâîòíîâîäñòâà,
îñîáåííî îâöåâîäñòâà è ìÿñíîãî ñêîòîâîäñòâà, ñïîñîáñòâóþò íàëè÷èå îãðîìíûõ ïëîùàäåé ñóõèõ ïàñòáèù, ãäå ïðîèçðàñòàþò öåííûå â êîðìîâîì
îòíîøåíèè òðàâû, ìàëûé ñíåæíûé ïîêðîâ çèìîé, äàþùèé âîçìîæíîñòü
êðóãëîãîäè÷íî âûïàñàòü ñêîò ïðè îòíîñèòåëüíî íåáîëüøîì êîëè÷åñòâå çàãîòàâëèâàåìûõ íà çèìó êîðìîâ.  ñòðóêòóðå êîðìîâîé áàçû âñåõ âèäîâ
æèâîòíûõ íà äîëþ åñòåñòâåííûõ ãðóáûõ è çåëåíûõ êîðìîâ ïðèõîäèòñÿ îò
75 äî 85 % âñåãî îáúåìà. Îñíîâíîå ïîãîëîâüå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ æè68

Сельскохозяйственное производство и продовольственная безопасность регионов

âîòíûõ ñîäåðæèòñÿ â ÷àñòíîì ñåêòîðå (ëè÷íûõ ïîäâîðüÿõ è ôåðìåðñêèõ
õîçÿéñòâàõ). Ïòèöåâîäñòâî îðãàíèçîâàíî â êðóïíûõ ïòèöåâîä÷åñêèõ îáúåäèíåíèÿõ è àãðîõîëäèíãàõ.
Ñïåöèàëèçàöèÿ æèâîòíîâîäñòâà äèôôåðåíöèðîâàíà â ðåãèîíàõ Ñèáèðè. Æèâîòíîâîäñòâî Çàïàäíîé Ñèáèðè îñíîâûâàåòñÿ íà ìîëî÷íî-ìÿñíîì
ñêîòîâîäñòâå è ñâèíîâîäñòâå. Â ãîðíîì Àëòàå ðàçâîäÿò ëîøàäåé, ïÿòíèñòûõ
îëåíåé, ìàðàëîâ è ÿêîâ, à íà þãå – âåðáëþäîâ. Â ïðèãîðîäíîì èíòåíñèâíîì ñåëüñêîì õîçÿéñòâå àêòèâíî ðàçâèâàåòñÿ ñâèíîâîäñòâî è ïòèöåâîäñòâî.
Ïóøíîå çâåðîâîäñòâî òàêæå èìååò âàæíîå ýêîíîìè÷åñêîå çíà÷åíèå äëÿ ðàçâèòèÿ ðåãèîíà, çäåñü ðàçâîäÿò áåëîê, ñîáîëåé, ëèñèö è ãîëóáûõ ïåñöîâ.
Æèâîòíîâîäñòâî Âîñòî÷íîé Ñèáèðè ðàçìåùåíî áîëåå øèðîêî: íà ñåâåðå – îëåíåâîäñòâî, â ëåñíîé çîíå – ìîëî÷íî-ìÿñíîå æèâîòíîâîäñòâî è ðàçâèòûé îõîòíè÷èé ïðîìûñåë, íà þãå – îòãîííî-ïàñòáèùíîå ìÿñîìîëî÷íîå,
ìÿñíîå ñêîòîâîäñòâî, ìÿñîøåðñòíîå îâöåâîäñòâî, êîíåâîäñòâî è ñâèíîâîäñòâî (Õàêàñèÿ, Òóâà, Áóðÿòèÿ, Èðêóòñêàÿ îáëàñòü, Çàáàéêàëüñêèé êðàé).
Ñêîòîâîäñòâî ðàçìåùåíî â Ñèáèðè ïîâñåìåñòíî. Íàèáîëüøåå ïîãîëîâüå
êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà ñîäåðæèòñÿ â ðåãèîíàõ Çàïàäíîé Ñèáèðè, ëèäåðàìè ÿâëÿþòñÿ Àëòàéñêèé êðàé (äî 800 òûñ. ãîë.), Îìñêàÿ (äî 500 òûñ. ãîë.)
è Íîâîñèáèðñêàÿ îáëàñòè (550 òûñ. ãîë.). Ñðåäè ðåãèîíîâ Âîñòî÷íîé Ñèáèðè îñîáåííî âûäåëÿþòñÿ Êðàñíîÿðñêèé êðàé (480 òûñ. ãîë.) è Èðêóòñêàÿ
îáëàñòü (îêîëî 300 òûñ. ãîë.). ×èñëåííîñòü ïîãîëîâüÿ êðóïíîãî ðîãàòîãî
ñêîòà äèíàìè÷íî èçìåíÿëàñü çà èññëåäóåìûé ïåðèîä. Ïî ñðàâíåíèþ ñ
1990 ã. âî âñåõ ðåãèîíàõ Ñèáèðè ïðîèçîøëî ðåçêîå ñîêðàùåíèå ïîãîëîâüÿ
(áîëåå ÷åì â 2 ðàçà) â ñâÿçè ñ ñèñòåìíûì êðèçèñîì â æèâîòíîâîä÷åñêîé
îòðàñëè ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà Ðîññèè. Íà÷èíàÿ ñ 2006 ã. ñèòóàöèÿ ñòàáèëèçèðîâàëàñü è õîçÿéñòâà âîññòàíàâëèâàþò ñêîòîâîäñòâî êàê îñíîâíóþ îòðàñëü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà (ðèñ. 3.4).
Áîëüøèíñòâî õîçÿéñòâ ïðîèçâîäÿò ìîëîêî è ìÿñî–ãîâÿäèíó, îñóùåñòâëÿÿ òàê íàçûâàåìûé ïîëíûé îáîðîò ñòàäà íà îñíîâå âíóòðèõîçÿéñòâåííîé
ñïåöèàëèçàöèè ôåðì ïî ïðîèçâîäñòâó ìîëîêà è âûðàùèâàíèþ ìîëîäíÿêà.
Ñâèíîâîäñòâî â Ñèáèðè ðàçâèòî ïî÷òè âî âñåõ ðåãèîíàõ, îäíàêî óäåëüíûé âåñ ñâèíåé â îáùåì ïîãîëîâüå ñòàäà ïðîäóêòèâíûõ æèâîòíûõ è óñëîâèÿ èõ âûðàùèâàíèÿ âåñüìà ðàçëè÷íû. Íàèáîëüøåå ïîãîëîâüå ñâèíåé ñîäåðæèòñÿ â ðåãèîíàõ Çàïàäíîé Ñèáèðè, ëèäåðàìè ÿâëÿþòñÿ Àëòàéñêèé
êðàé, Îìñêàÿ, Êåìåðîâñêàÿ è Íîâîñèáèðñêàÿ îáëàñòè.  Âîñòî÷íîé Ñèáèðè ýòî ïðåæäå âñåãî Êðàñíîÿðñêèé êðàé è Èðêóòñêàÿ îáëàñòü.
Îñíîâíîå ïîãîëîâüå æèâîòíûõ ñîñðåäîòî÷åíî â ëåñîñòåïíîé çîíå ñ íàèáîëåå ðàçâèòûì çåðíîâûì õîçÿéñòâîì è êàðòîôåëåâîäñòâîì, êàê ïðàâèëî
âáëèçè êðóïíûõ ãîðîäîâ è ïðîìûøëåííûõ öåíòðîâ. Øèðîêîå ðàçâèòèå ñâèíîâîäñòâî ïîëó÷èëî â ÷àñòíîì ñåêòîðå, ãäå ñîäåðæèòñÿ äî 60 % ïîãîëîâüÿ.
Îâöåâîäñòâî íàèáîëåå ðàçâèòî â ðåãèîíàõ Âîñòî÷íîé Ñèáèðè, ãäå íàõîäèòñÿ îêîëî 12 % ïîãîëîâüÿ â Ðîññèè, íà ðåãèîíû ÇàïàäíîéÑèáèðè ïðèõîäèòñÿ 9 %. Äî 90-õ ãã. ïðîøëîãî ñòîëåòèÿ îâöåâîäñòâî áûëî îñíîâíîé
îòðàñëüþ, äàþùåé îò 52 äî 65 % âñåõ äîõîäîâ õîçÿéñòâ Âîñòî÷íîé Ñèáèðè. Òàê, â 1990 ã. ÷èñëåííîñòü îâåö â Çàáàéêàëüñêîì êðàå ñîñòàâëÿëà îêîëî 3,5 ìëí ãîëîâ. Îâöåâîäñòâî êàê îòðàñëü èìåëà âñåñîþçíîå çíà÷åíèå,
ìåðèíîñîâàÿ øåðñòü áûëà ìàðî÷íîé ïðîäóêöèåé âûñîêîïîðîäíîãî òîíêî69

Глава 3

Ðèñ. 3.4. Äèíàìèêà ïîãîëîâüÿ êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà â ðåãèîíàõ Ñèáèðè [Ðåãèîíû…, 2012à].

ðóííîãî îâöåâîäñòâà, ñòàâøåãî ñïåöèàëèçèðóþùåé îòðàñëüþ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà. Ñîâðåìåííàÿ ñèòóàöèÿ â îòðàñëè õàðàêòåðèçóåòñÿ âîññòàíîâëåíèåì ïîãîëîâüÿ è èçìåíåíèåì ñïåöèàëèçàöèè îâöåâîäñòâà â ñòîðîíó ïîëóòîíêîðóííîãî è ìÿñîñàëüíîãî íàïðàâëåíèÿ.
Ïòèöåâîäñòâî íà ïðîìûøëåííîé îñíîâå îáåñïå÷èâàåò íàñåëåíèå âûñîêîêà÷åñòâåííûìè äèåòè÷åñêèìè ïðîäóêòàìè – ÿéöîì è ìÿñîì ïòèöû. Îñíîâíîå ïîãîëîâüå ïòèöû ñîäåðæèòñÿ íà êðóïíûõ ïòèöåôàáðèêàõ, êîòîðûå
ÿâëÿþòñÿ äîìèíèðóþùèìè ïîñòàâùèêàìè íà âíóòðåííèé ðûíîê ÿèö, ìÿñà êóð.
 Ñèáèðè ðàçâèòî ï÷åëîâîäñòâî. Îíî ÿâëÿåòñÿ âûñîêîäîõîäíîé îòðàñëüþ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà. Óðîâåíü ðåíòàáåëüíîñòè äîñòèãàåò â îáùåñòâåííîì ñåêòîðå 40 %, â ÷àñòíîì – 60 %.  ïîñëåäíèå ãîäû
íà ôîíå îáùåãî ñíèæåíèÿ êîëè÷åñòâà ï÷åëîñåìåé â îáùåñòâåííîì ñåêòîðå
íàáëþäàåòñÿ çíà÷èòåëüíîå óâåëè÷åíèå åãî â ÷àñòíîì ñåêòîðå. Øèðîêî ðàçâèòî ï÷åëîâîäñòâî â Àëòàéñêîì êðàå, ãäå “Àëòàéñêèé ìåä” ÿâëÿåòñÿ áðåíäîì ðåãèîíà.
70

Сельскохозяйственное производство и продовольственная безопасность регионов

 ñèáèðñêèõ ðåãèîíàõ âîññòàíàâëèâàåòñÿ è êîíåâîäñòâî. Ëîøàäåé èñïîëüçóþò â êà÷åñòâå òÿãëîâîé ñèëû â ãîðíûõ, òðóäíîäîñòóïíûõ äëÿ òåõíèêè ðàéîíàõ è ïëîõî ðàçâèòûõ â èíôðàñòðóêòóðíîì òðàíñïîðòíîì îòíîøåíèè ñåëüñêèõ ðàéîíàõ. Êðîìå òîãî, â íàñòîÿùåå âðåìÿ ïîëó÷èëî ðàçâèòèå
è ìÿñíîå íàïðàâëåíèå êîíåâîäñòâà. Îñíîâíîå ïîãîëîâüå íàõîäèòñÿ â ðåãèîíàõ Âîñòî÷íîé Ñèáèðè (Èðêóòñêàÿ îáëàñòü, Çàáàéêàëüñêèé êðàé, ðåñïóáëèêè Áóðÿòèÿ è Ñàõà (ßêóòèÿ). Óíèêàëüíûìè îòðàñëÿìè ñïåöèàëèçàöèè
Ñèáèðè ÿâëÿþòñÿ ìàðàëîâîäñòâî è ÿêîâîäñòâî. Îëåíåâîäñòâî – îòðàñëü æèâîòíîâîäñòâà ñåâåðíûõ ðàéîíîâ Ñèáèðè íà îáøèðíûõ ïðîñòðàíñòâàõ òóíäðû è ëåñîòóíäðû. Ýòî îñíîâíàÿ îòðàñëü õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè êîðåííûõ ìàëî÷èñëåííûõ íàðîäîâ Ñåâåðà è Ðåñïóáëèêè Ñàõà (ßêóòèÿ), îáåñïå÷èâàþùàÿ óñëîâèÿ äëÿ ñîõðàíåíèÿ ñàìîáûòíîé êóëüòóðû è ñëóæàùàÿ
ãëàâíûì èñòî÷íèêîì èõ ñóùåñòâîâàíèÿ. Ïîãîëîâüå îëåíåé â Ñèáèðè ñîñòàâëÿåò ïðèìåðíî 80 % îáùåðîññèéñêîãî.
 âàëîâîì è òîâàðíîì îáúåìå ïðîèçâîäñòâà îñíîâíîé ïðîäóêöèè æèâîòíîâîäñòâà ëèäèðóþò ðåãèîíû Çàïàäíîé Ñèáèðè, Êðàñíîÿðñêèé êðàé è
Èðêóòñêàÿ îáëàñòü Âîñòî÷íîé Ñèáèðè.  ïðîèçâîäñòâå ìÿñà ïåðâîå ìåñòî
çàíèìàåò Àëòàéñêèé êðàé (20 % â îáùåì îáúåìå â Ñèáèðè), çàòåì Îìñêàÿ
îáëàñòü (18 %), Êðàñíîÿðñêèé êðàé è Íîâîñèáèðñêàÿ îáëàñòü (15 %).
 ïðîèçâîäñòâå ìîëîêà ëèäåðàìè ïî-ïðåæíåìó âûñòóïàþò âûøåóêàçàííûå
ðåãèîíû (ðèñ. 3.5).

Ðèñ. 3.5. Äîëÿ ðåãèîíîâ Ñèáèðè â ïðîèçâîäñòâå ñêîòà è ïòèöû íà óáîé (â óáîéíîì âåñå) [Ðåãèîíû…, 2012à].
71

Глава 3

 ïðîèçâîäñòâå ÿèö âåäóùèå ïîçèöèè ïðèíàäëåæàò Òþìåíñêîé îáëàñòè è Àëòàéñêîìó êðàþ, Íîâîñèáèðñêîé îáëàñòè, Êðàñíîÿðñêîìó êðàþ è
Èðêóòñêîé îáëàñòè.
3.4. ТИПЫ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ СПЕЦИАЛИЗАЦИИ РЕГИОНОВ СИБИРИ
Èñõîäÿ èç îñîáåííîñòåé óñëîâèé âåäåíèÿ õîçÿéñòâà è ó÷èòûâàÿ îáúåìû ïðîèçâîäèìîé ïðîäóêöèè, íåîáõîäèìî âûäåëèòü ñëåäóþùèå òèïû ñïåöèàëèçàöèè ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà ñèáèðñêèõ ðåãèîíîâ.
I. Âûñîêîèíòåíñèâíûé òèï ìîëî÷íîãî è ìîëî÷íî-ìÿñíîãî ñêîòîâîäñòâà, ñâèíîâîäñòâà, êàðòîôåëå- è îâîùåâîäñòâà, ôîðìèðóþùèéñÿ âáëèçè
êðóïíûõ ãîðîäîâ, ãîðîäñêèõ è ïðîìûøëåííûõ àãëîìåðàöèé. Äàííûé òèï
ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà èìååò ÷åòêî âûðàæåííóþ îðèåíòàöèþ íà ïðîäîâîëüñòâåííûå ïîòðåáíîñòè ãîðîäñêèõ ïîñåëåíèé â ìàëîòðàíñïîðòàáåëüíûõ ñâåæèõ ïðîäóêòàõ ïèòàíèÿ. Ïðîèçâîäñòâî ïðîäóêöèè ñîñðåäîòî÷åíî ãëàâíûì îáðàçîì íà êðóïíûõ ïðåäïðèÿòèÿõ îáùåñòâåííîãî
ñåêòîðà ñ ïðèìåíåíèåì ïðîìûøëåííûõ òåõíîëîãèé âûðàùèâàíèÿ æèâîòíûõ è çåìëåäåëèÿ (ïòèöåôàáðèêè, æèâîòíîâîä÷åñêèå êîìïëåêñû è ò. ï.),
ñ ðàçëè÷íûìè ñî÷åòàíèÿìè îòðàñëåé æèâîòíîâîäñòâà è ðàñòåíèåâîäñòâà.
Êàðòîôåëü è îâîùíûå êóëüòóðû ïðîèçâîäÿòñÿ â îñíîâíîì â ëè÷íûõ ïîäñîáíûõ õîçÿéñòâàõ íàñåëåíèÿ è ôåðìåðñêèõ õîçÿéñòâàõ.
II. Ïðîèçâîäñòâî çåðíîâûõ è çåðíîáîáîâûõ êóëüòóð, ìîëî÷íî-ìÿñíîå
æèâîòíîâîäñòâî, ñâèíîâîäñòâî øèðîêî ðàñïðîñòðàíåíû â ðàéîíàõ Çàïàäíîé Ñèáèðè (Àëòàéñêèé êðàé, Íîâîñèáèðñêàÿ, Òþìåíñêàÿ, Òîìñêàÿ, Îìñêàÿ, Êåìåðîâñêàÿ îáëàñòè) è Êðàñíîÿðñêîì êðàå. Õàðàêòåðèçóåòñÿ ïðåîáëàäàíèåì â çåìëåïîëüçîâàíèè êðóïíûõ ïðåäïðèÿòèé. Çåðíîâûå êóëüòóðû
çàíèìàþò ñâûøå 50 % ïîñåâíîé ïëîùàäè. Ðàñòåíèåâîäñòâî èìååò âàæíîå
òîâàðíîå çíà÷åíèå, âîçäåëûâàþòñÿ îçèìàÿ è ÿðîâàÿ ïøåíèöà â ñî÷åòàíèè
ñ ïîäñîëíå÷íèêîì è ñàõàðíîé ñâåêëîé. Âûñîêàÿ äîëÿ õîçÿéñòâ íàñåëåíèÿ
è ôåðìåðñêèõ õîçÿéñòâ â ïðîèçâîäñòâå îâîùíûõ êóëüòóð è êàðòîôåëÿ.
III. Ìÿñîìîëî÷íîå æèâîòíîâîäñòâî è òàáóííîå êîíåâîäñòâî, ìÿñîøåðñòíîå îâöåâîäñòâî ñ âûðàùèâàíèåì çåðíîâûõ è êîðìîâûõ êóëüòóð
ðàçìåùåíû â îñíîâíîì â Èðêóòñêîé îáëàñòè, Ðåñïóáëèêå Áóðÿòèÿ è Çàáàéêàëüñêîì êðàå. Ïðåâûøåíèå ñòîèìîñòè òîâàðíîé ïðîäóêöèè æèâîòíîâîäñòâà íàä ðàñòåíèåâîäñòâîì õàðàêòåðíî êàê äëÿ ïðåäïðèÿòèé îáùåñòâåííîãî ñåêòîðà, òàê è äëÿ ôåðìåðñêèõ õîçÿéñòâ, ñïåöèàëèçàöèÿ êîòîðûõ,
êàê ïðàâèëî, ñîîòâåòñòâóåò ñïåöèàëèçàöèè òåõ êîëõîçîâ, ñîâõîçîâ, ïðåäïðèÿòèé îáùåñòâåííîãî ñåêòîðà, çåìëè êîòîðûõ áûëè ïîëó÷åíû äëÿ õîçÿéñòâîâàíèÿ.
 öåëîì äëÿ äàííûõ ðåãèîíîâ õàðàêòåðíî ñîñðåäîòî÷åíèå òîâàðíîãî
ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà â þæíûõ ñòåïíûõ è ëåñîñòåïíûõ ðàéîíàõ, ïðèìûêàþùèõ ê Òðàíññèáó. Óíèêàëüíîé îòðàñëüþ ñïåöèàëèçàöèè
ÿâëÿåòñÿ âûñîêîèíòåíñèâíîå ñàäîâî-îãîðîäíîå õîçÿéñòâî ñ òîâàðíûì âûðàùèâàíèåì êëóáíèêè â Ñëþäÿíñêîì ðàéîíå Èðêóòñêîé îáëàñòè. Â ñåâåðíûõ ðàéîíàõ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîå ïðîèçâîäñòâî íîñèò ïîòðåáèòåëüñêèé
õàðàêòåð è ïðåäñòàâëåíî î÷àãîâûì íåòîâàðíûì ìÿñîìîëî÷íûì æèâîòíîâîäñòâîì è âûðàùèâàíèåì îâîùíûõ êóëüòóð è êàðòîôåëÿ.  îòäåëüíûõ
õîçÿéñòâàõ ñîäåðæèòñÿ ïîãîëîâüå îëåíüåãî ñòàäà.
72

Сельскохозяйственное производство и продовольственная безопасность регионов

IV. Ìÿñíîå ñêîòîâîäñòâî è òàáóííîå êîíåâîäñòâî, î÷àãîâûå ïîñåâû
çåðíîâûõ è îâîùíûõ êóëüòóð ðàñïðîñòðàíåíû ãëàâíûì îáðàçîì â ðàéîíàõ
ðåñïóáëèê Àëòàé è Òûâà.
Îñíîâíàÿ ñïåöèàëèçàöèÿ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà Ðåñïóáëèêè Òûâà – æèâîòíîâîäñòâî (ïðåèìóùåñòâåííî îâöåâîäñòâî è ìÿñîìîëî÷íîå ñêîòîâîäñòâî, êîçî- è êîíåâîäñòâî).  òóíäðå ðàçâîäÿò îëåíåé, â ãîðàõ ÿêîâ, íà þãå,
â ïîëóïóñòûíå – âåðáëþäîâ. Ïëîùàäü ñåëüõîçóãîäèé ñîñòàâëÿåò ñâûøå
4,5 ìëí ãà. Îñîáåííîñòüþ ïàñòáèùíûõ óãîäèé Òóâû ÿâëÿåòñÿ âîçìîæíîñòü
èñïîëüçîâàíèÿ çíà÷èòåëüíîé èõ ÷àñòè â òå÷åíèå êðóãëîãî ãîäà äëÿ âûïàñà
ìåëêîãî è êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà, îáùàÿ ÷èñëåííîñòü êîòîðîãî â Òóâå
ìîæåò äîñòèãíóòü 2 ìëí ãîëîâ. Ñâîåîáðàçèå ïðèðîäíî-êëèìàòè÷åñêèõ óñëîâèé ðåñïóáëèêè èñòîðè÷åñêè îïðåäåëèëî õàðàêòåð àãðàðíîé îòðàñëè. Òðàäèöèîííî ïðèîðèòåòíûì ÿâëÿåòñÿ ðàçâèòèå îòãîííîãî æèâîòíîâîäñòâà.
Ðåñïóáëèêà Àëòàé ñ÷èòàåòñÿ îäíèì èç ïåðñïåêòèâíûõ ðåãèîíîâ Çàïàäíîé Ñèáèðè äëÿ ðàçâèòèÿ ñïåöèàëèçèðîâàííûõ ìÿñíûõ ïîðîä êðóïíîãî
ðîãàòîãî ñêîòà, ÿêîâ, ìàðàëîâ è îëåíåé. Ðàñòåíèåâîäñòâî â ðåñïóáëèêå
ïðåäñòàâëåíî íåñêîëüêèìè íàïðàâëåíèÿìè: êîðìîïðîèçâîäñòâî è îâîùåâîäñòâî îòêðûòîãî è çàêðûòîãî ãðóíòà, ðàñïðîñòðàíåííûõ â õîçÿéñòâàõ
âñåõ ôîðì ñîáñòâåííîñòè, â òîì ÷èñëå ôåðìåðñêèõ è ëè÷íûõ ïîäñîáíûõ
õîçÿéñòâàõ íàñåëåíèÿ.
V. Ñåëüñêîå õîçÿéñòâî, ïðåäñòàâëåííîå ëè÷íûìè ïîäñîáíûìè õîçÿéñòâàìè íàñåëåíèÿ â ñî÷åòàíèè ñ îõîòîé è ëåñíûìè ïðîìûñëàìè. Äàííûé
òèï ñïåöèàëèçàöèè õàðàêòåðåí äëÿ ðàéîíîâ Ðåñïóáëèêè Ñàõà (ßêóòèÿ).
Ñâîåîáðàçèå ïðèðîäíûõ óñëîâèé îòðàçèëîñü íà ôîðìèðîâàíèè îñîáîãî òèïà ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà. Çåìëåäåëèå èìååò î÷àãîâûé õàðàêòåð ñ ïðåîáëàäàíèåì ìåëêîêîíòóðíûõ ó÷àñòêîâ ïàøåí, êîòîðûå çàñåâàþò êîðìîâûìè è
ðàííèìè çåðíîâûìè, îâîùíûìè êóëüòóðàìè. Æèâîòíîâîä÷åñêîå õîçÿéñòâî
áàçèðóåòñÿ íà ðàçâåäåíèè êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà è ñâèíåé â ëè÷íûõ ïîäñîáíûõ õîçÿéñòâàõ. Òðàäèöèîííàÿ îòðàñëü æèâîòíîâîäñòâà Ñåâåðà – îëåíåâîäñòâî.
3.5. ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
Ðåøåíèå ïðîáëåìû ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè èìååò ïðèîðèòåòíîå çíà÷åíèå äëÿ ðåãèîíîâ Ñèáèðè. Òåðìèí “Ïðîäîâîëüñòâåííàÿ áåçîïàñíîñòü” ïîëó÷èë øèðîêîå ðàñïðîñòðàíåíèå â ìåæäóíàðîäíîé ïðàêòèêå íà÷èíàÿ ñ 1970-õ ãã., à þðèäè÷åñêè âïåðâûå áûë çàêðåïëåí â 1974 ã.
[Universal…, 2014]. Ñóùåñòâóåò ìíîæåñòâî òðàêòîâîê äàííîãî òåðìèíà, è â
ïîñëåäíåå âðåìÿ âîçðîñëà àêòóàëüíîñòü ìåòîäîëîãè÷åñêîãî îáîñíîâàíèÿ
ìíîãîîáðàçèÿ ïîäõîäîâ ê îïðåäåëåíèþ è îáåñïå÷åíèþ ïðîäîâîëüñòâåííîé
áåçîïàñíîñòè. Ìû ïðèäåðæèâàåìñÿ òåðìèíîëîãèè Äîêòðèíû ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, óòâåðæäåííîé 1 ôåâðàëÿ
2010 ã. Óêàçîì Ïðåçèäåíòà, ñîãëàñíî êîòîðîé: “Ïðîäîâîëüñòâåííàÿ áåçîïàñíîñòü Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè – ñîñòîÿíèå ýêîíîìèêè ñòðàíû, ïðè êîòîðîì îáåñïå÷èâàåòñÿ ïðîäîâîëüñòâåííàÿ íåçàâèñèìîñòü Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ãàðàíòèðóåòñÿ ôèçè÷åñêàÿ è ýêîíîìè÷åñêàÿ äîñòóïíîñòü äëÿ êàæäîãî
ãðàæäàíèíà ñòðàíû ïèùåâûõ ïðîäóêòîâ, ñîîòâåòñòâóþùèõ òðåáîâàíèÿì çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè î òåõíè÷åñêîì ðåãóëèðîâàíèè, â
73

Глава 3

îáúåìàõ íå ìåíüøå ðàöèîíàëüíûõ íîðì ïîòðåáëåíèÿ ïèùåâûõ ïðîäóêòîâ,
íåîáõîäèìûõ äëÿ àêòèâíîãî è çäîðîâîãî îáðàçà æèçíè” [Äîêòðèíà…,
2010].
 îïðåäåëåíèè ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè âûäåëåíû êà÷åñòâåííûå è êîëè÷åñòâåííûå êðèòåðèè äëÿ òåêóùåãî ñîñòîÿíèÿ äîñòóïà íàñåëåíèÿ ê ïðîäîâîëüñòâèþ è ìàêðîýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ðàññìàòðèâàåìûõ
ðåãèîíîâ Ñèáèðè, à èìåííî: ýêîíîìè÷åñêàÿ äîñòóïíîñòü ïðîäîâîëüñòâèÿ;
ôèçè÷åñêàÿ åãî äîñòóïíîñòü; ñîáëþäåíèå ðàöèîíàëüíûõ íîðì ïîòðåáëåíèÿ
è êà÷åñòâà ïðîäîâîëüñòâèÿ.
Ïîä ýêîíîìè÷åñêîé äîñòóïíîñòüþ ïðîäîâîëüñòâèÿ ïîäðàçóìåâàåòñÿ íàëè÷èå äåíåæíûõ äîõîäîâ ó íàñåëåíèÿ, êîòîðûå ìîãóò áûòü íàïðàâëåíû íà
ïðèîáðåòåíèå ïðîäóêòîâ ïèòàíèÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ íîðìàìè ïîòðåáëåíèÿ.
 êà÷åñòâå îöåíêè ýêîíîìè÷åñêîé äîñòóïíîñòè ïðîäîâîëüñòâèÿ â ñèáèðñêèõ ðåãèîíàõ èñïîëüçóåòñÿ ïîêàçàòåëü ïðîæèòî÷íîãî ìèíèìóìà, êîòîðûé
ðàññ÷èòûâàåòñÿ íîðìàòèâíûì ìåòîäîì íà îñíîâàíèè ïîòðåáèòåëüñêîé êîðçèíû. Âïåðâûå ïîòðåáèòåëüñêàÿ êîðçèíà áûëà óñòàíîâëåíà Ôåäåðàëüíûì
çàêîíîì îò 20 íîÿáðÿ 1999 ã. ¹ 201-ÔÇ “Î ïîòðåáèòåëüñêîé êîðçèíå â öåëîì ïî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè” [Ôåäåðàëüíûé çàêîí…, 1999] è ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ñïèñîê òîâàðîâ è óñëóã â íàòóðàëüíûõ ïîêàçàòåëÿõ. Íîìåíêëàòóðà, óêàçàííàÿ â çàêîíå, äî ñåãîäíÿøíåãî âðåìåíè îñòàåòñÿ íåèçìåííîé,
îäíàêî îáúåìû ïîòðåáëåíèÿ áûëè èçìåíåíû â 2006 è 2013 ãã. Èçíà÷àëüíî
ïðèîðèòåò ïðè ñîñòàâëåíèè ïîòðåáèòåëüñêîé êîðçèíû áûë îòäàí êàëîðèéíûì óãëåâîäíûì è â òî æå âðåìÿ íåäîðîãèì ïðîäóêòàì, òàêèì êàê êàðòîôåëü, ìàêàðîíû è õëåá. Ñ òå÷åíèåì âðåìåíè â ñîñòàâå ïîòðåáèòåëüñêîé
êîðçèíû ñòàíîâèòñÿ áîëüøå ïîëåçíûõ áåëêîâûõ ïðîäóêòîâ, òàêèõ êàê ìîëîêî, ìÿñî è ðûáà. Íàïðèìåð, â ïðîäîâîëüñòâåííîé êîðçèíå íà 2013 ã. äëÿ
òðóäîñïîñîáíîãî íàñåëåíèÿ êîëè÷åñòâî ìÿñà óâåëè÷èëîñü ñ 37,2 äî 58,6 êã,
ìîëîêà ñ 238,2 äî 290 êã.
Âåëè÷èíà ïðîæèòî÷íîãî ìèíèìóìà â 2011 ã. â Ñèáèðñêîì ôåäåðàëüíîì
îêðóãå, Òþìåíñêîé îáëàñòè è Ðåñïóáëèêå Ñàõà (ßêóòèÿ) èçìåíÿëàñü îò
5151 ðóá. (Êåìåðîâñêàÿ îáëàñòü) äî 10028 ðóá., ïîýòîìó îïðàâäàí ïåðåõîä
îò àáñîëþòíûõ ïîêàçàòåëåé ê îòíîñèòåëüíûì, òàêèì êàê ñîîòíîøåíèå ñ
âåëè÷èíîé ïðîæèòî÷íîãî ìèíèìóìà ñðåäíåäóøåâûõ äåíåæíûõ äîõîäîâ è
ñðåäíåìåñÿ÷íîé íà÷èñëåííîé çàðàáîòíîé ïëàòû (òàáë. 3.2) [Äîêòðèíà…,
2010].
 Ðîññèè ñîîòíîøåíèå ñðåäíåäóøåâûõ äåíåæíûõ äîõîäîâ ñ âåëè÷èíîé
ïðîæèòî÷íîãî ìèíèìóìà ñîñòàâëÿåò 391,2 %, îäíàêî íè îäèí èç ðàññìîòðåííûõ ñèáèðñêèõ ðåãèîíîâ íå äîñòèãàåò ñðåäíåðîññèéñêîãî óðîâíÿ (ñì.
òàáë. 3.2). Íàèáîëüøèå ïîêàçàòåëè â Îìñêîé (386,1 %), Êåìåðîâñêîé
(369,4) îáëàñòÿõ, Êðàñíîÿðñêîì êðàå (335,2), Ðåñïóáëèêå Ñàõà (ßêóòèÿ)
(319,7) è Èðêóòñêîé (317,6 %) îáëàñòè. Äëÿ ñðàâíåíèÿ â îñòàëüíûõ ðåãèîíàõ Ðîññèè íàèáîëüøèé ïîêàçàòåëü â Ìîñêâå (609,1 %), Íåíåöêîì àâòîíîìíîì îêðóãå (580,4 %) è Ñàíêò-Ïåòåðáóðãå (488,3 %). Äàííûé ïîêàçàòåëü âåñüìà ÿðêî ïîêàçûâàåò äèôôåðåíöèàöèþ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî
ðàçâèòèÿ è äèñïðîïîðöèè ìåæäó ðåãèîíàìè è ñâèäåòåëüñòâóåò, ÷òî â ñðåäíåì îáåñïå÷åíèå ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè â Ñèáèðè íèæå, ÷åì â
åâðîïåéñêîé ÷àñòè Ðîññèè.
74

Сельскохозяйственное производство и продовольственная безопасность регионов

Òàáëèöà 3.2
Ñîîòíîøåíèå âåëè÷èíû ïðîæèòî÷íîãî ìèíèìóìà
è ñðåäíåäóøåâûõ äåíåæíûõ äîõîäîâ [Ðåãèîíû…, 2012á]

Ðåãèîí

Ðîññèéñêàÿ Ôåäåðàöèÿ
Òþìåíñêàÿ îáëàñòü
Êðàñíîÿðñêèé êðàé
Òîìñêàÿ îáëàñòü
Íîâîñèáèðñêàÿ îáëàñòü
Çàáàéêàëüñêèé êðàé
Ðåñïóáëèêà Áóðÿòèÿ
Èðêóòñêàÿ îáëàñòü
Ðåñïóáëèêà Òûâà
Àëòàéñêèé êðàé
Ðåñïóáëèêà Õàêàñèÿ
Ðåñïóáëèêà Àëòàé
Îìñêàÿ îáëàñòü
Êåìåðîâñêàÿ îáëàñòü
Ðåñïóáëèêà Ñàõà (ßêóòèÿ)

Ñîîòíîøåíèå ñ âåëè÷èíîé
Âåëè÷èíà ïðîæèïðîæèòî÷íîãî ìèíèìóìà, %
òî÷íîãî ìèíèìóìà
(â ñðåäíåì íà äóøó
ñðåäíåìåñÿ÷íîé
ñðåäíåäóøåâûõ
íàñåëåíèÿ),
íà÷èñëåííîé
äåíåæíûõ äîõîäîâ
ðóá./ìåñ.
çàðàáîòíîé ïëàòû

6209
6325
7028
6541
6482
6368
6229
6086
5994
5943
5895
5870
5258
5151
10028

391,2
Íåò äàííûõ
335,2
299,1
316,3
296,9
294,6
317,6
239,2
254,0
267,8
285,5
386,1
369,4
319,7

401
411,2
386,2
395,9
327,3
350,0
353,0
393,3
359,5
250,2
378,7
291,4
389,1
419,7
366,4

Ïîêàçàòåëü ïîòðåáëåíèÿ ïðîäóêòîâ ïèòàíèÿ â ðåãèîíàõ ðàçëè÷àåòñÿ è
çàâèñèò îò äåíåæíûõ äîõîäîâ, ñîöèàëüíîé ñòðóêòóðû, ýòíè÷åñêîé è êóëüòóðíîé ñïåöèôèêè íàñåëåíèÿ è ìíîãèõ äðóãèõ ôàêòîðîâ. Òåì íå ìåíåå
äàííûé ïîêàçàòåëü î÷åíü èíôîðìàòèâåí, òàê êàê ïîçâîëÿåò îöåíèòü êàê
ýêîíîìè÷åñêóþ è ôèçè÷åñêóþ äîñòóïíîñòü, òàê è ñîîòâåòñòâèå ïîòðåáëÿåìûõ ïðîäóêòîâ íîðìàì ïèòàíèÿ.
Äëÿ àíàëèçà èñïîëüçîâàëèñü ïîêàçàòåëè îòíîøåíèÿ ôàêòè÷åñêîãî
óðîâíÿ ïîòðåáëåíèÿ îñíîâíûõ ïðîäóêòîâ ïèòàíèÿ ïî Ðîññèè â öåëîì è ïî
ðàññìàòðèâàåìûì ðåãèîíàì â 2011 ã. ê íîðìå ïîòðåáëåíèÿ, óêàçàííîé â
ïîòðåáèòåëüñêîé êîðçèíå çà ñîîòâåòñòâóþùèé ãîä (òàáë. 3.3).
 Ðîññèè â ñðåäíåì ðåàëüíîå ïîòðåáëåíèå ìÿñà è ñàõàðà ïî÷òè â 2 ðàçà
ïðåâûøàåò ïðåäïèñàíèå ïîòðåáèòåëüñêîé êîðçèíû, à ïîòðåáëåíèå õëåáà
íèæå ïðèìåðíî íà 10 %. Ñðåäíåå çíà÷åíèå ïîòðåáëåíèÿ ïî ðåãèîíàì òàêèõ
âèäîâ ïðîäóêòîâ, êàê ìÿñî è ìîëîêî èìååò íåçíà÷èòåëüíûå îòëè÷èÿ îò îáùåðîññèéñêèõ ïîêàçàòåëåé, îäíàêî ðàçíèöà ìåæäó ïîòðåáëåíèåì ñðåäíåñòàòèñòè÷åñêîãî ðîññèÿíèíà è ñèáèðÿêà âñå-òàêè âåñüìà ñóùåñòâåííà.
Ñèáèðÿê ïîòðåáëÿåò ìåíüøå ÿèö íà 16 %, ñàõàðà íà 15 %, îâîùåé íà
16 % è ìàñëà íà 17 %, îäíàêî áîëüøå êàðòîôåëÿ íà 11 % è õëåáà íà 9 %,
÷åì â ñðåäíåì ïî Ðîññèè. Îïðåäåëÿþùóþ ðîëü â ïðè÷èíàõ òàêîãî äèñáàëàíñà èãðàþò áîëåå íèçêèé óðîâåíü äîõîäîâ ïî ñðàâíåíèþ ñ åâðîïåéñêîé
÷àñòüþ Ðîññèè è ñóðîâûå êëèìàòè÷åñêèå óñëîâèÿ, êîòîðûå âëåêóò çà ñîáîé
íèçêóþ óðîæàéíîñòü è áîëåå âûñîêóþ ñåáåñòîèìîñòü ìåñòíîãî ïðîäîâîëüñòâèÿ.
75

Глава 3

Òàáëèöà 3.3
Îòíîøåíèå ôàêòè÷åñêîãî (2011 ã.) óðîâíÿ ïîòðåáëåíèÿ
îñíîâíûõ ïðîäóêòîâ ïèòàíèÿ ê íîðìå [Ðåãèîíû…, 2012á]
Ðåãèîí

Ìÿñî

Ðîññèéñêàÿ Ôåäåðàöèÿ
Òþìåíñêàÿ îáëàñòü
Ðåñïóáëèêà Àëòàé
Ðåñïóáëèêà Áóðÿòèÿ
Ðåñïóáëèêà Òûâà
Ðåñïóáëèêà Õàêàñèÿ
Àëòàéñêèé êðàé
Çàáàéêàëüñêèé êðàé
Êðàñíîÿðñêèé êðàé
Èðêóòñêàÿ îáëàñòü
Êåìåðîâñêàÿ îáëàñòü
Íîâîñèáèðñêàÿ îáëàñòü
Îìñêàÿ îáëàñòü
Òîìñêàÿ îáëàñòü
Ðåñïóáëèêà Ñàõà (ßêóòèÿ)
Ñðåäíåå çíà÷åíèå

1,91
1,37
2,18
1,72
1,53
1,83
1,85
1,83
2,12
1,77
1,83
1,77
2,15
1,72
2,37
1,86

ÌîëîÊàðòîßéöî Ñàõàð
Îâîùè Ìàñëî Õëåá
êî
ôåëü

1,03
0,72
1,15
1,10
0,75
1,10
1,40
1,03
1,02
0,83
0,96
1,21
1,44
1,10
1,18
1,07

1,36
1,42
0,85
1,01
0,43
1,30
1,65
0,81
1,26
1,04
1,29
1,53
1,50
1,23
1,12
1,17

1,80
1,85
1,67
1,35
1,13
1,40
1,80
1,49
1,22
1,53
1,53
1,58
2,12
1,53
1,62
1,56

1,02
0,91
1,44
0,92
0,95
1,11
1,34
0,98
1,85
1,18
1,22
1,00
1,23
1,12
0,78
1,14

1,09
0,85
0,90
0,67
0,41
1,13
1,05
0,91
1,22
0,85
0,79
1,31
1,36
0,98
0,78
0,94

0,98
0,83
0,91
0,86
0,70
0,76
0,93
0,80
0,84
0,92
0,75
0,70
1,14
0,97
0,65
0,84

0,89
0,99
1,07
0,88
1,01
1,00
1,26
0,87
0,88
0,85
0,97
0,93
1,03
0,90
1,00
0,97

Àíàëèçèðóÿ ïîòðåáëåíèå ïðîäóêòîâ ïèòàíèÿ â ðåãèîíàõ, ìîæíî îòìåòèòü, ÷òî íàèáîëåå áëàãîïîëó÷íîé ñ äàííîé òî÷êè çðåíèÿ ÿâëÿåòñÿ Îìñêàÿ
îáëàñòü, ãäå ïî âñåì ïîêàçàòåëÿì, êðîìå ïîòðåáëåíèÿ êàðòîôåëÿ, ïðåâûøåí îáùåðîññèéñêèé óðîâåíü. Ìîæíî ñ÷èòàòü áëàãîïîëó÷íûìè Àëòàéñêèé
êðàé, ðåñïóáëèêè Àëòàé è Ñàõà, ãäå áîëüøèíñòâî ïîêàçàòåëåé òàêæå ïðåâûøàþò îáùåðîññèéñêèé óðîâåíü. Âûñîêèé óðîâåíü ïîòðåáëåíèÿ ïðîäóêòîâ
ïèòàíèÿ â Àëòàéñêîì êðàå, Ðåñïóáëèêå Àëòàé è Îìñêîé îáëàñòè îáúÿñíÿåòñÿ òåì, ÷òî ýòî àãðàðíûå ðåãèîíû, ãäå äîëÿ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà â îáùåé
ñòðóêòóðå ÂÐÏ âåëèêà. Çà ñ÷åò ýòîãî íàñåëåíèå èìååò âîçìîæíîñòü ïðèîáðåòàòü ïðîäîâîëüñòâèå ó ìåñòíûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé ïî ïðèåìëåìûì
öåíàì èëè æå ïîòðåáëÿòü ïðîäóêòû ñ ñîáñòâåííûõ ïîäñîáíûõ õîçÿéñòâ.
 Ðåñïóáëèêå Ñàõà (ßêóòèÿ) 40 % âàëîâîãî ðåãèîíàëüíîãî äîõîäà ôîðìèðóåòñÿ çà ñ÷åò äîáû÷è ïîëåçíûõ èñêîïàåìûõ è ñðåäíåäóøåâûå äåíåæíûå äîõîäû íàñåëåíèÿ ñîñòàâëÿþò 25 617 ðóá., â òî âðåìÿ êàê ïî ÑÔÎ òîò
æå ïîêàçàòåëü ðàâåí 16 568 ðóá. Â ðåçóëüòàòå ïðè íèçêîì óðîâíå ðàçâèòèÿ
ìåñòíîãî ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà è äîõîäàõ íàñåëåíèÿ, ïðåâûøàþùèõ îáùåðîññèéñêèé óðîâåíü íà 25 %, ýêîíîìè÷åñêàÿ äîñòóïíîñòü ïðîäîâîëüñòâèÿ
îñòàåòñÿ íà âûñîêîì óðîâíå.
 Ðåñïóáëèêå Òûâà ñèòóàöèÿ íå ñàìàÿ áëàãîïðèÿòíàÿ: âñå ïîêàçàòåëè
ïîòðåáëåíèÿ, çà èñêëþ÷åíèåì õëåáà, íèæå îáùåðîññèéñêîãî óðîâíÿ è, áîëåå òîãî, îíè îäíè èç ñàìûõ íèçêèõ ñðåäè ðåãèîíîâ Ñèáèðè. Îñíîâíàÿ ïðè÷èíà òàêîãî íèçêîãî ïîòðåáëåíèÿ ïðîäóêòîâ ïðîäîâîëüñòâèÿ â ðåñïóáëèêå,
ïðåæäå âñåãî â ïðåîáëàäàíèè æèâîòíîâîäñòâà â ïðîäóêöèè ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà (82 % â õîçÿéñòâàõ âñåõ êàòåãîðèé) íàä ðàñòåíèåâîäñòâîì èç-çà ñóðî76

Ðîññèéñêàÿ
Ôåäåðàöèÿ
Òþìåíñêàÿ
îáëàñòü
Ðåñïóáëèêà
Àëòàé
Ðåñïóáëèêà
Áóðÿòèÿ
Ðåñïóáëèêà
Òûâà
Ðåñïóáëèêà
Õàêàñèÿ
Àëòàéñêèé
êðàé
Çàáàéêàëüñêèé
êðàé
Êðàñíîÿðñêèé
êðàé
Èðêóòñêàÿ
îáëàñòü
Êåìåðîâñêàÿ
îáëàñòü
Íîâîñèáèðñêàÿ
îáëàñòü
Îìñêàÿ îáëàñòü
Òîìñêàÿ
îáëàñòü
Ðåñïóáëèêà
Ñàõà (ßêóòèÿ)

Ðåãèîí

5

1

49

1

29

1

0

27

0

0

0

0

1
7

42

115

54

105

71

104

108

91

111

105

110

138

136
98

58

Ê2

113

Ê1

0

27
1

26

1

1

2

1

1

3

0

4

3

3

0

Ê3

Êàðòîôåëü

62

111
58

88

58

83

96

96

141

108

98

74

114

95

81

Ê1

38

24
51

28

45

18

17

5

7

9

2

31

25

17

20

Ê2

Ìîëîêî

0

34
8

19

3

2

12

0

46

17

0

3%

39

10

1

Ê3

28

117
102

88

45

58

64

63

128

91

66

46

144

66

74

Ê1

72

21
66

50

64

44

44

37

15

49

35

62

24

37

27

Ê2

Ìÿñî

0

37
67

40

9

3

7

0

44

41

1

10

68

2

1

Ê3

42

101
70

66

104

71

72

26

92

85

32

82

36

75

93

Ê1

58

29
33

40

5

31

21

80

15

19

68

34

62

34

18%

Ê2

Îâîùè

0

26
5

3

2

1

0

0

6

3

0

0

0

2

5

Ê3

Áàëàíñ îñíîâíûõ ïðîäóêòîâ ïèòàíèÿ â 2011 ã., %

0

32
16

10

28

8

24

1

17

27

10

11

10

24

31

Ê1

100

77
95

90

72

91

76

106

85

83

90

102

89

77

74

Ê2

0

4
12

0

0

0

0

4

0

9

0

0

0

0

0

Ê3

Ôðóêòû è ÿãîäû

56

119
53

151

95

167

101

36

121

64

26

33

34

138

98

Ê1

44

8
66

22

35

10

16

64

5

46

74

76

66

21

3

Ê2

ßéöî

0

26
19

74

30

77

17

0

26

10

0

0

0

52

1

Ê3

Òàáëèöà 3.4
Сельскохозяйственное производство и продовольственная безопасность регионов

77

Глава 3

âûõ êëèìàòè÷åñêèõ óñëîâèé, ýòíè÷åñêèé òèï ïèòàíèÿ è íèçêèé óðîâåíü
äîõîäîâ íàñåëåíèÿ.
Äëÿ àíàëèçà áàëàíñà ïîòðåáëåíèÿ îñíîâíûõ ïðîäóêòîâ ïèòàíèÿ íàñåëåíèåì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íàìè ðàññ÷èòàíû ñëåäóþùèå êîýôôèöèåíòû: Ê1 – îòíîøåíèå ïðîèçâåäåííîé ïðîäóêöèè ê âíóòðåííåìó ïîòðåáëåíèþ
(ñàìîîáåñïå÷åíèå); K2 – îòíîøåíèå ââåçåííîé ïðîäóêöèè ê âíóòðåííåìó
ïîòðåáëåíèþ; K3 – îòíîøåíèå âûâåçåííîé ïðîäóêöèè ê âíóòðåííåìó ïîòðåáëåíèþ. Íà îñíîâå ýòèõ êîýôôèöèåíòîâ ñîñòàâëåíà òàáëèöà, õàðàêòåðèçóþùàÿ áàëàíñ ïðîäîâîëüñòâèÿ (òàáë. 3.4).
Èç àíàëèçà ïîëó÷åííûõ ðåçóëüòàòîâ ìîæíî ñäåëàòü âûâîä, ÷òî çà èñêëþ÷åíèåì ðåãèîíîâ ñ ñóðîâûìè êëèìàòè÷åñêèìè óñëîâèÿìè, òàêèõ êàê
ðåñïóáëèêè Àëòàé, Òûâà, Ñàõà, Çàáàéêàëüñêèé êðàé è Òîìñêàÿ îáëàñòü,
ñèáèðñêèå ðåãèîíû ïîëíîñòüþ óäîâëåòâîðÿþò ñâîè ïîòðåáíîñòè â ïîòðåáëåíèè è ïðîèçâîäñòâå êàðòîôåëÿ è ýêñïîðòèðóþò åãî â ðåãèîíû ñ ñóðîâûìè
êëèìàòè÷åñêèìè óñëîâèÿìè.
Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî â ðåãèîíàõ ñóùåñòâóåò íåäîñòàòîê ñîáñòâåííîãî
ïðîèçâîäñòâà îâîùåé, êîòîðûé âîñïîëíÿåòñÿ ýêñïîðòîì. Ëèøü â äâóõ ðåãèîíàõ (Êåìåðîâñêîé è Îìñêîé îáëàñòÿõ) ñîáñòâåííîå ïðîèçâîäñòâî ïðåâûøàåò 100 %, à íàèõóäøåå íàáëþäàåòñÿ â âûøåóïîìÿíóòûõ ðåãèîíàõ ñ ñóðîâûìè êëèìàòè÷åñêèìè óñëîâèÿìè.
Îìñêàÿ, Êåìåðîâñêàÿ îáëàñòè è Ðåñïóáëèêà Õàêàñèÿ ÿâëÿþòñÿ ëèäåðàìè ïî ñàìîîáåñïå÷åíèþ ôðóêòàìè è ÿãîäàìè, ïðè òîì, ÷òî ñîáñòâåííîå
ïðîèçâîäñòâî ïîêðûâàåò ìåíüøå òðåòè ïîòðåáíîñòåé.
Ëèäåðàìè ïî ñàìîîáåñïå÷åíèþ ìîëî÷íîé ïðîäóêöèåé è â òî æå âðåìÿ
ðåãèîíàìè, â êîòîðûõ îòíîøåíèå âûâåçåííîé ïðîäóêöèè ê âíóòðåííåìó
ïîòðåáëåíèþ ïðåâûøàåò îòíîøåíèå ââåçåííîé ê âíóòðåííåìó ïîòðåáëåíèþ
(ò. å. K3 > K2), ÿâëÿþòñÿ: ðåñïóáëèêè Àëòàé, Õàêàñèÿ, Àëòàéñêèé êðàé è
Îìñêàÿ îáëàñòü. Òå æå ñàìûå ðåãèîíû, çà èñêëþ÷åíèåì Ðåñïóáëèêè Õàêàñèÿ, íî âêëþ÷àÿ Òîìñêóþ îáëàñòü, ÿâëÿþòñÿ ëèäåðàìè è êðóïíûìè ýêñïîðòåðàìè ìÿñíîé ïðîäóêöèè.
3.6. СОБЛЮДЕНИЕ РАЦИОНАЛЬНЫХ НОРМ ПОТРЕБЛЕНИЯ
ПРОДУКТОВ ПИТАНИЯ
Ñîãëàñíî ïðèêàçó Ìèíçäðàâñîöðàçâèòèÿ ÐÔ îò 2 àâãóñòà 2010 ã.
¹ 593-í, ïîòðåáëåíèå â ãîä íà îäíîãî ÷åëîâåêà õëåáîáóëî÷íûõ è ìàêàðîííûõ èçäåëèé äîëæíî ñîñòàâëÿòü 95–105 êã, êàðòîôåëÿ – 95–100 êã, îâîùåé è ïðîäîâîëüñòâåííûõ áàõ÷åâûõ êóëüòóð – 120–140 êã, ôðóêòîâ è
ÿãîä – 95–100 êã, ìÿñà è ìÿñîïðîäóêòîâ – 70–75 êã, ìîëîêà è ìîëî÷íûõ
ïðîäóêòîâ – 320–340 êã, ÿèö – 260 øò., ðûáû è ðûáîïðîäóêòîâ – 18–
22 êã, ñàõàðà – 24–28 êã, ìàñëà ðàñòèòåëüíîãî – 10–12 êã.  Ðîññèè â öåëîì ôàêòè÷åñêîå ïîòðåáëåíèå ñàõàðà, õëåáîáóëî÷íûõ èçäåëèé, è êàðòîôåëÿ ïðåâûøàåò ðàöèîíàëüíûå íîðìû ïîòðåáëåíèÿ, à ïîòðåáëåíèåå îâîùåé
è ìîëî÷íîé ïðîäóêöèè íèæå (òàáë. 3.5).
Îòêëîíåíèå â ïîòðåáëåíèè õëåáîáóëî÷íûõ èçäåëèé îò ðàöèîíàëüíûõ
íîðì â ñèáèðñêèõ ðåãèîíàõ ïðåâûøàåò îáùåðîññèéñêèé ïîêàçàòåëü. Òàê,
åñëè ñðåäíåñòàòèñòè÷åñêèé ðîññèÿíèí â ãîä ñúåäàåò 119 êã ìó÷íîé ïðî78

Сельскохозяйственное производство и продовольственная безопасность регионов

Òàáëèöà 3.5
Îòêëîíåíèå ôàêòè÷åñêîãî (2011 ã.) óðîâíÿ ïîòðåáëåíèÿ
îñíîâíûõ ïðîäóêòîâ ïèòàíèÿ îò ðàöèîíàëüíûõ íîðì, % [Ðåãèîíû…, 2012á]
Ðåãèîí

Ìÿñî

Ðîññèéñêàÿ Ôåäåðàöèÿ
Òþìåíñêàÿ îáëàñòü
Ðåñïóáëèêà Àëòàé
Ðåñïóáëèêà Áóðÿòèÿ
Ðåñïóáëèêà Òûâà
Ðåñïóáëèêà Õàêàñèÿ
Àëòàéñêèé êðàé
Çàáàéêàëüñêèé êðàé
Êðàñíîÿðñêèé êðàé
Èðêóòñêàÿ îáëàñòü
Êåìåðîâñêàÿ îáëàñòü
Íîâîñèáèðñêàÿ îáëàñòü
Îìñêàÿ îáëàñòü
Òîìñêàÿ îáëàñòü
Ðåñïóáëèêà Ñàõà (ßêóòèÿ)
Ñðåäíåå çíà÷åíèå

–2
–30
+12
–12
–21
–6
–5
–6
+9
–9
–6
–9
+10
–12
21
–6

ÌîëîÊàðòîßéöî Ñàõàð
Îâîùè Ìàñëî Õëåá
êî
ôåëü

–25
–48
–17
–21
–46
–20
+1
–25
–27
–40
–31
–12
+4
–20
–15
–23

+4
+9
–35
–22
–67
0
+27
–38
–3
–20
–1
+18
+15
–5
–14
–8

+54
+58
+42
+15
–4
+19
+54
+27
+4
+31
+31
+35
+81
+31
+38
+34

+13
+1
+59
+2
+5
+22
+48
+8
+104
+30
+34
+11
+35
+24
–14
+28

–18
–37
–33
–50
–69
–15
–22
–32
–9
–37
–41
–2
+2
–27
–42
–28

+23
+4
+14
+7
–12
–5
+16
+1
+5
+15
–6
–13
+43
+22
–18
+8

+19
+33
+43
+17
+35
+34
+68
+16
+17
+13
+30
+25
+38
+20
+34
+29

äóêöèè, òî æèòåëü Ñèáèðè 130 êã, ÷òî ïðåâûøàåò íîðìû ïîòðåáëåíèÿ íà
30 %.  ñèáèðñêèõ ðåãèîíàõ íàèáîëüøåå ïîòðåáëåíèå ìó÷íîé ïðîäóêöèè
íàáëþäàåòñÿ íà àãðàðíûõ òåððèòîðèÿõ, òàêèõ êàê Àëòàéñêèé êðàé è Ðåñïóáëèêà Àëòàé. Íàñåëåíèå äàííûõ ðåãèîíîâ âûíóæäåíî çàìåíÿòü áîëåå
äîðîãóþ áåëêîâóþ ïèùó íà áîëåå äåøåâóþ, â ÷àñòíîñòè õëåáîáóëî÷íûå
èçäåëèÿ.
Ïîòðåáëåíèå ñàõàðà è êîíäèòåðñêèõ èçäåëèé (â ïåðåñ÷åòå íà ñàõàð)
òàêæå ïðåâûøàåò ðàöèîíàëüíûå íîðìû íà 31 %, íî ìåíüøå íà 23 % îáùåðîññèéñêîãî ïîêàçàòåëÿ. Ñóùåñòâåííóþ ðîëü â äàííîì ñëó÷àå èãðàþò
òðàäèöèè â ïîòðåáèòåëüñêèõ ïðåäïî÷òåíèÿõ, à òàêæå íåîáõîäèìî ó÷åñòü,
÷òî â ðåãèîíàõ ñ áîëüøèìè ïðîèçâîäñòâåííûìè îáúåìàìè ÿãîäíûõ ïëîäîâ,
òàêèõ êàê Îìñêàÿ îáëàñòü (ïðåâûøåíèå ïîòðåáëåíèÿ íà 81 %), áîëüøîå
êîëè÷åñòâî ñàõàðà èñïîëüçóåòñÿ äëÿ ïðîèçâîäñòâà âàðåíüÿ, äæåìîâ è ïðî÷èõ òåõíîëîãè÷åñêèõ ïðîöåññîâ ñîõðàíåíèÿ ïëîäîâ.
Íàñåëåíèå ñèáèðñêèõ ðåãèîíîâ â ÷àñòíîñòè è Ðîññèè â öåëîì èñïûòûâàåò íåäîñòàòîê ïîòðåáëåíèÿ îâîùåé è ìîëî÷íîé ïðîäóêöèè, ÷òî, â ñâîþ
î÷åðåäü, ÿâëÿåòñÿ ñåðüåçíîé ïðîáëåìîé äëÿ çäîðîâüÿ è áëàãîïîëó÷èÿ íàöèè. Îòêëîíåíèå â ïîòðåáëåíèè ìîëî÷íîé ïðîäóêöèè îò íîðì ñîñòàâëÿåò
–23 %, â òî âðåìÿ êàê ïî Ðîññèè îòêëîíåíèå òàêæå îòðèöàòåëüíî è ðàâíî
–25 %.
Ñèòóàöèÿ ñ ïîòðåáëåíèåì îâîùåé âûçûâàåò áîëüøèå îïàñåíèÿ. Òàê,
îòêëîíåíèå îò íîðì ïî ðàññìàòðèâàåìûì ðåãèîíàì â ñðåäíåì ñîñòàâëÿåò
–28 %, à ïî Ðîññèè –18 %. Åñëè íèçêàÿ îáåñïå÷åííîñòü îâîùàìè ìîæåò
áûòü îïðàâäàíà âëèÿíèåì ïðèðîäíî-êëèìàòè÷åñêèõ ôàêòîðîâ, òî ïîòðåá79

Глава 3

ëåíèå ìÿñà, ÿèö è ìîëî÷íîé ïðîäóêöèè – ýòî ðåçóëüòàò íåâåðíîãî âûáîðà
ïîëèòèêè è ñòðàòåãèé âñåõ óðîâíåé ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòüþ íàñåëåíèÿ Ñèáèðè.
Íàñåëåíèå ïîòðåáëÿåò áîëåå äåøåâûå è êàëîðèéíûå óãëåâîäíûå ïðîäóêòû ïèòàíèÿ, ÷òî ñâèäåòåëüñòâóåò î ïðîáëåìàõ îáåñïå÷åíèÿ ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè.  ïåðâóþ î÷åðåäü òàêàÿ ñèòóàöèÿ îáúÿñíÿåòñÿ,
êàê ìû îòìå÷àëè âûøå, äèôôåðåíöèàöèåé äîõîäîâ íàñåëåíèÿ. Îñîáóþ îçàáî÷åííîñòü âûçûâàåò îòêëîíåíèå îò ðàöèîíàëüíûõ íîðì â Òþìåíñêîé îáëàñòè, ãäå îäíè èç ñàìûõ íèçêèõ ïî Ðîññèè ïîêàçàòåëåé ïîòðåáëåíèÿ ìÿñà
è ìîëîêà, è â Ðåñïóáëèêå Òûâà, ãäå æèòåëè íå ïîëó÷àþò íåîáõîäèìîãî
êîëè÷åñòâà äîñòóïíûõ îâîùåé, ÿèö è ìîëî÷íîé ïðîäóêöèè. Äâà ðåãèîíà –
Îìñêàÿ îáëàñòü è Àëòàéñêèé êðàé – îòëè÷àþòñÿ âûñîêèì óðîâíåì ïîòðåáëåíèÿ ïðîäîâîëüñòâèÿ, ñ ïîçèöèè îöåíêè ðàöèîíàëüíîñòè ïîòðåáëåíèÿ âûäåëÿþòñÿ åùå è òåì, ÷òî ó íèõ ïðåâûøåíî ïîòðåáëåíèå ñàõàðà, õëåáà è
êàðòîôåëÿ, íî íå íàáëþäàåòñÿ ñóùåñòâåííûõ íåäîñòàòêîâ â îòíîøåíèè
äðóãèõ ïðîäóêòîâ ïèòàíèÿ.
Ñëåäóåò ïðèíÿòü âî âíèìàíèå, ÷òî îôèöèàëüíàÿ ñòàòèñòèêà ïîòðåáëåíèÿ ïðîäóêòîâ çà àíàëèçèðóåìûé ïåðèîä ïðàêòè÷åñêè íå ó÷èòûâàåò ïðîèçâîäñòâî äîìàøíèõ õîçÿéñòâ, à òàêæå òîò ôàêò, ÷òî àíàëèç â áîëüøåé
ìåðå îñíîâûâàåòñÿ íà äàííûõ 2009 ã. – âòîðîãî ãîäà ìèðîâîãî ôèíàíñîâîãî êðèçèñà. Âî âðåìÿ êðèçèñà ñíèæàåòñÿ áëàãîñîñòîÿíèå íàñåëåíèÿ, ðåçêî
ìåíÿåòñÿ ñòðóêòóðà åãî ïîòðåáëåíèÿ â ïîëüçó áîëåå äåøåâûõ æèâîòíûõ
áåëêîâ (íàñåëåíèå ïåðåêëþ÷àåòñÿ, íàïðèìåð, ñ “êðàñíîãî” ìÿñà íà ïòèöó),
ðàñòåò äîëÿ óãëåâîäîâ, íàïðèìåð õëåáîáóëî÷íûõ èçäåëèé è êàðòîôåëÿ.
* * *
Ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîå ïðîèçâîäñòâî Ñèáèðè, íåñìîòðÿ íà íèçêèé àãðîêëèìàòè÷åñêèé ïîòåíöèàë, õàðàêòåðèçóþùèéñÿ êîðîòêèì âåãåòàöèîííûì
ïåðèîäîì è âûðàæåííîé ñåçîííîñòüþ çåìëåäåëèÿ, ïðåäñòàâëåíî ðàçíîîáðàçíûìè îòðàñëÿìè ðàñòåíèåâîäñòâà è æèâîòíîâîäñòâà. Ïðîéäÿ òðóäíûé
ïåðèîä ðåîðãàíèçàöèè, äàííàÿ îòðàñëü õîçÿéñòâåííîãî êîìïëåêñà Ñèáèðè
ñîõðàíèëà è ñïîñîáíà íàðàùèâàòü îáúåìû ïðîèçâîäñòâà îñíîâíûõ âèäîâ
ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè ñèáèðñêèõ ðåãèîíîâ.
Ðîñò ïîòðåáëåíèÿ âîçìîæåí òîëüêî ïðè ìàêðîýêîíîìè÷åñêîé ñòàáèëèçàöèè è íåóêëîííîì ïîâûøåíèè ðåàëüíûõ äîõîäîâ íàñåëåíèÿ, â ðåçóëüòàòå
÷åãî âîçðàñòàåò ñïðîñ íà ïðîäóêòû ïèòàíèÿ, îïðåäåëÿþùèé óñòîé÷èâóþ ïîëîæèòåëüíóþ äèíàìèêó àãðîïðîäîâîëüñòâåííîãî ñåêòîðà ýêîíîìèêè ñòðàíû. Òàêèì îáðàçîì, ðåøåíèå âîïðîñà ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè â
ðåãèîíàõ Ñèáèðè â áîëüøåé ñòåïåíè çàâèñèò îò ìàêðîýêîíîìè÷åñêèõ ôàêòîðîâ è â ìåíüøåé ñòåïåíè îò ïåðåðàñïðåäåëåíèÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ
çåìåëü è ðîñòà ãîñóäàðñòâåííûõ èíâåñòèöèé â àãðîïðîäîâîëüñòâåííûé ñåêòîð, ò. å. îò ýêîíîìè÷åñêèõ óñëîâèé îðãàíèçàöèè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî
ïðîèçâîäñòâà.

80

Глава 4
ТРАНСПОРТ СИБИРИ

4.1. ОСНОВНЫЕ ОСОБЕННОСТИ
ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ СИБИРИ
 Ñèáèðè ïðåäñòàâëåíû ïðàêòè÷åñêè âñå îñíîâíûå âèäû òðàíñïîðòà. Ê åãî óíèâåðñàëüíûì ìàãèñòðàëüíûì âèäàì îòíîñÿòñÿ æåëåçíîäîðîæíûé, àâòîìîáèëüíûé, âíóòðåííèé âîäíûé (ðå÷íîé), ìîðñêîé è
âîçäóøíûé; ê ñïåöèàëüíûì ìàãèñòðàëüíûì âèäàì –
òðóáîïðîâîäíûé (ãàçîïðîâîäíûé, íåôòåïðîâîäíûé è
íåôòåïðîäóêòîïðîâîäíûé). Êðîìå òîãî, èìååòñÿ ãîðîäñêîé ýëåêòðè÷åñêèé òðàíñïîðò – òðàìâàéíûé,
òðîëëåéáóñíûé è ìåòðîïîëèòåí; äëÿ ïåðåäà÷è ýëåêòðîýíåðãèè øèðîêî èñïîëüçóåòñÿ îñîáûé íåòðàäèöèîííûé âèä òðàíñïîðòà – ýëåêòðîííûé.  òðóäíîäîñòóïíûõ ðàéîíàõ Ñèáèðè äî ñèõ ïîð ïðèìåíÿåòñÿ
âåçäåõîäíûé, à òàêæå âüþ÷íûé è ãóæåâîé êîííûé è
îëåíèé òðàíñïîðò.
Äîëÿ òðàíñïîðòà è ñâÿçè â ñòðóêòóðå ÂÐÏ Ñèáèðè â 2010 ã. ñîñòàâëÿëà 10,5 % (816 ìëðä ðóá.). Åñëè
ïî îáúåìó ÂÐÏ òðàíñïîðò è ñâÿçü ìàêðîðåãèîíà íàõîäÿòñÿ íà âòîðîì ìåñòå ïîñëå ïðîìûøëåííîñòè, òî
Ðîññèè â öåëîì – ëèøü íà ÷åòâåðòîì, ÷òî ãîâîðèò î
ïîâûøåííîé ðîëè ñèáèðñêîãî òðàíñïîðòà.
 îáùåé ÷èñëåííîñòè çàíÿòûõ â ýêîíîìèêå Ñèáèðè òðàíñïîðò è ñâÿçü çàíèìàþò äîâîëüíî ñêðîìíóþ äîëþ – 5,7 % (÷óòü áîëåå 600 òûñ. ÷åë.). Îäíàêî
â ñâÿçè ñ áîëüøîé êàïèòàëîåìêîñòüþ òðàíñïîðòà è
ñâÿçè âûñîê óäåëüíûé âåñ èõ îñíîâíûõ ôîíäîâ, êîòîðûé äîñòèã â 2010 ã. ðîâíî òðåòè, èëè 33,3 %
(7316 ìëðä ðóá.) âñåõ îñíîâíûõ ôîíäîâ ìàêðîðåãèîíà. Â òî æå âðåìÿ ñîîòâåòñòâóþùåå îáùåðîññèéñêîå
çíà÷åíèå íà 5,5 % ìåíüøå. Ïî ñòîèìîñòè îñíîâíûõ
ôîíäîâ òðàíñïîðò è ñâÿçü çàíèìàþò â Ñèáèðè âòîðîå
ìåñòî ïîñëå ïðîìûøëåííîñòè (38,9 %). Ïîäàâëÿþùàÿ ÷àñòü ôîíäîâ ïðèõîäèòñÿ ïðè ýòîì íà æåëåçíîäîðîæíûé è òðóáîïðîâîäíûé òðàíñïîðò.
Âìåñòå ñ òåì äîëÿ òðàíñïîðòà è ñâÿçè Ñèáèðè â
îáùèõ èíâåñòèöèÿõ â îñíîâíîé êàïèòàë (18,2 %) áûëà â 2010 ã. â 1,5 ðàçà íèæå àíàëîãè÷íîé îáùåðîñ-

Глава 4

ñèéñêîé äîëè (26,7 %). Â ïîñëåäíèå ãîäû óäåëüíûé âåñ â èíâåñòèöèÿõ
ýòèõ âàæíûõ äëÿ Ñèáèðè îòðàñëåé íåóêëîííî ñíèæàåòñÿ, ÷òî ñâèäåòåëüñòâóåò îá îïðåäåëåííîì îñëàáëåíèè âíèìàíèÿ ê èõ ðàçâèòèþ.
Ê ÷èñëó îñíîâíûõ îñîáåííîñòåé òðàíñïîðòíîé ñèñòåìû Ñèáèðè îòíîñÿòñÿ ñëåäóþùèå. Ïåðâàÿ ñîñòîèò â òîì, ÷òî âûñîêàÿ ñòåïåíü òðàíñïîðòíîãåîãðàôè÷åñêîé êîíòèíåíòàëüíîñòè â ñî÷åòàíèè ñ êîëîññàëüíûìè ðàçìåðàìè òåððèòîðèè âûðàæàåòñÿ â êîíå÷íîì ñ÷åòå ÷åðåç îãðîìíûå çàòðàòíûå
ñóõîïóòíûå ðàññòîÿíèÿ, êîòîðûå ïðèõîäèòñÿ ïðåîäîëåâàòü ïðè ïåðåìåùåíèè ãðóçîâ è ïàññàæèðîâ èç Ñèáèðè â ãëàâíûå öåíòðû è ìîðñêèå ïîðòû
Ðîññèè (è, ñîîòâåòñòâåííî, íàîáîðîò). Òàê, óäàëåííîñòü ðåãèîíàëüíûõ
ñòîëèö Ñèáèðñêîãî ôåäåðàëüíîãî îêðóãà îò îñíîâíûõ îòå÷åñòâåííûõ ìîðñêèõ ïîðòîâ ñîñòàâëÿåò ïî êðàò÷àéøèì æåëåçíîäîðîæíûì íàïðàâëåíèÿì
3–4 òûñ. êì è áîëåå. Âòîðîé îñîáåííîñòüþ ÿâëÿåòñÿ íåðàâíîöåííîñòü ãëàâíûõ çâåíüåâ òðàíñïîðòíî-èíôðàñòðóêòóðíîãî êàðêàñà îñâîåíèÿ è îáñëóæèâàíèÿ Ñèáèðè, ÷òî çàìåòíî óñèëèëîñü çà äâà ïîñëåäíèõ äåñÿòèëåòèÿ. Ýòè
çâåíüÿ ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé ñëåäóþùèå æåëåçíîäîðîæíûå ìàãèñòðàëè è
âîäíûå ïóòè: à) øèðîòíî îðèåíòèðîâàííûé Òðàíññèá è ðàñòóùàÿ îò íåãî
ñåòü æåëåçíûõ äîðîã, îñóùåñòâëÿþùèå öåëîñòíîå ôóíêöèîíèðîâàíèå þæíîé ÷àñòè ìàêðîðåãèîíà; á) Ñåâìîðïóòü è ðå÷íûå ìåðèäèîíàëüíûå àðòåðèè,
îáåñïå÷èâàþùèå õîçÿéñòâåííóþ êîíñîëèäàöèþ òåððèòîðèè ñ ñåâåðà íà þã
(ðèñ. 4.1) [Âîðîáüåâ, Èøìóðàòîâ, 1987]. Íà ïîñòñîâåòñêîì ýòàïå îùóòèìî
ñíèçèëàñü çíà÷èìîñòü âíóòðåííèõ âîäíûõ ïóòåé, îïèðàþùèõñÿ íà þãå íà
æåëåçíîäîðîæíûå ìàãèñòðàëè (Èðòûø, Îáü, Ïóð, Òîìü, Åíèñåé, Àíãàðà,
Ëåíà è äð.), íà ñåâåðå – íà Ñåâìîðïóòü (Îáü, Íàäûì, Ïóð, Òàç, Åíèñåé,
Ïÿñèíà, Õàòàíãà, Àíàáàð, Îëåíåê, Ëåíà, ßíà, Èíäèãèðêà, Êîëûìà). Âìåñòå ñ òåì âñå áîëåå âàæíóþ ðîëü èãðàþò ñåé÷àñ æåëåçíîäîðîæíûå ìàãèñòðàëè, ïðåæäå âñåãî øèðîòíîãî íàïðàâëåíèÿ (Òðàíññèá è äð.), âûïîëíÿþùèå ïî÷òè âñå ñâåðõäàëüíèå è äàëüíèå ïåðåâîçêè òðàíçèòíûõ è ñîáñòâåííûõ
ãðóçîâ, à äîëÿ æåëåçíîäîðîæíîãî òðàíñïîðòà â îáùåì ãðóçîîáîðîòå Ñèáèðè (áåç òðóáîïðîâîäíîãî òðàíñïîðòà) äîñòèãëà, ïî íàøåé îöåíêå, ïî÷òè
95 %. Òðàíññèá ïðè ýòîì ñëóæèò ñòåðæíåì âñåãî ãëàâíîãî òðàíñïîðòíîãî
êîðèäîðà Ðîññèè, ïåðåñåêàþùåãî ñòðàíó ñ ñåâåðî-çàïàäà (îò Ñàíêò-Ïåòåðáóðãà) è çàïàäà (îò Ìîñêâû) íà âîñòîê (äî Âëàäèâîñòîêà).
Òðåòüÿ îñîáåííîñòü òðàíñïîðòíîé ñèñòåìû Ñèáèðè çàêëþ÷àåòñÿ â ðåçêîé íåîäíîðîäíîñòè åå òåððèòîðèè ïî ñòåïåíè òðàíñïîðòíîé îñâîåííîñòè.
Çîíà, îáñëóæèâàåìàÿ æåëåçíîäîðîæíûìè ìàãèñòðàëÿìè è êðóãëîãîäè÷íûìè àâòîäîðîãàìè, â îáùèõ ÷åðòàõ ñîîòâåòñòâóåò Ãëàâíîé ïîëîñå ðàññåëåíèÿ è îõâàòûâàåò â îñíîâíîì þæíóþ ÷àñòü ìàêðîðåãèîíà.  òî æå âðåìÿ
òðóäíîäîñòóïíîé â òðàíñïîðòíî-ýêîíîìè÷åñêîì îòíîøåíèè ÿâëÿåòñÿ ïî÷òè âñÿ ñåâåðíàÿ (ïðåîáëàäàþùàÿ ïî ïëîùàäè) ÷àñòü òåððèòîðèè Ñèáèðè,
ãäå ïðåäñòàâëåíû ñåçîííûå âîäíûå ïóòè è ñàìûå äîðîãîñòîÿùèå âèäû
òðàíñïîðòà è ïóòåé ñîîáùåíèÿ – àâòîçèìíèêè è âîçäóøíûé òðàíñïîðò, à
òàêæå âåçäåõîäíûé, âüþ÷íûé è ãóæåâîé êîííûé è îëåíèé òðàíñïîðò. Òóâà
è Àëòàé, Òàéìûð è Ýâåíêèÿ, ïîäàâëÿþùàÿ ÷àñòü ßêóòèè äî ñèõ ïîð ëèøåíû æåëåçíûõ äîðîã, à òûñÿ÷è íàñåëåííûõ ïóíêòîâ íå èìåþò óñòîé÷èâîé ñâÿçè ñ òðàíñïîðòíîé ñåòüþ ñòðàíû ïî àâòîäîðîãàì ñ òâåðäûì ïîêðûòèåì. Ñ ó÷åòîì îãðàíè÷åííîãî ÷èñëà ïóíêòîâ ñ àýðîïîðòàìè è îãðîìíûõ
82

Îñíîâíûå òðàíñïîðòíûå ìàãèñòðàëè: 1 – æåëåçíûå äîðîãè; âíóòðåííèå âîäíûå ïóòè: 2 – ìàãèñòðàëüíûå, 3 – ìåñòíûå; 4 –
ìîðñêèå ïóòè. Íàñåëåííûå ïóíêòû: 5 – öåíòðû ñóáúåêòîâ ÐÔ, 6 – ïðî÷èå.

Ðèñ. 4.1. Æåëåçíîäîðîæíûé, âíóòðåííèé âîäíûé è ìîðñêîé òðàíñïîðò Ñèáèðè.

Транспорт Сибири

83

Глава 4

ðàññòîÿíèé ìåæäó íèìè çíà÷èòåëüíàÿ ÷àñòü íàñåëåíèÿ îñòàåòñÿ âíå çîí
äîñòóïíîñòè âîçäóøíîãî òðàíñïîðòà.
×åòâåðòàÿ îñîáåííîñòü – ïîâûøåííàÿ (ïî ñðàâíåíèþ ñî ñðåäíèì ïîêàçàòåëåì ïî Ðîññèè) ðîëü ãðóçîâîãî òðàíñïîðòà è ïåðåâîçîê ìàññîâûõ ãðóçîâ, ÷òî îáóñëîâëåíî ãëàâíûì îáðàçîì ðåñóðñíî-ñûðüåâûì õàðàêòåðîì ýêîíîìèêè Ñèáèðè è âûïîëíåíèåì åþ òðàíçèòíûõ ôóíêöèé. Ïåðåâîçêè ãðóçîâ
è ãðóçîîáîðîò Ñèáèðè â 2010 ã. ïðåâûøàëè åå äîëþ â íàñåëåíèè ñòðàíû
(16,5 %) ñîîòâåòñòâåííî â 1,6 è 1,8 ðàçà (òàáë. 4.1).  ðàñ÷åòå íà 1 æèòåëÿ
îòïðàâëåíèå ãðóçîâ òðóáîïðîâîäíûì òðàíñïîðòîì âûøå àíàëîãè÷íîãî
ñðåäíåðîññèéñêîãî çíà÷åíèÿ ïî÷òè â 5 ðàç, æåëåçíîäîðîæíûì – áîëåå ÷åì
â 2 ðàçà. Òðè ñèáèðñêèõ ðåãèîíà – Êåìåðîâñêàÿ, Èðêóòñêàÿ îáëàñòè è
Êðàñíîÿðñêèé êðàé – âõîäÿò â ïÿòåðêó êðóïíåéøèõ ãðóçîôîðìèðóþùèõ
èíäóñòðèàëüíûõ ñóáúåêòîâ ÐÔ, îáåñïå÷èâàÿ ñâûøå ÷åòâåðòè âñåãî îáúåìà
îòïðàâëåíèÿ ãðóçîâ æåëåçíîäîðîæíûì òðàíñïîðòîì ñòðàíû.  òî æå âðåìÿ ïî îòïðàâëåíèþ ïàññàæèðîâ êàæäûé èç âèäîâ òðàíñïîðòà ìàêðîðåãèîíà, êðîìå àâòîìîáèëüíîãî, â ðàñ÷åòå íà 1 æèòåëÿ â 1,5–2 ðàçà óñòóïàåò
ñîîòâåòñòâóþùèì ðîññèéñêèì ïîêàçàòåëÿì. Ýòî ãîâîðèò îá îòíîñèòåëüíî
ìåíüøåé ìîáèëüíîñòè ñèáèðÿêîâ ïî ñðàâíåíèþ ñ æèòåëÿìè åâðîïåéñêîé
÷àñòè ñòðàíû, ÷òî îáóñëîâëåíî ãëàâíûì îáðàçîì òðàíñïîðòíî-ýêîíîìè÷åñêèìè òðóäíîñòÿìè èç-çà áîëüøèõ çàòðàòíûõ ðàññòîÿíèé.
Ïÿòàÿ îñîáåííîñòü ñâÿçàíà ñ òåì, ÷òî äëÿ áîëüøèíñòâà ðàéîíîâ è ïóíêòîâ Ñèáèðè (îñîáåííî íà Ñåâåðå) òèïè÷íû áåçàëüòåðíàòèâíîñòü äåéñòâóþÒàáëèöà 4.1
Ïðîòÿæåííîñòü ïóòåé ñîîáùåíèÿ è ïåðåâîçêè ãðóçîâ è ïàññàæèðîâ
ïî âèäàì òðàíñïîðòà Ñèáèðè

Âèä òðàíñïîðòà

Ïðîòÿæåííîñòü
ïóòåé ñîîáùåíèÿ â 2011 ã.,
êì

Æåëåçíîäîðîæíûé
Àâòîìîáèëüíûé
Òðàìâàéíûé
Òðîëëåéáóñíûé
Ìåòðîïîëèòåí
Âíóòðåííèé âîäíûé
Ìîðñêîé
Òðóáîïðîâîäíûé
Âîçäóøíûé
Âñåãî

17 577
192 346*
526
518
16
56 538
9000
57 000
–
–

Ïåðåâîçêè (îòïðàâëåíèå) ãðóçîâ â 2010 ã.

Ïåðåâîçêè (îòïðàâëåíèå) ïàññàæèðîâ
â 2010 ã.

ìëí ò

%

ìëí ÷åë.

%

449,1
742,3**
–
–
–
22,4
2,0
835
0,2
2051

21,9
36,2
–
–
–
1,1
0,1
40,7
0,0
100

94,8
2583,4***
290,2
251,5
74,0
1,9
–
–
7,9
3303,8

2,9
78,2
8,8
7,6
2,2
0,1
–
–
0,2
100

Ïðèìå÷àíèå. Êóðñèâîì âûäåëåíû äàííûå ýêñïåðòíîé îöåíêè.
* Ïðîòÿæåííîñòü àâòîìîáèëüíûõ äîðîã îáùåãî è íåîáùåãî ïîëüçîâàíèÿ ñ òâåðäûì ïîêðûòèåì (âñåãî àâòîìîáèëüíûõ äîðîã – 275 685 êì).
** Ïåðåâîçêè ãðóçîâ àâòîìîáèëüíûì òðàíñïîðòîì îðãàíèçàöèåé âñåõ âèäîâ
äåÿòåëüíîñòè.
*** Ïåðåâîçêè ïàññàæèðîâ àâòîáóñàìè îáùåãî ïîëüçîâàíèÿ, âêëþ÷àÿ ìàðøðóòíûå òàêñîìîòîðû.
84

Транспорт Сибири

ùèõ òðàíñïîðòíûõ ñõåì è îãðàíè÷åííîñòü ñôåðû âçàèìîçàìåíÿåìîñòè âèäîâ òðàíñïîðòà è ïóòåé ñîîáùåíèÿ. Óëüòðàêîíòèíåíòàëüíîå è ñåâåðíîå
ìàêðîïîëîæåíèå è, ñîîòâåòñòâåííî, îãðîìíûå ðàññòîÿíèÿ è ñóðîâîñòü ïðèðîäíî-êëèìàòè÷åñêèõ óñëîâèé îïðåäåëèëè èñêëþ÷èòåëüíî âûñîêóþ çàòðàòîåìêîñòü êàê ñòðîèòåëüñòâà æåëåçíûõ è àâòîìîáèëüíûõ äîðîã, òàê è ñàìîé ïåðåâîçêè ãðóçîâ è ïàññàæèðîâ âñåìè âèäàìè òðàíñïîðòà. Ïîýòîìó âî
ìíîãèå ðàéîíû è ïóíêòû äîñòàâêà ãðóçîâ è ïàññàæèðîâ âîçìîæíà ôàêòè÷åñêè ëèøü åäèíñòâåííûì (ìîíîïîëüíûì) âèäîì òðàíñïîðòà ïî ñòðîãî îïðåäåëåííîìó ïóòè.
Øåñòîé îñîáåííîñòüþ ñëåäóåò ñ÷èòàòü î÷åíü ðåçêóþ äèôôåðåíöèàöèþ
âèäîâ òðàíñïîðòà è êàòåãîðèé ïóòåé ñîîáùåíèÿ ïî ñåáåñòîèìîñòè ïåðåâîçîê è ñîîòâåòñòâóþùèì òðàíñïîðòíûì èçäåðæêàì äëÿ ïîòðåáèòåëåé òðàíñïîðòíûõ óñëóã (ãðóçîîòïðàâèòåëåé è ãðóçîïîëó÷àòåëåé). Èñõîäÿ èç äàííûõ
ïî âåëè÷èíå ñðåäíèõ äîõîäíûõ ñòàâîê îò ïåðåâîçêè ãðóçîâ ïî óíèâåðñàëüíûì âèäàì òðàíñïîðòà Ðîññèè çà 2005 ã. è àäàïòèðîâàâ ýòè ñòàâêè ê óñëîâèÿì Ñèáèðè, ïîëó÷àåì ñëåäóþùóþ êàðòèíó [Áåçðóêîâ, Äàøïèëîâ, 2010].
Åñëè âçÿòü ñðåäíþþ äîõîäíóþ ñòàâêó ïî ïåðåâîçêå 1 ò ãðóçà íà 1 êì æåëåçíîäîðîæíûì òðàíñïîðòîì çà 1 (ñàìûå äåøåâûå ïåðåâîçêè â ñèáèðñêèõ
óñëîâèÿõ), òî ñîîòâåòñòâóþùèå ñòàâêè âíóòðåííåãî âîäíîãî òðàíñïîðòà â
çàâèñèìîñòè îò êàòåãîðèè ïóòè áóäóò â äèàïàçîíå îò 1,7 äî 10,0, ìîðñêîãî – îò 2,4 äî 4,8, àâòîìîáèëüíîãî – îò 10,6 äî 74,3, âîçäóøíîãî – îò 80 äî
120. Îòñþäà ïîíÿòíî, ÷òî ïðè îñóùåñòâëåíèè äàëüíèõ ýêñïîðòíûõ ïåðåâîçîê ìàññîâûõ ñûðüåâûõ è ïîëóïðîäóêòîâûõ ãðóçîâ èç âñåõ óíèâåðñàëüíûõ
âèäîâ òðàíñïîðòà â Ñèáèðè êîíêóðåíòîñïîñîáåí òîëüêî æåëåçíîäîðîæíûé.
Ïîäàâëÿþùàÿ ÷àñòü ôîðìèðóþùèõñÿ â Ñèáèðè ïîòîêîâ ýêñïîðòíûõ ãðóçîâ èäåò æåëåçíîé äîðîãîé äî ìîðñêèõ ïîðòîâ è çàòåì âûâîçèòñÿ çà ðóáåæ
ìîðñêèì òðàíñïîðòîì. Ïî ýêîíîìè÷íîñòè ïåðåâîçîê ê æåëåçíîäîðîæíîìó
òðàíñïîðòó ïðèáëèæàåòñÿ òàêæå òðóáîïðîâîäíûé.
Óêàçàííûå îñîáåííîñòè òðàíñïîðòíîé ñèñòåìû íàõîäÿò îòðàæåíèå â
ïîêàçàòåëÿõ òðàíñïîðòíîãî êîìïëåêñà Ñèáèðè è ñâÿçàííûõ ñ íèì îòðàñëåé ýêîíîìèêè: â ôîðìèðîâàíèè è ñòðîåíèè òðàíñïîðòíîé ñåòè, ñòðóêòóðå
ïåðåâîçîê ãðóçîâ è ïàññàæèðîâ è ãðóçî- è ïàññàæèðîîáîðîòà ïî âèäàì
òðàíñïîðòà, ðàçìåðàõ òðàíñïîðòíîé ñîñòàâëÿþùåé â ñòîèìîñòè ïåðåâîçèìûõ òîâàðîâ, â íåîäèíàêîâîì ðàéîíî- è ãðàäîîáðàçóþùåì âëèÿíèè ðàçëè÷íûõ òðàíñïîðòíûõ ìàãèñòðàëåé è ò. ä. Óäåëüíûé âåñ Ñèáèðè â ïðîòÿæåííîñòè æåëåçíûõ è àâòîìîáèëüíûõ äîðîã ñòðàíû (0,6 è 22,9 %
ñîîòâåòñòâåííî) íà 20–30 % âûøå åå äîëè â íàñåëåíèè (16,5 %), íî íàìíîãî íèæå (â 2,5–2,8 ðàçà) àíàëîãè÷íîé äîëè â ïëîùàäè òåððèòîðèè (56,7 %).
Çíà÷èòåëüíî ëó÷øå îáåñïå÷åíà Ñèáèðü âíóòðåííèìè ñóäîõîäíûìè ïóòÿìè: èõ óäåëüíûé âåñ (55,8 % îáùåðîññèéñêîé âåëè÷èíû) áëèçîê ê äîëå
ìàêðîðåãèîíà â ðàçìåðàõ òåððèòîðèè è â 3,4 ðàçà ïðåâûøàåò åãî äîëþ â
íàñåëåíèè.
Òðàíñïîðò Ñèáèðè ïåðåâîçèò åæåãîäíî (2010 ã.) îêîëî 2,1 ìëðä ò ãðóçîâ (ñì. òàáë. 4.1). Ïîäàâëÿþùàÿ ÷àñòü îòïðàâëåííûõ ãðóçîâ ïðèõîäèòñÿ
íà òðóáîïðîâîäíûé (40,7 %), àâòîìîáèëüíûé (36,2 %) è æåëåçíîäîðîæíûé (21,9 %) òðàíñïîðò, òîãäà êàê äîëÿ âñåõ îñòàëüíûõ ìàãèñòðàëüíûõ
åãî âèäîâ (âíóòðåííèé âîäíûé, ìîðñêîé è âîçäóøíûé) íåçíà÷èòåëüíà (â
85

Глава 4

ñóììå 1,2 %). Ñèòóàöèÿ ïðèíöèïèàëüíî ìåíÿåòñÿ ñ ó÷åòîì áîëüøîé äàëüíîñòè ïåðåâîçîê æåëåçíîé äîðîãîé è ìàãèñòðàëüíûìè òðóáîïðîâîäàìè, íî
ìàëîé äàëüíîñòè – àâòîìîáèëüíûì òðàíñïîðòîì. Ïîýòîìó â îáùåì îáúåìå
ãðóçîîáîðîòà (òðàíñïîðòíîé ðàáîòû) áåçðàçäåëüíî äîìèíèðóþò æåëåçíîäîðîæíûé è òðóáîïðîâîäíûé âèäû òðàíñïîðòà – 49 è 47 % ñîîòâåòñòâåííî.
 òî æå âðåìÿ äîëÿ àâòîìîáèëüíîãî òðàíñïîðòà ïàäàåò äî 2 %, äîëÿ âñåõ
ïðî÷èõ âèäîâ òàêæå ñîñòàâëÿåò îêîëî 2 %.
 ñâÿçè ñ òåì, ÷òî Ñèáèðü ôîðìèðóåò îãðîìíûå ïîòîêè òîïëèâíî-ñûðüåâîé ïðîäóêöèè, óäåëüíûé âåñ ìàêðîðåãèîíà â îòïðàâëåíèè ãðóçîâ òðóáîïðîâîäíûì òðàíñïîðòîì ïðåâûøàåò òðè ÷åòâåðòè îáùåðîññèéñêîé âåëè÷èíû. Ýòî â îñíîâíîì íåôòü è ãàç Çàïàäíîé Ñèáèðè, ïîñòóïàþùèå ïî ìàãèñòðàëüíûì òðóáîïðîâîäàì â åâðîïåéñêóþ ÷àñòü Ðîññèè è íà ýêñïîðò â
ñòðàíû Âîñòî÷íîé è Çàïàäíîé Åâðîïû. Ñèáèðü îòïðàâëÿåò òàêæå ñâûøå
òðåòè ãðóçîâ, ïåðåâîçèìûõ æåëåçíîäîðîæíûì òðàíñïîðòîì ñòðàíû (óãîëü,
íåôòåïðîäóêòû, ðóäû, ìåòàëëû, ìèíåðàëüíûå ñòðîèòåëüíûå ìàòåðèàëû,
ëåñ, öåìåíò, çåðíî è ò. ä.).
 îáùåì îáúåìå îòïðàâëåíèÿ ïàññàæèðîâ – 3,3 ìëðä ÷åë. (2010 ã.) –
îñíîâíîå çíà÷åíèå â Ñèáèðè èìåþò àâòîìîáèëüíûé (78,2 %) è ãîðîäñêîé
ýëåêòðè÷åñêèé òðàíñïîðò (18,6 %), òîãäà êàê äîëÿ æåëåçíîäîðîæíîãî
(2,9 %), à òåì áîëåå âîçäóøíîãî (0,2 %) è âíóòðåííåãî âîäíîãî (0,1 %)
íåâåëèêà. Îäíàêî ñ ó÷åòîì áîëüøèõ ðàññòîÿíèé ïåðåâîçîê ïîåçäàìè äàëüíåãî ñëåäîâàíèÿ è àâèàöèåé óäåëüíûå âåñà æåëåçíîäîðîæíîãî, àâòîìîáèëüíîãî è âîçäóøíîãî òðàíñïîðòà â ïàññàæèðîîáîðîòå âûðàâíèâàþòñÿ – ïðèìåðíî ïî 28–30 %.
4.2. ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ ТРАНСПОРТ
Îñîáàÿ ðîëü æåëåçíûõ äîðîã îïðåäåëÿåòñÿ â Ñèáèðè èñêëþ÷èòåëüíî
áîëüøèìè ðàññòîÿíèÿìè ñóõîïóòíûõ ïåðåâîçîê è îòñóòñòâèåì çäåñü äðóãèõ ýêîíîìè÷åñêè êîíêóðåíòîñïîñîáíûõ âèäîâ òðàíñïîðòà.  ìàêðîðåãèîíå æåëåçíîäîðîæíûé òðàíñïîðò îáåñïå÷èâàåò ïî÷òè âñå äàëüíèå ïåðåâîçêè
òðàíçèòíûõ è ñîáñòâåííûõ ãðóçîâ (êðîìå íåôòè è ãàçà, ïåðåêà÷èâàåìûõ
ïî òðóáîïðîâîäàì), îñíîâíîé îáúåì âíóòðèñèáèðñêèõ è çíà÷èòåëüíóþ
÷àñòü âíóòðèðåãèîíàëüíûõ ãðóçîâûõ ïåðåâîçîê, à òàêæå ïåðåâîçîê ïàññàæèðîâ â ìåæðåãèîíàëüíîì, ìåæäóãîðîäíåì è ïðèãîðîäíîì ñîîáùåíèè.
Îñíîâîé æåëåçíîäîðîæíîé ñåòè è âñåãî òðàíñïîðòíîãî êàðêàñà Ñèáèðè
ÿâëÿåòñÿ Òðàíññèá (èëè Âåëèêèé æåëåçíîäîðîæíûé ïóòü), êîòîðûé ïðîõîäèò ïî âñåé þæíîé ÷àñòè Ñèáèðè, ïåðåñåêàÿ åå â øèðîòíîì íàïðàâëåíèè
íà ïðîòÿæåíèè 4950 êì (ñì. ðèñ. 4.1). Äëèíà âñåé ìàãèñòðàëè îò Ìîñêâû
äî Âëàäèâîñòîêà äîñòèãàåò 9300 êì – ýòî ñàìàÿ ïðîòÿæåííàÿ æåëåçíàÿ
äîðîãà ìèðà. Ïîñëå ðàñïàäà ÑÑÑÐ ãëàâíûé (þæíûé) õîä Òðàíññèáà ìåæäó
Êóðãàíîì è Îìñêîì äëèíîé áîëåå 100 êì îêàçàëñÿ íà òåððèòîðèè Êàçàõñòàíà, íà òåððèòîðèè Ðîññèè îñòàëñÿ ñåâåðíûé õîä îò Îìñêà íà Òþìåíü–
Åêàòåðèíáóðã. Ìàãèñòðàëü ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé äâóõïóòíóþ ýëåêòðèôèöèðîâàííóþ æåëåçíîäîðîæíóþ ëèíèþ, îáîðóäîâàííóþ ñîâåðøåííûìè ñðåäñòâàìè èíôîðìàöèè è ñâÿçè. Òåõíè÷åñêîå îñíàùåíèå ìàãèñòðàëèäîïóñêàåò
ïðèìåíåíèå âåñîâûõ íîðì ãðóçîâûõ ïîåçäîâ äî 6 òûñ. ò è ìàêñèìàëüíî
86

Транспорт Сибири

âîçìîæíûõ ñêîðîñòåé äî 90 êì/÷ [Ðåçåð è äð., 2010]. Ïðîïóñêíàÿ ñïîñîáíîñòü Òðàíññèáà îöåíèâàåòñÿ åæåãîäíûì îáúåìîì ïåðåâîçîê â 100 ìëí ò
ãðóçîâ, â òîì ÷èñëå äî 250–300 òûñ. êîíòåéíåðîâ ìåæäóíàðîäíîãî òðàíçèòà â äâàäöàòèôóòîì ýêâèâàëåíòå [Òàì æå].  íàñòîÿùåå âðåìÿ ïðîïóñêíûå
âîçìîæíîñòè ãëàâíîé ìàãèñòðàëè Ñèáèðè áëèçÿòñÿ ê èñ÷åðïàíèþ, ÷òî ãîâîðèò î íåîáõîäèìîñòè åå êîðåííîé ìîäåðíèçàöèè.
 ïîñëåäíèå ãîäû áûñòðûìè òåìïàìè íàðàñòàåò ãðóçîïîòîê íà Áàéêàëî-Àìóðñêîé ìàãèñòðàëè (ÁÀÌ) – äóáëåðó Òðàíññèáà íà òåððèòîðèè Âîñòî÷íîé Ñèáèðè è Äàëüíåãî Âîñòîêà. Îáùàÿ ïðîòÿæåííîñòü ÁÀÌà îò Òàéøåòà äî Âàíèíî ñîñòàâëÿåò 4360 êì, â ïðåäåëàõ Ñèáèðè îò Òàéøåòà äî
Õàíè – 1900 êì. Ïîêà ÁÀÌ îñòàåòñÿ îäíîïóòíîé æåëåçíîäîðîæíîé ëèíèåé íà òåïëîâîçíîé òÿãå. Íåñìîòðÿ íà çàâåðøåíèå â 2003 ã. ñòðîèòåëüñòâà
Ñåâåðî-Ìóéñêîãî òîííåëÿ, ïðîïóñêíàÿ ñïîñîáíîñòü ìàãèñòðàëè ñðàâíèòåëüíî íåâåëèêà – âñåãî 12,5 ìëí ò ãðóçîâ â ãîä. Òîëüêî ïîñëå ñåðüåçíîé
ìîäåðíèçàöèè è óâåëè÷åíèÿ ïðîïóñêíîé ñïîñîáíîñòè ÁÀÌ ñìîæåò ðàçãðóçèòü Òðàíññèá.
Âàæíîå òðàíçèòíîå ìåæäóíàðîäíîå çíà÷åíèå èìåþò æåëåçíûå äîðîãè,
îòõîäÿùèå îò Òðàíññèáà è ñîåäèíÿþùèå Ñèáèðü ñ Êàçàõñòàíîì, Ìîíãîëèåé è Êèòàåì. Ïî òåððèòîðèè Êàçàõñòàíà ïðîõîäÿò ó÷àñòêè äâóõ øèðîòíûõ
ìàãèñòðàëåé – Ñðåäíåñèáèðñêîé (Ñðåäñèáà) è Þæíî-Ñèáèðñêîé (Þæñèáà),
ïðåäíàçíà÷åííûõ äëÿ ïåðåâîçêè ìàññîâûõ ñèáèðñêèõ ãðóçîâ â åâðîïåéñêóþ ÷àñòü Ðîññèè. Çâåíîì Ñðåäñèáà íà òåððèòîðèè Ñèáèðè ÿâëÿåòñÿ ëèíèÿ Ñðåäíåñèáèðñêàÿ–Êàìåíü-íà-Îáè–Êàðàñóê–Èðòûøñêîå, à çâåíîì Þæñèáà – ëèíèÿ Òàéøåò–Àáàêàí–Íîâîêóçíåöê–Àðòûøòà–Áàðíàóë–Êóëóíäà.
Âûõîä â Ñðåäíþþ Àçèþ ÷åðåç Êàçàõñòàí îáåñïå÷èâàåò Òóðêåñòàíî-Ñèáèðñêàÿ ìàãèñòðàëü (Òóðêñèá), ïðåäñòàâëåííàÿ â Ñèáèðè ó÷àñòêîì Íîâîñèáèðñê–Áàðíàóë–Ðóáöîâñê–Ëîêîòü.  Çàáàéêàëüå Òðàíññèá ñâÿçàí ñ Ìîíãîëèåé è Êèòàåì òðåìÿ æåëåçíîäîðîæíûìè ëèíèÿìè: Óëàí-Óäý–Íàóøêè–ãðàíèöà ñ Ìîíãîëèåé (ñ ïðîäîëæåíèåì äî Óëàí-Áàòîðà–Ïåêèíà),
Êàðûìñêàÿ–Çàáàéêàëüñê–ãðàíèöà ñ Êèòàåì (ñ ïðîäîëæåíèåì äî Õàðáèíà–Ïåêèíà), Áîðçÿ–Ñîëîâüåâñê–ãðàíèöà ñ Ìîíãîëèåé (ñ ïðîäîëæåíèåì äî
×îéáàëñàíà).
Áîëüøóþ çíà÷èìîñòü èìåþò ÷åòûðå æåëåçíûå äîðîãè ìåðèäèîíàëüíîãî (ñóáìåðèäèîíàëüíîãî) íàïðàâëåíèÿ. Ïðîëîæåííàÿ â ïðåäåëàõ Òþìåíñêîé îáëàñòè ëèíèÿ Òþìåíü–Òîáîëüñê–Ñóðãóò–Íîâûé Óðåíãîé–ßìáóðã
âûïîëíÿåò ïåðâîñòåïåííûå îñâîåí÷åñêèå è ãðàäîîáðàçóþùèå ôóíêöèè. Èñêëþ÷èòåëüíî âåëèêî îòïðàâëåíèå ãðóçîâ íà ñòàíöèÿõ Êóçáàññà ïî ëèíèè
Þðãà–Òîïêè–Ïðîêîïüåâñê–Íîâîêóçíåöê–Òàøòàãîë. Âàæíóþ ðîëü äëÿ þãà
Êðàñíîÿðñêîãî êðàÿ è Õàêàñèè èìååò ëèíèÿ À÷èíñê–Íàçàðîâî–Àáàêàí.
Áîëüøèå ïåðñïåêòèâû äëÿ ðàçâèòèÿ ßêóòèè îòêðûâàåò ïëàíèðóåìîå â ñêîðîì âðåìåíè îêîí÷àíèå ñòðîèòåëüñòâà Àìóðî-ßêóòñêîé ìàãèñòðàëè (ÀßÌ)
îò Ñêîâîðîäèíî íà Òðàíññèáå ÷åðåç Òûíäó è Íåðþíãðè ê ßêóòñêó, ïðè÷åì
ó÷àñòîê äî Òîììîòà óæå ñäàí â ýêñïëóàòàöèþ, â 2013 ã. æåëåçíàÿ äîðîãà
âûøëà íà ïðàâûé áåðåã Ëåíû â Íèæíåì Áåñòÿõå â 80 êì îò ßêóòñêà.
Èìååòñÿ íåñêîëüêî æåëåçíûõ äîðîã, óäàëåííûõ îò îñíîâíîé ñåòè ðåëüñîâûõ ïóòåé Ñèáèðè. Ê íèì ïðèíàäëåæàò ëèíèè, çàõîäÿùèå â Òþìåíñêóþ
îáëàñòü ñ çàïàäà (Èâäåëü–Íÿãàíü–Ïðèîáüå, Òàâäà–Ìåæäóðå÷åíñêèé, ×óì–
87

Глава 4

Ëàáûòíàíãè è ñòðîÿùàÿñÿ îò íåå ëèíèÿ Ïàþòà–Áîâàíåíêîâî–Õàðàñàâýé),
à òàêæå èçîëèðîâàííàÿ ëèíèÿ Íîðèëüñê–Äóäèíêà íà ñåâåðå Êðàñíîÿðñêîãî êðàÿ, ïðåäíàçíà÷åííàÿ äëÿ âûâîçà ãðóçîâ Íîðèëüñêà ïî Åíèñåþ è Ñåâìîðïóòè. Îò Òðàíññèáà íà ñåâåð ïðîëîæåíû ìåðèäèîíàëüíûå ñîåäèíÿþùèå
çâåíüÿ áóäóùåé Ñåâåðîñèáèðñêîé ìàãèñòðàëè (Ñåâñèáà): Òàéãà–Òîìñê–Àñèíî–Áåëûé ßð, À÷èíñê–Ëåñîñèáèðñê, Ðåøîòû–Êàðàáóëà, Õðåáòîâàÿ–ÓñòüÈëèìñê. Ïðåèìóùåñòâåííî âíóòðèðåãèîíàëüíîå è ìåñòíîå çíà÷åíèå èìååò
öåëûé ðÿä æåëåçíîäîðîæíûõ ñîåäèíåíèé è âåòîê: Íîâûé Óðåíãîé–Íàäûì, Îìñê–Èðòûøñêîå, Áàðíàóë–Áèéñê, Íîâîñèáèðñê–Ïðîåêòíàÿ, Áèñêàìæà–Òåÿ, Àñêèç–Àáàçà, ×åðåìõîâî–Ñâèðñê, Ñëþäÿíêà–Ïîðò Áàéêàë,
Õàðàíîð–Ïðèàðãóíñê, Êóýíãà–Ñðåòåíñê è äð.
Æåëåçíîäîðîæíûì òðàíñïîðòîì Ñèáèðè â 2010 ã. áûëî îòïðàâëåíî
îêîëî 450 ìëí ò ãðóçîâ, ÷òî ñîñòàâëÿåò 34,2 % îáùåðîññèéñêîé âåëè÷èíû.
Îñíîâíûå ãðóçîïîòîêè – îêîëî òðåõ ÷åòâåðòûõ âñåãî îáúåìà – ôîðìèðóþò
Êåìåðîâñêàÿ è Èðêóòñêàÿ îáëàñòè è Êðàñíîÿðñêèé êðàé, ïðè÷åì ïî÷òè
ïîëîâèíà îáúåìà îòïðàâëåíèÿ (47,8 %) ïðèõîäèòñÿ íà îäíó Êåìåðîâñêóþ
îáëàñòü. Ìåíüøèå îáúåìû ïîñòóïëåíèÿ ãðóçîâ (ïî 2–5 %) õàðàêòåðíû äëÿ
Òþìåíñêîé, Îìñêîé è Íîâîñèáèðñêîé îáëàñòåé, Àëòàéñêîãî è Çàáàéêàëüñêîãî êðàåâ, ðåñïóáëèê Õàêàñèÿ, Áóðÿòèÿ è Ñàõà. Ñàìûé ìàëûé ãðóçîïîòîê (0,5 %) îòìå÷åí â Òîìñêîé îáëàñòè.
Îñíîâíîé ãðóçîïîòîê Ñèáèðè ïî îòïðàâëåíèþ áîëåå ÷åì íà 60 % (270–
280 ìëí ò) ñêëàäûâàåòñÿ èç óãëÿ, äîáûâàåìîãî â Êåìåðîâñêîé îáëàñòè,
Êðàñíîÿðñêîì è Çàáàéêàëüñêîì êðàÿõ, Èðêóòñêîé îáëàñòè, ðåñïóáëèêàõ
Õàêàñèÿ, Ñàõà è Áóðÿòèÿ. Ïðåîáëàäàþùàÿ ÷àñòü îòïðàâëåííîãî æåëåçíîé
äîðîãîé óãëÿ (÷óòü áîëåå 60 %) îñåäàåò íåïîñðåäñòâåííî â ðåãèîíàõ åãî
äîáû÷è, à ìåíüøàÿ ÷àñòü (38–39 %, ò. å. 104 ìëí ò) âûâîçèòñÿ â äðóãèå
ðåãèîíû Ðîññèè è íà ýêñïîðò. Ñðåäíåå ðàññòîÿíèå ïåðåâîçêè óãëÿ – ñâûøå
2 òûñ. êì.
Èç äðóãèõ ãðóçîâ, îòïðàâëÿåìûõ æåëåçíîäîðîæíûì òðàíñïîðòîì ñèáèðñêèõ ðåãèîíîâ, âûäåëÿþòñÿ íåôòåïðîäóêòû, ìèíåðàëüíûå ñòðîèòåëüíûå ìàòåðèàëû, ðóäû, ìåòàëëû, ëåñîìàòåðèàëû, öåìåíò è çåðíî. Ñðåäíèå
ðàññòîÿíèÿ ïåðåâîçêè ýòèõ ãðóçîâ, çà èñêëþ÷åíèåì ñòðîèòåëüíûõ ìàòåðèàëîâ è öåìåíòà, ïðåâûøàþò 1,0–1,5 òûñ. êì.
Äîìèíèðóþùèì íàïðàâëåíèåì ãðóçîïåðåâîçîê æåëåçíîé äîðîãîé ÿâëÿåòñÿ øèðîòíîå, ïðè÷åì íàèáîëåå ìàññîâûé ïîòîê ãðóçîâ, îñîáåííî ýêñïîðòíûõ è òðàíçèòíûõ, èäåò ïî Òðàíññèáó è îò÷àñòè ïî åãî äóáëåðàì – ÁÀÌó,
Þæñèáó è Ñðåäñèáó. Â çàïàäíîì íàïðàâëåíèè ñèáèðñêèå ãðóçû ñëåäóþò
íà Óðàë, â Ïîâîëæüå è Öåíòð, à òàêæå íà ýêñïîðò â îñíîâíûå îòå÷åñòâåííûå ïîðòû Áàëòèéñêîãî (Ñàíêò-Ïåòåðáóðã è äð.), ×åðíîãî (Íîâîðîññèéñê è
äð.) è Áàðåíöåâà (Ìóðìàíñê) ìîðåé.  âîñòî÷íîì íàïðàâëåíèè â ñâÿçè ñ
ìàëîé åìêîñòüþ îòå÷åñòâåííîãî äàëüíåâîñòî÷íîãî ðûíêà è àêòèâèçàöèåé
ìåæäóíàðîäíîãî òîâàðîîáìåíà ñî ñòðàíàìè ÀÒÐ ñèáèðñêèå ãðóçû èäóò
áîëüøåé ÷àñòüþ íà ýêñïîðò ÷åðåç ïîðòû ßïîíñêîãî ìîðÿ (Íàõîäêà, Âëàäèâîñòîê, Âîñòî÷íûé, Âàíèíî è äð.) è ïîãðàíè÷íûå æåëåçíîäîðîæíûå ïåðåõîäû (ãëàâíûì îáðàçîì ïî ëèíèè ×èòà–Êàðûìñêàÿ–Çàáàéêàëüñê).
Îáúåì îòïðàâëåíèÿ ïàññàæèðîâ æåëåçíîäîðîæíûì òðàíñïîðòîì Ñèáèðè – îêîëî 95 ìëí ÷åë. â 2010 ã. – ñîñòàâëÿåò ëèøü 10 % îáùåðîññèéñêîé
88

Транспорт Сибири

âåëè÷èíû, ò. å. â ðàñ÷åòå íà 1 æèòåëÿ ìàêðîðåãèîí â 1,6 ðàçà óñòóïàåò
ñîîòâåòñòâóþùåìó ñðåäíåìó ïîêàçàòåëþ ïî ñòðàíå. Â ôîðìèðîâàíèè ïàññàæèðîïîòîêà âåäóùèå ìåñòà çàíèìàþò Íîâîñèáèðñêàÿ (25,4 %) è Èðêóòñêàÿ (20,9 %) îáëàñòè. Ïî îáúåìó îòïðàâëåíèÿ ïàññàæèðîâ Íîâîñèáèðñêóþ
îáëàñòü â Ðîññèè îïåðåæàþò òîëüêî ñòîëè÷íûå ðåãèîíû. Íà äîëþ Àëòàéñêîãî è Êðàñíîÿðñêîãî êðàåâ, Êåìåðîâñêîé è Òþìåíñêîé îáëàñòåé ïðèõîäèòñÿ ïî 9–13 % îáùåðîññèéñêîãî îáúåìà îòïðàâëåíèÿ ïàññàæèðîâ. Åñëè
â îòïðàâëåíèè ïàññàæèðîâ ïðåîáëàäàåò ïðèãîðîäíîå ñîîáùåíèå (îêîëî
90 %), òî â ïàññàæèðîîáîðîòå – äàëüíåå ñîîáùåíèå (ïî÷òè 80 %).
Ê ñàìûì âàæíûì è êðóïíûì æåëåçíîäîðîæíûì óçëàì Ñèáèðè îòíîñÿòñÿ ðåãèîíàëüíûå öåíòðû íà Òðàíññèáå – Òþìåíü, Îìñê, Íîâîñèáèðñê,
Êðàñíîÿðñê, Èðêóòñê, Óëàí-Óäý è ×èòà. Çàòåì ñëåäóþò ðåãèîíàëüíûå
öåíòðû íà äðóãèõ ëèíèÿõ – Áàðíàóë, Àáàêàí, Òîìñê, Êåìåðîâî. Ïî âåëè÷èíå ãðóçîîáîðîòà âûäåëÿþòñÿ òàêèå ìîùíûå ïðîìûøëåííûå öåíòðû, êàê
Òîáîëüñê, Íîâîêóçíåöê, Ïðîêîïüåâñê, Ëåíèíñê-Êóçíåöêèé, Íîðèëüñê,
À÷èíñê, Íàçàðîâî, ×åðíîãîðñê, Áðàòñê, Àíãàðñê è äð.
Îáúåì ïåðåâîçêè (îòïðàâëåíèÿ) ãðóçîâ æåëåçíîäîðîæíûì òðàíñïîðòîì Ñèáèðè, â 1990 ã. äîñòèãøèé 580,3 ìëí ò, ê 1998 ã. ñîêðàòèëñÿ äî
266,2 ìëí ò (â 2,2 ðàçà), çàòåì âûðîñ äî 450–460 ìëí ò (çà èñêëþ÷åíèåì
êðèçèñíîãî 2009 ã.) (ðèñ. 4.2). Â 2010 ã. äàííûé ïîêàçàòåëü (449,2 ìëí ò)
ñîñòàâèë 77,4 % îò óðîâíÿ äîðåôîðìåííîãî 1990 ãîäà. Ãðóçîîáîðîò æåëåçíîé äîðîãè çà ñ÷åò óâåëè÷åíèÿ äàëüíîñòè ïåðåâîçîê (ïðè ïåðåîðèåíòàöèè
çíà÷èòåëüíîé ÷àñòè õîçÿéñòâåííûõ ñâÿçåé ñ âíóòðåííèõ íà ìåæäóíàðîäíûå) ñîêðàòèëñÿ â ìåíüøåé ñòåïåíè.
Äèíàìèêó ïåðåâîçîê ïàññàæèðîâ êîððåêòíî îöåíèòü íåâîçìîæíî, ïîñêîëüêó ñ 1998–1999 ãã. íà æåëåçíîäîðîæíîì òðàíñïîðòå ïåðåñòàëè ó÷èòûâàòüñÿ ïàññàæèðû, ïîëüçóþùèåñÿ ïðàâîì áåñïëàòíîãî ïðîåçäà. Ñîãëàñíî äàííûì îôèöèàëüíîé ñòàòèñòèêè, ñ 1990 ïî 2010 ã. îáúåì ïåðåâîçîê

Ðèñ. 4.2. Äèíàìèêà îòïðàâëåíèÿ ãðóçîâ æåëåçíîäîðîæíûì òðàíñïîðòîì îáùåãî ïîëüçîâàíèÿ Ñèáèðè è îáåñïå÷åííîñòè åå íàñåëåíèÿ ñîáñòâåííûìè ëåãêîâûìè àâòîìîáèëÿìè çà 1990–2011 ãã.
1 – îòïðàâëåíèå ãðóçîâ æåëåçíîäîðîæíûì òðàíñïîðòîì, ìëí ò; 2 – îáåñïå÷åííîñòü
íàñåëåíèÿ ñîáñòâåííûìè ëåãêîâûìè àâòîìîáèëÿìè, øò./1000 ÷åë.
89

Глава 4

ïàññàæèðîâ æåëåçíîäîðîæíûì òðàíñïîðòîì Ñèáèðè óïàë ñ 245,6 äî
94,8 ìëí ÷åë., èëè â 2,6 ðàçà, ÷òî, êîíå÷íî, íå ñîîòâåòñòâóåò äåéñòâèòåëüíîñòè.
Èç âñåãî êîìïëåêñà ïðîáëåì æåëåçíîäîðîæíîãî òðàíñïîðòà Ñèáèðè
ñëåäóåò îñîáî âûäåëèòü ïðîáëåìó îãðàíè÷åííîé ïðîïóñêíîé ñïîñîáíîñòè
ãëàâíûõ ìàãèñòðàëåé, êîòîðàÿ óæå â áëèæàéøèå ãîäû ñòàíåò îäíèì èç
îñíîâíûõ ïðåïÿòñòâèé äëÿ ðàçâèòèÿ ýêîíîìèêè, ïðè÷åì â ñóùåñòâåííî
áîëüøåé ñòåïåíè, ÷åì íåóäîâëåòâîðèòåëüíîå ñîñòîÿíèå àâòîäîðîã, èíôðàñòðóêòóðû ìîðñêèõ ïîðòîâ èëè àýðîïîðòîâ. Ïðè ñîõðàíåíèè òåìïîâ ðîñòà
îáúåìîâ ãðóçîïåðåâîçîê íà ñâîè ïðåäåëüíûå âîçìîæíîñòè â ñêîðîì âðåìåíè âûéäåò Òðàíññèá, à îáùàÿ ïðîòÿæåííîñòü òàê íàçûâàåìûõ “óçêèõ ìåñò”
â ñåòè æåëåçíûõ äîðîã Ðîññèè íà óðîâåíü 2012 ã. îöåíèâàåòñÿ â 6,1 òûñ. êì
[Ñòóïèí, 2012]. Çíà÷èòåëüíàÿ ÷àñòü èç íèõ íàõîäèòñÿ â Ñèáèðè: íà Òðàíññèáå ê “óçêèì ìåñòàì” îòíîñÿòñÿ ó÷àñòêè Îìñê–Íîâîñèáèðñê, Áîãîòîë–
À÷èíñê, Ñëþäÿíêà–Áàáóøêèí, Ïåòðîâñêèé Çàâîä–×èòà–Êàðûìñêàÿ, íà
ÁÀÌå – Óñòü-Êóò–Ñåâåðîáàéêàëüñê, Òàêñèìî–Íîâàÿ ×àðà–Õàíè, íà
Þæñèáå – Áàðíàóë–Íîâîêóçíåöê–Àáàêàí–Òàéøåò è ò. ä. Ðåàëèçàöèÿ ýêñïîðòíîãî ïîòåíöèàëà ñèáèðñêîé ïðîìûøëåííîñòè òàêæå óïèðàåòñÿ â ïðîïóñêíûå îãðàíè÷åíèÿ íà æåëåçíîäîðîæíûõ ïîäõîäàõ ê ìîðñêèì ïîðòàì
Äàëüíåãî Âîñòîêà.
Èíôðàñòðóêòóðíûå ïðîáëåìû óñóãóáëÿþòñÿ íåïðîäóìàííûì ðåôîðìèðîâàíèåì æåëåçíîäîðîæíîãî òðàíñïîðòà, ÷òî â ñîâîêóïíîñòè ïðèâîäèò ê
äëèòåëüíîìó ïðîñòîþ âàãîíîâ, çàäåðæêå ïîåçäîâ, îáðàçîâàíèþ î÷åðåäåé è
“ïðîáîê”, ïàäåíèþ ñêîðîñòåé äâèæåíèÿ ñîñòàâîâ è ðîñòó ñðîêîâ äîñòàâêè
ãðóçîâ [Ïñàðåâ è äð., 2013].  ðåçóëüòàòå ïðåäïðèÿòèÿ Ñèáèðè èñïûòûâàþò ñåðüåçíûå òðóäíîñòè ñ îòïðàâêîé ãðóçîâ, à ëîãèñòè÷åñêèå (ãëàâíûì îáðàçîì òðàíñïîðòíûå) èçäåðæêè â öåíå ìàññîâûõ ãðóçîâ â ïîñëåäíèå ãîäû
âîçðîñëè äî 30 % (óãîëü, öåìåíò) è äàæå äî 60 % (ùåáåíü) è 80 % (çåðíî)
[Ñòóïèí, 2012].
4.3. АВТОМОБИЛЬНЫЙ ТРАНСПОРТ
Àâòîìîáèëüíûé òðàíñïîðò âûïîëíÿåò â Ñèáèðè îñíîâíîé îáúåì ìåñòíûõ, ïðèãîðîäíûõ, âíóòðèãîðîäñêèõ è âíóòðèõîçÿéñòâåííûõ ïåðåâîçîê
ãðóçîâ è ïàññàæèðîâ, à òàêæå îïðåäåëåííóþ ÷àñòü èõ âíóòðè- è ìåæðåãèîíàëüíûõ ïåðåâîçîê.  ñóììàðíîé ïðîòÿæåííîñòè äîðîã ñ òâåðäûì ïîêðûòèåì (192,3 òûñ. êì), êîòîðûå èìåþò, êàê ïðàâèëî, êðóãëîãîäè÷íûé õàðàêòåð, ïðåîáëàäàþò äîðîãè îáùåãî ïîëüçîâàíèÿ (163,8 òûñ. êì) ôåäåðàëüíîãî, ðåãèîíàëüíîãî (èëè ìåæìóíèöèïàëüíîãî) è ìåñòíîãî çíà÷åíèÿ,
à ìåíüøàÿ äîëÿ (25,5 òûñ. êì) ïðèõîäèòñÿ íà äîðîãè íåîáùåãî ïîëüçîâàíèÿ – âåäîìñòâåííûå è ÷àñòíûå.
Êàðêàñ àâòîäîðîæíîé ñåòè ìàêðîðåãèîíà ñîñòàâëÿþò àâòîìîáèëüíûå
äîðîãè ôåäåðàëüíîãî çíà÷åíèÿ îáùåé ïðîòÿæåííîñòüþ 14,4 òûñ. êì
(ðèñ. 4.3). Ñðåäè ôåäåðàëüíûõ àâòîäîðîã Ñèáèðè îñîáî âûäåëÿåòñÿ òðàíçèòíàÿ øèðîòíî îðèåíòèðîâàííàÿ àâòîìàãèñòðàëü, ïàðàëëåëüíàÿ Òðàíññèáó è ïðîëîæåííàÿ íà ìåñòå ñòàðèííîãî Ìîñêîâñêîãî òðàêòà. Â íàñòîÿùåå
âðåìÿ äàííàÿ àâòîìàãèñòðàëü ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé â ìàêðîðåãèîíå ó÷àñòêè
90

Àâòîìîáèëüíûå äîðîãè îáùåãî ïîëüçîâàíèÿ: 1– ôåäåðàëüíîãî çíà÷åíèÿ, 2 – ðåãèîíàëüíîãî çíà÷åíèÿ. Ïëîòíîñòü àâòîìîáèëüíûõ äîðîã îáùåãî è íåîáùåãî ïîëüçîâàíèÿ ñ òâåðäûì ïîêðûòèåì â 2010 ã., êì/1000 êì2: 3 – áîëåå 150; 4 – 100–150; 5 – 70–
100; 6 – 40–70; 7 – 10–40; 8 – ìåíåå 10; 9 – äîðîãè ñ òâåðäûì ïîêðûòèåì îòñóòñòâóþò.

Ðèñ. 4.3. Àâòîìîáèëüíûé òðàíñïîðò Ñèáèðè.

Транспорт Сибири

91

Глава 4

÷åòûðåõ ôåäåðàëüíûõ äîðîã: ãðàíèöà ñ Êàçàõñòàíîì (Èñèëüêóëü)–Îìñê–
Íîâîñèáèðñê (Ì51 “Èðòûø”), Íîâîñèáèðñê–Êåìåðîâî–Êðàñíîÿðñê–Èðêóòñê (Ì53 “Ñèáèðü”), Èðêóòñê–Óëàí-Óäý–×èòà (Ì55 “Áàéêàë”), ×èòà–
×åðíûøåâñê–Àìàçàð–ãðàíèöà ñ Àìóðñêîé îáëàñòüþ (ÀÍ30 “Àìóð”).
Äî ïîñëåäíåãî âðåìåíè àâòîäîðîãà “Àìóð” íà çíà÷èòåëüíîì ïðîòÿæåíèè ìåæäó ×èòîé è Õàáàðîâñêîì îñòàâàëàñü íåäîñòðîåííîé, â ðåçóëüòàòå
÷åãî ñóùåñòâîâàë òàê íàçûâàåìûé “çàáàéêàëüñêèé ðàçðûâ”; ñêâîçíîé ïðîåçä ïî ýòîé äîðîãå èç Ñèáèðè íà Äàëüíèé Âîñòîê áûë îòêðûò ëèøü â
2004 ã. Îáùàÿ äëèíà Ìîñêîâñêîãî òðàêòà íà òåððèòîðèè ìàêðîðåãèîíà ñîñòàâëÿåò 4,6 òûñ. êì., íî åñëè çà åãî íà÷àëî íà çàïàäå âçÿòü íå íàïðàâëåíèå Èñèëüêóëü–Îìñê (Ì51 “Èðòûø”), à íàïðàâëåíèå ôåäåðàëüíîé äîðîãè
(âäîëü ñåâåðíîãî õîäà Òðàíññèáà) Òþìåíü–ßëóòîðîâñê–Èøèì–Îìñê (Å22),
òî ïðîòÿæåííîñòü Ìîñêîâñêîãî òðàêòà äîñòèãíåò 5,1 òûñ. êì.
Âàæíîå ìåæäóíàðîäíîå çíà÷åíèå èìåþò òå ôåäåðàëüíûå äîðîãè Ñèáèðè, êîòîðûå ñîåäèíÿþò Ìîñêîâñêèé òðàêò ñ ïîãðàíè÷íûìè ïåðåõîäàìè â
Êàçàõñòàí, Ìîíãîëèþ è Êèòàé.  Êàçàõñòàí óõîäÿò ñëåäóþùèå àâòîäîðîãè: Èøèì–ãðàíèöà–Ïåòðîïàâëîâñê–Àñòàíà, Îìñê–×åðëàê–ãðàíèöà–Ïàâëîäàð, Áàðíàóë–Ðóáöîâñê–ãðàíèöà–Óñòü-Êàìåíîãîðñê. Ñþäà æå ìîæíî îòíåñòè è þæíûé õîä Ìîñêîâñêîãî òðàêòà íà ó÷àñòêå Îìñê–Èñèëüêóëü–ãðàíèöà–Ïåòðîïàâëîâñê–ãðàíèöà–Êóðãàí. Ñ Ìîíãîëèåé Ìîñêîâñêèé òðàêò
ñâÿçàí ñëåäóþùèìè ôåäåðàëüíûìè àâòîäîðîãàìè: Íîâîñèáèðñê–Áèéñê–
Òàøàíòà–ãðàíèöà (×óéñêèé òðàêò), Êðàñíîÿðñê–Àáàêàí–Êûçûë–ÖàãàíÒîëãîé– ãðàíèöà (“Åíèñåé”), Êóëòóê–Ìîíäû–ãðàíèöà, Óëàí-Óäý–Êÿõòà–
ãðàíèöà. Ñ Êèòàåì ìàêðîðåãèîí ñîåäèíåí åäèíñòâåííîé ôåäåðàëüíîé äîðîãîé ×èòà–Áîðçÿ–Çàáàéêàëüñê–ãðàíèöà.
Äðóãàÿ ÷àñòü ôåäåðàëüíûõ äîðîã èëè ñîåäèíÿåò ðåãèîíàëüíûå öåíòðû
Ñèáèðè ìåæäó ñîáîé, èëè ñëóæèò ïîäúåçäíûìè ïóòÿìè îò ýòèõ öåíòðîâ ê
Ìîñêîâñêîìó òðàêòó è ìîðñêèì ïîðòàì. Ê ïåðâîìó ñëó÷àþ ìîæíî îòíåñòè
äîðîãè Òþìåíü–Êóðãàí è Òþìåíü–Òîáîëüñê–Õàíòû-Ìàíñèéñê (÷åðåç Ñóðãóò), êî âòîðîìó – äîðîãó îò Òîìñêà äî Þðãè íà Ìîñêîâñêîì òðàêòå, à
òàêæå òðè äîðîãè ßêóòèè – “Ëåíó”, “Êîëûìó” è “Âèëþé”. ×åðåç ïîñëåäíèå ßêóòñê ñâÿçàí ñîîòâåòñòâåííî ñ Íåâåðîì íà Ìîñêîâñêîì òðàêòå â
Àìóðñêîé îáëàñòè, ñ ìîðñêèì ïîðòîì Ìàãàäàí íà ïîáåðåæüå Îõîòñêîãî
ìîðÿ, ñ Òóëóíîì íà Ìîñêîâñêîì òðàêòå â Èðêóòñêîé îáëàñòè. Íà äîðîãå
“Êîëûìà” èìåþòñÿ îòäåëüíûå íåäîñòðîåííûå ó÷àñòêè, à îêîëî òðåòè îáùåé ïðîòÿæåííîñòè ñòðîÿùåéñÿ äîðîãè “Âèëþé” ñëóæèò â êà÷åñòâå çèìíèêà (íà ó÷àñòêå îò Ìèðíîãî äî Óñòü-Êóòà).
Àâòîäîðîã ðåãèîíàëüíîãî çíà÷åíèÿ â Ñèáèðè íàìíîãî áîëüøå, ÷åì ôåäåðàëüíîãî: â 6,5 ðàçà ïî ïðîòÿæåííîñòè. ×àñòü àâòîäîðîã ýòîé êàòåãîðèè,
ïðèìûêàÿ ê æåëåçíîäîðîæíûì ìàãèñòðàëÿì è ôåäåðàëüíûì àâòîäîðîãàì,
âûïîëíÿåò ñàìîñòîÿòåëüíûå îñâîåí÷åñêèå ôóíêöèè â ãëóáèíå îòäàëåííûõ
òåððèòîðèé. Ïðèìåðîì òàêèõ äîðîã, óõîäÿùèõ íà áîëüøèå ðàññòîÿíèÿ ê
ñåâåðó îò Òðàíññèáà è Ìîñêîâñêîãî òðàêòà, ñëóæàò ñëåäóþùèå: Íàäûì–
Áåëîÿðñêèé, Îìñê–Òàðà–Óñòü-Èøèì, ×àíû–Âåíãåðîâî–Îðëîâêà, Òîìñê–
Êàðãàñîê, Áîãîòîë–Òþõòåò–×èíäàò, À÷èíñê–Íîâîáèðèëþññû–Ïîëåâîå,
Êðàñíîÿðñê–Åíèñåéñê, Êàíñê–×óíîÿð–Áîãó÷àíû–Êîäèíñê, Èðêóòñê–Êà92

Транспорт Сибири

÷óã–Æèãàëîâî, Óëàí-Óäý–Óñòü-Áàðãóçèí–Êó÷åãýð, ×èòà–Ðîìàíîâêà–Áàãäàðèí è ò. ä. Äðóãàÿ ÷àñòü ðåãèîíàëüíûõ àâòîäîðîã ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé
“îñòðîâíûå” ìàãèñòðàëè â ñëàáî îñâîåííûõ ñåâåðíûõ ðàéîíàõ. Åñëè îäíè
èç íèõ âñå æå ïðèñîåäèíåíû ê ñåòè êðóãëîãîäè÷íûõ àâòîäîðîã (Íþÿ–
Ëåíñê–Ìèðíûé–Óäà÷íûé, Íàìöû–ßêóòñê–Áåñòÿõ, Áåòîíöû–ßêóòñê è
ïð.), òî äðóãèå ïîëíîñòüþ èçîëèðîâàíû îò íèõ è ïðèìûêàþò èëè ê ðå÷íûì ïóòÿì (Þãîðåíîê–Ýëüäèêàí, Íîðèëüñê–Äóäèíêà, Ñîëÿíêà–Îëåêìèíñê–Àáàãà), èëè ê æåëåçíîé äîðîãå (Òàêñèìî–Áîäàéáî–Êðîïîòêèí).
Àâòîäîðîãè ìåñòíîãî çíà÷åíèÿ èãðàþò íåçàìåíèìóþ ðîëü â îáåñïå÷åíèè âíóòðèìóíèöèïàëüíûõ è îò÷àñòè ìåæìóíèöèïàëüíûõ ïåðåâîçîê. Èõ
ñóììàðíàÿ ïðîòÿæåííîñòü â Ñèáèðè â 3,8 ðàçà ïðåâûøàåò äëèíó ôåäåðàëüíûõ äîðîã.
Ïëîòíîñòü àâòîäîðîã ìàêðîðåãèîíà ñ òâåðäûì ïîêðûòèåì ñ 1990 ïî
2011 ã. óâåëè÷èëàñü ñ 13 äî 20 êì íà 1000 êì2 òåððèòîðèè. Íåñìîòðÿ íà
ïîëóòîðàêðàòíûé ðîñò çà äâà ïîñëåäíèõ äåñÿòèëåòèÿ ïëîòíîñòè àâòîäîðîã
Ñèáèðè, åå ïîêàçàòåëü (20 êì íà 1000 êì2) íèæå àíàëîãè÷íîãî ïîêàçàòåëÿ
åâðîïåéñêîé ÷àñòè Ðîññèè (142 êì) – â 7,1 ðàçà, Öåíòðàëüíîãî ôåäåðàëüíîãî îêðóãà (262 êì) – â 13,1 ðàçà. Ó âñåõ ñèáèðñêèõ ñóáúåêòîâ ÐÔ, çà
èñêëþ÷åíèåì Àëòàéñêîãî êðàÿ, ðàññìàòðèâàåìûé ïîêàçàòåëü íèæå ñîîòâåòñòâóþùåãî ñðåäíåãî ïîêàçàòåëÿ â åâðîïåéñêîé ÷àñòè ñòðàíû. Ñàìîé
íèçêîé ïëîòíîñòüþ àâòîäîðîã îòëè÷àþòñÿ ßêóòèÿ è ßìàëî-Íåíåöêèé àâòîíîìíûé îêðóã (2,9 è 4,9 êì íà 1000 êì2 ñîîòâåòñòâåííî).
Äèôôåðåíöèàöèÿ ïëîòíîñòè àâòîäîðîã Ñèáèðè ñ òâåðäûì ïîêðûòèåì
÷ðåçâû÷àéíî âûñîêà è èçìåíÿëàñü â 2010 ã. ïî ìóíèöèïàëüíûì îáðàçîâàíèÿì (ìóíèöèïàëüíûì ðàéîíàì ñ ó÷åòîì íàõîäÿùèõñÿ â èõ ãðàíèöàõ ãîðîäñêèõ îêðóãîâ) â øèðîêîì äèàïàçîíå – îò 0 äî 200–250 êì íà 1000 êì2
òåððèòîðèè. Ïîêàçàòåëü ïëîòíîñòè àâòîäîðîã õîðîøî îòðàæàåò ðàçëè÷èÿ â
ñòåïåíè îñâîåííîñòè è çàñåëåííîñòè òåððèòîðèè (ñì. ðèñ. 4.3).
Âûäåëÿåòñÿ ñïëîøíîé àðåàë ðàéîíîâ þæíîé ÷àñòè Çàïàäíîé Ñèáèðè ñ
îòíîñèòåëüíî âûñîêîé ïëîòíîñòüþ äîðîã (ñâûøå 70 êì íà 1000 êì2). Ñãóùåíèÿ ïëîòíîñòè (áîëåå 150 êì) íàáëþäàþòñÿ çäåñü âîêðóã îòäåëüíûõ ðåãèîíàëüíûõ (Òþìåíü, Îìñê, Íîâîñèáèðñê, Áàðíàóë) è äðóãèõ êðóïíûõ
(Áèéñê) öåíòðîâ.  Âîñòî÷íîé Ñèáèðè ïëîòíîñòü àâòîäîðîã çàìåòíî íèæå,
ïðè÷åì ñïëîøíîé àðåàë ñ îòíîñèòåëüíî âûñîêîé ïëîòíîñòüþ íå îáðàçóåòñÿ. Ëèøü äëÿ íàèáîëåå çàñåëåííûõ ðàéîíîâ, òÿãîòåþùèõ ê ðåãèîíàëüíûì
öåíòðàì – Àáàêàíó, Êðàñíîÿðñêó, Èðêóòñêó, Óëàí-Óäý è ×èòå, õàðàêòåðåí
íåñêîëüêî ïîâûøåííûé óðîâåíü ïëîòíîñòè àâòîäîðîã – áîëåå 40–70 êì íà
1000 êì2. Ëîêàëüíûå ñãóùåíèÿ ïëîòíîñòè ñôîðìèðîâàëèñü òàêæå âîêðóã
ßêóòñêà è Íîðèëüñêà.
 òî æå âðåìÿ ïîäàâëÿþùàÿ ÷àñòü òåððèòîðèè Ñèáèðè, ïðåæäå âñåãî
îãðîìíûå ïðîñòðàíñòâà íà ñåâåðå è îò÷àñòè íà ãîðíîì þãå, èìååò êðàéíå
íèçêóþ ïëîòíîñòü àâòîäîðîã ñ òâåðäûì ïîêðûòèåì – ìåíåå 10 êì íà
1000 êì2. Òàêèå äîðîãè äî ñèõ ïîð îòñóòñòâóþò â 12 ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèÿõ Êðàñíîÿðñêîãî êðàÿ (Òàéìûð è Ýâåíêèÿ), Ðåñïóáëèêè Ñàõà (ßêóòèÿ), ßìàëî-Íåíåöêîãî àâòîíîìíîãî îêðóãà, Èðêóòñêîé îáëàñòè è Ðåñïóáëèêè Òûâà. Äëÿ òåððèòîðèé, çàíèìàþùèõ ïî÷òè 30 % ïëîùàäè Ñèáèðè,
âñå åùå õàðàêòåðíî òîòàëüíîå áåçäîðîæüå.
93

Глава 4

Àâòîìîáèëüíûì òðàíñïîðòîì âñåõ âèäîâ äåÿòåëüíîñòè Ñèáèðè â
2010 ã. îòïðàâëåíî 742,3 ìëí ò ãðóçîâ, ÷òî ñîñòàâëÿåò 14,2 % îáùåðîññèéñêîé âåëè÷èíû. Ïî ñðàâíåíèþ ñ 1990 ã., êîãäà îòïðàâëåíèå äîñòèãàëî
4300 ìëí ò, îáúåì ïåðåâîçîê ñîêðàòèëñÿ â 5,8 ðàçà. Ïîäàâëÿþùóþ ÷àñòü
ãðóçîïîòîêà (áîëåå 3/4) ôîðìèðóþò Òþìåíñêàÿ îáëàñòü, Êðàñíîÿðñêèé
êðàé, Èðêóòñêàÿ è Êåìåðîâñêàÿ îáëàñòè. Ñðåäíÿÿ äàëüíîñòü ïåðåâîçêè
ãðóçîâ ðàâíà 36 êì, ÷òî íàãëÿäíî èëëþñòðèðóåò ðîëü ñèáèðñêîãî àâòîòðàíñïîðòà êàê îáñëóæèâàþùåãî ïðåèìóùåñòâåííî ïåðåâîçêè ìóíèöèïàëüíîãî
óðîâíÿ. Âìåñòå ñ òåì â ðåñïóáëèêàõ Ñàõà è Òûâà àâòîìîáèëüíûé òðàíñïîðò îñóùåñòâëÿåò ïåðåâîçêè ãðóçîâ è íà ìàãèñòðàëüíûõ íàïðàâëåíèÿõ è
ïîêàçàòåëü ñðåäíåé äàëüíîñòè âîçðàñòàåò äî 80 è 118 êì ñîîòâåòñòâåííî.
Àâòîáóñàìè îáùåãî ïîëüçîâàíèÿ Ñèáèðè â 2010 ã. îòïðàâëåíî
2583,5 ìëí ïàññàæèðîâ (19,2 % îáùåðîññèéñêîé âåëè÷èíû). Îñíîâíóþ
÷àñòü ïàññàæèðîïîòîêà (áîëåå 2/3) äàþò ïÿòü ðåãèîíîâ: Êðàñíîÿðñêèé
êðàé, Êåìåðîâñêàÿ, Òþìåíñêàÿ, Íîâîñèáèðñêàÿ è Îìñêàÿ îáëàñòè. Ïðè
ýòîì ïî÷òè 98 % ïåðåâîçîê ïàññàæèðîâ âûïîëíÿåòñÿ âî âíóòðèãîðîäñêîì
è ïðèãîðîäíîì ñîîáùåíèè è ëèøü ÷óòü áîëåå 2 % – â ìåæäóãîðîäíåì.
Ê êðóïíåéøèì àâòîòðàíñïîðòíûì óçëàì Ñèáèðè ïðèíàäëåæèò áîëüøèíñòâî åå ðåãèîíàëüíûõ öåíòðîâ.
Ñóùåñòâåííûì íåäîñòàòêîì ìíîãèõ ñèáèðñêèõ äîðîã âñåõ êàòåãîðèé
ÿâëÿåòñÿ èõ íåóäîâëåòâîðèòåëüíîå êà÷åñòâî.  ðåãèîíàõ ÑÔÎ îêîëî 60 %
ïðîòÿæåííîñòè äàæå ôåäåðàëüíûõ äîðîã íå ñîîòâåòñòâóåò íîðìàòèâàì, áîëåå ïîëîâèíû èç íèõ íå ñïîñîáíû âûäåðæèâàòü íàãðóçêó ñâûøå 10 ò íà
îñü, ò. å. íå ïðèãîäíû äëÿ äâèæåíèÿ ñîâðåìåííîãî áîëüøåãðóçíîãî àâòîòðàíñïîðòà [Ìèõàéëîâ, 2013]. Ýòî ñâÿçàíî êàê ñ òðàäèöèîííîé ïðîáëåìîé
íåäîñòàòî÷íîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ ñòðîèòåëüñòâà è ðåìîíòà äîðîæíîé ñåòè,
òàê è ñ òåì îáñòîÿòåëüñòâîì, ÷òî áîëåå 20 % ôåäåðàëüíûõ àâòîäîðîã ðàáîòàåò â ïîñëåäíèå ãîäû â ðåæèìå ïåðåãðóçêè. Õóæå âñåãî ñèòóàöèÿ ñ êà÷åñòâîì ôåäåðàëüíûõ àâòîäîðîã â ßêóòèè: ïîäàâëÿþùàÿ èõ ÷àñòü äî ñèõ ïîð
èìååò ãðàâèéíîå ïîêðûòèå, à îêîëî 1 òûñ. êì òðàññû “Âèëþé” ñóùåñòâóåò
òîëüêî â çèìíåì èñïîëíåíèè.
Îñòðîé ïðîáëåìîé â ñôåðå àâòîìîáèëüíîãî òðàíñïîðòà ÿâëÿåòñÿ îòñòàâàíèå òåìïîâ ðàñøèðåíèÿ äîðîæíîé ñåòè îò òåìïîâ àâòîìîáèëèçàöèè íàñåëåíèÿ. Åñëè ïðîòÿæåííîñòü àâòîäîðîã Ñèáèðè ñ òâåðäûì ïîêðûòèåì ñ
1990 ïî 2011 ã. óâåëè÷èëàñü ñî 128,8 äî 192,3 òûñ. êì (â 1,5 ðàçà), òî
îáåñïå÷åííîñòü íàñåëåíèÿ ñîáñòâåííûìè àâòîìîáèëÿìè âîçðîñëà â 3,6 ðàçà – ñ 65,0 äî 232,8 øò. íà 1000 ÷åë. (ñì. ðèñ. 4.2). Íåäîñòàòî÷íàÿ ïðîïóñêíàÿ ñïîñîáíîñòü äîðîæíîé è óëè÷íîé ñåòè, îñîáåííî â ãîðîäàõ è íà ïîäõîäàõ ê íèì, îáåñöåíèâàåò ïðåèìóùåñòâà èíäèâèäóàëüíîãî ëåãêîâîãî
àâòîòðàíñïîðòà – êîìôîðòíîñòü ïîåçäêè, âûñîêóþ ñêîðîñòü ñîîáùåíèÿ,
ñâîáîäíûé âûáîð ìàðøðóòà è äð. Óðîâåíü àâòîìîáèëèçàöèè áóäåò åùå
äîëãîå âðåìÿ ïîâûøàòüñÿ ñî âñåìè âûòåêàþùèìè îòñþäà íåãàòèâíûìè
ïîñëåäñòâèÿìè.
4.4. ВНУТРЕННИЙ ВОДНЫЙ (РЕЧНОЙ) ТРАНСПОРТ
Ïîâûøåííàÿ ðîëü âíóòðåííåãî âîäíîãî òðàíñïîðòà â Ñèáèðè îáóñëîâëåíà íèçêîé îáåñïå÷åííîñòüþ òåððèòîðèè, îñîáåííî ñåâåðíûõ ðàéîíîâ, ñó94

Транспорт Сибири

õîïóòíûìè êîììóíèêàöèÿìè; áîëüøîé ïðîòÿæåííîñòüþ è ðàçâåòâëåííîñòüþ ðå÷íûõ ïóòåé ñ îáøèðíûìè ðàéîíàìè òÿãîòåíèÿ; ïåðåñå÷åíèåì
áîëüøèíñòâà ãëàâíûõ âîäíî-òðàíñïîðòíûõ ìàãèñòðàëåé æåëåçíûìè äîðîãàìè, ÷òî ñîçäàåò áëàãîïðèÿòíûå âîçìîæíîñòè äëÿ êîîðäèíèðîâàíèÿ ðàáîòû ýòèõ âèäîâ òðàíñïîðòà; ïðèìîðñêèì ïîëîæåíèåì Àðêòè÷åñêîé çîíû
ìàêðîðåãèîíà ñ Ñåâìîðïóòåì è óäîáíûìè äëÿ çàõîäà ìîðñêèõ ñóäîâ ðå÷íûìè àðòåðèÿìè.  òî æå âðåìÿ ýôôåêòèâíîñòü ôóíêöèîíèðîâàíèÿ çäåñü
ðå÷íîãî òðàíñïîðòà ñíèæàþò ðåçêî âûðàæåííàÿ ñåçîííîñòü è îãðàíè÷åííîñòü ïåðèîäà íàâèãàöèè, à òàêæå ðàçëè÷èÿ â óñëîâèÿõ ñóäîõîäñòâà ïî
ó÷àñòêàì ðåê (ïðåæäå âñåãî íåðàâíîìåðíîñòü ãëóáèí). Ïðè øèðîòíîé íàïðàâëåííîñòè îñíîâíûõ ïîòîêîâ ìàññîâûõ ãðóçîâ äëÿ áîëüøèíñòâà âàæíåéøèõ ñóäîõîäíûõ ðåê (Èðòûø, Îáü, Åíèñåé, Ëåíà è äð.) õàðàêòåðíà
ìåðèäèîíàëüíàÿ èëè ñóáìåðèäèîíàëüíàÿ îðèåíòàöèÿ. Åñòåñòâåííàÿ çàìêíóòîñòü ñóäîõîäíûõ ïóòåé â ïðåäåëàõ îòäåëüíûõ ðå÷íûõ áàññåéíîâ óñèëèâàåòñÿ îòñóòñòâèåì ñóäîïðîïóñêíûõ óñòðîéñòâ â ïëîòèíàõ ÃÝÑ, ÷òî ïðåïÿòñòâóåò ñêâîçíîìó ñóäîõîäñòâó ïî Åíèñåþ è Àíãàðå.
Âíóòðåííèå âîäíûå ïóòè Ñèáèðè îïèðàþòñÿ íà þãå íà æåëåçíîäîðîæíóþ ñåòü, íà ñåâåðå – íà Ñåâìîðïóòü, ñâÿçûâàÿ â åäèíîå ýêîíîìè÷åñêè
öåëüíîå îáðàçîâàíèå îãðîìíóþ òåððèòîðèþ ìàêðîðåãèîíà (ñì. ðèñ. 4.1).
Ñîåäèíåíèå ñ æåëåçíûìè äîðîãàìè þæíîé ÷àñòè ìàêðîðåãèîíà è îäíîâðåìåííî âûõîä ê îêåàíó èìåþò òîëüêî Îáü, Åíèñåé, Ëåíà è Àìóð, à òàêæå èõ îòäåëüíûå ïðèòîêè (Èðòûø, Òîáîë ñ Òóðîé, Òîìü, Àëäàí, Øèëêà
è äð.), ÷òî ïîâûøàåò òðàíçèòíóþ çíà÷èìîñòü ýòèõ âîäíî-òðàíñïîðòíûõ àðòåðèé.
Âîäíî-òðàíñïîðòíàÿ ñèñòåìà Ñèáèðè ñîñòîèò èç ðàçâåòâëåííîé ñåòè
âíóòðåííèõ ñóäîõîäíûõ ïóòåé ïðîòÿæåííîñòüþ 56,5 òûñ. êì (55,8 % îáùåðîññèéñêîé âåëè÷èíû). Óêàçàííûå ïóòè ïðèíàäëåæàò èçîëèðîâàííûì
äðóã îò äðóãà áàññåéíàì ÷åòûðåõ âåëèêèõ ðåê Åâðàçèè – Îáè, Åíèñåÿ, Ëåíû è Àìóðà, à òàêæå äðóãèõ ðåê, ñàìîñòîÿòåëüíî âïàäàþùèõ â ìîðÿ Ñåâåðíîãî Ëåäîâèòîãî îêåàíà, – Íàäûìà, Ïóðà, Òàçà, Ïÿñèíû, Õàòàíãè,
Àíàáàðà, Îëåíüêà, ßíû, Èíäèãèðêè è Êîëûìû. Áëàãîäàðÿ ðàçâåòâëåííîñòè ñóäîõîäíûõ ïóòåé â ñôåðó èõ òðàíñïîðòíîãî âëèÿíèÿ ïîïàäàþò ãðîìàäíûå òåððèòîðèè: ïðîòÿæåííîñòü âíóòðåííèõ âîäíûõ ïóòåé Ñèáèðè â
3,2 ðàçà ïðåâûøàåò ýêñïëóàòèðóåìóþ äëèíó æåëåçíûõ äîðîã.
Íåñìîòðÿ íà áîëüøóþ ïðîòÿæåííîñòü âíóòðåííèõ ñóäîõîäíûõ ïóòåé
Ñèáèðè, â íàñòîÿùåå âðåìÿ çíà÷èòåëüíàÿ èõ ÷àñòü ðå÷íûì òðàíñïîðòîì
ïðàêòè÷åñêè íå èñïîëüçóåòñÿ, ïîñêîëüêó â ñèëó ðÿäà ïðè÷èí çà äâà-òðè
ïîñëåäíèõ äåñÿòèëåòèÿ ìíîãèå âîäíûå îáúåêòû è èõ ó÷àñòêè âûáûëè èç
ýêñïëóàòàöèè. Òàê, â Èðêóòñêîé îáëàñòè ê èõ ÷èñëó îòíîñÿòñÿ ñëåäóþùèå
ïîòåíöèàëüíî ïðèãîäíûå äëÿ ñóäîõîäñòâà è èñïîëüçóåìûå ðàíåå âîäíûå
ïóòè: Êèðåíãà, Ëåíà îò Æèãàëîâî äî Êà÷óãà, Âèòèì âûøå Áîäàéáî, íèæíèå òå÷åíèÿ ×àðû, Æóè è Ìàìû.  Çàáàéêàëüå èç ýêñïëóàòàöèè âûáûëè
Ñåëåíãà ñ íèçîâüÿìè ×èêîÿ è Õèëêà, Âåðõíÿÿ Àíãàðà, Áàðãóçèí, Âèòèì,
Èíãîäà, Øèëêà è Àðãóíü.
Âíóòðåííèì âîäíûì òðàíñïîðòîì Ñèáèðè â 2010 ã. áûëî îòïðàâëåíî
(ïî ýêñïåðòíîé îöåíêå) 22,4 ìëí ò ãðóçîâ (22 % îáùåðîññèéñêîé âåëè÷èíû). Ïîäàâëÿþùèé îáúåì ãðóçîâûõ ïåðåâîçîê (áîëåå 99 %) ïðèõîäèòñÿ íà
95

Глава 4

ñåìü ðåãèîíîâ: Òþìåíñêóþ îáëàñòü, Êðàñíîÿðñêèé êðàé, Èðêóòñêóþ è
Òîìñêóþ îáëàñòè, Ðåñïóáëèêó Ñàõà (ßêóòèÿ), Íîâîñèáèðñêóþ è Îìñêóþ
îáëàñòè. Â 1990-õ ãã. ïðåêðàùåíî îòïðàâëåíèå ãðóçîâ â Çàáàéêàëüñêîì
êðàå è Ðåñïóáëèêå Òûâà, â íà÷àëå 2000-õ ãã. – â Ðåñïóáëèêå Áóðÿòèÿ, â
Ðåñïóáëèêå Àëòàé ñóäîõîäñòâî îòñóòñòâóåò.  ðàçðåçå ðå÷íûõ áàññåéíîâ
ïåðâîå ìåñòî ïî ãðóçîïåðåâîçêàì çàíèìàåò áàññåéí Îáè (ñ Íàäûìîì, Ïóðîì è Òàçîì) – ÷óòü áîëåå ïîëîâèíû âñåãî îáúåìà; ïðèìåðíî ïî ÷åòâåðòè
îáúåìà è ìåíåå ïðèõîäèòñÿ íà êàæäûé èç äâóõ îñòàâøèõñÿ ãëàâíûõ áàññåéíîâ ìàêðîðåãèîíà – Åíèñåé è Ëåíó (ñ áàññåéíàìè äðóãèõ ðåê ßêóòèè).
Ñ 1990 ïî 2010 ã. îáùèé îáúåì îòïðàâëåíèÿ ãðóçîâ âíóòðåííèì âîäíûì
òðàíñïîðòîì Ñèáèðè ñîêðàòèëñÿ â 5,3 ðàçà, à â îòäåëüíûõ ðåãèîíàõ ñ îáøèðíûìè ñåâåðíûìè òåððèòîðèÿìè (Òîìñêàÿ îáëàñòü, Êðàñíîÿðñêèé
êðàé) – äàæå â 6–7 ðàç.
Ïî âîäíûì ïóòÿì ìàêðîðåãèîíà â 2010 ã. áûëî îòïðàâëåíî (ïî ýêñïåðòíîé îöåíêå) 1,9 ìëí ïàññàæèðîâ (8,5 % îáùåðîññèéñêîé âåëè÷èíû). Ïî
ðå÷íûì áàññåéíàì îòïðàâëåíèå ïàññàæèðîâ ðàñïðåäåëÿåòñÿ ñëåäóþùèì
îáðàçîì: áàññåéí Îáè – îêîëî 60 %, Åíèñåÿ – 30 %, Ëåíû – 10 %. Ñ 1990 ã.
îáúåì ïåðåâîçêè ïàññàæèðîâ ðå÷íûì òðàíñïîðòîì, òàê æå êàê è ãðóçîâ,
ñîêðàòèëñÿ â íåñêîëüêî ðàç. Áûëè ëèêâèäèðîâàíû ìíîãèå ñîöèàëüíî çíà÷èìûå äëÿ ñåâåðíûõ ðàéîíîâ, íî ýêîíîìè÷åñêè óáûòî÷íûå ïàññàæèðñêèå
ìàðøðóòû ïî ìàãèñòðàëüíûì è ìåñòíûì âîäíûì ïóòÿì (íàïðèìåð, ïîïóëÿðíûé ðàíåå ìàðøðóò ïî âñåìó íèæíåìó ó÷àñòêó Àíãàðû îò åå óñòüÿ äî
Êåæìû â Êðàñíîÿðñêîì êðàå).
Îñíîâíîé îáúåì ïåðåâîçîê âíóòðåííèì âîäíûì òðàíñïîðòîì âûïîëíÿåòñÿ â Ñèáèðè êðóïíîòîííàæíûìè ñóõîãðóçíûìè è íåôòåíàëèâíûìè ñóäàìè ïî ãëàâíûì ìàãèñòðàëÿì – Èðòûøó, Îáè, Åíèñåþ è Ëåíå. Ìåíüøåå
çíà÷åíèå â ïåðåâîçêàõ èìåþò ìåñòíûå è ìàëûå âîäíûå ïóòè, õîòÿ ñôåðà
èõ òðàíñïîðòíîãî âëèÿíèÿ îõâàòûâàåò îáøèðíûå ðàéîíû, çàâèñèìûå îò
òàê íàçûâàåìîãî “ñåâåðíîãî çàâîçà” ðå÷íûì òðàíñïîðòîì. Ñóäîõîäñòâî íà
ýòèõ ðåêàõ îñóùåñòâëÿåòñÿ â áîëåå òðóäíûõ óñëîâèÿõ, ÷åì íà ìàãèñòðàëüíûõ ïóòÿõ, âñëåäñòâèå îãðàíè÷åííûõ ãàáàðèòîâ ñóäîâîãî õîäà, êîðîòêîãî
ïåðèîäà íàâèãàöèè, äåôèöèòà ñïåöèàëèçèðîâàííîãî ìàëîòîííàæíîãî ôëîòà, íèçêîé ýôôåêòèâíîñòè ïåðåâîçîê.
 Îáü-Èðòûøñêîì áàññåéíå îñíîâíîé ïîòîê òðàíçèòíûõ ãðóçîâ èäåò
ïî Èðòûøó è Îáè. Â íîìåíêëàòóðå ãðóçîâ ïðåîáëàäàþò ìèíåðàëüíî-ñòðîèòåëüíûå ìàòåðèàëû, ëåñîìàòåðèàëû, íåôòåïðîäóêòû, óãîëü, îáîðóäîâàíèå
äëÿ íåôòåãàçîâîé ïðîìûøëåííîñòè è ò. ä. Îáùàÿ îðèåíòàöèÿ ãðóçîïîòîêîâ – ïðåèìóùåñòâåííî âíèç ïî òå÷åíèþ îò íàèáîëåå êðóïíûõ ïîðòîâ íà
Îáè (Íîâîñèáèðñê, Ñóðãóò, Íèæíåâàðòîâñê è äð.), Èðòûøå (Îìñê, Òîáîëüñê è äð.), Òîìè (Òîìñê), Òóðå (Òþìåíü).
 Àíãàðî-Åíèñåéñêîì áàññåéíå ãëàâíóþ ðîëü èãðàåò ñàì Åíèñåé –
êðóïíåéøàÿ âîäíî-òðàíñïîðòíàÿ ìàãèñòðàëü ñòðàíû. Èç ïîðòîâ è ïðèñòàíåé ýòîé ðåêè îòïðàâëÿþòñÿ ìèíåðàëüíî-ñòðîèòåëüíûå ìàòåðèàëû, ëåñ,
íåôòåïðîäóêòû, óãîëü, ìåòàëë, îáîðóäîâàíèå, ðóäû öâåòíûõ ìåòàëëîâ è
ò. ä. Íàèáîëüøóþ ðîëü íà Åíèñåå èãðàþò ïîðòû Êðàñíîÿðñê, Ëåñîñèáèðñê
è Äóäèíêà (ïåðåâàëî÷íûé ïîðò äëÿ Íîðèëüñêà). Êðóïíûé ëåñîýêñïîðòíûé
ïîðò Èãàðêà çà äâà ïîñëåäíèõ äåñÿòèëåòèÿ ïîòåðÿë ñâîå çíà÷åíèå. Áëàãî96

Транспорт Сибири

äàðÿ ãàðàíòèðîâàííûì ãëóáèíàì ñâûøå 7 ì íèæíåå òå÷åíèå Åíèñåÿ íà
ïðîòÿæåíèè 700 êì îò óñòüÿ äî Èãàðêè äîñòóïíî äëÿ ïëàâàíèÿ ìîðñêèõ
ñóäîâ. Íà Åíèñåå äëÿ îáåñïå÷åíèÿ íóæä ñóäîõîäñòâà ñîçäàíû óíèêàëüíûå
ãèäðîòåõíè÷åñêèå ñîîðóæåíèÿ. Íà Êàçà÷èíñêîì ïîðîãå (ìåæäó Êðàñíîÿðñêîì è óñòüåì Àíãàðû) ïðîâîäêà ñóäîâ îñóùåñòâëÿåòñÿ ñ ïîìîùüþ åäèíñòâåííîé â Ðîññèè òóåðíîé òÿãè.  ñîñòàâå Êðàñíîÿðñêîãî ãèäðîóçëà äåéñòâóåò ïåðâûé â ìèðîâîé ïðàêòèêå ïðîäîëüíî-íàêëîííûé ñóäîïîäúåìíèê,
ñïîñîáíûé ïåðåìåùàòü ñóäà ãðóçîïîäúåìíîñòüþ äî 2,5 òûñ. ò èç îäíîãî
áüåôà â äðóãîé íà âûñîòó áîëåå 100 ì.
 òî æå âðåìÿ òðàíñïîðòíîå çíà÷åíèå âàæíåéøåãî ïðèòîêà Åíèñåÿ –
Àíãàðû – ñóùåñòâåííî ñíèæàåòñÿ ðàçîáùåííîñòüþ ñóäîõîäíûõ ó÷àñòêîâ
“ãëóõèìè” ïëîòèíàìè ÃÝÑ – Èðêóòñêîé, Áðàòñêîé, Óñòü-Èëèìñêîé è Áîãó÷àíñêîé.  íàñòîÿùåå âðåìÿ ñóäîõîäñòâî íà ðåêå îñóùåñòâëÿåòñÿ íà ïÿòè
èçîëèðîâàííûõ äðóã îò äðóãà ó÷àñòêàõ: îç. Áàéêàë–Èðêóòñê, Èðêóòñê–
Áðàòñê, Áðàòñê–Óñòü-Èëèìñê, Óñòü-Èëèìñê–Êîäèíñê, Êîäèíñê–óñòüå Àíãàðû. Íàèáîëåå èíòåíñèâíûå ïåðåâîçêè ïðîèçâîäÿòñÿ ïî íèæíåìó ó÷àñòêó
Àíãàðû è Áðàòñêîìó âîäîõðàíèëèùó. Ñðåäè ãðóçîâ íàèáîëüøåå çíà÷åíèå
èìåþò ëåñ, ìèíåðàëüíî-ñòðîèòåëüíûå ìàòåðèàëû, óãîëü è ðóäû ìåòàëëîâ.
Ê çíà÷èòåëüíûì ïîðòàì è ïðèñòàíÿì â âåðõíåì òå÷åíèè îòíîñÿòñÿ Èðêóòñê, Ñâèðñê, Áðàòñê, â íèæíåì – Áîãó÷àíû è Ñòðåëêà.
Îãðîìíîå ñóäîõîäíîå çíà÷åíèå èìååò Ëåíà – ìîùíàÿ âîäíî-òðàíñïîðòíàÿ ìàãèñòðàëü ñåâåðî-âîñòî÷íîé ÷àñòè ñòðàíû, îáåñïå÷èâàþùàÿ ñíàáæåíèå ßêóòèè, ñåâåðî-âîñòîêà Èðêóòñêîé îáëàñòè, à òàêæå (÷åðåç Ñåâìîðïóòü) ïóíêòû âîñòî÷íîãî ñåêòîðà Àðêòèêè îò óñòüÿ Õàòàíãè äî óñòüÿ
Êîëûìû. Ïåðåâàëêà ãðóçîâ ñ æåëåçíîé äîðîãè â Îñåòðîâñêîì ïîðòó (ÓñòüÊóò) îáóñëîâèëà îáùåå íàïðàâëåíèå ïåðåâîçîê âíèç ïî ðåêå. Ñ Ëåíû ãðóçû
íå òîëüêî âûõîäÿò â åå ïðèòîêè (Âèòèì, Îëåêìà, Àëäàí, Âèëþé è äð.), íî
è ÷åðåç ìîðÿ Ñåâåðíîãî Ëåäîâèòîãî îêåàíà ñóäàìè ñìåøàííîãî ïëàâàíèÿ
“ðåêà–ìîðå” äîñòàâëÿþòñÿ â ðåêè Õàòàíãà, Àíàáàð, Îëåíåê, ßíà, Èíäèãèðêà, Êîëûìà, ïîäíèìàÿñü ïî íèì ââåðõ ïî òå÷åíèþ.  íîìåíêëàòóðå
ãðóçîâ ïðåîáëàäàþò íåôòåïðîäóêòû, óãîëü, îáîðóäîâàíèå è ìàøèíû, öåìåíò, ïðîìûøëåííûå è ïðîäîâîëüñòâåííûå òîâàðû, ìèíåðàëüíî-ñòðîèòåëüíûå ìàòåðèàëû. Ïî ðàçìåðó ãðóçîîáîðîòà ñðåäè ïîðòîâ ïî Ëåíå âûäåëÿþòñÿ Îñåòðîâî, Êèðåíñê, Ëåíñê, ßêóòñê.
4.5. МОРСКОЙ ТРАНСПОРТ
Ìîðñêîé òðàíñïîðò èãðàåò âàæíóþ ðîëü â îáåñïå÷åíèè ôóíêöèîíèðîâàíèÿ õîçÿéñòâà è æèçíåäåÿòåëüíîñòè íàñåëåíèÿ Àðêòè÷åñêîé çîíû Ñèáèðè. Ýòî îáóñëîâëåíî îòñóòñòâèåì íàçåìíûõ êîììóíèêàöèé êðóãëîãîäè÷íîãî äåéñòâèÿ â ïðèáðåæíûõ ñåâåðíûõ ðàéîíàõ; ñâÿçóþùèìè ôóíêöèÿìè
ìîðñêèõ òðàññ äëÿ ðå÷íûõ ñóäîõîäíûõ àðòåðèé, âïàäàþùèõ â ìîðÿ Ñåâåðíîãî Ëåäîâèòîãî îêåàíà; íà÷àëîì ìàñøòàáíîé ðàçðàáîòêè áîãàòûõ àðêòè÷åñêèõ, â òîì ÷èñëå øåëüôîâûõ, ìåñòîðîæäåíèé íåôòè è ãàçà.
Âìåñòå ñ òåì ïðåèìóùåñòâà ýêîíîìè÷åñêîé ýôôåêòèâíîñòè ìîðñêîãî
òðàíñïîðòà ñ ïîëíîé ñèëîé ïðîÿâëÿþòñÿ â íåçàìåðçàþùèõ “òåïëûõ” ìîðÿõ ñ ãëóáîêîâîäíûìè àêâàòîðèÿìè. Ê ñîæàëåíèþ, âñå ìîðÿ Ñåâåðíîãî
Ëåäîâèòîãî îêåàíà (Êàðñêîå, Ëàïòåâûõ è Âîñòî÷íî-Ñèáèðñêîå), ê òàêèì íå
97

Глава 4

îòíîñÿòñÿ. Âî-ïåðâûõ, âñëåäñòâèå ñóðîâûõ êëèìàòè÷åñêèõ óñëîâèé ïîäàâëÿþùóþ ÷àñòü ãîäà àðêòè÷åñêèå ìîðÿ çàáëîêèðîâàíû ëüäàìè, è ïðîäîëæèòåëüíîñòü íàâèãàöèè ïî íèì îáû÷íî íå ïðåâûøàåò 2–4 ìåñÿöåâ (áåç
ïîìîùè ëåäîêîëîâ). Âî-âòîðûõ, ñåðüåçíûì áàðüåðîì äëÿ ðàçâèòèÿ ýôôåêòèâíîãî ñóäîõîäñòâà ÿâëÿþòñÿ ñðàâíèòåëüíî íåáîëüøèå ãëóáèíû â ïðèáðåæíîé ÷àñòè, ïðîëèâàõ è íà áàðàõ ðåê. Íà ìîðñêèõ ñóäîõîäíûõ òðàññàõ
ãëóáèíû êîëåáëþòñÿ â ïðåäåëàõ 20–50 ì, ïàäàÿ â ïðîëèâàõ Äì. Ëàïòåâà è
Ñàííèêîâà äî 8–9 è 13–15 ì ñîîòâåòñòâåííî, ÷òî ñóùåñòâåííî îãðàíè÷èâàåò ãðóçîïîäúåìíîñòü ñóäîâ.
 îñíîâå ìîðñêèõ ïóòåé Ðîññèè (â òîì ÷èñëå Ñèáèðè) â Àðêòèêå ëåæèò
Ñåâåðíûé ìîðñêîé ïóòü (Ñåâìîðïóòü), èëè Ñåâåðî-Âîñòî÷íûé ïðîõîä,
ïðåäñòàâëÿþùèé ñîáîé èñòîðè÷åñêè ñëîæèâøóþñÿ åäèíóþ òðàíñïîðòíóþ
êîììóíèêàöèþ. Ñåâìîðïóòü ïðîõîäèò ïî ìîðÿì Ñåâåðíîãî Ëåäîâèòîãî
îêåàíà (Áàðåíöåâî, Êàðñêîå, Ëàïòåâûõ, Âîñòî÷íî-Ñèáèðñêîå, ×óêîòñêîå)
è ÷àñòè÷íî Òèõîãî îêåàíà (Áåðèíãîâî), ïî êðàò÷àéøåìó ìîðñêîìó ïóòè
ñîåäèíÿÿ çàïàäíûå è âîñòî÷íûå ðåãèîíû ñòðàíû (ñì. ðèñ. 4.1). Ïðîòÿæåííîñòü ìàðøðóòà îò Ìóðìàíñêà äî Âëàäèâîñòîêà ïî Ñåâìîðïóòè
(10,4 òûñ. êì) â 2,1 è 2,5 ðàçà êîðî÷å, ÷åì ìàðøðóòû ÷åðåç Ñóýöêèé
(22 òûñ. êì) è Ïàíàìñêèé (26,2 òûñ. êì) êàíàëû ñîîòâåòñòâåííî.
 ïðåäåëàõ Ñèáèðè îò Êàðñêèõ âîðîò äî óñòüÿ Êîëûìû ïî ìîðÿì Êàðñêîìó, Ëàïòåâûõ è Âîñòî÷íî-Ñèáèðñêîìó ïðîòÿæåííîñòü ãëàâíîé òðàññû
Ñåâìîðïóòè ñîñòàâëÿåò 4,1 òûñ. êì. Êðîìå óêàçàííîé øèðîòíîé òðàíçèòíîé òðàññû Ñåâìîðïóòè, ê åãî ïóòÿì â ìàêðîðåãèîíå îòíîñÿòñÿ ïîäõîäû ê
ïîðòàì, ïîðòîïóíêòàì è óñòüÿì ñóäîõîäíûõ ðåê, âêëþ÷àÿ òðàññû ïî Îáñêîé è Òàçîâñêîé ãóáàì, Åíèñåéñêîìó è Õàòàíãñêîìó çàëèâàì. Ñ ó÷åòîì
èõ ïðîòÿæåííîñòè, îöåíèâàåìîé â 4,9 òûñ. êì, îáùàÿ äëèíà ìîðñêèõ ïóòåé Ñèáèðè (ò. å. ãëàâíîé øèðîòíîé òðàññû è äðóãèõ òðàññ Ñåâìîðïóòè)
äîñòèãàåò 9 òûñ. êì.
Ìàêñèìàëüíûé îáúåì ïåðåâîçîê ïî Ñåâìîðïóòè – îêîëî 6,6 ìëí ò –
áûë îòìå÷åí â 1987 ã. [Ïîëîâèíêèí, Ôîìè÷åâ, 2012]. Èç-çà ýêîíîìè÷åñêîãî ñïàäà â 1998 ã. îáúåì ïåðåâîçîê óïàë â 4,4 ðàçà – äî 1,5 ìëí ò, ïðè÷åì
çàâîç ãðóçîâ ñ çàïàäà ñíèçèëñÿ â 3 ðàçà, à ñ âîñòîêà – áîëåå ÷åì â 10 ðàç
[Òàì æå]. Ñ 2005 ã. îáúåì åæåãîäíûõ ïåðåâîçîê ñòàáèëèçèðîâàëñÿ íà óðîâíå 2,0–2,2 ìëí ò.
 íàñòîÿùåå âðåìÿ ìîðñêîé òðàíñïîðò îáåñïå÷èâàåò â Ñèáèðè ñëåäóþùèå âèäû ïåðåâîçîê: à) ñíàáæåíèå ïðåäïðèÿòèé è íàñåëåíèÿ Àðêòè÷åñêîé
çîíû (ò. å. “ñåâåðíûé çàâîç”); á) âûâîç ñûðüÿ èç ïðèáðåæíûõ ðàéîíîâ è
íèçîâèé îòäåëüíûõ ðåê; â) òðàíçèòíûå ïåðåâîçêè ïî Ñåâìîðïóòè êàê êàáîòàæíûõ, òàê è âíåøíåòîðãîâûõ ãðóçîâ. Îáùèé îáúåì ïåðåâîçîê ãðóçîâ
ìîðñêèì òðàíñïîðòîì â 2010 ã. îöåíèâàëñÿ â 2,0 ìëí ò, â 2011 ã. – â
2,2 ìëí ò [Ïîëîâèíêèí, Ôîìè÷åâ, 2012].  2011 ã. óäåëüíûé âåñ “ñåâåðíîãî çàâîçà” â îáùåì îáúåìå ñîñòàâèë ïðèìåðíî 23 %, âûâîçà ñûðüÿ – 41 %,
òðàíçèòà – 36 %.
Îñíîâíîé îáúåì “ñåâåðíîãî çàâîçà” (íåôòåïðîäóêòû, óãîëü, ïðîäîâîëüñòâåííûå è ïðîìûøëåííûå òîâàðû è äð.) ïðèõîäèòñÿ íà îáñëóæèâàíèå
Íîðèëüñêà ìîðñêèì òðàíñïîðòîì ñ çàïàäíîãî íàïðàâëåíèÿ ÷åðåç ïåðåâàëî÷íûé ïîðò Äóäèíêó. Ìåíüøèé îáúåì ãðóçîâ “ñåâåðíîãî çàâîçà” ïîñòóïà98

Транспорт Сибири

åò ìîðåì ñ âîñòîêà ÷åðåç Áåðèíãîâ ïðîëèâ è ðàñïðåäåëÿåòñÿ ïî ïóíêòàì
àðêòè÷åñêîãî ïîáåðåæüÿ îò Êîëûìû äî Õàòàíãè, ïîäíèìàÿñü â ðÿäå ñëó÷àåâ ââåðõ ïî ñóäîõîäíûì ðåêàì. Ïðàâäà, â ðåêè âîñòî÷íîãî ñåêòîðà Àðêòèêè – Õàòàíãó, Àíàáàð, Îëåíåê, ßíó, Èíäèãèðêó è Êîëûìó – áîëåå çíà÷èòåëüíûé ïîòîê ãðóçîâ èäåò ñ Ëåíû èç Îñåòðîâñêîãî ïîðòà. Âûâîç ñèáèðñêîãî ñûðüÿ Ñåâìîðïóòåì – ýòî ãëàâíûì îáðàçîì êðóãëîãîäè÷íûå
ïåðåâîçêè èç Äóäèíêè â Ìóðìàíñê è íà ýêñïîðò â ñòðàíû Çàïàäíîé Åâðîïû ìåäíî-íèêåëåâîãî êîíöåíòðàòà, äîáûâàåìîãî è îáîãàùàåìîãî â Íîðèëüñêå. Â çèìíèé ïåðèîä ðàáîòà ìîðñêîãî òðàíñïîðòà íà äóäèíñêîì íàïðàâëåíèè îñóùåñòâëÿåòñÿ ñïåöèàëüíûìè ñóäàìè óñèëåííîãî ëåäîâîãî êëàññà,
ïîñòðîåííûìè â ðàñ÷åòå íà ñðàâíèòåëüíî íåáîëüøèå ãëóáèíû â íèçîâüå
Åíèñåÿ. Ñóùåñòâåííî ìåíüøèå îáúåìû ïåðåâîçêè õàðàêòåðíû äëÿ ýêñïîðòà ëåñà èç Èãàðêè è Òèêñè.
 ïîñëåäíèå ãîäû íàìåòèëñÿ ðîñò òðàíçèòíûõ ïåðåâîçîê ïî Ñåâìîðïóòè: â àðêòè÷åñêóþ íàâèãàöèþ 2011 ã. áûë âûïîëíåí 41 òðàíçèòíûé ðåéñ,
òîãäà êàê â 2010 ã. èõ áûëî 10, à â 2007 ã. – òîëüêî 2 [Ïîëîâèíêèí, Ôîìè÷åâ, 2012]. Òðàíçèòíûå ãðóçû ïî Ñåâìîðïóòè ôîðìèðóþòñÿ ïðåèìóùåñòâåííî (áîëåå ÷åì íà 80 %) çà ñ÷åò ãàçîâîãî êîíäåíñàòà è íåôòåïðîäóêòîâ,
ñëåäóþùèõ â âîñòî÷íîì íàïðàâëåíèè èç ðîññèéñêèõ è çàïàäíîåâðîïåéñêèõ
ïîðòîâ â ïîðòû ñòðàí Âîñòî÷íîé è Þãî-Âîñòî÷íîé Àçèè – Êèòàÿ, Þæíîé
Êîðåè è Òàèëàíäà [Áàëìàñîâ, 2012]. Ñâûøå 10 % îáúåìà ïåðåâîçîê ïðèõîäèòñÿ íà æåëåçîðóäíûé êîíöåíòðàò, ïîñòóïàþùèé èç Ìóðìàíñêà â Êèòàé.
Òîëüêî îêîëî 5 % ãðóçîâ èäåò â çàïàäíîì íàïðàâëåíèè – â îñíîâíîì ýòî
ðûáíàÿ ïðîäóêöèÿ èç äàëüíåâîñòî÷íûõ ïîðòîâ. Ê îñíîâíûì ïîðòàì Ñåâìîðïóòè â ïðåäåëàõ Ñèáèðè îòíîñÿòñÿ Äèêñîí, Äóäèíêà, Èãàðêà, Õàòàíãà
è Òèêñè. Íà ñîâðåìåííîì òåõíè÷åñêîì óðîâíå ïîääåðæèâàåòñÿ ëèøü ïîðò
Äóäèíêà, òîãäà êàê îñòàëüíûå ïîðòû èç-çà îòñóòñòâèÿ ñðåäñòâ áîëåå 20 ëåò
íå ìîäåðíèçèðîâàëèñü. Âàæíûå ôóíêöèè ïî äîñòàâêå ñòðîèòåëüíûõ ìàòåðèàëîâ è îáîðóäîâàíèÿ íåôòåãàçîäîáûâàþùèì ïðåäïðèÿòèÿì ßìàëî-Íåíåöêîãî àâòîíîìíîãî îêðóãà âûïîëíÿþò íåñêîëüêî âåäîìñòâåííûõ ñïåöèàëèçèðîâàííûõ ìîðñêèõ ïîðòîâ è ïîðòîïóíêòîâ, ê íàèáîëåå êðóïíûì èç
êîòîðûõ ìîæíî îòíåñòè Õàðàñàâýé íà çàïàäíîì ïîáåðåæüå ßìàëà è ßìáóðã â Îáñêîé ãóáå.
 ïîñëåäíèå ãîäû íàáëþäàåòñÿ ïîâûøåíèå èíòåðåñà ê îðãàíèçàöèè
ãðóçîïåðåâîçîê ïî Ñåâìîðïóòè, ÷òî îáóñëîâëåíî ïðåæäå âñåãî äåéñòâèåì
äâóõ ôàêòîðîâ. Ïåðâûé èç íèõ ñâÿçàí ñ íà÷àëîì îñâîåíèÿ â àðêòè÷åñêèõ
ïðèáðåæíûõ ðàéîíàõ è íà êîíòèíåíòàëüíîì øåëüôå ìîðåé Ñåâåðíîãî Ëåäîâèòîãî îêåàíà áîãàòûõ ìåñòîðîæäåíèé óãëåâîäîðîäîâ è ñ íåîáõîäèìîñòüþ èõ âûâîçà íà ýêñïîðò. Âòîðûì ôàêòîðîì ÿâëÿåòñÿ ïðîãíîçèðóåìûé
ðîñò òðàíçèòíûõ ïåðåâîçîê, ÷òî îïðåäåëÿåòñÿ îïðåäåëåííûì óëó÷øåíèåì
ñóäîõîäíûõ óñëîâèé àðêòè÷åñêèõ ìîðåé â ñâÿçè ñ òåíäåíöèåé ãëîáàëüíîãî
ïîòåïëåíèÿ, óñèëåíèåì ïîëèòè÷åñêèõ ðèñêîâ íà òðàäèöèîííûõ ìîðñêèõ
êîììóíèêàöèÿõ è ïð.
 òî æå âðåìÿ ãîâîðèòü î êàêîé-ëèáî ñåðüåçíîé êîíêóðåíöèè Ñåâìîðïóòè ñ òðàäèöèîííûìè ìàðøðóòàìè â áëèæàéøèå ãîäû íå ïðèõîäèòñÿ.
Åñëè ÷åðåç Ñåâìîðïóòü â 2011 ã. òðàíçèòîì ïðîøëî 41 ñóäíî, òî ÷åðåç Ïàíàìñêèé êàíàë – 14 òûñ., ÷åðåç Ñóýöêèé – 19 òûñ. ñóäîâ [Áàëìàñîâ, 2012],
99

Глава 4

ò. å. â 340 è 460 ðàç áîëüøå. Ñ ó÷åòîì òîííàæà ñóäîâ ýòà ðàçíèöà ñóùåñòâåííî óâåëè÷èâàåòñÿ. Îáúåì òðàíçèòà ïî Ñåâìîðïóòè, îöåíèâàåìûé â
2011 ã. âñåãî â 0,8 ìëí ò, â 125 ðàç ìåíüøå ñîâðåìåííîé ïðîïóñêíîé ñïîñîáíîñòè Òðàíññèáà, ðàâíîé 100 ìëí ò ãðóçîâ â ãîä.
4.6. ВОЗДУШНЫЙ ТРАНСПОРТ
Íåçàìåíèìàÿ ðîëü âîçäóøíîãî òðàíñïîðòà ìàêðîðåãèîíà â ïàññàæèðñêèõ ïåðåâîçêàõ îáúÿñíÿåòñÿ èñêëþ÷èòåëüíî áîëüøèìè ðàññòîÿíèÿìè êàê
âíóòðè ìíîãèõ ñèáèðñêèõ ðåãèîíîâ, òàê è îò íèõ äî Ìîñêâû è äðóãèõ ãîðîäîâ Ðîññèè è ìèðà. Ê òîìó æå äëÿ æèòåëåé îòäàëåííûõ òðóäíîäîñòóïíûõ ðàéîíîâ Ñåâåðà àâèàöèÿ ÿâëÿåòñÿ åäèíñòâåííûì áûñòðûì è îòíîñèòåëüíî íàäåæíûì âèäîì ñîîáùåíèé, à äëÿ æèòåëåé ðàéîíîâ, ëèøåííûõ
êðóãëîãîäè÷íîãî òðàíñïîðòà, – áåçàëüòåðíàòèâíûì âèäîì êîììóíèêàöèé.
Îñîáåííîñòü òåððèòîðèàëüíîé ñòðóêòóðû àâèàöèîííîãî òðàíñïîðòà Ñèáèðè â òîì, ÷òî åå ñåâåðíàÿ ÷àñòü ðàñïîëàãàåò áîëüøèì ÷èñëîì ïî ñðàâíåíèþ ñ îñâîåííîé þæíîé (ðèñ. 4.4). Ýòî îáúÿñíÿåòñÿ îòñóòñòâèåì íà Ñåâåðå
àëüòåðíàòèâíûõ êðóãëîãîäè÷íûõ âèäîâ òðàíñïîðòà.  òî æå âðåìÿ àýðîïîðòû, íàõîäÿùèåñÿ â ðåãèîíàëüíûõ öåíòðàõ Ãëàâíîé ïîëîñû ðàññåëåíèÿ,
îáñëóæèâàþò íàìíîãî áîëåå ìàññîâûå ïîòîêè ïàññàæèðîâ.
Âîçäóøíûì òðàíñïîðòîì èç àýðîïîðòîâ Ñèáèðè â 2010 ã. áûëî îòïðàâëåíî (ïî ýêñïåðòíîé îöåíêå) 7,9 ìëí ïàññàæèðîâ (13,4 % îáùåðîññèéñêîé
âåëè÷èíû).  íàñòîÿùåå âðåìÿ ðåãóëÿðíûå (èëè îòíîñèòåëüíî ðåãóëÿðíûå)
ðåéñû ïî ïåðåâîçêå ïàññàæèðîâ âûïîëíÿþò áîëåå 110 àýðîïîðòîâ ìàêðîðåãèîíà. Ïðè ýòîì 17 ñèáèðñêèõ àýðîïîðòîâ èìåþò ñòàòóñ ìåæäóíàðîäíûõ.
Ê íèì îòíîñÿòñÿ ïðåèìóùåñòâåííî ïîðòû ðåãèîíàëüíûõ öåíòðîâ (Íîâîñèáèðñê, Êðàñíîÿðñê, Èðêóòñê, Òþìåíü, Îìñê, Êåìåðîâî, Áàðíàóë, Òîìñê,
ßêóòñê, Óëàí-Óäý, ×èòà, Õàíòû-Ìàíñèéñê, Àáàêàí), à òàêæå îòäåëüíûõ
áîëüøèõ ãîðîäîâ (Ñóðãóò, Íèæíåâàðòîâñê, Íîâîêóçíåöê, Áðàòñê).
Ïî îáúåìó îòïðàâëåíèÿ ïàññàæèðîâ – áîëåå 1 ìëí ÷åë. â 2010 ã. – îñîáî âûäåëÿåòñÿ àýðîïîðò Íîâîñèáèðñêà – öåíòðà ÑÔÎ è ñàìîãî êðóïíîãî
ãîðîäà Ñèáèðè. Íî â Ðîññèè â öåëîì ïî ýòîìó ïîêàçàòåëþ Íîâîñèáèðñê
íàõîäèòñÿ ëèøü íà øåñòîì ìåñòå, óñòóïàÿ òðåì àýðîïîðòàì Ìîñêâû, àýðîïîðòàì Ñàíêò-Ïåòåðáóðãà è Åêàòåðèíáóðãà. Çà Íîâîñèáèðñêîì ïî îáúåìó
ôîðìèðîâàíèÿ ïàññàæèðîïîòîêà (500–1000 òûñ. ÷åë.) ñëåäóþò Êðàñíîÿðñê, Ñóðãóò è Èðêóòñê. Åñëè â Ñèáèðè àýðîïîðò Êðàñíîÿðñêà çàíèìàåò
âòîðîå ìåñòî, òî ðàìêàõ âñåé ñòðàíû – òîëüêî ÷åòûðíàäöàòîå, ïðîïóñêàÿ
âïåðåä äîïîëíèòåëüíî àýðîïîðòû Êðàñíîäàðà, Ñî÷è, Ñàìàðû, Ðîñòîâà-íàÄîíó, Óôû, Õàáàðîâñêà è Âëàäèâîñòîêà.
 ñëåäóþùèõ äâóõ ãðóïïàõ ñ îáúåìàìè îòïðàâëåíèÿ ïàññàæèðîâ 100–
500 è 50–100 òûñ. ÷åë. ïðåäñòàâëåíû ðåãèîíàëüíûå öåíòðû (Òþìåíü,
Îìñê, Êåìåðîâî, Áàðíàóë, Òîìñê, ßêóòñê, Óëàí-Óäý, ×èòà, Õàíòû-Ìàíñèéñê, Ñàëåõàðä, ×èòà), îòíîñèòåëüíî áëàãîïîëó÷íûå íåôòåãàçîâûå ãîðîäà
îêðóãîâ Òþìåíñêîé îáëàñòè (Íèæíåâàðòîâñê, Íîâûé Óðåíãîé, Íàäûì, Êîãàëûì, Íîÿáðüñê, Áåëîÿðñêèé), èíäóñòðèàëüíûå è òðàíñïîðòíûå öåíòðû
(Íîðèëüñê, Íîâîêóçíåöê, Áðàòñê, Óñòü-Êóò, Èãàðêà). Ïîäàâëÿþùåå æå
áîëüøèíñòâî àýðîïîðòîâ Ñèáèðè èìååò íåáîëüøèå îáúåìû ïàññàæèðñêèõ
ïåðåâîçîê – ìåíåå 50 òûñ. ÷åë. â ãîä.
100

Îòïðàâëåíèå ïàññàæèðîâ âîçäóøíûì òðàíñïîðòîì èç îñíîâíûõ àýðîïîðòîâ Ñèáèðè â 2010 ã., òûñ. ÷åë.: 1– áîëåå 1000; 2 –
500–1000; 3 – 100–500; 4 – 50–100; 5 – ìåíåå 50. Àýðîïîðòû: 6 – ìåæäóíàðîäíûå; 7 – ïðî÷èå.

Ðèñ. 4.4. Âîçäóøíûé òðàíñïîðò Ñèáèðè.

Транспорт Сибири

101

Глава 4

Äëÿ ãðóçîâûõ ïåðåâîçîê àâèàöèÿ èñïîëüçóåòñÿ â çíà÷èòåëüíî ìåíüøåé
ìåðå, ÷åì äðóãèå âèäû òðàíñïîðòà; ñïåöèàëèçèðóåòñÿ îíà â ïåðâóþ î÷åðåäü íà ñêîðîïîðòÿùèõñÿ, öåííûõ è âûñîêîòðàñïîðòàáåëüíûõ ãðóçàõ. Âîçäóøíûì òðàíñïîðòîì Ñèáèðè â 2010 ã. áûëî îòïðàâëåíî (ïî ýêñïåðòíîé
îöåíêå) îêîëî 0,2 ìëí ò ãðóçîâ (18,2 % îáùåðîññèéñêîé âåëè÷èíû). Ê íàèáîëåå êðóïíûì ãðóçîâûì àýðîïîðòàì ïî îáúåìó îòïðàâëåíèÿ îòíîñÿòñÿ Íîâîñèáèðñê, Êðàñíîÿðñê è Èðêóòñê. Ãðóçû èç ýòèõ ïîðòîâ ïðåäíàçíà÷åíû
ãëàâíûì îáðàçîì äëÿ òðóäíîäîñòóïíûõ ïðîìûøëåííûõ ïóíêòîâ ñåâåðíûõ
ðàéîíîâ – Íîðèëüñêà, Ìèðíîãî, Óäà÷íîãî, Àéõàëà, ßêóòñêà, Ëåíñêà è äð.
Ïî ïðèáûòèþ ãðóçîâ, êðîìå óêàçàííûõ òðóäíîäîñòóïíûõ ïóíêòîâ, â
ëèäåðàõ âíîâü âûñòóïàþò Íîâîñèáèðñê, Êðàñíîÿðñê è Èðêóòñê. Çíà÷èòåëüíûé ãðóçîïîòîê èäåò â Ñèáèðü â ìåæäóíàðîäíîì ñîîáùåíèè. Ïî îáúåìó
ïðèáûòèÿ ãðóçîâ èç-çà ðóáåæà (â îñíîâíîì èç Âîñòî÷íîé Àçèè è Çàïàäíîé
Åâðîïû) ðåçêî âûäåëÿåòñÿ àýðîïîðò Íîâîñèáèðñêà.
Çà ïîñòñîâåòñêèé ïåðèîä êîðåííûì îáðàçîì èçìåíèëèñü íàïðàâëåíèÿ
àâèàöèîííûõ ïåðåâîçîê: åñëè â 1990 ã. â ñòðàíå áåçðàçäåëüíî äîìèíèðîâàëè ïîëåòû âî âíóòðåííåì ñîîáùåíèè (95 % îáúåìà) íàä ìåæäóíàðîäíûì
(5 %), òî ê 2010 ã. èõ äîëè ïî÷òè ñðàâíÿëèñü – 53 è 47 % ñîîòâåòñòâåííî.
 àáñîëþòíîì âûðàæåíèè ìåæäóíàðîäíûå ïåðåâîçêè âûðîñëè â 7,1 ðàçà, à
âíóòðåííèå óìåíüøèëèñü â 2,5 ðàçà. Àýðîïîðòû Ñèáèðè, ñïåöèàëèçèðóþùèåñÿ â îñíîâíîì íà âíóòðåííèõ ïåðåâîçêàõ, ïîíåñëè íàèáîëüøèå ïîòåðè
îáúåìîâ è îêàçàëèñü â òðóäíîé ñèòóàöèè.
Âåëè÷èíà, ñòàòóñ è ìåñòîïîëîæåíèå òîãî èëè èíîãî àýðîïîðòà ïðàêòè÷åñêè ïîëíîñòüþ îïðåäåëÿþò äàëüíîñòü è íàïðàâëåíèÿ âûïîëíÿåìûõ èì
ïàññàæèðñêèõ àâèàïåðåâîçîê. Â ïåðâîì ïðèáëèæåíèè âûäåëÿåòñÿ äâå
ãðóïïû àýðîïîðòîâ – êðóïíûå ìåæäóíàðîäíûå è âñå îñòàëüíûå (ðåãèîíàëüíîãî è ìåñòíîãî çíà÷åíèÿ).
Àýðîïîðòû Ñèáèðè ïåðâîé ãðóïïû îñóùåñòâëÿþò ìàãèñòðàëüíûå äàëüíèå è ñâåðõäàëüíèå ïîëåòû êàê íà âíóòðåííèõ (80–95 % îáùåãî îáúåìà
ïàññàæèðñêèõ ïåðåâîçîê), òàê è ìåæäóíàðîäíûõ (5–20 %) ëèíèÿõ. Âî
âíóòðåííåì ñîîáùåíèè íàèáîëüøåé ïîïóëÿðíîñòüþ ïîëüçóåòñÿ ìîñêîâñêîå íàïðàâëåíèå: åãî äîëÿ â îáùåì îòïðàâëåíèè èç ìåæäóíàðîäíûõ àýðîïîðòîâ äîñòèãàåò 60 % è âûøå, ñíèæàÿñü äî 30–40 % òîëüêî â îòïðàâëåíèè èç ñàìûõ êðóïíûõ ïîðòîâ ñ áîëüøèìè ðàéîíàìè òÿãîòåíèÿ (Íîâîñèáèðñê, Êðàñíîÿðñê, Èðêóòñê, Ñóðãóò, Òþìåíü, ßêóòñê). Ñëàáåå ðàçâèòû
ìåæðåãèîíàëüíûå íàïðàâëåíèÿ, â òîì ÷èñëå ïîëåòû ìåæäó ñàìèìè ñèáèðñêèìè öåíòðàìè. Ñâÿçàííîñòü ðîññèéñêèõ ðåãèîíîâ îáåñïå÷èâàåòñÿ àýðîïîðòàìè Ìîñêâû, ÷òî ýêîíîìè÷åñêè íå ðàöèîíàëüíî, à ïî îòíîøåíèþ ê
ñèáèðñêèì ðåãèîíàì – äàæå àáñóðäíî.  ìåæäóíàðîäíîì ñîîáùåíèè øèðîêîå ðàñïðîñòðàíåíèå ïîëó÷èëè÷àðòåðíûå ðåéñû â êóðîðòíûå ãîðîäà òàêèõ
ñòðàí, êàê Òàèëàíä, Êèòàé, Òóðöèÿ, Åãèïåò, Èíäîíåçèÿ, ÎÀÝ, Êèïð, Èñïàíèÿ è äð.
Èç àýðîïîðòîâ Ñèáèðè âòîðîé ãðóïïû – ðåãèîíàëüíûõ è ìåñòíûõ – âûïîëíÿþòñÿ ïðåèìóùåñòâåííî ìåíåå äàëüíèå (â ðàäèóñå 1–2 òûñ. êì) âíóòðèðåãèîíàëüíûå è ìåñòíûå ïåðåâîçêè íà âîçäóøíûõ ñóäàõ ìàëîé âìåñòèìîñòè. Óäåëüíûé âåñ âíóòðèðåãèîíàëüíûõ è ìåñòíûõ ïåðåâîçîê â îáùåì
îáúåìå ïåðåâîçîê ïàññàæèðîâ Ñèáèðè âîçäóøíûì òðàíñïîðòîì íå äîñòèãàåò ñåé÷àñ è 10 %, õîòÿ ðàáîòà ìàëîé àâèàöèè èìååò îãðîìíîå ñîöèàëüíîå
102

Транспорт Сибири

çíà÷åíèå, ïîñêîëüêó áåç íåå íåâîçìîæíà íîðìàëüíàÿ æèçíåäåÿòåëüíîñòü
íà îãðîìíûõ òåððèòîðèÿõ ìàêðîðåãèîíà. Àâèàöèîííàÿ òåõíèêà è èíôðàñòðóêòóðà àýðîïîðòîâ â ïîñëåäíèå 20–25 ëåò ïî÷òè íå îáíîâëÿëèñü, ôèçè÷åñêè è ìîðàëüíî óñòàðåëè.
 ðåçóëüòàòå îáùåå êîëè÷åñòâî àýðîïîðòîâ Ñèáèðè ñ 1990 ã. ñîêðàòèëîñü â íåñêîëüêî ðàç, ïðè÷åì ÷àñòü èõ áûëà ïåðåâåäåíà â ýïèçîäè÷åñêè
ôóíêöèîíèðóþùèå ïîñàäî÷íûå ïëîùàäêè, äðóãàÿ – ïîëíîñòüþ çàêðûòà.
Ïîêàçàòåëüíûì ïðèìåðîì ìîæåò ñëóæèòü ñèòóàöèÿ â Èðêóòñêîé îáëàñòè.
Åñëè â êîíöå 1980-õ ãã. òîëüêî èç îäíîãî Èðêóòñêà âûïîëíÿëèñü âíóòðèîáëàñòíûå ïàññàæèðñêèå ðåéñû â 28 ïóíêòîâ, òî óæå ê íà÷àëó 2000-õ ãã.
èç îáëàñòíîãî öåíòðà ñàìîëåòû ëåòåëè âñåãî â 6 ïóíêòîâ – Áðàòñê, ÓñòüÊóò, Êèðåíñê, Áîäàéáî, Ìàìó è Åðáîãà÷åí (÷åòûðå ïîñëåäíèõ äî ñèõ ïîð
íå èìåþò óñòîé÷èâîé êðóãëîãîäè÷íîé íàçåìíîé ñâÿçè ñ “Áîëüøîé çåìëåé”). Ëèøü ñ 2013 ã. âîçîáíîâëåíû ïîëåòû â Óñòü-Èëèìñê, Êàçà÷èíñêîå,
Æåëåçíîãîðñê-Èëèìñêèé è Íèæíåóäèíñê; ÷åðåç àýðîïîðò ïîñëåäíåãî îñóùåñòâëÿåòñÿ âîçäóøíàÿ ñâÿçü ñ ïîñàäî÷íûìè ïëîùàäêàìè â Òîôàëàðèè,
èçîëèðîâàííîé â ãîðàõ Âîñòî÷íîãî Ñàÿíà.
Çàìåòíî ëó÷øå âûãëÿäèò ñèòóàöèÿ ñ âíóòðèðåãèîíàëüíûìè è ìåñòíûìè àâèàïåðåâîçêàìè â îêðóãàõ Òþìåíñêîé îáëàñòè è Ðåñïóáëèêå Ñàõà
(ßêóòèÿ).  áîãàòûõ íåôòåãàçîâûõ îêðóãàõ – Õàíòû-Ìàíñèéñêîì è ßìàëî-Íåíåöêîì – äàííûå àâèàïåðåâîçêè ïîääåðæèâàþòñÿ çà ñ÷åò êàê ñàìîãî
âûñîêîãî â Ñèáèðè ïëàòåæåñïîñîáíîãî ñïðîñà íàñåëåíèÿ, òàê è ñòàáèëüíûõ äîòàöèé ñîîòâåòñòâóþùèì àâèàêîìïàíèÿì èç îêðóæíûõ áþäæåòîâ.
Ãëàâíûì îáðàçîì çà ñ÷åò ìàñøòàáíîãî ïðèâëå÷åíèÿ ðåñïóáëèêàíñêèõ è
ôåäåðàëüíûõ ôèíàíñîâûõ ñðåäñòâ îáåñïå÷èâàåòñÿ îòíîñèòåëüíî óñòîé÷èâàÿ äåÿòåëüíîñòü âîçäóøíîãî òðàíñïîðòà ßêóòèè.  ýòîé ðåñïóáëèêå â çîíå êðóãëîãîäè÷íîé òðàíñïîðòíîé äîñòóïíîñòè íàõîäèòñÿ ëèøü 8 % òåððèòîðèè, è çäåñü óäàëîñü ñîõðàíèòü íàèáîëüøåå â Ñèáèðè êîëè÷åñòâî äåéñòâóþùèõ àýðîïîðòîâ – îêîëî 40.
Áîëüøèå ïåðñïåêòèâû èìååò èñïîëüçîâàíèå âîçäóøíîãî ïðîñòðàíñòâà
íàä ìàêðîðåãèîíîì, åãî àýðîïîðòîâ è àýðîíàâèãàöèîííûõ ñèñòåì äëÿ îðãàíèçàöèè òðàíçèòíûõ ãðóçîâûõ è ïàññàæèðñêèõ àâèàïåðåâîçîê ìåæäó Çàïàäíîé Åâðîïîé è Þãî-Âîñòî÷íîé Àçèåé ïî øèðîòíûì è ñóáøèðîòíûì
ìàðøðóòàì, ìåæäó Ñåâåðíîé Àìåðèêîé è Àçèåé ïî ìåðèäèîíàëüíûì êðîññïîëÿðíûì ìàðøðóòàì. Âðåìÿ ïåðåëåòà èç Çàïàäíîé Åâðîïû â Þãî-Âîñòî÷íóþ Àçèþ ïî òðàíññèáèðñêèì êîðèäîðàì, äàæå ñ ïðîìåæóòî÷íîé ïîñàäêîé
â Ñèáèðè, ñîêðàùàåòñÿ íà ÷àñ ïî ñðàâíåíèþ ñ áîëåå þæíûìè êîðèäîðàìè,
à èç ÑØÀ â Èíäèþ ÷åðåç Ñåâåðíûé ïîëþñ – íà 2–3 ÷ ïî ñðàâíåíèþ ñ òðàäèöèîííûìè êîðèäîðàìè.
Ñ 2012 ã. êðàñíîÿðñêèé àýðîïîðò Åìåëüÿíîâî ïðèñòóïèë ê âûïîëíåíèþ êðîññïîëÿðíûõ ãðóçîâûõ àâèàðåéñîâ ÷åðåç Ñåâåðíûé ïîëþñ ïî ìàðøðóòàì ×èêàãî–Êðàñíîÿðñê–Øàíõàé è Ãîíêîíã–Êðàñíîÿðñê–×èêàãî. Âñåãî
çà ýòîò ãîä áûëî ñîâåðøåíî 1780 êðîññïîëÿðíûõ ïîëåòîâ. Ïðàâäà, ÷òîáû
Êðàñíîÿðñêó ñòàòü ïîëíîöåííûì àâèàõàáîì, åìó íåîáõîäèìî îñóùåñòâëÿòü
åùå è ïàññàæèðñêèå ïåðåâîçêè, ÷òî òðåáóåò êîðåííîé ìîäåðíèçàöèè èíôðàñòðóêòóðû â ñåâåðíûõ àýðîïîðòàõ Êðàñíîÿðñêîãî êðàÿ íà ñëó÷àé àâàðèéíûõ ïîñàäîê.
103

Глава 4

4.7. ТРУБОПРОВОДНЫЙ ТРАНСПОРТ
Ìàãèñòðàëüíûé òðóáîïðîâîäíûé òðàíñïîðò (íåôòå-, ãàçî- è íåôòåïðîäóêòîïðîâîäíûé) ñ 1970-õ ãã. ïîëó÷èë â Ñèáèðè áóðíîå ðàçâèòèå, ÷òî îïðåäåëèëîñü ïðåâðàùåíèåì Òþìåíñêîé îáëàñòè â âàæíûé ðàéîí äîáû÷è
íåôòè è ãàçà è êðóïíåéøóþ òîïëèâíî-ýíåðãåòè÷åñêóþ áàçó ñòðàíû.  Ñèáèðè ñîçäàíà óíèêàëüíàÿ ñèñòåìà ìàãèñòðàëüíûõ íåôòå- è ãàçîïðîâîäîâ
áîëüøîãî äèàìåòðà (1020, 1220, 1420 ìì) è âûñîêîé ïðîïóñêíîé ñïîñîáíîñòè, ïðîõîäÿùèõ ãëàâíûì îáðàçîì ÷åðåç Óðàë è Ïîâîëæüå íà çàïàä
ñòðàíû è ýêñïîðò â ñòðàíû Âîñòî÷íîé è Çàïàäíîé Åâðîïû.  ïîñëåäíèå
ãîäû ðàñøèðÿåòñÿ ñòðîèòåëüñòâî ìàãèñòðàëüíûõ òðóáîïðîâîäîâ ýêñïîðòíîãî íàçíà÷åíèÿ â âîñòî÷íîì íàïðàâëåíèè ê äàëüíåâîñòî÷íûì ìîðñêèì
ïîðòàì è â Êèòàé.
Òðóáîïðîâîäíûé òðàíñïîðò â Ñèáèðè çàñëóæåííî äåëèò ñåé÷àñ ïåðâûå
ìåñòà ñ æåëåçíîäîðîæíûì ïî âåëè÷èíå ãðóçîîáîðîòà. Îáùàÿ ïðîòÿæåííîñòü ìàãèñòðàëüíûõ íåôòåïðîâîäîâ íà òåððèòîðèè Ñèáèðè äîñòèãëà
22,5 òûñ. êì (ñ ó÷åòîì ââîäà â ýêñïëóàòàöèþ íåôòåïðîâîäà “Âîñòî÷íàÿ
Ñèáèðü–Òèõèé îêåàí”), ÷òî ñîñòàâëÿåò 45,9 % îáùåðîññèéñêîé âåëè÷èíû
(ðèñ. 4.5). Ñèáèðñêèå ìàãèñòðàëüíûå íåôòåïðîâîäû îáðàçóþò îñíîâó âñåé
ñèñòåìû íåôòåïðîâîäîâ Ðîññèè è ïðèíàäëåæàò ãîñóäàðñòâåííîé êîìïàíèè
ÎÀÎ “ÀÊ Òðàíñíåôòü”. Îáúåì ïåðåêà÷êè íåôòè ïî íèì â 2010 ã. ýêñïåðòíî
îöåíèâàåòñÿ â 344 ìëí ò (70 % îáùåðîññèéñêîé âåëè÷èíû). Óêàçàííàÿ äîëÿ ïðèìåðíî ñîîòâåòñòâóåò óäåëüíîìó âåñó ìàêðîðåãèîíà â äîáû÷å íåôòè.
Ïî÷òè âñå ñèáèðñêèå ìàãèñòðàëüíûå íåôòåïðîâîäû áåðóò íà÷àëî îò
êðóïíåéøèõ íåôòÿíûõ, íåôòåãàçîâûõ è íåôòåãàçîêîíäåíñàòíûõ ìåñòîðîæäåíèé Ñðåäíåãî Ïðèîáüÿ íà òåððèòîðèè Õàíòû-Ìàíñèéñêîãî è ÷àñòè÷íî ßìàëî-Íåíåöêîãî îêðóãîâ – Ñàìîòëîðñêîãî, Ïðèîáñêîãî, Ñàëûìñêîãî,
Óñòü-Áàëûêñêîãî, Óðåíãîéñêîãî, Ôåäîðîâñêîãî, Ìàìîíòîâñêîãî è äð. [Ñàâåëüåâà, 2007]. Ïîòîêè çàïàäíîñèáèðñêîé íåôòè óõîäÿò äàëåå ïî ÷åòûðåì
ìíîãîíèòî÷íûì òðàíñïîðòíûì êîðèäîðàì – öåíòðàëüíîìó, ñåâåðíîìó,
âîñòî÷íîìó è êàçàõñòàíñêîìó – ñ îáùåé ãîäîâîé ïðîèçâîäèòåëüíîñòüþ â
400–500 ìëí ò [Õàðèòîíîâà, 2005].
Îáùàÿ ïðîòÿæåííîñòü ìàãèñòðàëüíûõ ãàçîïðîâîäîâ íà òåððèòîðèè Ñèáèðè ñîñòàâëÿåò 30 òûñ. êì (17,9 % îáùåðîññèéñêîé âåëè÷èíû). Ñèáèðñêèå ìàãèñòðàëüíûå ãàçîïðîâîäû îáðàçóþò êàðêàñ Åäèíîé ñèñòåìû ãàçîñíàáæåíèÿ Ðîññèè è ïðèíàäëåæàò êîìïàíèè ÎÀÎ “Ãàçïðîì”. Îáúåì ïåðåêà÷êè ãàçà ïî íèì â 2010 ã. ýêñïåðòíî îöåíèâàåòñÿ â 483 ìëðä ì3, ÷òî
ñîñòàâëÿåò 90 % îáùåðîññèéñêîé âåëè÷èíû.
Ãëàâíûå ìàãèñòðàëüíûå ãàçîïðîâîäû áåðóò íà÷àëî â Íàäûì-Ïóð-Òàçîâñêîì ðàéîíå ßìàëî-Íåíåöêîãî îêðóãà, ãäå ðàçðàáàòûâàþòñÿ êðóïíåéøèå â ìèðå ãàçîâûå, ãàçîêîíäåíñàòíûå è íåôòåãàçîêîíäåíñàòíûå ìåñòîðîæäåíèÿ – Óðåíãîéñêîå, ßìáóðãñêîå, Ìåäâåæüå, Êîìñîìîëüñêîå, Õàðàìïóðñêîå è äð. [Ñàâåëüåâà, 2007]. Îòñþäà âûõîäèò ÷åòûðå òðàíñïîðòíûõ
êîðèäîðà – öåíòðàëüíûé, ñåâåðíûé, þæíûé è âîñòî÷íûé, êàæäûé èç êîòîðûõ ñîñòîèò èç íåñêîëüêèõ íèòîê ãàçîïðîâîäîâ. Îáùàÿ ìîùíîñòü ïåðåêà÷êè íåôòè ïî âñåì êîðèäîðàì îöåíèâàåòñÿ â 570 ìëðä ì3 â ãîä [Õàðèòîíîâà, 2005]. Ê Åäèíîé ñèñòåìå ãàçîñíàáæåíèÿ Ðîññèè íå ïðèñîåäèíåíî
104

Транспорт Сибири

Ðèñ. 4.5. Òðóáîïðîâîäíûé è ýëåêòðîííûé òðàíñïîðò Ñèáèðè.
Ìàãèñòðàëüíûå íåôòåïðîâîäû äåéñòâóþùèå (1), ïðîåêòèðóåìûå è ñòðîÿùèåñÿ
(2); ìàãèñòðàëüíûå ãàçîïðîâîäû äåéñòâóþùèå (3), ïðîåêòèðóåìûå è ñòðîÿùèåñÿ (4); ìàãèñòðàëüíûå íåôòåïðîäóêòîïðîâîäû äåéñòâóþùèå (5); ëèíèè ýëåêòðîïåðåäà÷è íàïðÿæåíèåì 220 ê è âûøå äåéñòâóþùèå (6), ïðîåêòèðóåìûå è
ñòðîÿùèåñÿ (7).

íåñêîëüêî ìàãèñòðàëüíûõ ãàçîïðîâîäîâ, äåéñòâóþùèõ àâòîíîìíî: Ìåññîÿõà–Íîðèëüñê íà ñåâåðå Êðàñíîÿðñêîãî êðàÿ, Òààñ-Þðÿõ–Ìèðíûé–Óäà÷íûé è Âèëþéñê–ßêóòñê–Ïîêðîâñê â ßêóòèè.
Îáùàÿ ïðîòÿæåííîñòü ìàãèñòðàëüíûõ íåôòåïðîäóêòîïðîâîäîâ íà òåððèòîðèè Ñèáèðè ñîñòàâëÿåò 4,5 òûñ. êì (28,1 % îáùåðîññèéñêîé âåëè÷èíû), à îáúåì ïåðåêà÷êè ïî íèì íåôòåïðîäóêòîâ â 2010 ã. ýêñïåðòíî îöåíèâàåòñÿ â 5 ìëí ò (15,2 % îáùåðîññèéñêîé âåëè÷èíû). Ñðàâíèòåëüíî íåáîëüøàÿ äîëÿ ìàêðîðåãèîíà â ýòèõ ïîêàçàòåëÿõ îáúÿñíÿåòñÿ ðàçìåùåíèåì
ìîùíîñòåé ïî ïåðåðàáîòêå óãëåâîäîðîäîâ â ïåðâóþ î÷åðåäü â åâðîïåéñêîé
÷àñòè ñòðàíû, ãäå êîíöåíòðèðóåòñÿ ïîäàâëÿþùåå êîëè÷åñòâî ïîòðåáèòåëåé
íåôòåïðîäóêòîâ. Ê íàèáîëåå êðóïíûì ìàãèñòðàëüíûì íåôòåïðîäóêòîïðîâîäàì Ñèáèðè îòíîñÿòñÿ Óôà–Îìñê–Íîâîñèáèðñê–Êåìåðîâî, Ñóðãóò–Òîáîëüñê–Òþìåíü–Óôà–Íèæíåêàìñê, Àíãàðñê–Ñàÿíñê, Àíãàðñê–Èðêóòñê.
Òåððèòîðèàëüíîå ðàñïðåäåëåíèå è îðèåíòàöèÿ êîðèäîðîâ òðàíñïîðòèðîâêè íåôòè è ãàçà ãîâîðÿò î òîì, ÷òî íàèáîëåå ìîùíûå íåôòÿíûå è ãàçîâûå ïîòîêè íàïðàâëåíû ñ âîñòîêà íà çàïàä. Âñåãî íåñêîëüêî ëåò íàçàä (äî
105

Глава 4

ââîäà â äåéñòâèå ñ 2009 ã. ÂÑÒÎ) íåôòåïðîâîäû íà âîñòîêå äîõîäèëè òîëüêî äî Àíãàðñêà Èðêóòñêîé îáëàñòè. Åùå â áîëüøåé ñòåïåíè îðèåíòèðîâàíà
íà çàïàä òðàíñïîðòèðîâêà ãàçà: ïðîäâèæåíèå ìàãèñòðàëüíûõ ãàçîïðîâîäîâ
íà âîñòîê îñòàíîâèëîñü íà ëèíèè Òîìñê–Êåìåðîâî–Íîâîêóçíåöê.
Ââîä ÂÑÒÎ, ïðåîäîëåâøåãî ïóòü ñâûøå 4 òûñ. êì äëèíîé è âûøåäøåãî ê ßïîíñêîìó ìîðþ (ïîðò Êîçüìèíî), êàðäèíàëüíî èçìåíèë ðèñóíîê íåôòåïðîâîäíîé ñåòè Ñèáèðè è Ðîññèè â öåëîì, ñîçäàë áëàãîïðèÿòíûå âîçìîæíîñòè íàðàùèâàíèÿ ýêñïîðòíûõ ïîñòàâîê íåôòè â ñòðàíû ÀÒÐ çà ñ÷åò
ðåñóðñîâ Âîñòî÷íîé Ñèáèðè. Óæå ñåé÷àñ ê ÂÑÒÎ ïðèñîåäèíåí ðÿä ìåñòîðîæäåíèé (Âåðõíå÷îíñêîå è äð.), â áóäóùåì ÷åðåç ÂÑÒÎ ïîéäåò íåôòü äðóãèõ áîãàòûõ ìåñòîðîæäåíèé ßêóòèè, Èðêóòñêîé îáëàñòè è Êðàñíîÿðñêîãî
êðàÿ.
Çíà÷èòåëüíû ïåðñïåêòèâû ðàçâèòèÿ â Ñèáèðè ñåòè ìàãèñòðàëüíûõ ãàçîïðîâîäîâ.  êîíöå 2012 ã. çàâåðøåíî ñòðîèòåëüñòâî ïåðâîé î÷åðåäè
(1 íèòêà) ñèñòåìû ãàçîïðîâîäîâ ïî íàïðàâëåíèþ Áîâàíåíêîâî–Óõòà. Äàííàÿ ñèñòåìà ÿâëÿåòñÿ âàæíåéøåé ñîñòàâëÿþùåé ìåãàïðîåêòà “ßìàë”.
Ñ ââîäîì â ýêñïëóàòàöèþ â 2016 ã. âñåé ñèñòåìû ãàçîïðîâîäîâ Áîâàíåíêîâî–Óõòà (5–6 íèòîê) ïîÿâèòñÿ ñàìûé ñåâåðíûé (ÿìàëüñêèé) êîðèäîð ìîùíîñòüþ 140 ìëðä ì3 â ãîä.
Äëÿ äèâåðñèôèêàöèè ïîñòàâîê ãàçà è ïðèñîåäèíåíèÿ Âîñòî÷íî-Ñèáèðñêîãî è Äàëüíåâîñòî÷íîãî öåíòðîâ ãàçîäîáû÷è ê Åäèíîé ñèñòåìå ãàçîñíàáæåíèÿ Ðîññèè ïëàíèðóåòñÿ ñòðîèòåëüñòâî ìàãèñòðàëüíîãî ãàçîïðîâîäà îò
Ïðîñêîêîâî Êåìåðîâñêîé îáëàñòè äî Ñàÿíñêà è Àíãàðñêà. Ðåøåí âîïðîñ
ñòðîèòåëüñòâà ýêñïîðòíîãî ãàçîïðîâîäà “Ñèëà Ñèáèðè” îò ×àÿíäû (ßêóòèÿ) ÷åðåç Õàáàðîâñê äî Âëàäèâîñòîêà ñ ïîñëåäóþùèì ïðèñîåäèíåíèåì ê
íåìó ìåñòîðîæäåíèé íå òîëüêî Ðåñïóáëèêè Ñàõà, íî è Èðêóòñêîé îáëàñòè
(Êîâûêòèíñêîå è äð.) è Êðàñíîÿðñêîãî êðàÿ (Þðóá÷åíî-Òîõîìñêîå, Ñîáèíñêî-Ïàéãèíñêîå) [Èâàøèí, 2012].  ðàìêàõ ïðîåêòà “Àëòàé” ïëàíèðóåòñÿ
äðóãîé ýêñïîðòíûé ìàãèñòðàëüíûé ãàçîïðîâîä, êîòîðûé ÷åðåç Ãîðíî-Àëòàéñê äîëæåí ñîåäèíèòü ãàçîâûå ìåñòîðîæäåíèÿ Òþìåíñêîé îáëàñòè ñ êèòàéñêèì ãàçîïðîâîäîì “Çàïàä–Âîñòîê”.
4.8. ЭЛЕКТРОННЫЙ ТРАНСПОРТ
Îñîáûé íåòðàäèöèîííûé âèä òðàíñïîðòà – ýëåêòðîííûé øèðîêî èñïîëüçóåòñÿ äëÿ ïåðåäà÷è è ðàñïðåäåëåíèÿ ýëåêòðè÷åñêîé ýíåðãèè. “Ïîäâèæíûì ñîñòàâîì” ïðè ïåðåìåùåíèè ýëåêòðîýíåðãèè ÿâëÿþòñÿ ëèíèè
ýëåêòðîïåðåäà÷è (ËÝÏ). Ýëåêòðîñòàíöèè Ñèáèðè, èìåþùèå ñóììàðíóþ
óñòàíîâëåííóþ ìîùíîñòü 67,7 ìëí êÂò (30,4 % ìîùíîñòåé âñåõ ñòàíöèé
ñòðàíû), â 2010 ã. âûðàáîòàëè 313,5 ìëðä êÂò⋅÷ ýëåêòðîýíåðãèè (30,2 %
îáùåðîññèéñêîé âåëè÷èíû). Îñíîâíàÿ ÷àñòü óñòàíîâëåííûõ ìîùíîñòåé
ýëåêòðîñòàíöèé ìàêðîðåãèîíà (71,6 %) ñîñðåäîòî÷åíà ñåé÷àñ â Îáúåäèíåííîé ýíåðãîñèñòåìå (ÎÝÑ) Ñèáèðè, ðàñïîëîæåííîé â ïðåäåëàõ Ñèáèðñêîãî ôåäåðàëüíîãî îêðóãà. Çíà÷èòåëüíûé óäåëüíûé âåñ ìîùíîñòåé (21,8 %)
èìååò Òþìåíñêàÿ ýíåðãîñèñòåìà, íàõîäÿùàÿñÿ â ñîñòàâå ÎÝÑ Óðàëà. Ìåíüøåé äîëåé ìîùíîñòåé (3,3 %) îáëàäàåò èçîëèðîâàííàÿ Òàéìûðñêàÿ ýíåðãîñèñòåìà íà ñåâåðå Êðàñíîÿðñêîãî êðàÿ, òàêàÿ æå äîëÿ ìîùíîñòåé (3,3 %)
îòìå÷àåòñÿ ó ýíåðãîñèñòåìû Ðåñïóáëèêè Ñàõà (ßêóòèÿ).
106

Транспорт Сибири

Îñíîâó ýëåêòðè÷åñêèõ ñåòåé ÎÝÑ Ñèáèðè îáðàçóþò ËÝÏ íàïðÿæåíèåì
220, 500 è 1150 êÂ, ñîåäèíÿþùèå ÃÝÑ Àíãàðî-Åíèñåéñêîãî êàñêàäà (Èðêóòñêàÿ, Áðàòñêàÿ, Óñòü-Èëèìñêàÿ, Êðàñíîÿðñêàÿ, Ñàÿíî-Øóøåíñêàÿ è
Áîãó÷àíñêàÿ) è íàèáîëåå çíà÷èòåëüíûå óãîëüíûå ÒÝÑ ìåæäó ñîáîé è ñ
êëþ÷åâûìè ïîòðåáèòåëÿìè – êðóïíûìè ãîðîäàìè è àëþìèíèåâûìè çàâîäàìè (ñì. ðèñ. 4.5). Ýëåêòðè÷åñêèå ñåòè Òþìåíñêîé ýíåðãîñèñòåìû íàïðÿæåíèåì 220 è 500 ê ôîðìèðóþòñÿ íà áàçå ðàáîòàþùèõ íà ãàçå êðóïíûõ
òåïëîýëåêòðîñòàíöèé â Ñóðãóòå, Íèæíåâàðòîâñêå, Òîáîëüñêå, Òþìåíè, Íîâîì Óðåíãîå è äðóãèõ ãîðîäàõ. Òàéìûðñêóþ èçîëèðîâàííóþ ýíåðãîñèñòåìó
îáðàçóþò ÃÝÑ íà Êóðåéêå è Õàíòàéêå è òåïëîýëåêòðîñòàíöèè Íîðèëüñêà,
ñâÿçàííûå ËÝÏ 220 êÂ.
Þæíûé ýíåðãîðàéîí ßêóòèè (Íåðþíãðè, Àëäàí è äð.) ñîåäèíåí ËÝÏ
220 ê ñ ÎÝÑ Âîñòîêà.  Çàïàäíîì ýíåðãîðàéîíå ëèíèÿìè 220 ê îáúåäèíåíû ãåíåðèðóþùèå ìîùíîñòè Âèëþéñêèõ ÃÝÑ è òåïëîâûõ ñòàíöèé ñ àëìàçîäîáûâàþùèìè è îáñëóæèâàþùèìè èõ ïóíêòàìè (Ìèðíûé, Óäà÷íûé,
Àéõàë, Ëåíñê è äð.) è ðàéîíàìè âäîëü Âèëþÿ. Â ïðåäåëàõ Öåíòðàëüíîãî
ýíåðãîðàéîíà ßêóòèè ËÝÏ 220 ê ñâÿçûâàþò ßêóòñê (è åãî òåïëîýëåêòðîñòàíöèþ) ñ ãðóïïîé ïðèëåãàþùèõ ê íåìó ðàéîíîâ. Îéìÿêîíñêèé óëóñ
ßêóòèè ïîëó÷àåò ýëåêòðîýíåðãèþ ïî ËÝÏ 220 ê èç ýíåðãîñèñòåìû Ìàãàäàíñêîé îáëàñòè.
Ïðîáëåìó ñëàáûõ ñâÿçåé ÎÝÑ Ñèáèðè ñ ÎÝÑ Óðàëà è ÎÝÑ Âîñòîêà ñïîñîáíà ðåøèòü ðåàëèçàöèÿ ïðîåêòà ýíåðãîìîñòà “Ñèáèðü–Óðàë–Öåíòð” ñ
ýëåêòðîïåðåäà÷åé ïåðåìåííîãî òîêà 1150 ê â îáõîä Êàçàõñòàíà ïî ìàðøðóòó Èòàò–Îìñê–Êóðãàí–×åëÿáèíñê–Òàìáîâ. Ýòî ïîçâîëèò ñóùåñòâåííî
ïîâûñèòü íàäåæíîñòü è ýôôåêòèâíîñòü ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ýëåêòðîýíåðãåòèêè Ñèáèðè è âñåé ñòðàíû, óñòðàíèòü èìåþùèåñÿ ïîëèòè÷åñêèå ðèñêè
ïðè ïåðåòîêå ýëåêòðîýíåðãèè ÷åðåç Êàçàõñòàí, ñîçäàòü â ìàêðîðåãèîíå íîâûå êðóïíûå òåïëîýëåêòðîñòàíöèè. Ðàçðàáîòàí òàêæå ïðîåêò ñîåäèíåíèÿ
ÎÝÑ Ñèáèðè è ÎÝÑ Âîñòîêà ÷åðåç ËÝÏ 220 ê â ðàéîíå Ìîãî÷è.
Ïðîáëåìà ïðèñîåäèíåíèè èçîëèðîâàííûõ ñèñòåì ßêóòèè ê Åäèíîé
ýíåðãåòè÷åñêîé ñèñòåìå (ÅÝÑ) Ðîññèè ìîæåò áûòü ðåøåíà ê 2015–2020 ãã.
Äëÿ ýòîãî ïëàíèðóåòñÿ ëèíèÿìè íàïðÿæåíèåì 220 ê ïðèñîåäèíèòü Öåíòðàëüíûé ýíåðãîðàéîí ßêóòèè ÷åðåç åå Þæíûé ýíåðãîðàéîí ê ÎÝÑ Âîñòîêà
(Íåðþíãðè–Òîììîò–Ìàéÿ–ßêóòñê), Çàïàäíûé ýíåðãîðàéîí ÷åðåç Èðêóòñêóþ ýíåðãîñèñòåìó – ê ÎÝÑ Ñèáèðè (Ìèðíûé–Ëåíñê–Ïåëåäóé–Êèðåíñê),
Çàïàäíûé ýíåðãîðàéîí – ê Þæíîìó (Ëåíñê–Îëåêìèíñê–Àëäàí), Öåíòðàëüíûé ðàéîí – ê Ìàãàäàíñêîé ýíåðãîñèñòåìå (ßêóòñê–Ìàéÿ–Õàíäûãà–
Óñòü-Íåðà).
* * *
Ê îñíîâíûì îñîáåííîñòÿì ðàçâèòèÿ è ñòðîåíèÿ òðàíñïîðòíîé ñèñòåìû
Ñèáèðè îòíîñÿòñÿ ñëåäóþùèå: ïîâûøåííûé óðîâåíü òðàíñïîðòíûõ èçäåðæåê, îáóñëîâëåííûé îãðîìíûìè ñóõîïóòíûìè çàòðàòíûìè ðàññòîÿíèÿìè; íåðàâíîöåííîñòü ãëàâíûõ çâåíüåâ òðàíñïîðòíî-èíôðàñòðóêòóðíîãî
êàðêàñà îáñëóæèâàíèÿ ìàêðîðåãèîíà, ïðîÿâëÿþùàÿñÿ â ðîñòå çíà÷èìîñòè
æåëåçíîäîðîæíûõ ìàãèñòðàëåé ïðè ñíèæåíèè ðîëè âíóòðåííèõ âîäíûõ
ïóòåé; ðåçêàÿ íåîäíîðîäíîñòü òåððèòîðèè ïî ñòåïåíè òðàíñïîðòíîé îñâîåííîñòè ñ íàëè÷èåì çîí êðóãëîãîäè÷íîé è ñåçîííîé äîñòóïíîñòè; îñîáàÿ
107

Глава 4

âàæíîñòü ãðóçîâîãî òðàíñïîðòà è ïåðåâîçîê ìàññîâûõ ãðóçîâ, ñâÿçàííàÿ ñ
ðåñóðñíî-ñûðüåâûì õàðàêòåðîì ýêîíîìèêè; áåçàëüòåðíàòèâíîñòü ìíîãèõ
äåéñòâóþùèõ òðàíñïîðòíûõ ñõåì è îãðàíè÷åííîñòü ñôåðû âçàèìîçàìåíÿåìîñòè âèäîâ òðàíñïîðòà è ïóòåé ñîîáùåíèÿ.
Ïîäàâëÿþùàÿ ÷àñòü îòïðàâëåííûõ ãðóçîâ Ñèáèðè ïðèõîäèòñÿ íà òðóáîïðîâîäíûé, àâòîìîáèëüíûé è æåëåçíîäîðîæíûé òðàíñïîðò. Óäåëüíûé
âåñ ìàêðîðåãèîíà â îòïðàâëåíèè ãðóçîâ òðóáîïðîâîäíûì òðàíñïîðòîì ïðåâûøàåò òðè ÷åòâåðòè îáùåðîññèéñêîé âåëè÷èíû, æåëåçíîäîðîæíûì –
òðåòü. Ñ ó÷åòîì áîëüøîé äàëüíîñòè ïåðåâîçîê ïî æåëåçíîé äîðîãå è ìàãèñòðàëüíûì òðóáîïðîâîäàì â îáùåì îáúåìå ãðóçîîáîðîòà áåçðàçäåëüíî
äîìèíèðóþò æåëåçíîäîðîæíûé è òðóáîïðîâîäíûé âèäû òðàíñïîðòà.  îòïðàâëåíèè ïàññàæèðîâ îñíîâíîå çíà÷åíèå èìåþò àâòîìîáèëüíûé è ãîðîäñêîé ýëåêòðè÷åñêèé òðàíñïîðò, òîãäà êàê â ïàññàæèðîîáîðîòå – æåëåçíîäîðîæíûé, àâòîìîáèëüíûé è âîçäóøíûé.
 1990-å ãã. ïðîèçîøëî ðåçêîå ñîêðàùåíèå îáúåìîâ ïåðåâîçîê (îòïðàâëåíèÿ) ãðóçîâ è ïàññàæèðîâ Ñèáèðè – îò 1,5 ðàç (òðóáîïðîâîäíûé òðàíñïîðò è ìåòðîïîëèòåí) äî 5–6 ðàç (àâòîìîáèëüíûé è âíóòðåííèé âîäíûé
òðàíñïîðò). Íåñìîòðÿ íà ðîñò ýòèõ îáúåìîâ â 2000-å ãã., óðîâåíü äîðåôîðìåííîãî 1990 ãîäà áûë ïðåâûøåí òîëüêî òðóáîïðîâîäíûì òðàíñïîðòîì
(ãëàâíûì îáðàçîì â ñâÿçè ñ ðîñòîì ïîäà÷è ãàçà è íåôòè íà ýêñïîðò).

108

Глава 5
СТРОИТЕЛЬНАЯ ИНДУСТРИЯ СИБИРИ

Âî âðåìåíà ïëàíîâîé ýêîíîìèêè âñÿ òåððèòîðèÿ
Ñèáèðè ïðåäñòàâëÿëà ñîáîé ñòðîèòåëüíóþ ïëîùàäêó,
ãäå âûäåëÿëèñü ïðîèçâîäñòâåííûå íîâîñòðîéêè-ôëàãìàíû ïî äîáû÷å óãëÿ (Êóçáàññ, ×åðåìáàññ, Íåðþíãðè, ÊÀÒÝÊ è äð.), Àíãàðî-Åíèñåéñêèé êàñêàä ÃÝÑ,
îñâàèâàëèñü Çàïàäíî-Ñèáèðñêèå íåôòåãàçîíîñíûå òåððèòîðèè, àëìàçíûå ðàçðàáîòêè â ßêóòèè, âîçâîäèëèñü êðóïíåéøèå êîìáèíàòû è çàâîäû (Êóçíåöêèé
ìåòàëëóðãè÷åñêèé, Íîðèëüñêèé ãîðíî-ìåòàëëóðãè÷åñêèé, Êîðøóíîâñêèé ãîðíî-îáîãàòèòåëüíûé, Àíãàðñêèé íåôòåõèìè÷åñêèé, Êðàñíîÿðñêèé öåëëþëîçíî-áóìàæíûé è äðóãèå êîìáèíàòû, Îìñêèé çàâîä
ñèíòåòè÷åñêîãî êàó÷óêà, Àëòàéñêèé, Êðàñíîÿðñêèé,
Áðàòñêèé, Èðêóòñêèé è äðóãèå àëþìèíèåâûå çàâîäû).  ýòîò ïåðèîä ïîñòðîåíû êðóïíåéøèå êîììóíèêàöèîííûå îáúåêòû, â òîì ÷èñëå æåëåçíîäîðîæíûå
è àâòîìîáèëüíûå äîðîãè, òðóáî- è ãàçîïðîâîäû îáùåðîññèéñêîãî íàçíà÷åíèÿ. Èç 154 êðóïíûõ îòå÷åñòâåííûõ ñòðîåê îáùåñîþçíîé ñïåöèàëèçàöèè (1918–
2005 ãã.) êàæäàÿ ïÿòàÿ èìåëà ñèáèðñêèé àäðåñ.
 ñîâðåìåííûé ïåðèîä ðàçâèòèÿ õîçÿéñòâà Ñèáèðè ãåîãðàôèÿ ñòðîèòåëüíîé ñôåðû îïðåäåëÿåòñÿ êðóïíûìè ñûðüåâûìè êîìïàíèÿìè, ñîöèàëüíîé ïîëèòèêîé ãîñóäàðñòâà è ðÿäîì äðóãèõ ôàêòîðîâ, ê ÷èñëó
êîòîðûõ ìîæíî îòíåñòè è âíåøíåýêîíîìè÷åñêèé, è
îáîðîíîñïîñîáíîñòü ãîñóäàðñòâà. Íàñòîÿùàÿ õàðàêòåðèñòèêà ñòðîèòåëüíîãî ñåêòîðà Ñèáèðè âûïîëíåíà
ïðåèìóùåñòâåííî íà îñíîâå äàííûõ ãîñóäàðñòâåííîãî
ñòàòèñòè÷åñêîãî íàáëþäåíèÿ â ðàçðåçå 14 ðåãèîíîâ
Ñèáèðè [Ðåãèîíû…, 2012á; Ñòðîèòåëüñòâî…, 2012].
5.1. РАЗВИТИЕ РОССИЙСКОЙ
И СИБИРСКОЙ СТРОЙИНДУСТРИИ
В ПЕРИОД РЕФОРМИРОВАНИЯ ХОЗЯЙСТВА
 ïåðâîå äåñÿòèëåòèå ðûíî÷íûõ ïðåîáðàçîâàíèé
â ñòðàíå ââîä â äåéñòâèå îñíîâíûõ ôîíäîâ ñîêðàòèëñÿ áîëåå ÷åì íà 80 %, êàïèòàëüíûå âëîæåíèÿ –
íà 74 %, îáúåì ñòðîèòåëüíî-ìîíòàæíûõ ðàáîò – íà

Глава 5

78 % [Ñèì÷åðà, 2007, ñ. 221], à â Ñèáèðè, âîçìîæíî, â áîëüøåé ñòåïåíè.
Èçìåíèëèñü è èñòî÷íèêè ôèíàíñèðîâàíèÿ ñòðîèòåëüíîé ñôåðû. Åñëè â ïåðèîä ïëàíîâîãî õîçÿéñòâà îñíîâíûì èñòî÷íèêîì áûëè áþäæåòíûå ãîñóäàðñòâåííûå ñðåäñòâà (ñâûøå 90 %), òî ê 2005 ã. èõ äîëÿ íå ïðåâûøàëà
20 %. Ñîîòíîøåíèå ñîáñòâåííûõ ñðåäñòâ ïðåäïðèÿòèé è ïðèâëå÷åííûõ
ñðåäñòâ áàíêîâñêîãî ñåêòîðà ñîñòàâëÿëî 50 è 30 % ñîîòâåòñòâåííî [Òàì
æå, ñ. 222].
Âîçðîæäåíèå ñòðîèòåëüíîé îòðàñëè â Ñèáèðè â êîíöå 1990-õ ãã. ñâÿçûâàþò ñ ñîçäàíèåì êðóïíûìè ñûðüåâûìè êîìïàíèÿìè (ÞÊÎÑ, “Íîðíèêåëü”, “ËÓÊÎÉË”, “Òðàíñíåôòü”, “ÐÓÑÀË” è äð.) âíóòðèêîðïîðàòèâíûõ
ñòðîèòåëüíûõ ñòðóêòóð, âêëþ÷àþùèõ èññëåäîâàòåëüñêèå, ïðîåêòíûå è
ñòðîèòåëüíûå ïîäðàçäåëåíèÿ. Îäíàêî ïîäîáíàÿ íåïðîôèëüíàÿ äåÿòåëüíîñòü îêàçàëàñü íåêîíêóðåíòîñïîñîáíîé óæå ê íà÷àëó 2000-õ ãã. Êðóïíûìè èãðîêàìè íà ñòðîèòåëüíîì ðûíêå Ñèáèðè ñòàëè èíæèíèðèíãîâûå êîìïàíèè, ÿâëÿþùèåñÿ ïðàâîïðååìíèêàìè êðóïíûõ ñîþçíûõ ìèíèñòåðñòâ,
âåäîìñòâ, à òàêæå íåêîòîðûå ñîâìåñòíûå ñ çàðóáåæíûìè ïàðòíåðàìè áèçíåñ-ãðóïïû, ñòðåìÿùèåñÿ ñòàòü èíæèíèðèíãîâûìè êîìïàíèÿìè ïîëíîãî
öèêëà. Âî-ïåðâûõ, “Ãðóïïà Å” – èíæèíèðèíãîâîå ïîäðàçäåëåíèå áûâøåãî
ñîþçíîãî ìèíèñòåðñòâà ýíåðãåòèêè, â ñîñòàâ êîòîðîãî âîøëè, êðîìå ïðîåêòíûõ, èíæåíåðíûõ è ñòðîèòåëüíûõ ïîäðàçäåëåíèé Ìèíýíåðãî, ðÿä
êðóïíûõ ïðîåêòíûõ èíñòèòóòîâ (Öåíòðàëüíûé êîòëîòóðáèííûé èíñòèòóò
èì. È.È. Ïîëçóíîâà, ÑèáÊÎÒÝÑ, ÇåÿÃÝÑñòðîé è äð.). “Ãðóïïà Å4” îñóùåñòâëÿåò ñòðîèòåëüñòâî è ðåêîíñòðóêöèþ ÃÐÝÑ, ÒÝÖ, òåïëîìàãèñòðàëåé
è äðóãèõ îáúåêòîâ. Êðóïíûé ââåäåííûé îáúåêò íà òåððèòîðèè Ñèáèðè –
îáîãàòèòåëüíàÿ ôàáðèêà â Íîâîñèáèðñêîé îáëàñòè “Ëèñòâÿíñêàÿ-2” (ìîùíîñòü 1,5 ìëí ò ðÿäîâîãî àíòðàöèòà â ãîä), ïðîäîëæàþùàÿñÿ ðåêîíñòðóêöèÿ â ã. Æåëåçíîãîðñêå Êðàñíîÿðñêîãî êðàÿ “ìîêðîãî” õðàíèëèùà îáëó÷åííîãî ÿäåðíîãî òîïëèâà íà çàâîäå ÔÃÓÏ “Ãîðíî-õèìè÷åñêèé êîìáèíàò”.
Ñîîðóæàåìàÿ äàííîé èíæèíèðèíãîâîé êîìïàíèåé Íÿãàíñêàÿ ÃÐÝÑ â Õàíòû-Ìàíñèéñêîì ÀÎ (ïðîåêòíàÿ ìîùíîñòü 1254 ÌÂò) â ÷èñëå ïåðâûõ ïîñòðîåíà ïî ïðèíöèïó greenfield.
Âî-âòîðûõ, õîëäèíã “Ïðîìñòðîé”, òàêæå ñîçäàííûé íà îñíîâå ñòðîèòåëüíî-ìîíòàæíûõ ïîäðàçäåëåíèé Ìèííåôòåãàçñòðîÿ è Ìèíìîíòàæñïåöñòðîÿ. Ñïåöèàëèçàöèåé îñòàåòñÿ èíæåíåðíî ñëîæíûé è òðóäîåìêèé ñåãìåíò ðûíêà ïðîìûøëåííîãî ïðîèçâîäñòâà â ñôåðå äîáû÷è, òðàíñïîðòèðîâêè è ïåðåðàáîòêè íåôòè è ãàçà, à òàêæå â íåôòåõèìèè è ìåòàëëóðãèè.
Òàê, çàâåðøàåòñÿ ñîîðóæåíèå ñ ó÷àñòèåì äàííîé êîìïàíèè îäíîãî èç ïåðâûõ êðóïíûõ ñîâðåìåííûõ îáúåêòîâ â Ñèáèðè â íîâûé ïåðèîä êîìïëåêñà
“Òîáîëüñê-Ïîëèìåð” (ìîùíîñòü 500 òûñ. ò ïîëèïðîïèëåíà â ãîä).
Â-òðåòüèõ, êîìïàíèÿ “Ñïåêòðóì”, êîòîðàÿ îáðàçîâàíà íà áàçå ðîññèéñêî-àìåðèêàíñêîé êîìïàíèè “Ïåðåñòðîéêà”. Îñíîâíàÿ ñôåðà äåÿòåëüíîñòè – áèçíåñ ïðîìûøëåííîãî ïðîåêòèðîâàíèÿ, â ïåðñïåêòèâå íàìåðåíà
òðàíñôîðìèðîâàòüñÿ â èíæèíèðèíãîâóþ êîìïàíèþ ïîëíîãî öèêëà. “Ñïåêòðóì” ðàáîòàåò íàä ïðîåêòîì íîâîãî òåðìèíàëà êðàñíîÿðñêîãî àýðîïîðòà
Åìåëüÿíîâî. Áëàãîäàðÿ ñëîæèâøèìñÿ ïðîôåññèîíàëüíûì ñâÿçÿì â êà÷åñòâå ñóáïîäðÿä÷èêà ïðèâëå÷åíà áðèòàíñêàÿ èíæèíèðèíãîâàÿ ôèðìà Buro
Happold – îäèí èç ìèðîâûõ ëèäåðîâ ïî êîíñòðóèðîâàíèþ ñëîæíûõ ìåòàë110

Строительная индустрия Сибири

ëè÷åñêèõ ïåðåêðûòèé äëÿ áîëüøèõ çàêðûòûõ ïðîñòðàíñòâ áåç ïåðåãîðîäîê.
 ïåðñïåêòèâå ñîâìåñòíî ñ äàííîé ôèðìîé “Ñïåêòðóì” íàìåðåíà “óäåðæàòü” íàéäåííóþ íèøó â ñòðîèòåëüñòâå.
 æèëèùíîì ñòðîèòåëüñòâå îñîáåííî êðèòè÷åñêàÿ ñèòóàöèÿ ñëîæèëàñü ê êîíöó 1990-õ ãã., êîãäà ïîñòåïåííîå ñíèæåíèå òåìïîâ âîçâîäèìîãî
æèëüÿ ïðèâåëî ê äâóêðàòíîìó åãî óìåíüøåíèþ â ñðàâíåíèè ñ 1990 ã.: ñ
61,7 äî 30,7 ìëí ì2 (1998 ã.). Îäíàêî ñâîåãî ìèíèìóìà äàííûé ïîêàçàòåëü
äîñòèã â 2000 ã. – 30,3 ìëí ì2 [Ïóçèíà, 2009].
Ïî ñðàâíåíèþ ñ ðàçâèòûìè ñòðàíàìè óäåëüíûé âåñ çàòðàò íà æèëèùíîå ñòðîèòåëüñòâî áûë íåâûñîê â îáùåì îáúåìå êàïèòàëüíûõ âëîæåíèé
äàæå â ïåðèîä ñòðîèòåëüíîãî ïîäúåìà. Òàê, â ñåðåäèíå 1950-õ ãã. îí ñîñòàâëÿë ïî÷òè 20 % (ìàêñèìàëüíîå çíà÷åíèå), à â Ãåðìàíèè ïðåâûøàë
31,8 %; ê êîíöó 1990-õ ãã. â Ðîññèè – 11,6 %, à â ÑØÀ – 21,4 %. [Ñèì÷åðà, 2007].
Âìåñòå ñ òåì áûë çíà÷èòåëüíûé ïðèðîñò ãîðîäñêîãî æèëüÿ â íàøåé
ñòðàíå âî âòîðîé ïîëîâèíå ïðîøëîãî âåêà. Òàê, ãîðîäñêîé æèëèùíûé
ôîíä çà 1950–1960 ãã. óâåëè÷èëñÿ â 1,6 ðàçà, ÷òî îáóñëîâëåíî èíäóñòðèàëüíûì æèëèùíûì ñòðîèòåëüñòâîì â íà÷àëå 1950-õ ãã., çà 1970-å – â
1,4 ðàçà, çà 1980-å – â 1,3 ðàçà, çà 1990-å – â 1,2 ðàçà. Ïðè ýòîì ñðåäíÿÿ
ïëîùàäü æèëüÿ, ïðèõîäÿùàÿñÿ íà îäíîãî ãîðîäñêîãî æèòåëÿ, âîçðîñëà çà
1950–2007 ãã. â 2,7 ðàçà (ñ 7,3 äî 21,2 ì2) [Çàáîðöåâà, 2010].
Âàæíûì ôàêòîðîì îæèâëåíèÿ æèëèùíîãî ñòðîèòåëüñòâà â íàñòóïèâøåì âåêå ñëåäóåò ñ÷èòàòü ñìåíó ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè ïî îòíîøåíèþ
ê ýòîé ñôåðå: ïðèíÿòèå Ôåäåðàëüíîé öåëåâîé ïðîãðàììû “Æèëèùå” â
2002 ã., ðàçâèòèå áàíêîâñêîãî èïîòå÷íîãî êðåäèòîâàíèÿ, ñîçäàíèå óñëîâèé
äëÿ ó÷àñòèÿ ãðàæäàí â äîëåâîì ñòðîèòåëüñòâå è äð. Óæå â 2007 ã. æèëèùíîå ñòðîèòåëüñòâî ïî îáúåìó ââîäà æèëüÿ äîñòèãëî óðîâíÿ 1990 ã. áëàãîäàðÿ èñïîëüçîâàíèþ ðàçëè÷íûõ ìåõàíèçìîâ ïðèâëå÷åíèÿ èíâåñòèöèé.
5.2. ПОНЯТИЕ И ЗНАЧЕНИЕ СТРОИТЕЛЬНОЙ ИНДУСТРИИ
В ЭКОНОМИКЕ РОССИИ И СИБИРИ
Ñòðîèòåëüíûé êîìïëåêñ – îäèí èç ìåæîòðàñëåâûõ õîçÿéñòâåííûõ êîìïëåêñîâ, êîòîðûé ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ñîâîêóïíîñòü îòðàñëåé ìàòåðèàëüíîãî ïðîèçâîäñòâà è ïðîåêòíî-èçûñêàòåëüñêèõ ðàáîò, îáåñïå÷èâàþùèõ âîñïðîèçâîäñòâî îñíîâíûõ ôîíäîâ. Îí îñóùåñòâëÿåò âåñü öèêë ðàáîò ïî ñîçäàíèþ ñòðîèòåëüíûõ îáúåêòîâ – îò ïðîåêòèðîâàíèÿ äî ââîäà èõ â äåéñòâèå,
èñïîëüçóÿ ñòðîèòåëüíóþ áàçó è ñïåöèàëüíûå âèäû ìàòåðèàëüíûõ ðåñóðñîâ.
 ñîñòàâ êîìïëåêñà âõîäÿò ñòðîèòåëüñòâî (ñòðîèòåëüíîå ïðîèçâîäñòâî
èëè ñòðîéèíäóñòðèÿ), ïðîìûøëåííîñòü ñòðîèòåëüíûõ ìàòåðèàëîâ (âêëþ÷àÿ ïðîèçâîäñòâî ñòðîèòåëüíîãî ñòåêëà è ñàíèòàðíî-òåõíè÷åñêîãî îáîðóäîâàíèÿ), ïðîìûøëåííîñòü ñòðîèòåëüíûõ êîíñòðóêöèé (ñáîðíûé æåëåçîáåòîí, êîíñòðóêöèè èç ìåòàëëà è äåðåâà).
Ñòðîèòåëüíàÿ èíäóñòðèÿ ïîäðàçäåëÿåòñÿ â çàâèñèìîñòè îò ôóíêöèè
îáúåêòà íà ïðîìûøëåííîå (ñòðîèòåëüñòâî ïðåäïðèÿòèé, â òîì ÷èñëå çàâîäîâ, ôàáðèê), ýíåðãåòè÷åñêîå (ýíåðãîîáúåêòû è ËÝÏ), òðàíñïîðòíîå (ìîñòû, äîðîãè, òîííåëè, àêâåäóêè è ò. ä.), ãðàæäàíñêîå (îáùåñòâåííûå çäàíèÿ
è æèëûå äîìà), ãèäðîòåõíè÷åñêîå (äàìáû, ïëîòèíû, êàíàëû, áåðåãîóêðå111

112
7,7
1,2
7,3
10,3
9,4
4,8
6,7
48,1
100

Äîáû÷à ïîëåçíûõ èñêîïàåìûõ

Âûñîêîòåõíîëîãè÷íûå îòðàñëè îáðàáîòêè

Ñðåäíåòåõíîëîãè÷íûå îòðàñëè îáðàáîòêè
âûñîêîãî óðîâíÿ

Ñðåäíåòåõíîëîãè÷íûå îòðàñëè îáðàáîòêè
íèçêîãî óðîâíÿ

Íèçêîòåõíîëîãè÷íûå îòðàñëè îáðàáîòêè

Ïðîèçâîäñòâî è ðàñïðåäåëåíèå ýëåêòðîýíåðãèè, ãàçà è âîäû

Ñòðîèòåëüñòâî

Óñëóãè, èññëåäîâàíèÿ è ðàçðàáîòêè,
ãîñóäàðñòâåííîå óïðàâëåíèå è ò. ä.

Âñåãî

100

48,6

8,4

3,7

7,1

8,3

10,0

2,7

4,9

3,5

ÈÑ

2030 ã.

100

48,0

8,3

3,7

8,1

8,7

10,0

1,6

4,3

3,3

ÂÎ

4,1

4,3

5,3

2,8

2,6

3,0

5,7

8,2

1,8

3,2

ÈÑ

3,7

4,2

4,8

2,4

2,9

2,8

5,3

5,1

0,8

2,4

ÂÎ

100

54

9,8

2,8

5,2

6,7

12,1

3,8

2,7

2,9

ÈÑ

100

55,6

9,7

2,7

6,9

7,2

12,4

2,0

1,2

2,3

ÂÎ

Âêëàä ñåêòîðîâ
Äèíàìèêà ïðîèçâîäñòâà
â ïðèðîñò ïðîèçâîäñòâà
ïî ñåêòîðàì
(ïîñòîÿííûå öåíû), %

Ïðèìå÷àíèå. ÈÑ – èííîâàöèîííî-ñûðüåâîé ñöåíàðèé; ÂÎ – âíóòðèîðèåòèðîâàííûé ñöåíàðèé.

4,2

2010

Ñåëüñêîå è ëåñíîå õîçÿéñòâî

Âèä äåÿòåëüíîñòè

Ñòðóêòóðà ïðîèçâîäñòâà ïî ñåêòîðàì

Òàáëèöà 5.1
Óäåëüíûé âåñ ñòðîèòåëüíîé îòðàñëè ñðåäè áàçîâûõ îòðàñëåé â äîëãîñðî÷íûõ ïðîãíîçíûõ ñöåíàðèÿõ
ðàçâèòèÿ ýêîíîìèêè ÐÔ [Øèðîâ…, 2012]

Глава 5

Строительная индустрия Сибири

ïèòåëüíûå ñîîðóæåíèÿ è ò. ä.) è ãèäðîìåëèîðàòèâíîå (èððèãàöèîííûå
ñèñòåìû, â òîì ÷èñëå ñèñòåìû îðîøåíèÿ è îñóøåíèÿ) ñòðîèòåëüñòâî. Îòäåëüíûé âèä â îòå÷åñòâåííîé ñòðîéèíäóñòðèè ïðåäñòàâëÿåò âîåííîå ñòðîèòåëüñòâî, âêëþ÷àþùåå îáúåêòû âîåííîãî íàçíà÷åíèÿ (ðàäèîëîêàöèîííûå
óñòàíîâêè, âîåííûå àýðîäðîìû, ïîãðàíè÷íàÿ èíôðàñòðóêòóðà è äðóãèå ñîîðóæåíèÿ).
Òàêèì îáðàçîì, äëÿ ñòðîèòåëüíîé èíäóñòðèè õàðàêòåðíî ìíîãîîáðàçèå
âîçâîäèìûõ çäàíèé, ñîîðóæåíèé è îáúåêòîâ ðàçëè÷íîãî ïðîèçâîäñòâåííîãî, ñîöèàëüíîãî è îáîðîííîãî íàçíà÷åíèÿ. Îíà îáëàäàåò îïðåäåëåííûìè
îñîáåííîñòÿìè, îòëè÷àþùèìè åå îò äðóãèõ îòðàñëåé ìàòåðèàëüíîãî ïðîèçâîäñòâà. Âî-ïåðâûõ, ïðîäóêöèÿ ñòðîèòåëüñòâà íåïîäâèæíà è òåððèòîðèàëüíî çàêðåïëåíà; âî-âòîðûõ, äëÿ íåå õàðàêòåðíû îòíîñèòåëüíî áîëüøàÿ
ïðîäîëæèòåëüíîñòü ïðîèçâîäñòâåííîãî öèêëà. Âåñüìà ñóùåñòâåííî âëèÿíèå íà ïðîèçâîäñòâåííûé ïðîöåññ ãåîãðàôè÷åñêèõ ôàêòîðîâ, â ÷àñòíîñòè
êëèìàòè÷åñêèõ óñëîâèé.
Ñòðîèòåëüñòâî, â ïåðâóþ î÷åðåäü æèëèùíîå, îòíîñÿò ê ñîâðåìåííûì
îòå÷åñòâåííûì îòðàñëÿì-ëîêîìîòèâàì. Ïî ìíåíèþ À.Ã. Àãàíáåãÿíà [2012],
æèëèùíîå ñòðîèòåëüñòâî íàðÿäó ñ àâòîìîáèëåñòðîåíèåì îáëàäàåò áîëüøèì
óäåëüíûì âåñîì â íàðîäíîì õîçÿéñòâå è îêàçûâàåò íàèáîëüøèé ìóëüòèïëèêàòèâíûé ýôôåêò íà ðàçâèòèå ýêîíîìèêè (òàáë. 5.1). Ê òîìó æå, ñîãëàñíî ïðèíÿòîé êîíöåïöèè ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ñòðàíû,
ïëàíèðóåòñÿ ñîêðàòèòü ðàçðûâ â óðîâíå æèëèùíîé îáåñïå÷åííîñòè (â Ðîññèè 22,6 ì2/÷åë., â Çàïàäíîé Åâðîïå è ÑØÀ – 35–60 ì2/÷åë.), à òàêæå
ïîâûñèòü êîìôîðòíîñòü æèëüÿ (áîëåå ÷åòâåðòè æèëèùíîãî ôîíäà ñòðàíû
íå èìååò êàíàëèçàöèè è âîäîïðîâîäà, à äâå ïÿòûõ – îòîïëåíèÿ è ãîðÿ÷åé
âîäû). Æèëèùíîå ñòðîèòåëüñòâî è ñâÿçàííîå ñ íèì êîììóíàëüíîå è æèëèùíî-áûòîâîå, ïðîèçâîäñòâî ñòðîéìàòåðèàëîâ è äðóãèõ èçäåëèé äëÿ æèëèùíî-êîììóíàëüíîãî ñòðîèòåëüñòâà, ðåìîíò, îáñëóæèâàíèå è ôèíàíñèðîâàíèå æèëüÿ è ïðî÷èå â ñîâîêóïíîñòè ñîñòàâëÿþò îêîëî 15 % ÂÂÏ
[Àãàíáåãÿí, 2012].
5.3. ХАРАКТЕРИСТИКА СТРОИТЕЛЬНОЙ ИНДУСТРИИ СИБИРИ
Êëþ÷åâûì çâåíîì ñòðîèòåëüíîãî êîìïëåêñà ëþáîé ñèáèðñêîé òåððèòîðèè ÿâëÿåòñÿ ñòðîèòåëüíàÿ îòðàñëü. Âêëàä ñòðîèòåëüíîé èíäóñòðèè Ñèáèðè â òå÷åíèå ïîñëåäíåãî äåñÿòèëåòèÿ ñîñòàâëÿåò ïÿòóþ ÷àñòü îò îáùåãî
îáúåìà âûïîëíåííûõ ñòðîèòåëüíûõ ðàáîò â ñòðàíå (19,04 %) ïðè àáñîëþòíîì ëèäåðñòâå ñðåäè ñèáèðñêèõ ðåãèîíîâ Òþìåíñêîé îáëàñòè, äîëÿ êîòîðîé ïðåâûøàåò äâå ïÿòûõ öåíîâîé ñòîèìîñòè âûïîëíåííûõ ñòðîèòåëüíûõ
ðàáîò â Ñèáèðè (43,5 %) (òàáë. 5.2). Ýêîíîìè÷åñêèé ïîòåíöèàë Òþìåíñêîé
îáëàñòè ñîñòàâëÿåò âçàèìîñâÿçü ýêîíîìèê òðåõ ñóáúåêòîâ ñ íàèáîëåå ðàçâèòîé íåôòÿíîé, ãàçîâîé è ëåñíîé ïðîìûøëåííîñòüþ, ñåëüñêèì õîçÿéñòâîì
è ìàøèíîñòðîåíèåì.
Àíàëîãè÷íàÿ ñèòóàöèÿ è â ðàñïðåäåëåíèè ñòîèìîñòè îñíîâíûõ ôîíäîâ
(ÎÔ) ñòðîèòåëüíîãî ñåêòîðà Ñèáèðè (òàáë. 5.3, ðèñ. 5.1). Òàê, íà òåððèòîðèè Òþìåíñêîé îáëàñòè ñîñðåäîòî÷åíî áîëåå 40 % îòðàñëåâûõ ñòðîèòåëüíûõ îáúåêòîâ, à òàêæå ìàøèí îáîðóäîâàíèÿ è òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ. Íà
âòîðîé è òðåòüåé ïîçèöèÿõ ïî óêàçàííîìó ïîêàçàòåëþ – Èðêóòñêàÿ îá113

Глава 5

Òàáëèöà 5.2
Ââîä â äåéñòâèå îñíîâíûõ ôîíäîâ ïî âèäó ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè
“ñòðîèòåëüñòâî” â 2011 ã.

Ðåãèîí

Ñòîèìîñòü ôîíäîâ,
ìëí ðóá.
Ñóììà ïî
ðåãèîíó

Ðåñïóáëèêà Àëòàé
10 855
Ðåñïóáëèêà Áóðÿòèÿ
29 981
Ðåñïóáëèêà Òûâà
5510
Ðåñïóáëèêà Õàêàñèÿ
30 716
Àëòàéñêèé êðàé
54 442
Çàáàéêàëüñêèé êðàé
42 568
Êðàñíîÿðñêèé êðàé
161 832
Èðêóòñêàÿ îáëàñòü
175 604
Êåìåðîâñêàÿ îáëàñòü
143 649
Íîâîñèáèðñêàÿ îáëàñòü 102 980
Îìñêàÿ îáëàñòü
65 635
Òîìñêàÿ îáëàñòü
79 644
Ðåñïóáëèêà Ñàõà
74 213
(ßêóòèÿ)
Òþìåíñêàÿ îáëàñòü
1 215 613
Âñåãî
2 193 242

Ñòðîèò.
ñåêòîð

Äîëÿ ðåãèîíà â ñòîèìîñòè ôîíäîâ, %
Ñóììà ïî Ñòðîèò. ñåêÑòðîèò.
ðåãèîíàì òîð Ñèáèðè ñåêòîð ÐÔ

126
1379
201
327
938
386
3619
2600
3426
2093
2215
1104
3151

1,16
4,60
3,65
1,06
1,72
0,91
2,24
1,48
2,38
2,03
3,37
1,39
4,25

0,33
3,61
0,53
0,86
2,46
1,01
9,49
6,81
8,98
5,49
5,81
2,89
8,26

0,06
0,69
0,10
0,16
0,47
0,19
1,81
1,30
1,71
1,04
1,11
0,55
1,57

16 588
38 153

1,36
1,74

43,48
100,00

8,28
19,04

Èñòî÷íèê: [Ðåãèîíû…, 2012á] (ñîñòàâëåíî àâòîðàìè).

Òàáëèöà 5.3
Ñòîèìîñòü îñíîâíûõ ñòðîèòåëüíûõ ôîíäîâ â ðåãèîíàõ Ñèáèðè
íà êîíåö 2011 ã.
Ðåãèîí

Âñåãî,
ìëí ðóá.

Ðåñïóáëèêà Àëòàé
Ðåñïóáëèêà Áóðÿòèÿ
Ðåñïóáëèêà Òûâà
Ðåñïóáëèêà Õàêàñèÿ
Àëòàéñêèé êðàé
Çàáàéêàëüñêèé êðàé
Êðàñíîÿðñêèé êðàé
Èðêóòñêàÿ îáëàñòü
Êåìåðîâñêàÿ îáëàñòü
Íîâîñèáèðñêàÿ îáëàñòü
Îìñêàÿ îáëàñòü
Òîìñêàÿ îáëàñòü
Ðåñïóáëèêà Ñàõà (ßêóòèÿ)
Òþìåíñêàÿ îáëàñòü

68,2
3909,2
208,1
1584,5
3283,1
3724,6
23 817,8
24 939,6
11 580,1
7594,2
13 072,4
4382,0
14 458,4
81 829,7

Èç íèõ ìàøèíû, îáîðóäîâàíèå,
òðàíñïîðòíûå ñðåäñòâà
ìëí ðóá.

Äîëÿ â ÎÔ, â %

45,7
3126,7
177,8
1220,6
2262,4
1304,1
11 993,3
7631,8
4412,6
4807,8
9228,1
3049,0
5499,2
55064,5

67,0
80,0
85,4
77,0
68,9
35,0
50,4
30,6
38,1
63,3
70,6
69,6
38,0
67,3

Ïðèìå÷àíèå. Âèä ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ïî ÎÊÂÝÄ – “ñòðîèòåëüñòâî”.
Ïî êîììåð÷åñêèì îðãàíèçàöèÿì – áåç ñóáúåêòîâ ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà.
Èñòî÷íèê: [Ðåãèîíû…, 2012á] (ñîñòàâëåíî àâòîðàìè).
114

Äîëÿ â ñòîèìîñòè îñíîâíûõ ôîíäîâ ñòðîèòåëüíîãî âåêòîðà Ñèáèðè, %: 1 – 0–1; 2 – 1–3; 3 – 3–5; 4 – 5–10; 5 – 20–40.

Ðèñ. 5.1. Ñòîèìîñòü îñíîâíûõ ôîíäîâ ñòðîèòåëüíîãî ñåêòîðà Ñèáèðè â 2011 ã. (àâòîð Ò.È. Çàáîðöåâà, ñîñò. Ä.À. Ãàëåñ).

Строительная индустрия Сибири

115

Глава 5

ëàñòü è Êðàñíîÿðñêèé êðàé (12,8 è 12,3 % ñîîòâåòñòâåííî). Ñóììàðíî òðè
òåððèòîðèè-ëèäåðà âëàäåþò 67,2 % îñíîâíûõ ôîíäîâ ñòðîèòåëüíîé îòðàñëè Ñèáèðè.
Ñóùåñòâåííûå ðàçëè÷èÿ íàáëþäàþòñÿ ïî äîëå ïîäâèæíîãî ñîñòàâà è
îáîðóäîâàíèÿ â ñòðóêòóðå îñíîâíûõ ôîíäîâ ñòðîèòåëüíîé îòðàñëè: â Èðêóòñêîé îáëàñòè äàííûé ïîêàçàòåëü íàèìåíüøèé â Ñèáèðè (30,6 %), â Òóâå – ìàêñèìàëüíûé (85,4 %).
Ñëåäóåò îòìåòèòü ïîëîæèòåëüíóþ äèíàìèêó ââîäà ÎÔ â ñòðîèòåëüíîì
ñåêòîðå âñåõ ðåãèîíîâ Ñèáèðè, äîëÿ êîòîðûõ ñòàáèëüíî ñîñòàâëÿåò 20 %
îò îáùåðîññèéñêèõ ïîêàçàòåëåé. Ïî àáñîëþòíûì ñòîèìîñòíûì ïîêàçàòåëÿì ëèäèðóþò Òþìåíñêàÿ îáëàñòü, êîòîðàÿ îáåñïå÷èëà áîëåå 40 % îáùåãî
ðîñòà ñòðîèòåëüíûõ ôîíäîâ Ñèáèðè è áîëåå 8 % îáùåðîññèéñêèõ. Â äâóõ
ðåñïóáëèêàõ – Áóðÿòèè è Ñàõà – íà òåððèòîðèàëüíîì óðîâíå âêëàä ñòðîéèíäóñòðèè â ñòîèìîñòè âíîâü ñîçäàííûõ ôîíäîâ â 2 ðàçà ïðåâûøàåò ñðåäíåñèáèðñêèé ïîêàçàòåëü. Âìåñòå ñ òåì óäåëüíûé âåñ ñòðîèòåëüíîãî ñåêòîðà
Ñèáèðè íå ïðåâûøàåò 2 % îò ñóììàðíîãî ðåãèîíàëüíîãî îáúåìà (38,2 è
2193,2 ìëðä ðóá. ñîîòâåòñòâåííî â 2011 ã.) (ñì. òàáë. 5.2).
 ñòðîèòåëüíîé ñôåðå Ñèáèðè çàíÿòî îêîëî 910 òûñ. ÷åë., äðóãèìè
ñëîâàìè ïî÷òè êàæäûé øåñòîé ñòðîèòåëü ñòðàíû æèâåò çäåñü. ßâíûé ëèäåð ïî äàííîìó ïîêàçàòåëþ – Òþìåíñêàÿ îáëàñòü (29,1 %) (òàáë. 5.4). Ïîëîæèòåëüíóþ äèíàìèêó çàíÿòîñòè â äàííîé ñôåðå íà ôåäåðàëüíîì óðîâíå
(ñ 16,5 äî 16,6 % â 2011 ã. â ñðàâíåíèè ñ 2010 ã.) îáóñëîâèëî óâåëè÷åíèå
÷èñëà çàíÿòûõ â ïÿòè ðåãèîíàõ Ñèáèðè: Òþìåíñêîé, Íîâîñèáèðñêîé, Êåìåðîâñêîé îáëàñòÿõ, Êðàñíîÿðñêîì êðàå è Ðåñïóáëèêå Ñàõà (ßêóòèÿ). Ïðè
Òàáëèöà 5.4
Çàíÿòîñòü â ñòðîèòåëüíîì ñåêòîðå Ñèáèðè
Ðåãèîí

Ðåñïóáëèêà Àëòàé
Ðåñïóáëèêà Áóðÿòèÿ
Ðåñïóáëèêà Òûâà
Ðåñïóáëèêà Õàêàñèÿ
Àëòàéñêèé êðàé
Çàáàéêàëüñêèé êðàé
Êðàñíîÿðñêèé êðàé
Èðêóòñêàÿ îáëàñòü
Êåìåðîâñêàÿ îáëàñòü
Íîâîñèáèðñêàÿ îáëàñòü
Îìñêàÿ îáëàñòü
Òîìñêàÿ îáëàñòü
Ðåñïóáëèêà Ñàõà (ßêóòèÿ)
Òþìåíñêàÿ îáëàñòü
Âñåãî:

Êîëè÷åñòâî,
òûñ. ÷åë.

Óäåëüíûé âåñ, %
â Ñèáèðè

2010 ã.

2011 ã.

2010 ã.

2011 ã.

2010 ã.

2011 ã.

8,8
27,2
4,7
17,1
53,1
36,2
102,1
80,8
75,9
86,1
68,8
35,5
33,0
258,2
887,5

8,2
27,0
4,2
17,0
52,8
36,3
104,1
79,6
80,7
88,9
74,7
35,1
39,2
259,4
907,2

0,99
3,06
0,53
1,93
5,98
4,08
11,50
9,10
8,55
9,70
7,75
4,00
3,72
29,09
100

0,90
2,98
0,46
1,87
5,82
4,00
11,47
8,77
8,90
9,80
8,23
3,87
4,32
28,59
100

0,16
0,51
0,09
0,32
0,99
0,67
1,90
1,50
1,41
1,60
1,28
0,66
0,61
4,80
–

0,15
0,49
0,08
0,31
0,96
0,66
1,90
1,45
1,47
1,62
1,36
0,64
0,72
4,74
–

Èñòî÷íèê: [Ðåãèîíû…, 2012á] (ñîñòàâëåíî àâòîðàìè).
116

â ÐÔ

Äîëÿ çàíÿòûõ â ñòðîèòåëüñòâå îò îáùåé çàíÿòîñòè â ýêîíîìèêå â 2011 ã., %: 1 – 3–5; 2 – 5–7,5; 3 – 7,5–10; 4 – áîëåå 10.

Ðèñ. 5.2. Óäåëüíûé âåñ çàíÿòîñòè â ñòðîèòåëüñòâå ïî ðåãèîíàì Ñèáèðè (àâòîð Ò.È. Çàáîðöåâà, ñîñò. Ä.À. Ãàëåñ).

Строительная индустрия Сибири

117

Глава 5

ýòîì â ïîëîâèíå ðåãèîíîâ çà óêàçàííûé âðåìåííîé ïåðèîä íàáëþäàëñÿ íåçíà÷èòåëüíûé îòòîê ñòðîèòåëåé, â òîì ÷èñëå íà òåððèòîðèÿõ ðåñïóáëèêàíñêîãî ñòàòóñà (Àëòàå, Áóðÿòèè, Òóâå è Õàêàñèè), à òàêæå â Èðêóòñêîé è
Òîìñêîé îáëàñòÿõ, Àëòàéñêîì êðàå.
Âåñüìà çíà÷èòåëüíà òåððèòîðèàëüíàÿ äèôôåðåíöèàöèÿ ñèáèðñêèõ ðåãèîíîâ ïî ñîîòíîøåíèþ ðàáîòàþùèõ â ñòðîèòåëüñòâå îò îáùåãî ÷èñëà çàíÿòûõ â ýêîíîìèêå. Âûäåëÿþòñÿ ÷åòûðå ãðóïïû ðåãèîíîâ (ðèñ. 5.2). Ëèäèðóåò â ýòîé îòðàñëè Òþìåíñêàÿ îáëàñòü, ãäå êàæäûé ñåäüìîé çàíÿò íà
ñòðîéêå (1-ÿ ãðóïïà).  äàííîì ðåãèîíå ñîñðåäîòî÷åíî áîëåå ÷åòâåðòè âñåõ
ñèáèðñêèõ ñòðîèòåëåé (ñì. òàáë. 5.4). Ýêñïîðòíî îðèåíòèðîâàííàÿ íà óãëåâîäîðîäíûõ ðåñóðñàõ ýêîíîìèêà ðåãèîíà íà îáîçðèìûé ïåðèîä, âåðîÿòíî,
ñîõðàíèò äàííóþ ïîçèöèþ. Âî 2-é ãðóïïå – òðè ðåãèîíà, è ïî÷òè êàæäûé
Òàáëèöà 5.5
Äèíàìèêà îáúåìîâ ñòðîèòåëüíûõ ðàáîò, âûïîëíåííûõ îðãàíèçàöèÿìè
ðàçëè÷íûõ ôîðì ñîáñòâåííîñòè, %
2000 ã.
Ðåãèîí

Ðåñïóáëèêà
Àëòàé
Ðåñïóáëèêà
Áóðÿòèÿ
Ðåñïóáëèêà
Òûâà
Ðåñïóáëèêà
Õàêàñèÿ
Àëòàéñêèé
êðàé
Çàáàéêàëüñêèé êðàé
Êðàñíîÿðñêèé
êðàé
Èðêóòñêàÿ
îáëàñòü
Êåìåðîâñêàÿ
îáëàñòü
Íîâîñèáèðñêàÿ îáëàñòü
Îìñêàÿ
îáëàñòü
Òîìñêàÿ
îáëàñòü
Ðåñïóáëèêà
Ñàõà (ßêóòèÿ)
Òþìåíñêàÿ
îáëàñòü

2011 ã.

ÌóíèÃîñóÌóíèÃîñóÑìåøàíÑìåøàíäàðñò- öèïàëü- ×àñòíàÿ
äàðñò- öèïàëü- ×àñòíàÿ
íàÿ ðîñ.
íàÿ ðîñ.
íàÿ
íàÿ
âåííàÿ
âåííàÿ

35,3

–

59,6

5,0

2,2

2,7

92,2

2,6

6,0

0,5

27,0

66,5

1,5

0,2

93,9

3,2

34,5

0,1

52,9

12,6

3,3

–

96,5

0,2

20,6

0,4

43,8

34,9

4,3

4,1

84,3

2,0

34,8

0,3

61,3

3,5

10,7

0,4

82,7

1,5

15,3

0,6

24,9

59,1

1,4

1,5

84,1

9,0

9,5

2,5

67,8

20,0

3,0

0,4

93,3

1,5

16,6

0,5

62,2

20,3

1,0

0,4

93,7

2,3

12,2

1,7

76,5

9,1

0,6

0,2

95,6

0,1

10,8

0,1

72,9

15,4

0,2

0,3

94,7

3,0

6,9

0,6

80,2

11,2

2,0

0,1

95,8

1,0

5,5

0,5

67,6

26,4

2,4

0,1

96,5

0,1

9,8

–

28,2

62,0

1,8

0,2

92,4

1,5

2,2

1,5

75,5

19,3

1,2

0,2

92,9

2,3

Èñòî÷íèê: [Ðåãèîíû…, 2012á] (ñîñòàâëåíî àâòîðàìè).
118

Строительная индустрия Сибири

äåñÿòûé çàíÿò â ñòðîèòåëüñòâå (ðåñïóáëèêè Ñàõà (ßêóòèÿ) è Àëòàé, Îìñêàÿ îáëàñòü).
 3-þ ãðóïïó, ñàìóþ ìíîãî÷èñëåííóþ è ñðåäèííóþ ïî óäåëüíîìó ïîêàçàòåëþ, âîøëè ïðåèìóùåñòâåííî öåíòðàëüíûå è þãî-âîñòî÷íûå ðåãèîíû
Ñèáèðè, â òîì ÷èñëå Êðàñíîÿðñêèé è Çàáàéêàëüñêèé êðàÿ, Òîìñêàÿ, Íîâîñèáèðñêàÿ, Èðêóòñêàÿ îáëàñòè è Ðåñïóáëèêà Áóðÿòèÿ. Ñàìûå íèçêèå
óäåëüíûå ïîêàçàòåëè (ìåíåå 5 % çàíÿòûõ â ñòðîèòåëüñòâå) ó Ðåñïóáëèêè
Òûâà è Àëòàéñêîãî êðàÿ (4-ÿ ãðóïïà).
Ãîñóäàðñòâåííûé ðûíîê ñòðîéèíäóñòðèè, êàê è áîëüøèíñòâî äðóãèõ
â Ðîññèè, àêöèîíèðîâàëñÿ áîëåå ÷åì íàïîëîâèíó ê êîíöó 1990-õ ãã.
(òàáë. 5.5). Â ïîñòðåôîðìåííûé ïåðèîä ñîîðóæåíèå ñòðîèòåëüíûõ îáúåêòîâ
îñóùåñòâëÿåòñÿ ïðåèìóùåñòâåííî ÷àñòíûìè ñòðîèòåëüíûìè êîìïàíèÿìè è
îðãàíèçàöèÿìè, äîëÿ êîòîðûõ â íàñòîÿùåå âðåìÿ íà ðûíêå ñòðîèòåëüíûõ
óñëóã Ñèáèðè ñîñòàâëÿåò 93 % (â ñðåäíåì ïî ÐÔ – 88,7 %), â ñîñåäíåì
Äàëüíåâîñòî÷íîì ðåãèîíå äàííûé ïîêàçàòåëü ñóùåñòâåííî íèæå (82,5 %).
 11 ñèáèðñêèõ ðåãèîíàõ ïðîèçâåäåííûé ÷àñòíûìè ïðåäïðèÿòèÿìè
îáúåì ñòðîèòåëüíûõ ðàáîò ïðåâûøàåò 9 %. Òîëüêî â Àëòàéñêîì êðàå ãîñóäàðñòâåííûìè îðãàíèçàöèÿìè âûïîëíåíî îêîëî 11 % ñòðîèòåëüíûõ ðàáîò,
à ìèíèìàëüíûé âêëàä ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíèçàöèé â ñòðîèòåëüñòâî â
Íîâîñèáèðñêèé îáëàñòè (0,2 %).
5.4. ВВОД В ДЕЙСТВИЕ ЗДАНИЙ ЖИЛОГО И НЕЖИЛОГО НАЗНАЧЕНИЯ
Òåððèòîðèàëüíóþ äèôôåðåíöèàöèþ ñòðîèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè íàèáîëåå ïîëíî îòðàæàþò ïîêàçàòåëè ââîäà â äåéñòâèå çäàíèé æèëîãî è íåæèëîãî íàçíà÷åíèÿ (ðèñ. 5.3). Íà âñåé òåððèòîðèè Ñèáèðè îòìå÷àåòñÿ ïîëî-

Ðèñ. 5.3. Äèíàìèêà óäåëüíîãî âåñà ñòðîèòåëüíîé îòðàñëè ïî ââîäó çäàíèé æèëîãî è íåæèëîãî íàçíà÷åíèÿ â Ñèáèðè (2000–2011 ãã.).
119

Глава 5

æèòåëüíàÿ äèíàìèêà ïî äàííîìó èíäèêàòîðó, çäåñü çà ïîñëåäíèå ãîäû
âîçâîäèòñÿ êàæäûé øåñòîé êâàäðàòíûé ìåòð ïëîùàäåé ãðàæäàíñêîãî íàçíà÷åíèÿ (16 % îáùåðîññèéñêîãî îáúåìà). Íà ïðîòÿæåíèè áîëåå ÷åì
10 ëåò ëèäåðàìè îñòàþòñÿ Òþìåíñêàÿ, Íîâîñèáèðñêàÿ îáëàñòè è Êðàñíîÿðñêèé êðàé, êîòîðûå îáëàäàþò çíà÷èòåëüíûì ýêîíîìè÷åñêèì ïîòåíöèàëîì (ñì. ãë. 2), ñóììàðíûå ïîêàçàòåëè ââîäà çäàíèé æèëîãî è íåæèëîãî
íàçíà÷åíèÿ êîòîðûõ ïðåâûøàþò 8,5 ìëí ì2 (3,6, 3,3 è 1,6 ìëí ì2 ñîîòâåòñòâåííî).
Ïî ïðèðîñòó ââîäà â äåéñòâèå çäàíèé æèëîãî è íåæèëîãî íàçíà÷åíèÿ
ÿâíîå ëèäåðñòâî çà Íîâîñèáèðñêîé îáëàñòüþ, ãäå â ñðàâíåíèè ñ 2000 ã. áîëåå ÷åì â 4 ðàçà óâåëè÷èëèñü ïëîùàäè ãðàæäàíñêî-ïðîìûøëåííûõ ñîîðóæåíèé (îáùàÿ ïëîùàäü çäàíèé), íà âòîðîé ïîçèöèè ÷åòûðå ðåãèîíà – Ðåñïóáëèêà Àëòàé, Çàáàéêàëüñêèé êðàé, Èðêóòñêàÿ è Êåìåðîâñêàÿ îáëàñòè,
ãäå çà óêàçàííûé ïåðèîä äàííûå ïîêàçàòåëè âûðîñëè â 3 ðàçà, â îñòàëüíûõ ñèáèðñêèõ ðåãèîíàõ – Êðàñíîÿðñêèé êðàé, Îìñêàÿ è Òîìñêàÿ îáëàñòè, Ðåñïóáëèêà Áóðÿòèÿ è Àëòàéñêèé êðàé – íàáëþäàåòñÿ áîëåå ÷åì äâóêðàòíîå èõ óâåëè÷åíèå. Ïðè ýòîì âåñüìà íåçíà÷èòåëåí ðåàëüíûé ðîñò
“êâàäðàòîâ” íà òåððèòîðèè þæíûõ ñèáèðñêèõ ðåñïóáëèê – Òóâû è Õàêàñèè, ÿâíûõ àóòñàéäåðîâ è ïî ðÿäó äðóãèõ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ õàðàêòåðèñòèê ïîñòðåôîðìåííîãî ïåðèîäà.
 îáùèõ îáúåìàõ ââîäèìûõ ïëîùàäåé ïðåîáëàäàåò æèëèùíîå è ñîöèàëüíî-êóëüòóðíîå ñòðîèòåëüñòâî (îêîëî 60 % â 2000–2011 ãã.). Ïî ââåäåííûì îáúåêòàì ýòîé êàòåãîðèè ñî çíà÷èòåëüíûì îòðûâîì âïåðåäè ýêîíîìè÷åñêèå òÿæåëîâåñû Ñèáèðè – Òþìåíñêàÿ, Íîâîñèáèðñêàÿ, Êåìåðîâñêàÿ
îáëàñòè è Êðàñíîÿðñêèé êðàé (2,1, 1,5, 1,0 ìëí ì2 ñîîòâåòñòâåííî), ñóììàðíàÿ äîëÿ êîòîðûõ ñîñòàâëÿåò îêîëî 60 % îò âñåõ ñèáèðñêèõ ðåãèîíîâ.
Ïî êîëè÷åñòâó ââîäèìûõ çäàíèé æèëîãî è íåæèëîãî íàçíà÷åíèÿ òàêæå íà
ïåðâîì ìåñòå Òþìåíñêàÿ îáëàñòü, à âòîðîå è òðåòüå ìåñòà çàíèìàþò Êåìåðîâñêàÿ è Îìñêàÿ îáëàñòè (6,5, 5,4 è 4,3 òûñ. çäàíèé ñîîòâåòñòâåííî â
2011 ã.) [Ðåãèîíû…, 2012á].
Æèëèùíûé ñåêòîð ñòðîèòåëüñòâà. Îòå÷åñòâåííûé æèëèùíûé ñåêòîð íà ïðîòÿæåíèè ïîñëåâîåííîé èñòîðèè õàðàêòåðèçóåòñÿ íèçêèì óðîâíåì êàê îáåñïå÷åííîñòè íàñåëåíèÿ æèëüåì, òàê è èíæåíåðíûì îáóñòðîéñòâîì.  ïîñòðåôîðìåííûé ïåðèîä íåãàòèâíàÿ ñèòóàöèÿ ñîõðàíÿåòñÿ ïî
ðàçíûì ïðè÷èíàì, êîòîðûå áûëè îáîáùåíû â ðàáîòå [Áåññîíîâà, 2009].
Ïðîáëåìû æèëèùíîãî ñåêòîðà ýêîíîìèêè:
1) èíæåíåðíî-òåõíè÷åñêèå ïðîáëåìû:
– íèçêèé óðîâåíü áëàãîóñòðîéñòâà;
– çíà÷èòåëüíûé èçíîñ êîììóíàëüíîé èíôðàñòðóêòóðû;
– ìîíîïîëüíûå îãðàíè÷åíèÿ ïî âûäà÷å ðàçðåøåíèé íà ïîäêëþ÷åíèå ê
êîììóíàëüíûì ìîùíîñòÿì;
2) ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèå ïðîáëåìû ïîòðåáèòåëåé æèëüÿ:
– íåäîñòóïíîñòü óëó÷øåíèÿ æèëèùíûõ óñëîâèé äëÿ 80 % ñåìåé èç-çà
íèçêèõ äîõîäîâ è âûñîêèõ öåí íà æèëüå;
3) ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèå ïðîáëåìû ñòðîèòåëüíîãî êîìïëåêñà:
– íåàäåêâàòíî âûñîêàÿ ñòîèìîñòü æèëüÿ ïî ñðàâíåíèþ ñî ñòðîèòåëüíûìè èçäåðæêàìè (“ïóçûðü æèëèùíûõ öåí”);
120

Строительная индустрия Сибири

– íåñáàëàíñèðîâàííîå ñ ðåàëüíûì ñïðîñîì ïðåäëîæåíèå ðàçëè÷íûõ
òèïîâ æèëüÿ;
– èçíîøåííûå ìîùíîñòè ñòðîèòåëüíîãî êîìïëåêñà è ïðîèçâîäñòâà
ñòðîèòåëüíûõ ìàòåðèàëîâ, íåäîñòàòî÷íàÿ èõ ìîäåðíèçàöèÿ íà îñíîâå ñîâðåìåííûõ èííîâàöèîííûõ òåõíîëîãèé, äåôèöèò êâàëèôèöèðîâàííûõ òðóäîâûõ ðåñóðñîâ â ñòðîèòåëüíîé îòðàñëè.
Ñëåäóåò îòìåòèòü ïîëîæèòåëüíóþ äèíàìèêó ââîäà æèëûõ äîìîâ â
áîëüøèíñòâå ñèáèðñêèõ ðåãèîíîâ (òàáë. 5.6).  ÷èñëå ëèäåðîâ ïîñëåäíèõ
ëåò (2010–2011) Òþìåíñêàÿ, Íîâîñèáèðñêàÿ è Êåìåðîâñêàÿ îáëàñòè, äîëÿ
êîòîðûõ ñîñòàâëÿåò ïî÷òè ïîëîâèíó íîâûõ “êâàäðàòîâ” æèëüÿ â Ñèáèðè.
Ðîññèÿ âûøëà íà äîðåôîðìåííûé óðîâåíü æèëèùíîãî ñòðîèòåëüñòâà â
2007 ã. ïî àáñîëþòíûì ïîêàçàòåëÿì. Îäíàêî óäåëüíûé îáúåì ââîäèìîãî
æèëüÿ íå ïðåâûøàåò 0,5 ì2/÷åë. (â ðàçâèòûõ ñòðàíàõ âîçâîäèòñÿ íå ìåíåå
1 ì2 íà ÷åëîâåêà è åæåãîäíûé ïðèðîñò âîçâîäèìîãî æèëüÿ ñîñòàâëÿåò 4,5–
5,0 %). Äåéñòâóþùèì íàöèîíàëüíûì ïðîåêòîì “Äîñòóïíîå è êîìôîðòíîå
æèëüå – ãðàæäàíàì Ðîññèè” ïðåäóñìîòðåí åæåãîäíûé ââîä æèëüÿ â 2,5 %
îò ñóùåñòâóþùåãî ïîêàçàòåëÿ. Ïî èòîãàì ïîñëåäíèõ ëåò äàííûé ïîêàçàòåëü ïî ðåãèîíàì Ñèáèðè íå ïðåâûøàåò 1,5 %. Ïî ñàìîìó áëàãîïðèÿòíîìó
ñöåíàðèþ ðàçâèòèÿ äîñòèæåíèå ìåæäóíàðîäíîãî ñòàíäàðòà ïî ââîäó æèëüÿ â Ðîññèè âîçìîæíî ê 2017 ã. [Ùåðáàêîâà, 2005].
Ñîãëàñíî äàííûì ðèñ. 5.4 è òàáë. 5.6, âûñîêîóðáàíèçèðîâàííûå ðåãèîíû çàïàäíîé ÷àñòè Ñèáèðè (Òþìåíñêàÿ, Íîâîñèáèðñêàÿ è Êåìåðîâñêàÿ îáëàñòè) â íàñòîÿùåå âðåìÿ äîñòèãëè äîðåôîðìåííîãî óðîâíÿ îáúåìîâ ââîäà
íîâîãî æèëüÿ èëè ïðèáëèæàþòñÿ ê íåìó. Òàêèå óðáàíèçèðîâàííûå ðåãèîíû, êàê Êðàñíîÿðñêèé êðàé è Èðêóòñêàÿ îáëàñòü, äàëåêè îò ìàêñèìàëüíûõ ïîêàçàòåëåé.
Òàáëèöà 5.6
Äèíàìèêà ââîäà æèëûõ äîìîâ â ñèáèðñêèõ ðåãèîíàõ
Îáùàÿ ïëîùàäü, òûñ. ì2
Ðåãèîí

Ðåñïóáëèêà Àëòàé
Ðåñïóáëèêà Áóðÿòèÿ
Ðåñïóáëèêà Òûâà
Ðåñïóáëèêà Õàêàñèÿ
Àëòàéñêèé êðàé
Çàáàéêàëüñêèé êðàé
Êðàñíîÿðñêèé êðàé
Èðêóòñêàÿ îáëàñòü
Êåìåðîâñêàÿ îáëàñòü
Íîâîñèáèðñêàÿ îáëàñòü
Îìñêàÿ îáëàñòü
Òîìñêàÿ îáëàñòü
Ðåñïóáëèêà Ñàõà (ßêóòèÿ)
Òþìåíñêàÿ îáëàñòü

1990 ã.

2000 ã.

2005 ã.

2010 ã.

2011 ã.

91
535
156
295
1252
614
1742
1512
1245
1094
1122
537
744
2129

25
170
31
131
415
75
443
186
338
505
253
205
247
906

34
201
17
121
398
131
780
303
641
704
756
321
261
1322

68
272
50
141
660
275
988
628
1003
1380
707
437
303
1816

77
304
52
156
663
277
1047
755
1083
1505
837
458
319
2148

Èñòî÷íèê: [Ðåãèîíû…, 2012á] (ñîñòàâëåíî àâòîðàìè).
121

122

Óðîâåíü óðáàíèçàöèè íàñåëåíèÿ, %: 1 – 20–40; 2 – 40–60; 3 – 60–75; 4 – 75–90.

Ðèñ. 5.4. Ââîä â äåéñòâèå æèëûõ äîìîâ (àâòîð Ò.È. Çàáîðöåâà, ñîñò. Ä.À.Ãàëåñ).

Глава 5

Ñðåäíÿÿ ïëîòíîñòü íàñåëåíèÿ, ÷åë./êì2: 1 – 0,2–1; 2 – 1–2; 3 – 2–4; 4 – 4–10; 5 – 10–20; 6 – 20–30.

Ðèñ. 5.5. Äóøåâûå ïîêàçàòåëè îáúåìà ââîäà æèëüÿ (àâòîð Ò.È. Çàáîðöåâà, ñîñò. Ä.À. Ãàëåñ).

Строительная индустрия Сибири

123

Глава 5

Âàæíåéøåé õàðàêòåðèñòèêîé æèëèùíîãî ñòðîèòåëüñòâà âûñòóïàåò
óäåëüíûé ïîêàçàòåëü ââîäà æèëüÿ (ì2/÷åë.). Òåððèòîðèàëüíàÿ äèôôåðåíöèàöèÿ ñèáèðñêèõ ðåãèîíîâ ïî ýòîìó èíäèêàòîðó çíà÷èòåëüíà. Âûñîêèå
óäåëüíûå ïîêàçàòåëè è ñòàáèëüíûé ðîñò êàê ðåçóëüòàò ðàáîòû æèëèùíîãî
ñòðîèòåëüíîãî ñåêòîðà íàáëþäàþòñÿ â óðáàíèçèðîâàííûõ çàïàäíûõ ðåãèîíàõ ñ äîñòàòî÷íî áîëüøîé äëÿ Ñèáèðè ïëîòíîñòüþ íàñåëåíèÿ (ðèñ. 5.5).
Òàê, ïåðâûå äâå ïîçèöèè â Ñèáèðè ïî ââîäó æèëüÿ â ðàñ÷åòå íà îäíîãî
æèòåëÿ çàíèìàþò Òþìåíñêàÿ è Íîâîñèáèðñêàÿ îáëàñòè – 0,63 è 0,56 ì2
ñîîòâåòñòâåííî (8-å è 12-å ìåñòà ñðåäè ñóáúåêòîâ ÐÔ â 2011 ã.), äàëåå Òîìñêàÿ è Îìñêàÿ îáëàñòè – 0,44 è 0,42 ì2 (ïîêàçàòåëè íà óðîâíå ñðåäíåðîññèéñêèõ). Òþìåíñêàÿ è Íîâîñèáèðñêàÿ îáëàñòè çàíèìàþò ïåðâûå ïîçèöèè
è ïî àáñîëþòíûì îáúåìàì ââîäà íîâîãî æèëüÿ. Îñòàëüíûå ðåãèîíû Ñèáèðè çà ïîñëåäíåå äåñÿòèëåòèå, êàê ïðàâèëî, íå äîòÿãèâàëè ïî ïîêàçàòåëÿì
ðàçâèòèÿ æèëèùíîãî ñåêòîðà äî ñðåäíåðîññèéñêèõ (èñêëþ÷åíèå â îòäåëüíûå ãîäû ñîñòàâëÿëè Êðàñíîÿðñêèé êðàé, Ðåñïóáëèêà Ñàõà (ßêóòèÿ),
Êåìåðîâñêàÿ îáëàñòü). Â ãðóïïó ðåãèîíîâ ñ ñàìûì íèçêèì óäåëüíûì ïîêàçàòåëåì ââîäà æèëüÿ íå òîëüêî â Ñèáèðè, íî è â ÐÔ âõîäèò Ðåñïóáëèêà
Òûâà – 0,17 ì2 è 77-å ìåñòî â ñòðàíå â 2011 ã.
Ïðè àíàëèçå ñîîòíîøåíèé ôàêòîðîâ ðîñòà æèëèùíîé îáåñïå÷åííîñòè
– ïðèðîñòà æèëèùíîãî ôîíäà è ñòîèìîñòè æèëüÿ – îòìå÷àåòñÿ ñóùåñòâåííûé ðîñò ïîñëåäíåãî â “ìàëîñòðîÿùèõñÿ” ðåãèîíàõ. Ðîñò öåí íà íîâîå æèëüå ÿâëÿåòñÿ îñíîâíîé òåíäåíöèåé â 2000–2011 ãã.  ðåçóëüòàòå ñðåäíÿÿ
ðûíî÷íàÿ ñòîèìîñòü îäíîãî ìåòðà ââîäèìîãî æèëüÿ â Ñèáèðè íà êîíåö
2011 ã. ñîñòàâèëà îò 37,7 òûñ. ðóá. â íîâîñòðîéêàõ äî 41 òûñ. ðóá. íà âòîðè÷íîì ðûíêå (òàáë. 5.7).
Òàáëèöà 5.7
Ñðåäíèå öåíû íà ïåðâè÷íîì è âòîðè÷íîì ðûíêàõ æèëüÿ Ñèáèðè
(íà êîíåö ãîäà), òûñ. ðóá./ì2
Ïåðâè÷íûé ðûíîê æèëüÿ

Âòîðè÷íûé ðûíîê æèëüÿ

Ðåãèîí
2000 ã. 2005 ã. 2010 ã. 2011 ã. 2000 ã. 2005 ã. 2010 ã. 2011 ã.

Ðåñïóáëèêà Àëòàé
Ðåñïóáëèêà Áóðÿòèÿ
Ðåñïóáëèêà Òûâà
Ðåñïóáëèêà Õàêàñèÿ
Àëòàéñêèé êðàé
Çàáàéêàëüñêèé êðàé
Êðàñíîÿðñêèé êðàé
Èðêóòñêàÿ îáëàñòü
Êåìåðîâñêàÿ îáëàñòü
Íîâîñèáèðñêàÿ îáëàñòü
Îìñêàÿ îáëàñòü
Òîìñêàÿ îáëàñòü
Ðåñïóáëèêà Ñàõà (ßêóòèÿ)
Òþìåíñêàÿ îáëàñòü

5,3
4,0
–
4,6
5,7
3,5
6,7
–
4,7
6,8
4,8
4,8
–
5,3

23,3
18,9
–
17,4
17,6
15,0
21,1
24,8
24,8
27,4
16,4
19,9
24,2
22,8

34,8
28,9
33,2
28,7
33,4
32,4
40,5
39,4
35,6
38,3
31,3
34,1
48,5
44,3

33,2
32,8
35,3
32,0
32,2
37,8
43,9
45,2
36,2
34,1
32,7
38,5
47,5
45,1

3,9
2,7
–
3,7
5,2
3,2
6,9
6,9
4,7
6,3
3,5
4,8
5,8
5,3

Èñòî÷íèê: [Ñòðîèòåëüñòâî…, 2012] (ñîñòàâëåíî àâòîðàìè).
124

14,4
14,0
12,0
17,6
18,5
14,1
20,0
18,9
23,4
25,3
16,6
21,5
22,0
23,8

37,2
33,3
32,9
33,7
31,6
38,7
36,2
37,1
36,4
46,4
32,5
37,0
46,8
47,2

37,0
39,7
40,8
38,9
36,5
39,8
45,1
42,5
34,6
46,7
34,7
40,8
50,0
47,2

Строительная индустрия Сибири

Ìîæíî âûäåëèòü äâà ÿâíûõ ïîëþñà.  Èðêóòñêîé îáëàñòè íàáëþäàåòñÿ ðåçêèé ðîñò ñòîèìîñòè æèëüÿ äî 60 òûñ. ðóá./ì2, ïðè ýòîì ñðåäíÿÿ öåíà çà “êâàäðàò” íà ïåðâè÷íîì ðûíêå âûðîñëà çà ïÿòèëåòèå ñ 24,8 äî
39,4 òûñ. ðóá., à çà 2011 ã. â ñðàâíåíèè ñ ïðåäûäóùèì – ïî÷òè â 1,2 ðàçà.
 Íîâîñèáèðñêîé îáëàñòè çà ýòîò ïåðèîä ïåðâè÷íûé ðûíîê æèëüÿ ïîäåøåâåë ñ 38,3 äî 34,1 òûñ. ðóá./ì2 (âñå áåç ó÷åòà öåí ñåâåðíîé ßêóòèè, ÷òî
êîððåêòíî â äàííîì ñëó÷àå).  Èðêóòñêîé îáëàñòè ïðè ñðåäíåìåñÿ÷íîé
çàðàáîòíîé ïëàòå 26 òûñ. ðóá. öåíà “êâàäðàòà” ïðåâûøàåò 45 òûñ. ðóá.,
÷òî ÿâëÿåòñÿ îäíîé èç ïðè÷èí ïðîäîëæàþùåãî óñòîé÷èâîãî ìèãðàöèîííîãî îòòîêà íàñåëåíèÿ èç ðåãèîíà íà çàïàä.
Öåíû íà ïåðâè÷íîì ðûíêå æèëüÿ íèæå ñðåäíåðåãèîíàëüíûõ â ìåíåå
óðáàíèçèðîâàííûõ è îòíîñèòåëüíî ìàëîíàñåëåííûõ ðåãèîíàõ Ñèáèðè (ðåñïóáëèêàõ Àëòàé, Òûâà, Áóðÿòèè è Àëòàéñêîì êðàå), à òàêæå â Îìñêîé
îáëàñòè.
Ñëåäóåò îòìåòèòü è ðàçëè÷èÿ â óäåëüíîé îáåñïå÷åííîñòè æèëüåì â ðàçíûõ ðåãèîíàõ, äîñòèãàþùèå ïî÷òè 2-êðàòíûõ ðàçìåðîâ ïðè 40-êðàòíîì
ðàçðûâå â äóøåâîì äîõîäå. Ìîíîïîëèçàöèÿ æèëèùíîãî ñòðîèòåëüñòâà êàê
â ñòðàíå â öåëîì, òàê è â Ñèáèðè ïîâûøàåò öåíó ïî ñðàâíåíèþ ñ ñåáåñòîèìîñòüþ â 2–10 ðàç [Èëüèí, 2011; Îëüõîâñêàÿ, 2012à].
5.5. ПРОБЛЕМЫ ПРОМЫШЛЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В СИБИРИ
Ýôôåêòèâíîñòü ðàçâèòèÿ ìåñòíîé ñòðîéèíäóñòðèè ïðè îñâîåíèè óãëåâîäîðîäíîãî ñûðüÿ. Îñâîåíèå êðóïíåéøèõ çàïàñîâ óãëåâîäîðîäîâ â Çàïàäíîé Ñèáèðè â ñîâåòñêèå ãîäû ñïîñîáñòâîâàëî âîçíèêíîâåíèþ ðåãèîíàëüíîé
ñòðîéèíäóñòðèè.  íàñòîÿùåå âðåìÿ èíòåíñèâíî îñâàèâàþòñÿ ìåñòîðîæäåíèÿ Âîñòî÷íîé Ñèáèðè, ïðèçâàííûå êîìïåíñèðîâàòü ïàäåíèå äîáû÷è
íåôòè è ãàçà â ñòàðûõ íåôòåãàçîäîáûâàþùèõ ðàéîíàõ ñòðàíû è çàïîëíÿòü
íåôòåïðîâîäíóþ ñèñòåìó “Âîñòî÷íàÿ Ñèáèðü–Òèõèé îêåàí”. Ðåãèîíàëüíàÿ
ñòðîéèíäóñòðèÿ ïðè ýòîì, íàðÿäó ñ ðîñòîì ïðîìûøëåííîãî ïðîèçâîäñòâà
è òðàíñïîðòà, àâòîìàòè÷åñêè ïîïàäàåò ïîä äåéñòâèå ìóëüòèïëèêàòèâíîãî
ýôôåêòà ðàçâèòèÿ îòðàñëè ñïåöèàëèçàöèè.
Ðåçóëüòàòû èññëåäîâàíèé ïî èíòåãðàöèè äîáûâàþùèõ áèçíåñ-êîìïàíèé è ìåñòíîãî õîçÿéñòâåííîãî êîìïëåêñà, â òîì ÷èñëå ñòðîèòåëüíîãî
(êðîìå äîáû÷è ùåáíÿ è ïåñêà), ïîêàçûâàþò ñëàáîñòü ïðîÿâëåíèÿ ýòèõ ïðîöåññîâ â Ñèáèðè [Ñåìûêèíà, 2012]. Íàïðèìåð, ïðè îñâîåíèè Âàíêîðñêîãî
ìåñòîðîæäåíèÿ, ðàñïîëîæåííîãî íà ñåâåðå Êðàñíîÿðñêîãî êðàÿ, äîëÿ çàêóïîê ðåãèîíàëüíîé ïðîäóêöèè ñîñòàâèëà âñåãî 6,2 % îò îáùåãî îáúåìà,
îöåíèâàåìîãî â 144 ìëðä ðóá. â 2010 ã. Ïðè ñòðîèòåëüñòâå íåôòåïðîâîäà
ÂÑÒÎ ñèáèðñêèå ñòðîèòåëè íå âûäåðæèâàëè êîíêóðåíöèè ñ êèòàéñêèì
ñòðîèòåëüíûì áèçíåñîì. Âî-ïåðâûõ, â öåíîâîé ïîëèòèêå – ðîññèéñêèå
ïîäðÿä÷èêè ñîãëàøàþòñÿ íà ñîîðóæåíèå 1 êì òðóáîïðîâîäà çà 18 ìëí, êèòàéñêèå – çà 14 ìëí. Âî-âòîðûõ, çàðóáåæíûå êîíêóðåíòû âûèãðûâàþò â
ïðîèçâîäèòåëüíîñòè òðóäà çà ñ÷åò èñïîëüçîâàíèÿ ñîâðåìåííûõ òåõíîëîãèé. Òàê, êîìïàíèÿ Ñhina Petrolium Pipeline Bureau (CPP) ïðèìåíÿåò àìåðèêàíñêèé êîìïëåêñ äëÿ àâòîìàòè÷åñêîé ñâàðêè CRC-Evans, êîòîðûé ðàçðàáîòàí íà áàçå òåõíîëîãèè NASA.  ðåçóëüòàòå 170 êì òðóáû ÂÑÒÎ ïî
125

Глава 5

òåððèòîðèè ßêóòèè ñîîðóæàëè 1700 êèòàéñêèõ ñòðîèòåëåé. Âìåñòå ñ òåì
åñòü ïîëîæèòåëüíûå ïðèìåðû íà òåððèòîðèè ñîñåäíåãî Äàëüíåãî Âîñòîêà,
ãäå ñ íà÷àëîì îñâîåíèÿ íåôòåãàçîâîãî øåëüôà áûëà îñóùåñòâëåíà ïðîòåêöèîíèñòñêàÿ ïîëèòèêà â îòíîøåíèè îòå÷åñòâåííîé ñòðîèòåëüíîé îòðàñëè.
Ïðåäïðîåêòíîå è ïðîåêòíîå îáåñïå÷åíèå òàêæå èñïûòûâàåò êîíêóðåíöèþ ñî ñòîðîíû âíåøíèõ èñïîëíèòåëåé.  Êðàñíîÿðñêîì êðàå â 2010 ã.
èìïîðò óñëóã òåõíè÷åñêîãî õàðàêòåðà ñîñòàâèë 45,8 ìëí äîëë., îñíîâíàÿ
äîëÿ êîòîðûõ ïðèøëàñü íà èíæèíèðèíãîâûå óñëóãè [Ñåìûêèíà, 2012].
Ê òàêîâûì îòíîñÿòñÿ èíæåíåðíî-êîíñóëüòàöèîííûå óñëóãè ïî ïîäãîòîâêå
ïðîöåññà ïðîèçâîäñòâà è ðåàëèçàöèè ïðîäóêöèè (ðàáîò, óñëóã), ïîäãîòîâêå
ñòðîèòåëüñòâà è ýêñïëóàòàöèè ïðîìûøëåííûõ, èíôðàñòðóêòóðíûõ è äðóãèõ îáúåêòîâ, ïðåäïðîåêòíûå è ïðîåêòíûå óñëóãè (ïîäãîòîâêà òåõíèêîýêîíîìè÷åñêèõ îáîñíîâàíèé, ïðîåêòíî-êîíñòðóêòîðñêèå ðàçðàáîòêè è ïð.)
[Áîðèñîâ, 2003].
Ïðè äàëüíåéøåì îñâîåíèè óãëåâîäîðîäíûõ ðåñóðñîâ áèçíåñ-ñòðóêòóðû,
âåðîÿòíî, âñå áîëüøå áóäóò îïèðàòüñÿ íà êðóïíûå çàðóáåæíûå ñòðîèòåëüíûå êîìïàíèè èç-çà òåõíîëîãè÷åñêîé îòñòàëîñòè îòå÷åñòâåííûõ. Òàê, â íàó÷íûõ ðàçðàáîòêàõ ïî ñîîðóæåíèþ ñîâðåìåííîãî íåôòåïåðåðàáàòûâàþùåãî
çàâîäà (ñ 95%-é ãëóáèíîé ïåðåðàáîòêè íåôòè) îòñóòñòâóþò àïðîáèðîâàííûå òåõíîëîãè÷åñêèå óñòàíîâêè âòîðè÷íûõ ïðîöåññîâ åå ïåðåðàáîòêè. Çà
çàêóïêîé èìïîðòíîãî îáîðóäîâàíèÿ ñëåäóåò è ìîíòàæ ñèëàìè çàðóáåæíûõ
ñïåöèàëèñòîâ. Íåîáõîäèìî èçìåíèòü ñëîæèâøèéñÿ ýêñòåððèòîðèàëüíûé
õàðàêòåð äåÿòåëüíîñòè êðóïíûõ íåôòåãàçîâûõ êîìïàíèé ïî îòíîøåíèþ ê
Ñèáèðè è åå îòäåëüíûì ðåãèîíàì.
Ñóùåñòâåííûì ïðåïÿòñòâèåì äàëüíåéøåãî òåððèòîðèàëüíîãî ðàçâèòèÿ
Ñèáèðè ÿâëÿåòñÿ ÷ðåçìåðíàÿ ìîíîïîëèçàöèÿ íåôòåãàçîâîãî êîìïëåêñà.
Ñòðîèòåëüñòâî íîâûõ îáúåêòîâ ïî íåôòåäîáû÷å êðóïíûå êîìïàíèè-ìîíîïîëèñòû îñóùåñòâëÿþò â òåõ ðåãèîíàõ, ãäå ïðåäîñòàâëÿþòñÿ íàëîãîâûå
ëüãîòû (â òîì ÷èñëå íàëîã íà äîáûñó ïîëåçíûõ èñêîïàåìûõ (ÍÄÏÈ) è
ëüãîòíàÿ ýêñïîðòíàÿ ïîøëèíà). Òàê, â Âîñòî÷íîé Ñèáèðè îñâîåíèå óãëåâîäîðîäíîãî ñûðüÿ ïðîèñõîäèò çà ñ÷åò ïðèâëå÷åíèÿ âíåøíèõ ôèíàíñîâûõ,
ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêèõ è òðóäîâûõ ðåñóðñîâ. Ïðè ðåàëèçàöèè êðóïíîãî
èíâåñòèöèîííîãî ïðîåêòà ïî îñâîåíèþ Âàíêîðñêîãî íåôòåãàçîâîãî ìåñòîðîæäåíèÿ (ÍÃÌ) íà ñîâðåìåííîì ýòàïå ñïðîñîì ïîëüçóþòñÿ ìåíåå 2 %
ïðîèçâîäèìûõ â Êðàñíîÿðñêîì êðàå òîâàðîâ è óñëóã îáðàáàòûâàþùåé ïðîìûøëåííîñòè [Êðþêîâ è äð., 2012]. Ãåîãðàôèÿ è îáúåìû íàèáîëåå çíà÷èìûõ èíâåñòèöèîííûõ ïðîåêòîâ íà òåððèòîðèè Âîñòî÷íîé Ñèáèðè ïðèâåäåíû â òàáë. 5.8. Ïðîãíîçèðóåìûé ìàêñèìàëüíûé îáúåì èíâåñòèöèé ïðåâûøàåò 2 òðëí ðóá., ïðè ïëàíèðóåìîé äîáû÷å îêîëî 100 ìëí ò (ïðè ñðåäíåé
åìêîñòè èíâåñòïðîåêòà 224 ìëí ðóá.).
Òàêèì îáðàçîì, â ðàìêàõ òåððèòîðèàëüíîãî ðàçäåëåíèÿ òðóäà çà Ñèáèðüþ çàêðåïëÿåòñÿ êîëîíèàëüíàÿ ïîçèöèÿ, âî-ïåðâûõ, êðóïíîãî ïîñòàâùèêà óãëåâîäîðîäíîãî ñûðüÿ è ýíåðãîðåñóðñîâ, âî-âòîðûõ, âàæíîãî èìïîðòåðà òåõíîëîãèé, ìàøèí è îáîðóäîâàíèÿ, â òîì ÷èñëå ñòðîèòåëüíîãî, à òàêæå
èíæèíèðèíãîâûõ óñëóã. Òî åñòü â Âîñòî÷íîé Ñèáèðè ôîðìèðóåòñÿ íåôòåãàçîâûé àíêëàâ, êîòîðûé îðèåíòèðîâàí è èíòåãðèðóåòñÿ ñêîðåå â ýêîíîìèêó çàðóáåæíûõ ñòðàí, ÷åì â îòå÷åñòâåííóþ. Ýêîíîìèñòû ðåçêî îáîçíà126

Строительная индустрия Сибири

Òàáëèöà 5.8
Èíâåñòèöèîííûå íåôòåãàçîâûå ïðîåêòû â Âîñòî÷íîé Ñèáèðè
Ïðîåêò
ïî îñâîåíèþ

Ðåãèîí

Êîìïàíèÿ

Âàíêîðñêîå ÍÃÌ Êðàñíîÿðñêèé
êðàé

Îáúåì
Ïðîåêòèíâåñòè- íàÿ ìîùÑðîê
öèé,
íîñòü,
ðåàëèçàöèè
ìëðä ðóá.
ìëí ò

ÇÀÎ “Âàíêîðíåôòü” (Ðîñíåôòü)
Ñóçóíñêîå ÍÃÌ Êðàñíîÿðñêèé ÎÀÎ “Ñóçóí”
êðàé
(ÒÍÊ-ÂÐ)
Òàãóëüñêîå ÍÃÌ Êðàñíîÿðñêèé ÎÎÎ “Òàãóëüêðàé
ñêîå” (ÒÍÊ-ÂÐ)
Þðóá÷åíî-Òàõîì- Êðàñíîÿðñêèé ÎÀÎ “Âîñòî÷íîñêîå ìåñòîðîæäåêðàé
Ñèáèðñêàÿ íåôíèå (1-é ýòàï)
òÿíàÿ êîìïàíèÿ”
(Ðîñíåôòü)

798

25,5

2003–2037

75

1,7–2,0

2011–2020

98

4,5–5,5

2011–2020

93

10

2011–2014

Êóþìáèíñêîãî
Êðàñíîÿðñêèé ÎÎÎ “Ñëàâíåôòüìåñòîðîæäåíèå
êðàé
Êðàñíîÿðñêíåôè Òåðñêî-Êàìîâòåãàç” (Ñëàâñêèé ëèöåíçèîííåôòü)
íûé ó÷àñòîê

242

10–11

2010–2039

Âåðõíå÷îíñêîå
ìåñòîðîæäåíèå

Èðêóòñêàÿ
îáëàñòü

ÎÀÎ “Âåðõíå÷îíñê-íåôòåãàç”
(ÒÍÊ-ÂÐ/Ðîñíåôòü)

153

7

2009–2020

ßðàêòèíñêîå
ìåñòîðîæäåíèå

Èðêóòñêàÿ
îáëàñòü

ÎÎÎ “Èðêóòñêàÿ
íåôòÿíàÿ êîìïàíèÿ”

70

2,4

2005–2033

Òàëàêàíñêîå
Ðåñïóáëèêà
ÎÀÎ “Ñóðãóòìåñòîðîæäåíèå
Ñàõà (ßêóòèÿ)
íåôòåãàç”
ÑðåäíåáîòóîáèíÐåñïóáëèêà
ÎÀÎ “Òààññêîå ìåñòîðîæäå- Ñàõà (ßêóòèÿ) Þðÿõíåôòåãàçîíèå
äîáû÷à” (Ðîñíåôòü)

400

7

2009–2040

95

4,5–6,0

2014–2040

Âñåãî

2024

72,6–97,1

Èñòî÷íèê: [Êðþêîâ è äð., 2012].

÷èëè ñâîè ïîçèöèè, óêàçàâ, ÷òî ïðîäâèãàåìàÿ ìîäåëü “ñèáèðñêèå ðåñóðñû
íåäð + îòå÷åñòâåííûé êàïèòàë + èíîñòðàííûå òåõíîëîãèè” ÿâëÿåòñÿ ïñåâäîèííîâàöèîííîé è íå îòâå÷àåò èíòåðåñàì Ðîññèè, ïîñêîëüêó âåäåò ê òîòàëüíîé çàâèñèìîñòè îò çàðóáåæíûõ ïîñòàâùèêîâ òåõíîëîãè÷åñêèõ, èíæèíèðèíãîâûõ ðåøåíèé è îáîðóäîâàíèÿ. Îïûò öèðêóìïîëÿðíûõ ñòðàí
(Êàíàäû, Íîðâåãèè), ãäå îòìå÷àåòñÿ ðûâîê â òåõíîëîãè÷åñêîì ðàçâèòèè
íåôòåãàçîâîãî ñåêòîðà, äåìîíñòðèðóåò íåîáõîäèìîñòü íàðÿäó ñ ïîñëåäîâàòåëüíîé íàó÷íî-òåõíè÷åñêîé ïîëèòèêîé öåëåíàïðàâëåííîãî óñèëåíèÿ ðîëè
ãîñóäàðñòâà êàê ðåãóëÿòîðà òåõíèêî-òåõíîëîãè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ è êàê çàêàç÷èêà ðàçðàáîòêè íîâûõ òåõíîëîãèé è èííîâàöèîííîé íàóêîåìêîé ïðî127

Глава 5

äóêöèè, ðàçóìíîãî ïðîòåêöèîíèçìà â îòíîøåíèè ìåñòíûõ ïðîìûøëåííûõ, ñòðîèòåëüíûõ, ñåðâèñíûõ è èíûõ êîìïàíèé [Êðþêîâ è äð., 2012].
Ïðîáëåìû ñòðîéèíäóñòðèè íîðìàòèâíîãî õàðàêòåðà. Íîðìàòèâíîçàêîíîäàòåëüíîå ñîïðîâîæäåíèå, ñëîæèâøèéñÿ ïàêåò òåõíèêî-òåõíîëîãè÷åñêèõ ñòàíäàðòîâ, êâàëèôèêàöèîííûé óðîâåíü òðóäîâûõ ðåñóðñîâ ôîðìèðóþò ñîâðåìåííûå óñëîâèÿ ñòðîèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè è âëèÿþò íà
êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòü ìíîãîýòàïíîãî ïðîöåññà ñòðîèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè.  ïåðâóþ î÷åðåäü ýòî ïðîåêòèðîâàíèå îáúåêòà, ñîçäàíèå ëîãèñòè÷åñêîé
ñèñòåìû ïî îáåñïå÷åíèþ ïîñòàâêè íåîáõîäèìîãî îáîðóäîâàíèÿ, â òîì ÷èñëå èç-çà ðóáåæà, ñ ïðèâëå÷åíèåì ðàçëè÷íûõ òðàíñïîðòíûõ ôèðì è ò. ä.,
íàêîíåö, ñòðîèòåëüñòâî.
Ïî ìíåíèþ ñïåöèàëèñòîâ, îòå÷åñòâåííûå ñòàíäàðòû ïðîìûøëåííîãî
ñòðîèòåëüñòâà ðàçðàáàòûâàëèñü â 1960–1970 ãã. è ñóùåñòâåííî îòëè÷àþòñÿ îò îáùåïðèíÿòûõ â áîëüøèíñòâå ñòðàí ìèðà. Ïðåæäå âñåãî ýòî îòíîñèòñÿ ê íîðìàì òåõíîëîãè÷åñêèõ ðàçðûâîâ, òðåáîâàíèÿì ê ïðîåêòèðîâàíèþ
îòäåëüíûõ óçëîâ, ñèñòåìàì õðàíåíèÿ ãîòîâûõ ïðîäóêòîâ. Óñòàðåâøèå òðåáîâàíèÿ ïðèâîäÿò ê ïåðåðàñõîäó ìàòåðèàëîâ óæå íà ñòàäèè ñòðîèòåëüñòâà,
à íà ñòàäèè ýêñïëóàòàöèè – ê èçáûòî÷íîìó ýíåðãîïîòðåáëåíèþ. Ïðè ïðîåêòèðîâàíèè êîìïëåêñà “Òîáîëüñê-Ïîëèìåð” è ñòðîèòåëüñòâå ïðîäóêòîïðîâîäà îò Ïóðîâñêîãî çàâîäà ïî ïåðåðàáîòêå êîíäåíñàòà äî Òîáîëüñêà èíæèíèðèíãîâîé êîìïàíèè “ÑÈÁÓД óäàëîñü ïðèáëèçèòüñÿ ê ñîâðåìåííûì
ñòàíäàðòàì, äåéñòâóþùèì ïðè ñîîðóæåíèè ïîäîáíûõ îáúåêòîâ â ðàçâèòûõ
ñòðàíàõ, ñ êîððåêòèðîâêîé óñòàðåâøèõ íîðì, ïðèíÿòèåì ñïåöèàëüíûõ
òåõíè÷åñêèõ óñëîâèé (ÑÒÓ) [Ïî÷åìó…, 2013].
Îòäåëüíîé ïðîáëåìîé â îòðàñëè ÿâëÿþòñÿ ñîâðåìåííàÿ êâàëèôèêàöèè
òðóäîâûõ ðåñóðñîâ è ñèñòåìà åå âîñïðîèçâîäñòâà è ïîäãîòîâêè. Ñëîæèâøàÿñÿ ïðàêòèêà òåíäåðîâ è êîíêóðñîâ ñðåäè ó÷àñòíèêîâ ðûíêà ñîçäàåò ìàññó
îðãàíèçàöèé ñòèõèéíûõ ñòðîèòåëüíî-ìîíòàæíûõ áðèãàä, êîòîðûå ôîðìèðóþòñÿ íà “ðàçîâûå” ðàáîòû, ÷àñòî ñ ïðèâëå÷åíèåì íåêâàëèôèöèðîâàííûõ
ãàñòàðáàéòåðîâ.
5.6. ДОЛГОСРОЧНЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ В СФЕРЕ СТРОИТЕЛЬСТВА
Îäíèì èç ñïîñîáîâ ó÷àñòèÿ ãîñóäàðñòâà â ñôåðå ñòðîèòåëüñòâà, êàê îòìå÷àëîñü âûøå, ÿâëÿåòñÿ ðàçðàáîòêà ðàçëè÷íûõ ïðîãðàìì, ñòèìóëèðóþùèõ ðàçâèòèå îòðàñëè.  ïåðâóþ î÷åðåäü ïðîãðàììû íàïðàâëåíû íà îñóùåñòâëåíèå êîìïëåêñíûõ ìåðîïðèÿòèé ïî ðàñøèðåíèþ ìàññîâîãî æèëèùíîãî ñòðîèòåëüñòâà. Äëÿ ýòîãî Ìèíèñòåðñòâîì ðåãèîíàëüíîãî ðàçâèòèÿ ÐÔ
áûëà ðàçðàáîòàíà ôåäåðàëüíàÿ öåëåâàÿ ïðîãðàììà “Æèëèùå”, ïåðâàÿ åå
âåðñèÿ áûëà ðåàëèçîâàíà â 2006–2010 ãã., à â 2010 ã. áûëà ïðèíÿòà âòîðàÿ, áîëåå ðàñøèðåííàÿ è êîìïëåêñíàÿ, ñðîêîì ñ 2011 ïî 2015 ã.
Îñíîâíîé öåëüþ ïðîãðàììû “Æèëèùå” ÿâëÿåòñÿ ôîðìèðîâàíèå ðûíêà
äîñòóïíîãî æèëüÿ ýêîíîìêëàññà, îòâå÷àþùåãî òðåáîâàíèÿì ýíåðãîýôôåêòèâíîñòè è ýêîëîãè÷íîñòè, à òàêæå ïåðåâîäà ìåòîäà æèëèùíîãî ñòðîèòåëüñòâà ñ òàê íàçûâàåìîé “òî÷å÷íîé çàñòðîéêè” íà êîìïëåêñíîå ñòðîèòåëüñòâî.  ðåçóëüòàòå åå äåéñòâèÿ áóäóò íå òîëüêî óâåëè÷åíû îáúåìû
ñòðîèòåëüñòâà è ââîäà íîâîãî æèëüÿ è îáåñïå÷åíèå òåððèòîðèé çàñòðîéêè
128

Строительная индустрия Сибири

êîììóíàëüíîé èíôðàñòðóêòóðîé, íî è ïðåäïîëàãàåòñÿ ðàçâèòèå â ðåãèîíàõ
ïðîèçâîäñòâåííîé áàçû ñòðîèòåëüíîãî êîìïëåêñà, ïîÿâëåíèå ðàçâèòîé ñèñòåìû ôèíàíñîâî-êðåäèòíûõ èíñòèòóòîâ ðûíêà æèëüÿ (èïîòå÷íîå êðåäèòîâàíèå), ñíèæåíèå àäìèíèñòðàòèâíûõ áàðüåðîâ â ñòðîèòåëüñòâå, ïîäãîòîâêà
êàäðîâ äëÿ ïðåäïðèÿòèé ñòðîèòåëüíîãî êîìïëåêñà.
 ðàìêàõ ïðîãðàììû “Æèëèùå” äåéñòâóåò ðÿä ïîäïðîãðàìì, îñíîâíûå èç êîòîðûõ “Îáåñïå÷åíèå æèëüåì ìîëîäûõ ñåìåé”, “Ñòèìóëèðîâàíèå
ïðîãðàìì ðàçâèòèÿ æèëèùíîãî ñòðîèòåëüñòâà ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè”, “Êîìïëåêñíîå îñâîåíèå è ðàçâèòèå òåððèòîðèé â öåëÿõ æèëèùíîãî ñòðîèòåëüñòâà”. Êðîìå òîãî, â ïîäïðîãðàììû ÷àñòî âêëþ÷àþòñÿ âîïðîñû, ñâÿçàííûå ñ ïåðåñåëåíèåì ãðàæäàí èç âåòõîãî è àâàðèéíîãî æèëüÿ.
 ïîäïðîãðàììàõ òàêæå ìîãóò âûäåëÿòüñÿ ðàçëè÷íûå ìåðîïðèÿòèÿ ïî ðàçâèòèþ èïîòå÷íîãî êðåäèòîâàíèÿ.
Âî âñåõ ðåãèîíàõ Ñèáèðè ïðîãðàììà “Æèëèùå” ðåàëèçóåòñÿ â êà÷åñòâå äîëãîñðî÷íûõ ôåäåðàëüíûõ èëè ðåãèîíàëüíûõ öåëåâûõ ïðîãðàìì.  íåêîòîðûõ ñóáúåêòàõ ðåãèîíàëüíûå âëàñòè çàÿâëÿþò î äåéñòâèè ïðîãðàììû
“Æèëèùå” â öåëîì (ðåñïóáëèêè Àëòàé, Áóðÿòèÿ, Õàêàñèÿ, Çàáàéêàëüñêèé
êðàé), â äðóãèõ îïðåäåëåííûå åå ÷àñòè âûäåëÿþòñÿ â ñàìîñòîÿòåëüíûå öåëåâûå ïðîãðàììû (Èðêóòñêàÿ, Íîâîñèáèðñêàÿ, Îìñêàÿ îáëàñòè è äð.).
Ïîäðîáíåå ïðîãðàììû è ñðîêè èõ ðåàëèçàöèè ïðåäñòàâëåíû â òàáë. 5.9.
Îäíèì èç âàæíûõ âîïðîñîâ â ðåãèîíàõ ÿâëÿåòñÿ îáåñïå÷åíèå æèëüåì
ìîëîäûõ ñåìåé, ñîîòâåòñòâóþùèå ïðîãðàììû äåéñòâóþò âî âñåõ ñóáúåêòàõ, çà èñêëþ÷åíèåì Áóðÿòèè. Ìåðîïðèÿòèÿ ïî ñòèìóëèðîâàíèþ æèëèùíîãî ñòðîèòåëüñòâà ïðîâîäÿòñÿ â øåñòè ñóáúåêòàõ – â Áóðÿòèè è Òóâå,
Àëòàéñêîì è Êðàñíîÿðñêîì êðàÿõ, Èðêóòñêîé è Íîâîñèáèðñêîé îáëàñòÿõ.
Åùå â øåñòè ñóáúåêòàõ îñóùåñòâëÿþòñÿ öåëåâûå âëîæåíèÿ â êîìïëåêñíîå
îñâîåíèå òåððèòîðèé æèëèùíîãî ñòðîèòåëüñòâà äëÿ èõ îáåñïå÷åíèÿ ñîâðåìåííîé è êà÷åñòâåííîé êîììóíàëüíîé èíôðàñòðóêòóðîé.  Ðåñïóáëèêå Àëòàé, Áóðÿòèè, ßêóòèè è Îìñêîé îáëàñòè ðåãèîíàëüíûå âëàñòè ñ÷èòàþò íåîáõîäèìûì ñòèìóëèðîâàòü ïîñðåäñòâîì ñîîòâåòñòâóþùèõ ïðîãðàìì ðàçâèòèå ñòðîèòåëüíîé èíäóñòðèè è ïðîìûøëåííîñòè ñòðîèòåëüíûõ ìàòåðèàëîâ,
÷òîáû ñîçäàòü äëÿ îòðàñëè ñîáñòâåííóþ, ìàêñèìàëüíî íåçàâèñèìóþ îò äðóãèõ ðåãèîíîâ ïðîèçâîäñòâåííóþ áàçó. Äëÿ ïîâûøåíèÿ äîñòóïíîñòè æèëüÿ
â ÷åòûðåõ ñóáúåêòàõ Ñèáèðè öåëåíàïðàâëåííî ôîðìèðóþò ñèñòåìû èïîòå÷íîãî æèëèùíîãî êðåäèòîâàíèÿ, à â Ðåñïóáëèêå Òûâà ñóùåñòâóåò îòäåëüíàÿ
ïðîãðàììà äëÿ èïîòå÷íîãî êðåäèòîâàíèÿ ìîëîäûõ ó÷èòåëåé.  Îìñêîé è
Òîìñêîé îáëàñòÿõ, Ðåñïóáëèêå Ñàõà è Õàêàñèè îñîáîå âíèìàíèå óäåëÿåòñÿ
ðàçâèòèþ ìàëîýòàæíîãî èëè èíäèâèäóàëüíîãî æèëèùíîãî ñòðîèòåëüñòâà.
Ïîìèìî ïåðå÷èñëåííûõ âûøå â ñóáúåêòàõ Ñèáèðñêîãî ôåäåðàëüíîãî
îêðóãà äåéñòâóþò è äðóãèå öåëåâûå “ñòðîèòåëüíûå” ïðîãðàììû. Òàê, â
Íîâîñèáèðñêîé îáëàñòè, åäèíñòâåííîé èç âñåõ ñèáèðñêèõ ðåãèîíîâ, êðîìå
ñòèìóëèðîâàíèÿ æèëèùíîãî ñòðîèòåëüñòâà, ìåñòíûå âëàñòè îòäåëüíûìè
öåëåâûìè ïðîãðàììàìè ïîääåðæèâàþò ñòðîèòåëüñòâî è ðåêîíñòðóêöèþ
îáúåêòîâ çäðàâîîõðàíåíèÿ è îáðàçîâàíèÿ, à ñðåäè âåäîìñòâåííûõ ïðîãðàìì ïðåäóñìîòðåíî ñòðîèòåëüñòâî è ðåêîíñòðóêöèÿ îáúåêòîâ êóëüòóðû
è âîçâåäåíèå æèâîòíîâîä÷åñêèõ êîìïëåêñîâ.  Èðêóòñêîé îáëàñòè â ñâÿçè
ñ îðãàíèçàöèåé íà åå òåððèòîðèè îñîáîé ýêîíîìè÷åñêîé çîíû äåéñòâóåò
129

Глава 5

Äîëãîñðî÷íûå öåëåâûå ïðîãðàììû â ñôåðå “ñòðîèòåëüñòâî”,
Äîëãîñðî÷íûå öåëåâûå ïðîãðàììû, ñâÿçàííûå ñî ñòðîèòåëüñòâîì

Ðåñïóáëèêà Àëòàé

Ðåñïóáëèêà
Áóðÿòèÿ

Ðåñïóáëèêà Òûâà

ÐåñïóáÀëòàéëèêà
ñêèé êðàé
Õàêàñèÿ

Êîìïëåêñíàÿ ðåãèîíàëüíàÿ
öåëåâàÿ ïðîãðàììà “Ðàçâèòèå
æèëèùíîãî ñòðîèòåëüñòâà”
“Æèëèùå”

2011–2015 2011–2015

2006–2010
2011–2015

Îáåñïå÷åíèå æèëüåì ìîëîäûõ 2008–2010
ñåìåé

2011–2015 2011–2015 2004–2010
2011–2015

Ñòèìóëèðîâàíèå ðàçâèòèÿ
æèëèùíîãî ñòðîèòåëüñòâà

2011–2015 2011–2015

Êîìïëåêñíîå îñâîåíèå è
ðàçèòèå òåððèòîðèé â öåëÿõ
æè-ëèùíîãî ñòðîèòåëüñòâà

2011–2015

Ðàçâèòèå ñòðîéèíäóñòðèè è
ïðîìûøëåííîñòè ñòðîèòåëüíûõ ìàòåðèàëîâ

2013–2020 2011–2015

Ðàçâèòèå ñèñòåìû èïîòå÷íîãî
æèëèùíîãî êðåäèòîâàíèÿ

2011–2015

2011–2015 2011–2015

Ðàçâèòèå ìàëîýòàæíîãî (èíäèâèäóàëüíîãî) æèëèùíîãî
ñòðîèòåëüñòâà

2011–2015

Ïåðåñåëåíèå ãðàæäàí èç àâàðèéíîãî è âåòõîãî æèëèùíîãî ôîíäà
Ïåðåñåëåíèå ãðàæäàí èç âåòõîãî è àâàðèéíîãî æèëèùíîãî ôîíäà â çîíå ÁÀÌà

2011–2015

2013–2015 2003–2010
2011–2015
2011–2015

Ïîâûøåíèå óñòîé÷èâîñòè æè- 2010–2014 2009–2018 2012–2018 2011–2015 2010–2014
ëûõ äîìîâ, îñíîâíûõ îáúåêòîâ è ñèñòåì æèçíåîáåñïå÷åíèÿ â ñåéñìè÷åñêèõ ðàéîíàõ
Ïðî÷èå ðåãèîíàëüíûå öåëåâûå ïðîãðàììû, ñâÿçàííûå ñî
ñòðîèòåëüñòâîì

2

1

Ñîñòàâëåíî íà îñíîâå îôèöèàëüíûõ ñàéòîâ ðåãèîíîâ Ñèáèðè.

130

3

Строительная индустрия Сибири

Òàáëèöà 5.9
äåéñòâóþùèå â ñóáúåêòàõ Ñèáèðè
ÍîâîñèÇàáàéÊðàñíîÿð- Èðêóòñêàÿ
áèðñêàÿ
êàëüñêèé
ñêèé êðàé îáëàñòü
îáëàñòü
êðàé
2011–2015

Îìñêàÿ
îáëàñòü
2011–2015

Òîìñêàÿ
îáëàñòü

Ðåñïóáëèêà Ñàõà
(ßêóòèÿ)

Òþìåíñêàÿ
îáëàñòü

2012–2016 2011–2015

2010–2012
2006–2008 2012–2015 2005–2019 2011–2015 2011–2015 2011–2015 2012–2016
2010–2012
2010–2012

2011–2015 2011–2015

2010–2012 2013–2015

2011–2013

2011–2015

2012–2016

2012–2020

2012–2016

2011–2015
2011–2015 2013–2017 2012–2016

2011–2015 2013–2015 Äî 2019

2011–2015

2011–2015

2011–2015

2011–2013 2011–2014

3

2012–2016 2013–2015

3

1

2012–2016

4

4

9

Ïðèìå÷àíèå.  òàáëèöå óêàçàíû ñðîêè ðåàëèçàöèè ïðîãðàììû, öâåòîì îòìå÷åíû ïîäïðîãðàììû ñóáúåêòà, êîòîðûå âõîäÿò â ñîñòàâ ïðîãðàììû “Æèëèùå” ýòîãî ðåãèîíà.  ïîñëåäíåé ñòðîêå äàíî êîëè÷åñòâî ïðî÷èõ äåéñòâóþùèõ â ðåãèîíå
ïðîãðàìì, ñâÿçàííûõ ñî ñòðîèòåëüñòâîì.

131

Глава 5

ïðîãðàììà “Ñòðîèòåëüñòâî îáúåêòîâ èíôðàñòðóêòóðû äëÿ îáóñòðîéñòâà òóðèñòñêî-ðåêðåàöèîííîé îñîáîé ýêîíîìè÷åñêîé çîíû íà òåððèòîðèè ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ Ñëþäÿíñêèé ðàéîí”.  Êðàñíîÿðñêîì êðàå ñóùåñòâóåò âåäîìñòâåííàÿ ïðîãðàììà “Ðàçâèòèå ñòðîèòåëüíîé îòðàñëè Êðàñíîÿðñêîãî êðàÿ”, çà ðåàëèçàöèþ êîòîðîé îòâåòñòâåííî Ìèíèñòåðñòâî
ñòðîèòåëüñòâà è àðõèòåêòóðû êðàÿ.  íåé ïîìèìî óâåëè÷åíèÿ îáúåìîâ
ââîäà æèëüÿ è ïîâûøåíèÿ åãî äîñòóïíîñòè, êà÷åñòâà è êîìôîðòà ïðåäóñìîòðåíà ïîäãîòîâêà êâàëèôèöèðîâàííûõ êàäðîâ äëÿ ñòðîèòåëüíîé îòðàñëè, à òàêæå ïðåäïîëàãàåòñÿ óâåëè÷åíèå ïðîèçâîäñòâà ñòðîèòåëüíûõ ìàòåðèàëîâ äëÿ èñïîëüçîâàíèÿ ïîòåíöèàëà ñòðîèòåëüíîãî êîìïëåêñà êðàÿ ïðè
ðåàëèçàöèè êðóïíûõ ïðîåêòîâ ïî ñîçäàíèþ îáúåêòîâ ïðîìûøëåííîñòè,
ýíåðãåòè÷åñêîé è òðàíñïîðòíîé èíôðàñòðóêòóðû.
 íåêîòîðûõ ñóáúåêòàõ â ðàìêàõ öåëåâûõ ïðîãðàìì ðåøàþòñÿ è îðãàíèçàöèîííî-óïðàâëåí÷åñêèå âîïðîñû, ñâÿçàííûå ñî ñôåðîé ñòðîèòåëüñòâà.
Òàê, â Ðåñïóáëèêå Áóðÿòèÿ ðåàëèçóåòñÿ ïðîãðàììà “Ãðàäîñòðîèòåëüíîå
ïëàíèðîâàíèå ðàçâèòèÿ òåððèòîðèé ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé”, à â Àëòàéñêîì êðàå äåéñòâóåò âåäîìñòâåííàÿ ïðîãðàììà “Ñîçäàíèå Åäèíîãî èíôîðìàöèîííîãî áàíêà äàííûõ ñóáúåêòîâ ãðàäîñòðîèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè”.
 íåñêîëüêèõ ñèáèðñêèõ ðåãèîíàõ ðàçðàáîòàíû ñîáñòâåííûå êîìïëåêñíûå ïðîãðàììû.  Çàáàéêàëüñêîì êðàå ýòî ðåãèîíàëüíàÿ ïðîãðàììà “Ðàçâèòèå æèëèùíîãî ñòðîèòåëüñòâà”, â êîòîðóþ êðîìå ïðîãðàììû “Æèëèùå”
ñ ïîäïðîãðàììàìè âõîäèò ïðîãðàììà “Òåððèòîðèàëüíîå ïëàíèðîâàíèå è
îáåñïå÷åíèå ãðàäîñòðîèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè íà òåððèòîðèè êðàÿ” ñðîêîì
íà 2010–2012 ãã. Â Îìñêîé îáëàñòè òàêæå äåéñòâóåò ðåãèîíàëüíàÿ ïðîãðàììà “Ðàçâèòèå æèëèùíîãî ñòðîèòåëüñòâà”, êóäà âõîäÿò êàê ýëåìåíòû
ïðîãðàììû “Æèëèùå”, òàê è ðåãèîíàëüíûå ïîäïðîãðàììû, â òîì ÷èñëå
íàïðàâëåííûå íà êàäðîâîå îáåñïå÷åíèå ñòðîèòåëüíîé ñôåðû è ôîðìèðîâàíèå äîêóìåíòîâ òåððèòîðèàëüíîãî ïëàíèðîâàíèÿ.  ßêóòèè ñóùåñòâóåò
ðåñïóáëèêàíñêàÿ ïðîãðàììà “Îáåñïå÷åíèå êà÷åñòâåííûì æèëüåì íà 2012–
2016 ãîäû”, âêëþ÷àþùàÿ ãðàäîñòðîèòåëüíîå ïëàíèðîâàíèå ðàçâèòèÿ òåððèòîðèè, ñòðîèòåëüñòâî æèëèùíîãî ôîíäà ñîöèàëüíîãî èñïîëüçîâàíèÿ, à
òàêæå ãîñóäàðñòâåííóþ ïîääåðæêó ãðàæäàí, ïîñòðàäàâøèõ îò íåäîáðîñîâåñòíûõ çàñòðîéùèêîâ æèëüÿ.
Âîïðîñû ñòðîèòåëüñòâà æèëüÿ èíîãäà âõîäÿò è â çàäà÷è äðóãèõ öåëåâûõ ïðîãðàìì, íå ñâÿçàííûõ íàïðÿìóþ ñî ñòðîèòåëüíîé ñôåðîé. Íàïðèìåð, â íåêîòîðûõ ðåãèîíàõ äåéñòâóåò öåëåâàÿ ïðîãðàììà “Ñîöèàëüíîå ðàçâèòèå ñåëà”, â êîòîðîé îäíîé èç çàäà÷ ÿâëÿåòñÿ îáåñïå÷åíèå ñåëüñêîãî
íàñåëåíèÿ äîñòóïíûì è êîìôîðòíûì æèëüåì.
* * *
Ñòðîèòåëüíàÿ îòðàñëü Ñèáèðè – îäíà èç òî÷åê ðîñòà åå ýêîíîìèêè, âî
ìíîãîì îïðåäåëÿþùàÿ äàëüíåéøåå ðàçâèòèå ïðîèçâîäèòåëüíûõ ñèë. Ïðîáëåìû ñîâðåìåííîé ñòðîèòåëüíîé èíäóñòðèè Ñèáèðè â ïîëíîé ìåðå îòðàæàþò ïðîáëåìû òðàíñôîðìàöèè âñåãî êîìïëåêñà âîñïðîèçâîäñòâåííûõ
ïðîöåññîâ. Ãëàâíûé èíäèêàòèâíûé ïîêàçàòåëü ñòðîéèíäóñòðèè – îáúåìû
ââîäèìûõ ïëîùàäåé ïðîìûøëåííî-ãðàæäàíñêîãî íàçíà÷åíèÿ õàðàêòåðèçóåò ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèé ñòàòóñ ñèáèðñêèõ òåððèòîðèé.
132

Строительная индустрия Сибири

Ñòðîèòåëüíûé ñåêòîð Ñèáèðè îòëè÷àþò:
– êîíòðàñòíîñòü ãåîãðàôèè ãðàæäàíñêîãî, â òîì ÷èñëå æèëèùíîãî,
ñòðîèòåëüñòâà êàê ïî àáñîëþòíûì ñòîèìîñòíûì, òàê è ïî ñòàíäàðòíûì áàçîâûì ïîêàçàòåëÿì; ñîâðåìåííûì öåíòðîì ðîñòà ñòðîèòåëüíîãî ñåêòîðà
ñèáèðñêîé òåððèòîðèè ÿâëÿåòñÿ Òþìåíñêàÿ îáëàñòü;
– ôèêñèðóåìàÿ âûñîêàÿ ñòîèìîñòü æèëüÿ, îñîáåííî â Èðêóòñêîé îáëàñòè ïî ñðàâíåíèþ ñ äðóãèìè ñèáèðñêèìè ðåãèîíàìè, ðàñïîëîæåííûìè â
òåõ æå øèðîòàõ;
– áîëüøèíñòâî êðóïíûõ èíæèíèðèíãîâûõ êîìïàíèé èìåþò íå ñèáèðñêóþ “ïðîïèñêó”.
Âàæíûì èíñòðóìåíòîì óëó÷øåíèÿ æèëèùíîãî ñòðîèòåëüñòâà ÿâëÿþòñÿ öåëåâûå ãîñóäàðñòâåííûå ïðîãðàììû ðàçíîãî òåððèòîðèàëüíîãî óðîâíÿ,
íàïðàâëåííûå íà îñóùåñòâëåíèå êîìïëåêñíûõ ìåðîïðèÿòèé äëÿ ðàçâèòèÿ
ìàññîâîãî æèëèùíîãî ñòðîèòåëüñòâà â Ñèáèðè. Ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîå
ïëàíèðîâàíèå ÷åðåç ðàçëè÷íûå ðåãèîíàëüíûå ïðîãðàììû ñòèìóëèðóåò
ðîñò ñòîëü íåîáõîäèìîãî æèëèùíîãî ñòðîèòåëüñòâà â ìóíèöèïàëèòåòàõ.
Íà ýòàïå ðûíî÷íîãî ðàçâèòèÿ õîçÿéñòâà Ñèáèðè ãåîãðàôèÿ ñòðîèòåëüíîé ñôåðû îïðåäåëÿåòñÿ çàïðîñàìè âåðòèêàëüíî-èíòåãðèðîâàííûõ êîìïàíèé, îñóùåñòâëÿþùèõ äîáû÷ó è ïåðåðàáîòêó, ïðåæäå âñåãî òîïëèâíî-ýíåðãåòè÷åñêèõ è ìèíåðàëüíî-ñûðüåâûõ ðåñóðñîâ, à òàêæå ñîöèàëüíîé ïîëèòèêîé ãîñóäàðñòâà. Îñîçíàíèå âûãîäû äîëãîñðî÷íîãî ïëàíèðîâàíèÿ â
ñî÷åòàíèè ñ ãèáêîñòüþ ÷àñòíîé èíèöèàòèâû è ñâîáîäû – çàëîã äàëüíåéøåãî ðàçâèòèÿ ñòðîèòåëüíîãî êîìïëåêñà ñèáèðñêèõ òåððèòîðèé.

133

Глава 6
ФОРМИРОВАНИЕ НАСЕЛЕНИЯ

6.1. ИЗМЕНЕНИЯ ЧИСЛЕННОСТИ
ГОРОДСКОГО И СЕЛЬСКОГО НАСЕЛЕНИЯ
Ôîðìèðîâàíèå íàñåëåíèÿ, äåìîãðàôè÷åñêàÿ äèíàìèêà è ðàçìåùåíèå íàñåëåíèÿ íà îòäåëüíûõ èñòîðè÷åñêèõ ýòàïàõ ÷åòêî îòðàæàþò ñïåöèôèêó õîçÿéñòâåííîãî îñâîåíèÿ òåððèòîðèè è ïðåèìóùåñòâåííîãî
èñïîëüçîâàíèÿ êàêîãî-òî îäíîãî ïðèðîäíîãî ðåñóðñà
èëè ñëîæíîãî ñî÷åòàíèÿ íåñêîëüêèõ ðåñóðñîâ, èñõîäÿ
èç íóæä è ïîòðåáíîñòåé ëþäåé, èíòåðåñîâ áèçíåñà, ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè. Âåñü XX â. ãëàâíûì â ðàçâèòèè Ñèáèðè áûëî åå çàñåëåíèå è õîçÿéñòâåííîå îñâîåíèå. Îíî ñîïðîâîæäàëîñü áûñòðûì ðîñòîì ÷èñëåííîñòè íàñåëåíèÿ, âîçíèêíîâåíèåì ñåòè ïîñåëåíèé,
ðîñòîì íîâûõ ãîðîäîâ è ïîñåëêîâ ãîðîäñêîãî òèïà.
Íàèáîëåå ñóùåñòâåííûå ñäâèãè â ðàçâèòèè ýêîíîìèêè ðåãèîíà ïðîèñõîäèëè â ïîñëåâîåííûå ãîäû, ÷òî
ñîïðîâîæäàëîñü óâåëè÷åíèåì ÷èñëåííîñòè íàñåëåíèÿ.
 öåëîì ïðîìûøëåííîå îñâîåíèå òåððèòîðèè Ñèáèðè
äî 1990-õ ãã. øëî ïî âåäîìñòâåííî-îòðàñëåâîìó ïðèíöèïó. Öåíòðàëèçîâàííî ïëàíèðîâàëèñü è ñîçäàâàëèñü
êðóïíûå ïðåäïðèÿòèÿ, à ê íèì ñîöèàëüíàÿ ñôåðà –
æèëüå, îáúåêòû ñîöèàëüíî-áûòîâîãî íàçíà÷åíèÿ. Óñòàíàâëèâàëèñü âûñîêèå êîýôôèöèåíòû ê çàðàáîòíîé
ïëàòå, ÷òî ñïîñîáñòâîâàëî ïðèâëå÷åíèþ è çàêðåïëåíèþ ëþäåé.
 ïîñòñîâåòñêèé ïåðèîä âñëåä çà èçìåíåíèåì ïîëèòè÷åñêîé è ýêîíîìè÷åñêîé ñèòóàöèè â ñòðàíå ïðîèçîøëè ðåçêèå ñäâèãè â ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîì ðàçâèòèè
ðåãèîíà. Íà÷àëñÿ ñïàä ïðîèçâîäñòâà, ðàçðûâ ïðåæíèõ
ýêîíîìè÷åñêèõ ñâÿçåé, ðåçêîå óäîðîæàíèå òðàíñïîðòà,
÷òî ïàãóáíî ñêàçàëîñü íà äåÿòåëüíîñòè ñèáèðñêèõ ïðåäïðèÿòèé, ðàçáðîñàííûõ íà îãðîìíîé òåððèòîðèè. Âî
ìíîãèõ íàñåëåííûõ ïóíêòàõ ñòàëà ñîêðàùàòüñÿ èëè
ëèêâèäèðîâàòüñÿ ñîöèàëüíàÿ ñôåðà. Ýòî ïðèâåëî ê áåçðàáîòèöå è ñíèæåíèþ óðîâíÿ æèçíè íàñåëåíèÿ è, êàê
ñëåäñòâèå, ê ñîêðàùåíèþ åãî ÷èñëåííîñòè: óìåíüøèëàñü ðîæäàåìîñòü, óâåëè÷èëàñü ñìåðòíîñòü, óñèëèëñÿ
ìèãðàöèîííûé îòòîê ëþäåé èç ðåãèîíà.

Формирование населения

Çà ïîñëåäíèå ãîäû â Ñèáèðè ðåçêî ñîêðàòèëàñü äåìîãðàôè÷åñêàÿ ìàññà – c 1992 ïî 2010 ã. íà 1,8 ìëí ÷åë.), ÷òî ïðåâûøàåò íàñåëåíèå êðóïíåéøåãî ñèáèðñêîãî ãîðîäà Íîâîñèáèðñêà (òàáë. 6.1, 6.2).
 ÷èñëåííîñòè íàñåëåíèÿ Ðîññèè äîëÿ Ñèáèðè ñíèçèëàñü ñ 17,1 äî
16,5 %. Åñëè ðàññìîòðåòü ýòè ñäâèãè ðåòðîñïåêòèâíî, òî îêàæåòñÿ, ÷òî
äåìîãðàôè÷åñêàÿ çíà÷èìîñòü Ñèáèðè è Äàëüíåãî Âîñòîêà äëÿ Ðîññèè ñòàëà òàêîé æå, êàêîé áûëà â íà÷àëå 1980-õ ãã. ×èñëåííîñòü íàñåëåíèÿ Äàëüíåãî Âîñòîêà òà æå, ÷òî 30 ëåò íàçàä, Âîñòî÷íîé Ñèáèðè – 23 ãîäà íàçàä,
Çàïàäíîé Ñèáèðè – 18 ëåò íàçàä. Íåðàâíîìåðíîñòü çàñåëåííîñòè òåððèòîðèè âîçðàñòàåò. Ïðè âñåé óñëîâíîñòè ïîêàçàòåëÿ ñðåäíåé ïëîòíîñòè íàñåëåíèÿ, îí ïîêàçûâàåò, ÷òî ïî çàñåëåííîñòè Ñèáèðü (2,4 ÷åë./êì2) óñòóïàåò
åâðîïåéñêîé ÷àñòè Ðîññèè (26 ÷åë./êì2) â 11 ðàç, à ñðåäíåìèðîâîìó ïîêàçàòåëþ (50 ÷åë./êì2) – â 20 ðàç.
Ðàíåå (1959–1992 ãã.) íàñåëåíèå Ñèáèðè ôîðìèðîâàëîñü çà ñ÷åò åñòåñòâåííîãî ïðèðîñòà. Ñåé÷àñ óòâåðæäåíèå, ÷òî îñíîâó äåïîïóëÿöèè òåððèòîðèé ñîñòàâëÿåò åñòåñòâåííàÿ óáûëü, âåðíî òîëüêî äëÿ Çàïàäíîé Ñèáèðè;
÷åì äàëüøå íà âîñòîê, òåì ñèëüíåå âëèÿíèå ìèãðàöèîííîãî îòòîêà. ÇàïàäÒàáëèöà 6.1
Èçìåíåíèå ÷èñëåííîñòè íàñåëåíèÿ ðåãèîíîâ Ñèáèðè â ïîñòñîâåòñêèé ïåðèîä
×èñëåííîñòü íàñåëåíèÿ,
òûñ. ÷åë.

Ðåãèîí

1992 ã.

Ñèáèðñêèé ôåäåðàëüíûé
îêðóã
Òþìåíñêàÿ îáëàñòü
Ðåñïóáëèêà Ñàõà (ßêóòèÿ)
Çàïàäíàÿ Ñèáèðü
Âîñòî÷íàÿ Ñèáèðü
Ñèáèðü

2002 ã.

Ïðèðîñò íàñåëåíèÿ,
òûñ. ÷åë.

2010 ã. 1992–2002 ãã. 2002–2010 ãã.

21 148,9 20062,9 19 254,3

–1085,9

–808,6

3150,0
1100,3
15 103,7
10 295,6
25 399,2

114,8
–151,1
–311,8
–810,4
–1122,2

130,4
9,0
–318,8
–350,5
–669,3

3264,8
949,3
14 791,9
9485,2
24 277,1

3395,2
958,3
1473,1
9134,7
23 607,8

Òàáëèöà 6.2
Èçìåíåíèå ÷èñëåííîñòè ãîðîäñêîãî è ñåëüñêîãî íàñåëåíèÿ
â ïîñòñîâåòñêèé ïåðèîä
Èçìåíåíèå ÷èñëåííîñòè íàñåëåíèÿ, òûñ. ÷åë.
(ñåëüñêîãî/ãîðîäñêîãî)

×èñëåííîñòü íàñåëåíèÿ, òûñ. ÷åë.

ñåëüñêîãî

Ðåãèîí

ãîðîäñêîãî

2002 ã.

2010 ã.

Çàïàäíàÿ 4186,8
Ñèáèðü
Âîñòî÷íàÿ 2953,6
Ñèáèðü
Ñèáèðü
7140,4

4153,9

3874,3 10 916,9 10 638,0 10 598,8 –33,0/
–278,9
2612,6 7342,0 6771,0 6522,1 –239,4/
–571,0
6486,9 18 258,8 17 409,0 17 120,9 –272,3/
–849,8

2714,2
6868,1

1992 ã.

2002 ã.

2010 ã.

1992–
2002–
2002 ãã. 2010 ãã.

1992 ã.

–279,6/
–39,2
–101,6/
–248,9
–381,2/
–288,1
135

Глава 6

íî-âîñòî÷íûé âåêòîð äèíàìèêè íàñåëåíèÿ ÿðêî ïðîÿâëÿåòñÿ â âàæíûõ äåìîãðàôè÷åñêèõ êîìïîíåíòàõ.
Ìèãðàöèÿ íàñåëåíèÿ ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç îöåíî÷íûõ ïîêàçàòåëåé äåïðåññèâíîñòè ðàçâèòèÿ, êîòîðàÿ âûðàæàåòñÿ â îòíîñèòåëüíîé ìèãðàöèîííîé ïàññèâíîñòè ëþäåé, çàìåäëåíèè ïåðåðàñïðåäåëåíèÿ íàñåëåíèÿ ìåæäó
ãîðîäîì è ñåëîì, íèçêîé ïðèâëåêàòåëüíîñòè ãîðîäîâ è, ãëàâíîå, â ïîñòîÿíñòâå ìèãðàöèîííîãî îòòîêà.
Íàðÿäó ñ åñòåñòâåííûì äâèæåíèåì ìèãðàöèÿ îòðàæàåò îáùóþ äèíàìèêó ÷èñëåííîñòè íàñåëåíèÿ, ÷òî ìîæíî ïðîäåìîíñòðèðîâàòü íà ïðèìåðå Èðêóòñêîé îáëàñòè (ðèñ. 6.1).  1960–1980 ãã. íàñåëåíèå ðåãèîíà óâåëè÷èâàëîñü çà ñ÷åò åñòåñòâåííîãî ïðèðîñòà ïðè ìèãðàöèîííîì âñåãî ±5–10 %.
Ñî÷åòàíèå ïîêàçàòåëåé äåìîãðàôè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ïîñëå 1989 ã., êîãäà
ìèãðàöèîííàÿ óáûëü äîìèíèðóåò íàä åñòåñòâåííîé, ÿâíî ñâèäåòåëüñòâóåò
îá óñèëèâàþùåéñÿ äåïðåññèâíîñòè ðåãèîíà.
 öåëîì çà ïîñòñîâåòñêèé ïåðèîä â Ñèáèðè ñîêðàùåíèå óáûëè íàñåëåíèÿ ïðîèçîøëî çà ñ÷åò Âîñòî÷íîé Ñèáèðè. Ðåçêî âîçðîñëà óáûëü ñåëüñêîãî
íàñåëåíèÿ â Çàïàäíîé Ñèáèðè. Îòìåòèì, ÷òî ñåëüñêî-ãîðîäñêîå ñîîòíîøåíèå óáûëè íàñåëåíèÿ â 2002–2010 ãã. ÿâëÿåòñÿ çåðêàëüíûì îòðàæåíèåì
ýòîãî ñîîòíîøåíèÿ â 1992–2002 ãã.
Êðîìå ïðîöåññîâ îñâîåíèÿ è çàñåëåíèÿ íîâûõ òåððèòîðèé, ãëàâåíñòâóþùóþ ðîëü â òåððèòîðèàëüíîì ïåðåäâèæåíèè íàñåëåíèÿ èãðàëè ñåëüñêîãîðîäñêèå ìèãðàöèè. Âåñü XX â. äîìèíèðîâàëî ãîðîäñêîå íàïðàâëåíèå
äâèæåíèÿ. Îäíàêî â ïîñëåäíèå äâà äåñÿòèëåòèÿ ýêñòåíñèâíàÿ óðáàíèçàöèÿ
çàêîí÷èëàñü (ðèñ. 6.2). Ïðè ýòîì ÷èñëåííîñòü è äîëÿ ãîðîäñêîãî íàñåëåíèÿ ñíèçèëèñü çà ñ÷åò îáðàòíîãî äâèæåíèÿ ëþäåé è ïðåîáðàçîâàíèÿ íåêîòîðûõ ãîðîäñêèõ ïîñåëåíèé â ñåëüñêèå.

Ðèñ. 6.1. Ñî÷åòàíèå ïîêàçàòåëåé åñòåñòâåííîãî è ìèãðàöèîííîãî èçìåíåíèÿ
÷èñëåííîñòè íàñåëåíèÿ Èðêóòñêîé îáëàñòè â ìåæïåðåïèñíûå ïåðèîäû (1959–
2010 ãã.).
136

Формирование населения

Ðèñ. 6.2. Äèíàìèêà ãîðîäñêîãî (1) è ñåëüñêîãî (2) íàñåëåíèÿ Èðêóòñêîé îáëàñòè
çà ñòîëåòèå.

 Ñèáèðè ñåòü ïîñåëåíèé êðàéíå ðàçðåæåííàÿ – íà 1 ãîðîä ïðèõîäèòñÿ áîëåå 50 òûñ. êì2, òîãäà êàê â åâðîïåéñêîé ÷àñòè – 5 òûñ. êì2, è ïðîäîëæàåò ñîêðàùàòüñÿ çà ñ÷åò êàê ãîðîäñêèõ, òàê è ñåëüñêèõ ïîñåëåíèé.
Òîëüêî íà þãå Çàïàäíîé Ñèáèðè, ãäå íà 1 ãîðîä ïðèõîäèòñÿ 11 òûñ. êì2,
ãóñòîòà ãîðîäîâ ïðèáëèæàåòñÿ ê ñðåäíåé ïî åâðîïåéñêîé Ðîññèè. Ïðîèçîøëî ðåçêîå ñíèæåíèå (íà òðåòü) êîëè÷åñòâà ïîñåëêîâ ãîðîäñêîãî òèïà.
Ìíîæåñòâî ïîñåëêîâ áûëî ïðåîáðàçîâàíî â ñåëüñêèå ïîñåëåíèÿ èç-çà íåêîòîðûõ ñîöèàëüíûõ ëüãîò, ïîëàãàþùèõñÿ ñåëüñêèì æèòåëÿì; ÷àñòü ïîñåëêîâ ïðèñîåäèíåíû ê ãîðîäàì, ÷àñòü óïðàçäíåíû. Ïðèðîñò êîëè÷åñòâà
ãîðîäîâ ïðîèçîøåë çà ñ÷åò ïðåîáðàçîâàíèÿ ïîñåëêîâ ãîðîäñêîãî òèïà, íàèáîëüøèé ïðèðîñò (íà 8 ãîðîäîâ) â Òþìåíñêîé îáëàñòè. Ïðè óìåíüøåíèè
÷èñëåííîñòè ãîðîäñêîãî íàñåëåíèÿ Ñèáèðè íàáëþäàåòñÿ áîëåå ñóùåñòâåííîå ñíèæåíèå ñðåäíåé ëþäíîñòè ãîðîäñêèõ ïîñåëåíèé.
Õàðàêòåð èçìåíåíèé â äâèæåíèè ñåëüñêîãî è ãîðîäñêîãî íàñåëåíèÿ â
ïîñòñîâåòñêèé ïåðèîä ïðèíöèïèàëüíî îòëè÷àåòñÿ îò èìåâøåãî ìåñòî íà
ïðîòÿæåíèè âñåãî ïîñëåâîåííîãî ïåðèîäà. Áûñòðûå óðáàíèçàöèîííûå ïåðåìåíû â ñèáèðñêèõ ðåãèîíàõ ïðè øèðîêîìàñøòàáíîì íîâîì ïðîìûøëåííîì ñòðîèòåëüñòâå ïðèâåëè ê äîìèíèðîâàíèþ ãîðîäñêîãî íàñåëåíèÿ íàä
ñåëüñêèì. Óðáàíèçàöèÿ íîñèëà ôîðñèðîâàííûé õàðàêòåð è áûëà, ïî ñóòè,
ñëåäñòâèåì èíäóñòðèàëüíîãî ðàçâèòèÿ. Ñàìûå îáùèå òåíäåíöèè óðáàíèçàöèîííûõ èçìåíåíèé ìîæíî ïðîñëåäèòü ÷åðåç äèíàìèêó ãîðîäñêîãî è ñåëüñêîãî íàñåëåíèÿ è äîëè ãîðîäñêîãî íàñåëåíèÿ (ðèñ. 6.3).
1. Â ðåãèîíàõ Ñèáèðè íàáëþäàåòñÿ åäèíàÿ êàðòèíà ñåëüñêî-ãîðîäñêîãî
ïåðåðàñïðåäåëåíèÿ íàñåëåíèÿ: êðóïíîìàñøòàáíîãî âî âòîðîé ïîëîâèíå
ÕÕ â. è çàìåäëèâøåãîñÿ ê íà÷àëó XXI â.
2. Óðîâåíü óðáàíèçèðîâàííîñòè ðåãèîíîâ áûñòðî âîçðàñòàë äî
1990-õ ãã.
3. Ïðîÿâèëîñü ñáëèæåíèå êàðòèíû óðáàíèçàöèè â ðàçëè÷íûõ ðåãèîíàõ Ñèáèðè.
4. Ìåæðåãèîíàëüíûå ðàçëè÷èÿ â óðáàíèçèðîâàííîñòè ïîçâîëÿþò âûäåëèòü ïÿòü ãðóïï ðåãèîíîâ ïî óðîâíþ óðáàíèçèðîâàííîñòè:
– ñâåðõíèçêèé – äîëÿ ãîðîäñêîãî íàñåëåíèÿ ìåíåå 50 % (Ðåñïóáëèêà
Àëòàé);
137

Глава 6

Ðèñ. 6.3. Äèíàìèêà ãîðîäñêîãî (1)
è ñåëüñêîãî (2) íàñåëåíèÿ è óðîâåíü óðáàíèçèðîâàííîñòè (3) ðåãèîíîâ Ñèáèðè â 1970–2010 ãã.

– íèçêèé – äîëÿ ãîðîäñêîãî íàñåëåíèÿ îò 50 äî 60 % (ðåñïóáëèêè Áóðÿòèÿ, Òûâà è Àëòàéñêèé êðàé);
– ñðåäíèé – äîëÿ ãîðîäñêîãî íàñåëåíèÿ îò 60 äî 70 % (Ðåñïóáëèêà
Õàêàñèÿ, Çàáàéêàëüñêèé êðàé, Îìñêàÿ è Òîìñêàÿ îáëàñòè);
– âûñîêèé – äîëÿ ãîðîäñêîãî íàñåëåíèÿ îò 70 äî 80 % (Êðàñíîÿðñêèé
êðàé, Èðêóòñêàÿ è Íîâîñèáèðñêàÿ îáëàñòè);
– ñâåðõâûñîêèé – äîëÿ ãîðîäñêîãî íàñåëåíèÿ áîëåå 80 % (Êåìåðîâñêàÿ
îáëàñòü).
5. Èçìåíåíèÿ ÷èñëåííîñòè ãîðîäñêîãî è ñåëüñêîãî íàñåëåíèÿ ñèíõðîíèçèðîâàëèñü è ïðàêòè÷åñêè ñòàëè àíàëîãè÷íûìè.
138

Формирование населения

6.2. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ
ВОСПРОИЗВОДСТВА И МИГРАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ
Òåððèòîðèàëüíûå îñîáåííîñòè åñòåñòâåííîãî äâèæåíèÿ ñôîðìèðîâàëèñü ïîä âîçäåéñòâèåì öåëîãî êîìïëåêñà ôàêòîðîâ (ýêîíîìè÷åñêèõ, ýòíè÷åñêèõ, äåìîãðàôè÷åñêèõ è äð.). Ïðîèñõîäèò óâåëè÷åíèå óáûëè íàñåëåíèÿ
â äàâíî îñâîåííûõ ðåãèîíàõ è ñîõðàíåíèå íåáîëüøîãî ïðèðîñòà ó ðÿäà
àáîðèãåííûõ íàðîäîâ. Ïðèìå÷àòåëüíî, ÷òî äåïîïóëÿöèÿ îõâàòûâàåò ðåãèîíû ñ ìíîãî÷èñëåííûì íàñåëåíèåì (ðèñ. 6.4).
Äåìîãðàôè÷åñêèå ïðîöåññû íà ðóáåæå XX–XXI ââ. õàðàêòåðèçóþòñÿ
íèçêèì óðîâíåì ðîæäàåìîñòè, ïðè÷èíû êîòîðîãî â äîìèíèðîâàíèè ñîâðåìåííîé ìîäåëè ìàëîäåòíîé ñåìüè, óìåíüøåíèè àáñîëþòíîé ÷èñëåííîñòè
ðåïðîäóêòèâíûõ êîíòèíãåíòîâ æåíùèí, îòêëàäûâàíèè èëè îòêàçå îò ðîæäåíèÿ äåòåé â ñâÿçè ñ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé íåñòàáèëüíîñòüþ.
 ïåðèîä 1970–1880-õ ãã. ðîæäàåìîñòü äåðæàëàñü íà óðîâíå 17–20 ‰,
ñìåðòíîñòü – 8–11 ‰, ÷òî îáåñïå÷èâàëî åæåãîäíî îêîëî 10 ‰ åñòåñòâåííîãî ïðèðîñòà. Ïîñëå ýòîãî íà÷àëîñü ñòðåìèòåëüíîå ñîêðàùåíèå ðîæäàåìîñòè (äî 9,5 ‰ â 1999 ã.) è ðîñò ñìåðòíîñòè (äî 15 ‰). Ïîñëå 2000 ã.
îòìå÷àþòñÿ òåíäåíöèè ðîñòà îáùåãî êîýôôèöèåíòà ðîæäàåìîñòè, ÷òî ÷àñòè÷íî ñâÿçàíî ñ âñòóïëåíèåì â ôåðòèëüíûé âîçðàñò æåíùèí ìíîãî÷èñëåííîãî ïîêîëåíèÿ (ðîäèâøèõñÿ â ñåðåäèíå 1980-õ ãã.). Ðîñò îáùåãî êîýôôèöèåíòà ðîæäàåìîñòè ñâÿçàí ñ óâåëè÷åíèåì ÷èñëåííîñòè 20–29-ëåòíèõ
æåíùèí, íà äîëþ êîòîðûõ ïðèõîäèòñÿ äâå òðåòè ðîæäåíèé. Îäíàêî áîëåå
òî÷íûå äåìîãðàôè÷åñêèå ïîêàçàòåëè (íàïðèìåð, ñóììàðíûé êîýôôèöèåíò
ðîæäàåìîñòè) ãîâîðÿò î òîì, ÷òî èíòåíñèâíîñòü ðîæäåíèÿ äåòåé â ðàñ÷åòå
íà 1 æåíùèíó ñóùåñòâåííî íå óâåëè÷èâàåòñÿ, è îñíîâíîé ýôôåêò óëó÷øåíèÿ äåìîãðàôè÷åñêîé ñèòóàöèè ïîëó÷åí çà ñ÷åò áëàãîïðèÿòíîé âîçðàñòíîé
ñòðóêòóðû íàñåëåíèÿ. Ïîòåíöèàë âîçðàñòíîé ñòðóêòóðû áóäåò êðàòêîâðåìåííûì è ñíèçèòñÿ ïîñëå 2014 ã., êîãäà ãðóïïó äâàäöàòèëåòíèõ ñîñòàâèò
ìàëî÷èñëåííîå ïîêîëåíèå ðîäèâøèõñÿ â 1990-õ ãã. (ðèñ. 6.5). Íèçêàÿ ðîæäàåìîñòü 2020 ã. áóäåò òðåòüèì ìèíèìóìîì ïîñëåâîåííîé äåìîãðàôè÷åñêîé âîëíû ïîñëå ìèíèìóìîâ 1970 è 1995 ãã.
Ïðè ñðåäíåñèáèðñêîì óðîâíå ðîæäàåìîñòè, ðàâíîì 13,9 ‰ (2010 ã.),
âåëèê ðàçáðîñ îáùèõ êîýôôèöèåíòîâ ðîæäàåìîñòè: îò 25,8 ‰ â Ðåñïóáëèêå Òûâà è 20,1 ‰ â Ðåñïóáëèêå Àëòàé äî 12–13 ‰ â çàïàäíî-ñèáèðñêèõ
îáëàñòÿõ [Åñòåñòâåííîå äâèæåíèå…, 2011]. Óðîâåíü ñìåðòíîñòè (14,0 ‰)
òàêæå ïîäâåðæåí ðåãèîíàëüíûì êîëåáàíèÿì – îò 5,3 ‰ â ßìàëî-Íåíåöêîì îêðóãå äî 15,8 ‰ â Êåìåðîâñêîé îáëàñòè. Ðåçóëüòàòèâíûé ïîêàçàòåëü
âàðüèðóåò îò åñòåñòâåííîé óáûëè (–7,8 ‰, Êåìåðîâñêàÿ îáëàñòü) äî åñòåñòâåííîãî ïðèðîñòà (8,0 ‰, ßìàëî-Íåíåöêèé àâòîíîìíûé îêðóã). Ðàçíîçíà÷íîñòü ðåçóëüòàòîâ åñòåñòâåííîãî äâèæåíèÿ ïðîÿâëÿåòñÿ è â ñðàâíåíèè
ÑÔÎ, ãäå áûëà äëèòåëüíàÿ (1993–2007 ãã.) óáûëü íàñåëåíèÿ, ñ Òþìåíñêîé
îáëàñòüþ è ßêóòèåé, ãäå ïðîèñõîäèë ðàâíîìåðíûé åñòåñòâåííûé ïðèðîñò
íàñåëåíèÿ (ðèñ. 6.6). Â 1992–2010 ãã. ïî äàííûì åñòåñòâåííîãî äâèæåíèÿ
íàñåëåíèÿ âûäåëÿþòñÿ òðè ãðóïïû ðåãèîíîâ: ñ ïîñòîÿííûì ïðèðîñòîì
(ðåñïóáëèêè ßêóòèÿ, Òûâà, Àëòàé, à òàêæå ÕÌÀΖÞãðà è ßÍÀÎ); ñ ïî139

140

Îáùèé êîýôôèöèåíò åñòåñòâåííîãî ïðèðîñòà, %: 1 – áîëåå 10; 2 – 5–10; 3 – 0–5; 4 – –5–0; 5 – ìåíåå –5. 6 – ãîðîäà; 7 – æåëåçíàÿ äîðîãà; 8 – ãîñóäàðñòâåííàÿ ãðàíèöà.

Ðèñ. 6.4. Ðåçóëüòàòû åñòåñòâåííîãî äâèæåíèÿ íàñåëåíèÿ â 1992–2010 ãã.

Глава 6

Формирование населения

Ðèñ. 6.5. Äèíàìèêà îáùåãî (ÎÊÐ) è ñóììàðíîãî (ÑÊÐ) êîýôôèöèåíòîâ ðîæäàåìîñòè â Çàáàéêàëüñêîì êðàå.
1 – ÎÊÐ (÷èñëî äåòåé, ðîäèâøèõñÿ íà 1000 ÷åë. íàñåëåíèÿ); 2 – ÑÊÐ (÷èñëî äåòåé, ðîäèâøèõñÿ íà 1 æåíùèíó ôåðòèëüíîãî âîçðàñòà); 3 – ÑÊÐ àïïðîêñèìèðîâàí
ïîëèíîìîì òðåòüåé ñòåïåíè; 4 – ÑÊÐ ïðîãíîç; 5 – ÎÊÐ àïïðîêñèìèðîâàí ïîëèíîìîì òðåòüåé ñòåïåíè; 6 – ÎÊÐ ïðîãíîç. t – âðåìÿ (ãîä); R2 – êîýôôèöèåíò äåòåðìèíàöèè.

Ðèñ. 6.6. Äèíàìèêà åñòåñòâåííîãî ïðèðîñòà íàñåëåíèÿ Ñèáèðè â 1990–2010 ãã.
1 – Ñèáèðñêèé ôåäåðàëüíûé îêðóã; 2 – Òþìåíñêàÿ îáëàñòü; 3 – Ðåñïóáëèêà Ñàõà
(ßêóòèÿ).

141

Глава 6

ñòîÿííîé óáûëüþ (Àëòàéñêèé êðàé, Êåìåðîâñêàÿ è Íîâîñèáèðñêàÿ îáëàñòè); ñ äîìèíèðîâàíèåì óáûëè, ãäå ïðèðîñò ôèêñèðîâàëñÿ òîëüêî 1–5 ëåò
èç 19 (îñòàëüíûå 9 ðåãèîíîâ).
Îáùèå êîýôôèöèåíòû ñèëüíî çàâèñÿò îò âîçðàñòíîé ñòðóêòóðû íàñåëåíèÿ. Òàê, äîëÿ ëèö ñòàðøå òðóäîñïîñîáíîãî âîçðàñòà â Òóâå ñîñòàâëÿåò
10,4 %, â Íîâîñèáèðñêîé îáëàñòè – 20,5 %. Âñëåäñòâèå áîëåå ìîëîäîé
âîçðàñòíîé ñòðóêòóðû íàñåëåíèÿ (â ÷àñòíîñòè, äîëÿ äåòåé íà 1,1 ïðîöåíòíîãî ïóíêòà âûøå, à äîëÿ ñòàðèêîâ íà 2,6 ïðîöåíòíîãî ïóíêòà íèæå) îáùèå ïîêàçàòåëè åñòåñòâåííîãî äâèæåíèÿ â Ñèáèðè âûãëÿäÿò íåìíîãî áëàãîïðèÿòíåå, ÷åì â ñðåäíåì ïî Ðîññèè.
Ïèê ñìåðòíîñòè íàñåëåíèÿ ïðèøåëñÿ íà 2000 ã., êîãäà îáùèé êîýôôèöèåíò ñìåðòíîñòè äîñòèã 16 ‰ – óðîâíÿ, íå íàáëþäàâøåãîñÿ ñî âðåìåí
Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû. Çàìåòíóþ ðîëü â ýòîì ñûãðàë ñèñòåìíûé
ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèé êðèçèñ.  ïåðâóþ î÷åðåäü ñèëüíîå âëèÿíèå îêàçàëî ñíèæåíèå êà÷åñòâà ìàòåðèàëüíûõ è ñîöèàëüíî-ãèãèåíè÷åñêèõ óñëîâèé æèçíè ëþäåé, òàê êàê â îòëè÷èå îò ðîæäàåìîñòè, íà êîòîðóþ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèå ôàêòîðû (â ÷àñòíîñòè, ìàòåðèàëüíûå óñëîâèÿ æèçíè)
âëèÿþò îïîñðåäîâàííî – ÷åðåç ôàêòîðû ñîöèàëüíî-êóëüòóðíûå è ïñèõîëîãè÷åñêèå, ñìåðòíîñòü áûñòðî îòðàæàåò ëþáûå èçìåíåíèÿ óñëîâèé æèçíåäåÿòåëüíîñòè ëþäåé. Ìàêñèìàëüíûå çíà÷åíèÿ ïî îñíîâíûì êëàññàì ïðè÷èí ñìåðòè ïðèõîäÿòñÿ íà áîëåçíè ñèñòåìû êðîâîîáðàùåíèÿ, à òàêæå íà
íåñ÷àñòíûå ñëó÷àè, îòðàâëåíèÿ è òðàâìû. Ôàêòîðû ñìåðòíîñòè áîëåå âñåãî ïîâëèÿëè íà ìóæ÷èí, îñîáåííî ìîëîäîãî è ñðåäíåãî âîçðàñòà, ÷òî ðåçêî
óâåëè÷èëî ñâåðõñìåðòíîñòü ìóæñêîãî íàñåëåíèÿ òðóäîñïîñîáíîãî âîçðàñòà. Ïðè ñîõðàíåíèè ñîâðåìåííîãî óðîâíÿ ñìåðòíîñòè, èç ÷èñëà ëèö, äîñòèãøèõ 16-ëåòíåãî âîçðàñòà, ëèøü 58 % ìóæ÷èí äîæèâóò äî 60 ëåò.
Ïîìèìî ãðóáûõ ïîêàçàòåëåé – îáùèõ êîýôôèöèåíòîâ, âàæíî ðàññìîòðåòü ðÿä áîëåå òî÷íûõ. Òàê, ñóììàðíûé êîýôôèöèåíò ðîæäàåìîñòè (ÑÊÐ)
ïîêàçûâàåò, ñêîëüêî äåòåé â ñðåäíåì ðîäèëà áû îäíà æåíùèíà íà ïðîòÿæåíèè ðåïðîäóêòèâíîãî ïåðèîäà (15–49 ëåò) ïðè ñîõðàíåíèè â êàæäîì
âîçðàñòå óðîâíÿ ðîæäàåìîñòè òîãî ãîäà, äëÿ êîòîðîãî âû÷èñëåíû âîçðàñòíûå êîýôôèöèåíòû [Äåìîãðàôè÷åñêèé åæåãîäíèê…, 2010]. Ñ 1960-õ ãã.
ÑÊÐ (êðîìå êðàòêîãî âçëåòà â 1985–1988 ãã.) èìååò çíà÷åíèå íèæå 2,12 äåòåé, íåîáõîäèìûõ äëÿ ïðîñòîãî âîñïðîèçâîäñòâà íàñåëåíèÿ. Òèïè÷íóþ äëÿ
Ñèáèðè âåëè÷èíó ñóììàðíîãî êîýôôèöèåíòà ðîæäàåìîñòè 1,3 ìîæíî èíòåðïðåòèðîâàòü òàê, ÷òî íà êàæäûå 100 ìàòåðåé ðîæäàþòñÿ òîëüêî 63 äî÷åðè, ò. å. ïîñëåäóþùåå ïîêîëåíèå áóäåò â 1,6 ðàçà ìàëî÷èñëåííåå ïðåäûäóùåãî.  ñåëüñêîé ìåñòíîñòè ÑÊÐ íà 0,3–0,5 ðåáåíêà âûøå, ÷åì â ãîðîäñêîé ìåñòíîñòè.  íà÷àëå XXI â. èç âñåõ ñèáèðñêèõ ðåãèîíîâ òîëüêî
ñåëüñêîå íàñåëåíèå Ðåñïóáëèêè Òûâà, ãäå ïðåîáëàäàþò ïðåäñòàâèòåëè òèòóëüíîãî ýòíîñà, èìååò ÑÊÐ (2,5) íà óðîâíå, ñâèäåòåëüñòâóþùåì î ðàñøèðåííîì âîñïðîèçâîäñòâå íàñåëåíèÿ.
 ïîñëåäíåì äåñÿòèëåòèè óðîâåíü ìëàäåí÷åñêîé ñìåðòíîñòè (äî 1 ãîäà)
â ñòðàíå ïîñòîÿííî ñíèæàëñÿ è äîñòèã ðåêîðäíî íèçêîãî óðîâíÿ äëÿ Ðîññèè – 7,5 ‰ â 2009 ã. (11,6 ‰ â 2004 ã.). Îäíàêî äëÿ Ñèáèðè õàðàêòåðíà
áîëåå âûñîêàÿ ìëàäåí÷åñêàÿ ñìåðòíîñòü – 8,4 ‰ (12,9 ‰ â 2004 ã.).
142

Íåòòî-êîýôôèöèåíò âîñïðîèçâîäñòâà: 1 – ñâûøå 1,0 (ðàñøèðåííîå âîñïðîèçâîäñòâî); 2 – 0,9–1,0 (÷óòü íèæå ïðîñòîãî âîñïðîèçâîäñòâà); 3 – 0,8–0,9 (ñóæåííîå âîñïðîèçâîäñòâî); 4 – 0,8 è ìåíåå (ñóæåííîå âîñïðîèçâîäñòâî). 5 – ãîðîäà; 6 – æåëåçíàÿ
äîðîãà; 7 – ãîñóäàðñòâåííàÿ ãðàíèöà.

Ðèñ. 6.7. Ïîêàçàòåëè âîñïðîèçâîäñòâà íàñåëåíèÿ ðåãèîíîâ â 2011 ã.

Формирование населения

143

Глава 6

 çàïàäíîñèáèðñêèõ ðåãèîíàõ, êðîìå Àëòàéñêîãî êðàÿ è Êåìåðîâñêîé îáëàñòè, ýòîò ïîêàçàòåëü íèæå ñðåäíåðîññèéñêîãî óðîâíÿ. Ïðîäîëæèòåëüíîñòü æèçíè â Ñèáèðè ñòàáèëüíî íèæå ñðåäíåðîññèéñêîãî óðîâíÿ íà 1–
2 ãîäà [Äåìîãðàôè÷åñêèé åæåãîäíèê…, 2005, 2010]. Óðîâíè ñðåäíåé
ïðîäîëæèòåëüíîñòè æèçíè è èõ ìåæðåãèîíàëüíûå ñîîòíîøåíèÿ äåìîíñòðèðóþò âûñîêóþ ñòåïåíü èíåðöèîííîñòè. Ïëîòíûé “ïó÷îê ðåãèîíîâ” â
1990 ã. ñìåíèëñÿ áîëüøèì è ðàñòóùèì ðàçáðîñîì â 2000-õ ãã., ïðè ýòîì
ñèáèðñêèå ðåãèîíû íå ìîãóò âûéòè íà óðîâåíü ïîñëåäíèõ ñîâåòñêèõ ëåò.
Ñàìàÿ íèçêàÿ îæèäàåìàÿ ïðîäîëæèòåëüíîñòü æèçíè ïðè ðîæäåíèè â
2009 ã. â Ðåñïóáëèêå Òûâà – 60,5 ëåò, ïðè 68,7 ëåò â ñðåäíåì ïî Ðîññèè, â
÷àñòíîñòè äëÿ ìóæ÷èí 54,4 è 62,8 ëåò ñîîòâåòñòâåííî. Ïðèìå÷àòåëüíî, ÷òî
â þãî-âîñòî÷íîé ÷àñòè Ñèáèðè îáíàðóæèâàåòñÿ ðîññèéñêèé ìèíèìóì ïðîäîëæèòåëüíîñòè æèçíè, óñòóïàþùèé àíàëîãè÷íîìó ñðåäíåðîññèéñêîìó ïîêàçàòåëþ 3–4 ãîäà. Óëüòðàêîíòèíåíòàëüíûé ñèáèðñêèé àðåàë ìèíèìàëüíîé ïðîäîëæèòåëüíîñòè æèçíè ñ öåíòðîì â Òóâå âêëþ÷àåò ðåñïóáëèêè
Àëòàé è Áóðÿòèþ, Èðêóòñêóþ îáëàñòü è Çàáàéêàëüñêèé êðàé. Â Ñðåäíåé
Ñèáèðè ê íåìó ãåîãðàôè÷åñêè è äåìîãðàôè÷åñêè áëèçêè Õàêàñèÿ, Êðàñíîÿðñêèé êðàé è Êåìåðîâñêàÿ îáëàñòü.
Áîëüøèíñòâî ðåãèîíîâ Ñèáèðè èìååò ñóæåííîå âîñïðîèçâîäñòâî íàñåëåíèÿ, ïðè ýòîì íà îáùåì ôîíå âûäåëÿþòñÿ òîëüêî ðåñïóáëèêè, èìåþùèå
âûñîêóþ äîëÿ òèòóëüíîãî ýòíîñà â íàñåëåíèè (ðèñ. 6.7).
Ìîæíî çàêëþ÷èòü, ÷òî åñëè òàêèå íåãàòèâíûå äåìîãðàôè÷åñêèå ïðîÿâëåíèÿ, êàê åñòåñòâåííàÿ óáûëü, ïîñòåïåííîå ñòàðåíèå íàñåëåíèÿ èç-çà
íèçêîé ðîæäàåìîñòè ÿâëÿþòñÿ ñëåäñòâèÿìè ñóæåííîãî ðåæèìà âîñïðîèçâîäñòâà íàñåëåíèÿ, ïðèñóùåãî ðàçâèòûì îáùåñòâàì, òî âûñîêàÿ ñìåðòíîñòü íàñåëåíèÿ òðóäîñïîñîáíîãî âîçðàñòà,íèçêàÿ ïðîäîëæèòåëüíîñòü
æèçíè âûòåêàþò èç ñâîåîáðàçèÿ ðîññèéñêîãî êà÷åñòâà æèçíè. Ãëàâíûé
ôàêòîð, äîëãîâðåìåííî (íà íåñêîëüêî áëèæàéøèõ äåñÿòèëåòèé) âîçäåéñòâóþùèé íà äåìîãðàôè÷åñêèé ïîòåíöèàë, – ñóæåííîå âîñïðîèçâîäñòâî
íàñåëåíèÿ, íå äàþùåå âîçìîæíîñòåé äëÿ åãî ðîñòà.
Ìèãðàöèîííàÿ ñèòóàöèÿ â ðåãèîíàõ Ñèáèðè íà ðóáåæå âåêîâ ôîðìèðóåòñÿ ïîä âîçäåéñòâèåì ðàçíîðîäíûõ è ðàçíîíàïðàâëåííûõ ôàêòîðîâ äâèæåíèÿ íàñåëåíèÿ ïðè îïðåäåëÿþùåé ðîëè ðåãèîíàëüíîãî ðàçâèòèÿ.
Îáùèå èòîãè ìèãðàöèè äëÿ Ñèáèðè â ïîñëåäíåì äâàäöàòèëåòèè îòðèöàòåëüíûå, íî ïî ðåãèîíàì ìèãðàöèîííàÿ êàðòèíà ðàçëè÷àåòñÿ. Îñîáåííî
áîëüøèå ìèãðàöèîííûå ïîòåðè ïîíåñëè ðåãèîíû ñåâåðî-âîñòîêà ñòðàíû.
Òàê, ñîãëàñíî äàííûì Ðîññòàòà, â ïåðèîä 2008–2010 ãã. áîëüøèíñòâî ðåãèîíîâ Çàïàäíîé Ñèáèðè èìåëè ïðèòîê íàñåëåíèÿ, à â Âîñòî÷íîé Ñèáèðè,
íàîáîðîò, ïðîèñõîäèë îòòîê íàñåëåíèÿ (ðèñ. 6.8).
Ñïèñîê ðåãèîíîâ-äîíîðîâ ïîñòîÿííî âîçãëàâëÿåò Ðåñïóáëèêà Ñàõà
(ßêóòèÿ), çà êîòîðîé ñëåäóþò Èðêóòñêàÿ îáëàñòü, Àëòàéñêèé è Çàáàéêàëüñêèé êðàÿ, à òàêæå ßìàëî-Íåíåöêèé àâòîíîìíûé îêðóã, åæåãîäíî îòäàþùèå ñâîèõ æèòåëåé â äðóãèå ðåãèîíû Ðîññèè. Ãëàâíûìè ìèãðàöèîííûìè
ðåöèïèåíòàìè ÿâëÿþòñÿ òàêèå ðåãèîíû, êàê Íîâîñèáèðñêàÿ, Òþìåíñêàÿ,
Òîìñêàÿ è Êåìåðîâñêàÿ îáëàñòè. Ïåðåðàñïðåäåëåíèå íàñåëåíèÿ âûçûâàåò
ìèãðàöèîííûå ïîòåðè, êîòîðûå ðåçêî âîçðàñòàþò ñ çàïàäà íà âîñòîê
144

Формирование населения

Ðèñ. 6.8. Ìèãðàöèîííîå äâèæåíèå íàñåëåíèÿ ðåãèîíîâ Ñèáèðè â 2008–2010 ãã.
1 – ÷èñëî ïðèáûâøèõ; 2 – ÷èñëî âûáûâøèõ; 3 – ìèãðàöèîííûé ïðèðîñò (+), óáûëü
(–). Ëåâàÿ îñü – ïîêàçàòåëè ïî Ñèáèðè (â ñðåäíåì ) ïðèíÿòû çà 1; ïðàâàÿ îñü – ðàñ÷åò íà 1000 ÷åë.

(ðèñ. 6.9). Ïîäâèæíîñòü íàñåëåíèÿ Ñèáèðè â öåëîì âûøå ñðåäíåðîññèéñêîé, íî ïðè ýòîì íèçêà â ãëàâíîé ïîëîñå ðàññåëåíèÿ âäîëü Òðàíñèáèðñêîé ìàãèñòðàëè. Ìàêñèìàëüíàÿ ìèãðàöèîííàÿ ïîäâèæíîñòü îòìå÷àåòñÿ â
Õàíòû-Ìàíñèéñêîì è ßìàëî-Íåíåöêîì àâòîíîìíûõ îêðóãàõ è Ðåñïóáëèêå
Àëòàé, ìèíèìàëüíàÿ ïîäâèæíîñòü â Èðêóòñêîé, Êåìåðîâñêîé è Îìñêîé
îáëàñòÿõ (ðèñ. 6.10).
Âíóòðèðîññèéñêîå ïåðåäâèæåíèå íàñåëåíèÿ ïðèîáðåëî ïðåèìóùåñòâåííî âíóòðèðåãèîíàëüíûé õàðàêòåð, ÷òî âèäíî íà ïðèìåðå ìèãðàöèè â
ïðåäåëàõ îòäåëüíûõ îêðóãîâ è ìåæäó ôåäåðàëüíûìè îêðóãàìè. Ñèáèðñêèé ôåäåðàëüíûé îêðóã ÿâëÿåòñÿ íàèáîëåå çàìêíóòûì – â íåì 88,8 %
âñåõ ïðèáûâøèõ è 82,6 % âñåõ âûáûâøèõ ïåðåìåñòèëèñü âíóòðè îêðóãà.
Ïðè ýòîì äîìèíèðóþò ìèãðàöèîííûå ïåðåìåùåíèÿ, êîòîðûå ïðîèñõîäÿò
â ïðåäåëàõ ðåãèîíîâ – ñóáúåêòîâ ÐÔ. Òàê, âíóòðèðåãèîíàëüíûé ìèãðàöèîííûé îáîðîò ñîñòàâëÿåò 62,8 %. Ñðåäè ñèáèðñêèõ ðåãèîíîâ âûäåëÿþòñÿ
ïîëþñ “çàìêíóòîñòè” – Òóâà, ãäå 82,7 % ìèãðàöèé îñóùåñòâëÿåòñÿ â ïðåäåëàõ ðåñïóáëèêè, è ïîëþñ “îòêðûòîñòè” – Òþìåíñêàÿ îáëàñòü, îñîáåííî
ßÍÀÎ, ãäå âíóòðåííèå ïåðåìåùåíèÿ ñîñòàâëÿþò ìåíåå 40 % ìèãðàöèîííîãî îáîðîòà (ðèñ. 6.11). Ðåçóëüòàòèâíîñòü ìèãðàöèîííûõ ïðîöåññîâ
äëÿ ñèáèðñêèõ ðåãèîíîâ î÷åíü íåðàâíîçíà÷íà. Òóâà, Çàáàéêàëüñêèé êðàé
è ßêóòèÿ îòëè÷àþòñÿ ðåçêèì ïðåîáëàäàíèåì âûáûòèÿ íàñåëåíèÿ íàä
145

146

Îáùèé êîýôôèöèåíò ìèãðàöèîííîãî ïðèðîñòà, %: 1 – áîëåå 5; 2 – 0–5; 3 – –5…–0; 4 – –10…–5; 5 – ìåíåå –10. 6 – ãîðîäà;
7 – æåëåçíàÿ äîðîãà; 8 – ãîñóäàðñòâåííàÿ ãðàíèöà.

Ðèñ. 6.9. Ðåçóëüòàòû ìèãðàöèè íàñåëåíèÿ â 1992–2010 ãã.

Глава 6

Èíòåíñèâíîñòü ìèãðàöèè íàñåëåíèÿ: 1 – ñâåðõâûñîêàÿ (â 2 ðàçà è áîëåå âûøå ñðåäíåñèáèðñêîé); 2 – âûñîêàÿ (â 1,5–2 ðàçà
âûøå ñðåäíåñèáèðñêîé); 3 – ïîâûøåííàÿ (âûøå ñðåäíåñèáèðñêîé); 4 – ñðåäíÿÿ (ñðåäíåñèáèðñêàÿ); 5 – ïîíèæåííàÿ (îò ñðåäíåðîññèéñêîé äî ñðåäíåñèáèðñêîé); 6 – íèçêàÿ (íèæå ñðåäíåðîññèéñêîé). 7 – ãîðîäà; 8 – æåëåçíàÿ äîðîãà; 9 – ãîñóäàðñòâåííàÿ ãðàíèöà.

Ðèñ. 6.10. Ìèãðàöèîííàÿ ïîäâèæíîñòü íàñåëåíèÿ â 2012 ã.

Формирование населения

147

148

Ìèãðàöèîííîå äâèæåíèå â ðåãèîíå: 1 – “çàìêíóòîå” (âíóòðèðåãèîíàëüíûå ìèãðàöèè ïðåîáëàäàþò íàä âíåøíèìè â 1,2 ðàçà è
áîëåå); 2 – “ñáàëàíñèðîâàííîå” (âíóòðèðåãèîíàëüíûå ìèãðàöèè ïðåîáëàäàþò íàä âíåøíèìè ìåíåå ÷åì â 1,2 ðàçà); 3 – “îòêðûòîå” (âíóòðèðåãèîíàëüíûå ìèãðàöèè óñòóïàþò âíåøíèì). 4 – ãîðîäà; 5 – æåëåçíàÿ äîðîãà; 6 – ãîñóäàðñòâåííàÿ ãðàíèöà.

Ðèñ. 6.11. Ìèãðàöèîííàÿ çàìêíóòîñòü íàñåëåíèÿ âíóòðè ðåãèîíîâ â 2012 ã.

Глава 6

×èñëî âûáûâøèõ íà 1000 ïðèáûâøèõ â ðåãèîí: 1 – âûñîêîå (áîëåå ÷åì â 1,3 ðàçà âûøå ñðåäíåðîññèéñêîãî); 2 – ïîâûøåííîå
(âûøå ñðåäíåðîññèéñêîãî óðîâíÿ); 3 – ñðåäíåå (ñðåäíåðîññèéñêèé óðîâåíü); 4 – íèçêîå (íèæå ñðåäíåðîññèéñêîãî óðîâíÿ). 5 –
ãîðîäà; 6 – æåëåçíàÿ äîðîãà; 7 – ãîñóäàðñòâåííàÿ ãðàíèöà.

Ðèñ. 6.12. Ðåçóëüòàòèâíîñòü ìèãðàöèè íàñåëåíèÿ â 2012 ã.

Формирование населения

149

Глава 6

ïðèáûòèåì, à Íîâîñèáèðñêàÿ, Òîìñêàÿ è Òþìåíñêàÿ îáëàñòè îòíîñÿòñÿ ê
íàèáîëåå áëàãîïðèÿòíûì â ìèãðàöèîííîì îòíîøåíèè ðåãèîíàì Ðîññèè
(ðèñ. 6.12).
Ñâÿçè ñî ñòðàíàìè ÑÍÃ äàþò ñóùåñòâåííûé ìèãðàöèîííûé ïðèðîñò.
Çàïàäíàÿ Ñèáèðü èìååò îñîáåííî òåñíûå îòíîøåíèÿ ñ ñîñåäíèì Êàçàõñòàíîì, ðåãóëÿðíî ïîñòàâëÿþùèì ìèãðàíòîâ. Ìèãðàöèîííûå ñâÿçè ñ äàëüíèì
çàðóáåæüåì ñèëüíî ðàçëè÷àþòñÿ ïî ñòðàíàì è ýòíè÷åñêîé ïðèíàäëåæíîñòè ìèãðàíòîâ. Îñíîâíûå ìèãðàöèîííûå ïîòåðè íåñóò ðåãèîíû ñ ìíîãî÷èñëåííûì íåìåöêèì íàñåëåíèåì (Îìñêàÿ, Íîâîñèáèðñêàÿ îáëàñòè è Àëòàéñêèé êðàé).
 öåëîì ñèòóàöèÿ õàðàêòåðèçóåòñÿ ïðîãðåññèðóþùèì ìèãðàöèîííûì
îòòîêîì íàñåëåíèÿ, ñîêðàùåíèåì îáùåé åãî ÷èñëåííîñòè, îñîáåííî äåòåé
äî 16 ëåò, ðîñòîì äîëè ïîæèëûõ ëþäåé. Ïðîÿâëÿåòñÿ ïîñëåäîâàòåëüíîå
(ñ çàïàäà íà âîñòîê) óâåëè÷åíèå îòíîñèòåëüíîé ìèãðàöèîííîé óáûëè. Ìèãðàöèîííûå ïîòåðè óñóãóáëÿþòñÿ íåáëàãîïðèÿòíûìè ñòðóêòóðíûìè îñîáåííîñòÿìè îòòîêà (çà ñ÷åò ìîëîäûõ è îáðàçîâàííûõ ãðóïï ëþäåé).
Àíàëèç ðîëè åñòåñòâåííîãî è ìèãðàöèîííîãî äâèæåíèÿ íàñåëåíèÿ ïîçâîëèë âûÿâèòü âîñåìü îñíîâíûõ òèïîâ äèíàìèêè íàñåëåíèÿ â ïîñòñîâåòñêèé ïåðèîä (òàáë. 6.3). Åñëè â ñîâåòñêèé ïåðèîä âñòðå÷àëèñü òîëüêî òèïû
ñ åñòåñòâåííûì ïðèðîñòîì íàñåëåíèÿ, òî ñåé÷àñ íàáëþäàþòñÿ âñå âîçìîæíûå òèïû [Âîðîáüåâ, 1977; Âîðîáüåâ è äð., 2001]. Èç âîñüìè òåîðåòè÷åñêè
âûäåëåííûõ òèïîâ äèíàìèêè íà óðîâíå ðåãèîíîâ-ñóáúåêòîâ ïðîÿâèëèñü
âñå, òîëüêî â îòäåëüíûå ïåðèîäû îòñóòñòâîâàë ëèáî 3-é, ëèáî 4-é òèïû ñ
áîëüøèì ìèãðàöèîííûì ïðèðîñòîì íàñåëåíèÿ (ñì. òàáë. 6.3; ðèñ. 6.13).
Íà äèíàìèêó íàñåëåíèÿ âëèÿåò öåëûé êîìïëåêñ ôàêòîðîâ, ñðåäè êîòîðûõ âàæíû ãåîãðàôè÷åñêîå ïîëîæåíèå ðåãèîíîâ, îñîáåííîñòè ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé îáñòàíîâêè, ýòíè÷åñêàÿ è âîçðàñòíî-ïîëîâàÿ ñòðóêòóðû
íàñåëåíèÿ. Ðÿä ñóáúåêòîâ ÐÔ ñ òèïîëîãè÷åñêîé îáùíîñòüþ äèíàìèêè íàñåëåíèÿ ìîæíî îáúåäèíèòü â òåððèòîðèàëüíûå ãðóïïû – ðàéîíû äèíàìèêè íàñåëåíèÿ.
ßäðî þãî-âîñòî÷íîãî ðàéîíà îáðàçóþò ïðèáàéêàëüñêèå è àëòàå-ñàÿíñêèå ðåãèîíû, äëÿ êîòîðûõ õàðàêòåðåí 7-é òèï äèíàìèêè, â êîòîðîì ìèãðàöèîííûé îòòîê íàñåëåíèÿ ïðåâûøàåò åñòåñòâåííóþ óáûëü, âñòðå÷àåòñÿ
è 6-é òèï ñ ïðåîáëàäàþùåé åñòåñòâåííîé óáûëüþ.
 þãî-çàïàäíîì ðàéîíå Ñèáèðè ãîñïîäñòâóåò 5-é òèï äèíàìèêè, ïðèñóùèé è âñåé Çàïàäíîé Ñèáèðè â ñðåäíåì. Íåñêîëüêî îòëè÷àåòñÿ Îìñêàÿ
îáëàñòü, ãäå åñòü ìèãðàöèîííàÿ óáûëü íàñåëåíèÿ. Ñðåäèííîå ãåîãðàôè÷åñêîå ïîëîæåíèå Êðàñíîÿðñêîãî êðàÿ è Ðåñïóáëèêè Õàêàñèÿ îáóñëîâèëî è
èõ ïðîìåæóòî÷íîå ïîëîæåíèå (6-é òèï) ìåæäó âîñòî÷íî- è çàïàäíî-ñèáèðñêèìè ðåãèîíàìè ñ 7-ì è 5-ì òèïàìè äèíàìèêè.
Íàöèîíàëüíûå ðåãèîíû Ñèáèðè (ðåñïóáëèêè Àëòàé, Òûâà, Ñàõà (ßêóòèÿ) è ñåâåðíûå àâòîíîìíûå îêðóãà: ßÍÀÎ, ÕÌÀΖÞãðà) îòíîñÿòñÿ ê
1-ìó è 2-ìó òèïàì.
Òèïîëîãèÿ è âûäåëåíèå ðàéîíîâ (òåððèòîðèàëüíûõ ãðóïïèðîâîê) äàþò
ïðåäñòàâëåíèå î êðóïíûõ ðåãèîíàëüíûõ ðàçëè÷èÿõ â äèíàìèêå íàñåëåíèÿ
è ðîëè ãåîäåìîãðàôè÷åñêèõ ôàêòîðîâ â ôîðìèðîâàíèè íàñåëåíèÿ.
150

–

4

4

3

1

16

Ðîñò: ìèãðàöèîííûé ïðèòîê
ïðåâûøàåò åñòåñòâåííóþ óáûëü

Ñîêðàùåíèå: åñòåñòâåííàÿ óáûëü
ïðåâûøàåò ìèãðàöèîííûé
ïðèòîê

Ñîêðàùåíèå: åñòåñòâåííàÿ óáûëü
ïðåâûøàåò ìèãðàöèîííûé îòòîê

Ñîêðàùåíèå: ìèãðàöèîííûé
îòòîê ïðåâûøàåò åñòåñòâåííóþ
óáûëü

Ñîêðàùåíèå: ìèãðàöèîííûé
îòòîê ïðåâûøàåò åñòåñòâåííûé
ïðèðîñò

Âñåãî

4

5

6

7

8

1

Ðîñò: ìèãðàöèîííûé ïðèòîê
ïðåâûøàåò åñòåñòâåííûé ïðèðîñò

16

1

5

2

2

1

–

1

1

3

2

4

2002–2010 ãã.

2

1992–2002 ãã.

×èñëî ðåãèîíîâ

Ðîñò: åñòåñòâåííûé ïðèðîñò
ïðåâûøàåò ìèãðàöèîííûé îòòîê
Ðîñò: åñòåñòâåííûé ïðèðîñò
ïðåâûøàåò ìèãðàöèîííûé
ïðèòîê

Òèï äèíàìèêè íàñåëåíèÿ

1

Íîìåð (ñì.
ðèñ. 6.13)

Òàáëèöà 6.3

972,7

10760,4

3295,7

3711,4

1340,4

–

1532

1995,2

2010 ã.

24 277,1 23 607,8

949,3

4718,3

6916,4

9244,9

–

1432,8

202,9

812,5

2002 ã.

95,6

86,3

91,6

94,6

96,4

–

102,4

103,0

104,1

1992–2002 ãã.

97,2

99,1

94,5

95,7

99,3

101,2

–

106,9

101,6

2002–2010 ãã.

×èñëåííîñòü íàÈçìåíåíèå ÷èñëåííîñòè
ñåëåíèÿ, òûñ. ÷åë. íàñåëåíèÿ, % ê íà÷àëó ïåðèîäà

Ðàñïðåäåëåíèå ðåãèîíîâ Ñèáèðè ïî òèïàì äèíàìèêè íàñåëåíèÿ â 1992–2010 ãã.

Формирование населения

151

Глава 6

152

1–8 – òèïû äèíàìèêè íàñåëåíèÿ (ñì. òàáë. 6.3). 9 – ãîðîäà; 10 – æåëåçíàÿ äîðîãà; 11 – ãîñóäàðñòâåííàÿ ãðàíèöà.

Ðèñ. 6.13. Äèíàìèêà íàñåëåíèÿ â ðåãèîíàõ Ñèáèðè â 1992–2002 ãã. (à) è 2002–2010 ãã. (á).

Формирование населения

153

Глава 6

6.3. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
Àêòóàëåí âîïðîñ î âçàèìîñâÿçè ïðîöåññîâ äåïîïóëÿöèè è ðàçâèòèÿ
ýêñïîðòíî îðèåíòèðîâàííûõ ðåñóðñíûõ ðåãèîíîâ Ñèáèðè. Äåïîïóëÿöèÿ
ïðîèñõîäèò ââèäó äåéñòâèÿ öåëîé ñèñòåìû ñèë è, âåðîÿòíî, êîðíè åå â îáùåöèâèëèçàöèîííîì ðàçâèòèè. Íî â Ðîññèè äåïîïóëÿöèÿ èäåò ïàðàëëåëüíî ñ ðîñòîì ñûðüåâîé ýêîíîìèêè, êîòîðàÿ ïðåäïîëàãàåò èñïîëüçîâàíèå
ôàêòîðîâ ïðîèçâîäñòâà òîëüêî äëÿ ïîëó÷åíèÿ ïðèáûëè îò íåïîñðåäñòâåííîé ðàçðàáîòêè ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ èëè îáñëóæèâàíèÿ ðåñóðñíûõ ïðåäïðèÿòèé.  îñòàëüíîì íàñåëåíèè ñûðüåâàÿ ýêîíîìèêà íå çàèíòåðåñîâàíà.
Åñòü è îáðàòíàÿ ñâÿçü: äåïîïóëÿöèÿ, óìåíüøàÿ ñîöèàëüíóþ íàãðóçêó ãîñóäàðñòâà, ñïîñîáñòâóåò óêðåïëåíèþ ñûðüåâîé ýêîíîìèêè.
Îöåíêà äåìîãðàôè÷åñêîãî ïîòåíöèàëà ñèáèðñêîãî ðåãèîíà ïîçâîëÿåò
ñäåëàòü çàêëþ÷åíèå, ÷òî âàæíåéøèìè, îïðåäåëÿþùèìè åãî ôàêòîðàìè,
ÿâëÿþòñÿ:
– ðàñïîëîæåíèå â ñóðîâûõ ïðèðîäíûõ óñëîâèÿõ ñ âûñîêîé ñòîèìîñòüþ
æèçíè íàñåëåíèÿ è íà áîëüøîì óäàëåíèè îò îñíîâíîé ìàññû ðîññèéñêîãî
íàñåëåíèÿ;
– äèñáàëàíñ ìåæäó îòíîñèòåëüíî âûñîêèì óðîâíåì ýêîíîìè÷åñêîãî
ðàçâèòèÿ è íèçêîé îáóñòðîåííîñòüþ æèçíè ëþäåé;
– íèçêàÿ ïî ñðàâíåíèþ ñ ïðîøëûì ïåðèîäîì àêòèâíîñòü èíâåñòèöèîííîé äåÿòåëüíîñòè, ÷òî îñîáåííî âèäíî â æèëèùíîì ñòðîèòåëüñòâå;
– êîíòðàñòíîñòü â ðàññåëåíèè, ñîöèàëüíî-äåìîãðàôè÷åñêèõ ñòðóêòóðàõ,
çàíÿòîñòè è êà÷åñòâå æèçíè íàñåëåíèÿ ìåæäó îòäåëüíûìè ìåñòíîñòÿìè.
Ðåãèîí ïîêà åùå ðàñïîëàãàåò çíà÷èòåëüíûì íàñåëåíèåì, íî ïðîäîëæåíèå íåáëàãîïðèÿòíûõ òåíäåíöèé ñïîñîáíî ðàçðóøèòü äåìîãðàôè÷åñêèé
ïîòåíöèàë ðÿäà òåððèòîðèé. Âàæíî îïðåäåëèòü îñíîâíóþ ñòðàòåãèþ, ïðåîäîëåâàþùóþ îòíîøåíèå ê Ñèáèðè è Äàëüíåìó Âîñòîêó êàê ê ñûðüåâîìó
ïðèäàòêó è îòðàæàþùóþ îñîáóþ ãåîïîëèòè÷åñêóþ è ãåîýêîíîìè÷åñêóþ
ðîëü âîñòî÷íûõ ðåãèîíîâ äëÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Îáúåêòèâíûå ãåîäåìîãðàôè÷åñêèå îñîáåííîñòè ñëàáî ó÷èòûâàþòñÿ ïðè
ïðèíÿòèè óïðàâëåí÷åñêèõ ðåøåíèé. Ðåàëèçàöèÿ îáùåðåñïóáëèêàíñêèõ è
ðåãèîíàëüíûõ ïðîãðàìì, êàê ïðàâèëî, íå óâÿçûâàåòñÿ ñ äåìîãðàôè÷åñêèìè è ñîöèàëüíûìè ðåàëèÿìè êîíêðåòíûõ ðàéîíîâ è ãîðîäîâ:
– ñîêðàùåíèå îáùåãî äåìîãðàôè÷åñêîãî ïîòåíöèàëà è äåïîïóëÿöèÿ
îòäåëüíûõ òåððèòîðèé;
– èçìåíåíèå ñîîòíîøåíèÿ ìåæäó âîçðàñòíûìè ãðóïïàìè â ðåçóëüòàòå
ñîêðàùåíèÿ äîëè ëèö ìîëîæå òðóäîñïîñîáíîãî âîçðàñòà, ÷òî â áëèæàéøåì
áóäóùåì îêàæåò íåïîñðåäñòâåííîå âëèÿíèå íà îáùåå ñîñòîÿíèå ðåãèîíàëüíûõ òðóäîâûõ ðåñóðñîâ;
– íåâîñòðåáîâàííîñòü çíà÷èòåëüíîé ÷àñòè òðóäîðåñóðñíîãî ïîòåíöèàëà,
îñîáåííî â ìàëûõ ãîðîäñêèõ è ñåëüñêèõ ïîñåëåíèÿõ, â ñëîæèâøèõñÿ óñëîâèÿõ ðûíî÷íûõ îòíîøåíèé.
Áëàãîïðèÿòíûì â äåìîãðàôè÷åñêîì àñïåêòå ìîæåò ñòàòü ðàçâèòèå
êðóïíûõ ãîðîäñêèõ àãëîìåðàöèé (Íîâîñèáèðñê, Êðàñíîÿðñê, Èðêóòñê,
Òîìñê). Îñóùåñòâëåíèå ýòîãî ïðîåêòà ïîçâîëèò ïîâûñèòü êà÷åñòâî ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ, ñîçäàòü òðàíñïîðòíóþ è ñîöèàëüíóþ èíôðàñòðóêòóðû, îò154

Формирование населения

âå÷àþùèå ñîâðåìåííûì òðåáîâàíèÿì, áóäåò ñïîñîáñòâîâàòü ïðèâëå÷åíèþ
êðóïíûõ èíâåñòèöèîííûõ ïðîåêòîâ. Îäíàêî íåîáõîäèìî ó÷èòûâàòü íåãàòèâíûå ïîñëåäñòâèÿ êîíöåíòðàöèè íàñåëåíèÿ â ãîðîäñêèõ àãëîìåðàöèÿõ:
îáøèðíûå òåððèòîðèè ìîãóò îáåçëþäåòü, à èõ æèòåëè ïåðåìåñòÿòñÿ â
êðóïíûå ãîðîäà è èõ ïðèãîðîäíûå çîíû.
Êðóïíûå èíâåñòèöèîííûå ïðîåêòû ïî îñâîåíèþ ìèíåðàëüíî-ñûðüåâûõ
ðåñóðñîâ (íåôòü, ãàç, çîëîòî è ò. ï.) è òðàíñïîðòèðîâêå óãëåâîäîðîäíîãî
ñûðüÿ äàäóò êðàòêîâðåìåííûé ýôôåêò â ñôåðå çàíÿòîñòè íà ïåðèîä ñòðîèòåëüñòâà îñíîâíûõ îáúåêòîâ (ñ ïîñëåäóþùèì ñíèæåíèåì çàíÿòîñòè), à
äîëãîñðî÷íûé ðåãèîíàëüíûé äåìîãðàôè÷åñêèé ýôôåêò áóäåò êðàéíå íåçíà÷èòåëåí.
* * *
Òàêèì îáðàçîì, äëèòåëüíûé ïåðèîä ôîðìèðîâàíèÿ íàñåëåíèÿ çà ñ÷åò
ðàñøèðåííîãî åñòåñòâåííîãî âîñïðîèçâîäñòâà è ìèãðàöèîííîãî ïðèòîêà
ñìåíèëñÿ ñóæåííûì âîñïðîèçâîäñòâîì è ìèãðàöèîííûì îòòîêîì. Ïðîáëåìíàÿ äåìîãðàôè÷åñêàÿ ñèòóàöèÿ íà âîñòîêå ñòðàíû ïðîòèâîðå÷èò ãåîïîëèòè÷åñêèì è ãåîýêîíîìè÷åñêèì èíòåðåñàì Ðîññèè. Íåðàâíîìåðíîñòü ýêîíîìè÷åñêîãî è ñîöèàëüíîãî ðàçâèòèÿ â ðåãèîíàëüíîì ðàçðåçå íàñòîÿòåëüíî
òðåáóåò óëó÷øåíèÿ óñëîâèé æèçíåäåÿòåëüíîñòè íàñåëåíèÿ. Íå ðåøàÿ óïðàâëåí÷åñêèå, ýêîíîìè÷åñêèå, ñîöèàëüíûå, ýêîëîãè÷åñêèå ïðîáëåìû ñàìîãî îáùåãî õàðàêòåðà, íåâîçìîæíî â áëèæàéøåå âðåìÿ ðåøèòü äåìîãðàôè÷åñêèå çàäà÷è.  òî æå âðåìÿ äåìîãðàôè÷åñêèå ôàêòîðû îêàçûâàþò
îáðàòíîå âîçäåéñòâèå íà ñàìûé øèðîêèé ñïåêòð ðåãèîíàëüíûõ ïðîáëåì, â
òîì ÷èñëå ðàçâèòèÿ ãîðîäîâ.
Ïðèîðèòåòíûìè äëÿ óëó÷øåíèÿ äåìîãðàôè÷åñêîé ñèòóàöèè ÿâëÿþòñÿ
ýêîíîìè÷åñêèå ðåøåíèÿ, ïîçâîëÿþùèå îáåñïå÷èòü ïîâûøåíèå óðîâíÿ æèçíè è ðàçâèòèå ðàçíîîáðàçíûõ ôîðì çàíÿòîñòè íàñåëåíèÿ, ðîñò êà÷åñòâà è
ýôôåêòèâíîñòè òðóäà è, êàê ñëåäñòâèå, ñóùåñòâåííîå ïîâûøåíèå óðîâíÿ
áëàãîñîñòîÿíèÿ íàñåëåíèÿ.
 áëèæàéøåé ïåðñïåêòèâå íåâîçìîæíî ðåøèòü çàäà÷ó ðàñøèðåííîãî
âîñïðîèçâîäñòâà íàñåëåíèÿ, à ìîæíî ëèøü ÷àñòè÷íî çàìåäëèòü óãëóáëåíèå
ïðîöåññîâ äåïîïóëÿöèè ïðè ïðîâåäåíèè äåìîãðàôè÷åñêîé ïîëèòèêè, íàïðàâëåííîé íà ñáàëàíñèðîâàííîå ðàçâèòèå Ñèáèðè, óëó÷øåíèå óñëîâèé
òðóäà, æèçíè è îòäûõà íàñåëåíèÿ. Ñòðàòåãèÿ ðàçâèòèÿ äîëæíà èñõîäèòü
èç îñîáîé ãåîïîëèòè÷åñêîé è ãåîýêîíîìè÷åñêîé ðîëè Ñèáèðè è Äàëüíåãî
Âîñòîêà äëÿ Ðîññèè. Îñíîâîé ïîëèòèêè äîëæíî ñòàòü ñîäåéñòâèå ñáàëàíñèðîâàííîìó äåìîãðàôè÷åñêîìó ðàçâèòèþ è ïðåäñòàâëåíèå êàæäîìó, íåçàâèñèìî îò ìåñòà ïðîæèâàíèÿ, ðàáîòû, óñëóã è âîçìîæíîñòè æèòü â íîðìàëüíûõ óñëîâèÿõ. Ïîòðåáíîñòü â äåéñòâåííîé äåìîãðàôè÷åñêîé ïîëèòèêå
óñèëèâàåòñÿ â ñâÿçè ñ íàëè÷èåì ïðîòèâîðå÷èé â ðåãèîíàëüíîì ïåðåðàñïðåäåëåíèè òðóäîâîãî ïîòåíöèàëà ïðè çíà÷èòåëüíîì óâåëè÷åíèè îòòîêà íàñåëåíèÿ è îáîñòðåíèè âîñïðîèçâîäñòâåííûõ ïðîöåññîâ.

155

Глава 7
СИСТЕМЫ РАССЕЛЕНИЯ

Ïîäõîä ê ïðîáëåìàì íàñåëåííûõ ìåñò êàê ê ìàêðîðåãèîíàëüíîé ñèñòåìå ïðåäïîëàãàåò ðàññìîòðåíèå
âíóòðåííèõ ñâÿçåé ìåæäó ÷àñòÿìè è âíåøíèõ ñâÿçåé
ñî ñðåäîé. Îñíîâíûå ÷åðòû óðáàíèçàöèè â Ñèáèðè â
ïîñëåäíåì äâàäöàòèëåòèè ïðîòèâîðå÷àò ãåíåðàëüíûì
òåíäåíöèÿì ñèáèðñêîé óðáàíèçàöèè âñåãî XX âåêà.
Ðàíåå ÷åòêî ïðîÿâëÿëèñü ïîñòóïàòåëüíûé ðîñò ÷èñëåííîñòè è äîëè ãîðîäñêîãî íàñåëåíèÿ, ðàçâèòèå ñåòè
ãîðîäîâ, âîçíèêíîâåíèå è ðàñøèðåíèå ñåòè ïîñåëêîâ
ãîðîäñêîãî òèïà, êðóïíîìàñøòàáíàÿ ñåëüñêîãîðîäñêàÿ ìèãðàöèÿ, óñêîðåííûé ðîñò çàñåëåíèÿ ñåâåðíûõ
òåððèòîðèé. Ïðàêòè÷åñêè âñå ïðîÿâëåíèÿ ýêñòåíñèâíîé óðáàíèçàöèè, ñëåäóþùåé çà èíäóñòðèàëüíûì ðàçâèòèåì, èìåëè ìåñòî äî íà÷àëà 1990-õ ãã. Ïðîèçîøåäøèé
ïåðåëîì
â
ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ
äåòåðìèíàíòàõ óðáàíèçàöèîííûõ ïðîöåññîâ âûçâàë
îáðàòíîå äâèæåíèå ðÿäà ïàðàìåòðîâ, õàðàêòåðèçóþùèõ ðîñò è ðàçâèòèå ãîðîäîâ. Ñòàëî âîçìîæíî ãîâîðèòü î íîâîé, óñëîâíî íàçâàííîé ïîñòñîâåòñêîé, ñòàäèè óðáàíèçàöèè.
7.1. ЗАВЕРШЕНИЕ ЭКСТЕНСИВНОЙ СТАДИИ
УРБАНИЗАЦИИ
Ãëàâíûì â ðàçâèòèè ìàêðîðåãèîíàëüíîé ñèñòåìû
ñèáèðñêèõ ãîðîäîâ ÿâëÿåòñÿ ïðèòîðìàæèâàíèå ñ ïîñëåäóþùèì ïîâîðîòîì âñïÿòü ýêñòåíñèâíîé óðáàíèçàöèè, ÷òî âíåøíå ïðîÿâëÿåòñÿ â ðÿäå ïðîöåññîâ ãîðîäñêîãî ðàçâèòèÿ. Ïðîèçîøëà ñòàáèëèçàöèÿ äîëè
ãîðîäñêîãî íàñåëåíèÿ â íàñåëåíèè Ñèáèðè. Ïðè àáñîëþòíîì ñîêðàùåíèè ãîðîäñêîãî íàñåëåíèÿ, åãî äîëÿ
ïðàêòè÷åñêè íå ìåíÿåòñÿ íà ïðîòÿæåíèè âñåãî ïîñòñîâåòñêîãî ïåðèîäà. Ñðåäíÿÿ ëþäíîñòü ãîðîäîâ ñòàëà
óìåíüøàòüñÿ.
Íà ðóáåæå XX–XXI ââ. ïðåêðàòèëñÿ ðîñò ñåòè
ñèáèðñêèõ ãîðîäîâ. Åñëè áîëåå ïîëîâèíû èç 172 ãîðîäîâ, íûíå ñóùåñòâóþùèõ â Ñèáèðè, ïîëó÷èëè ãîðîäñêîé ñòàòóñ â ïîñëåâîåííûé ïåðèîä, òî ñ 1992 ã.

Системы расселения

Ðèñ. 7.1. Ðàñïðåäåëåíèå ãîðîäîâ Ñèáèðè â 2013 ã. ïî ïåðèîäàì ïîëó÷åíèÿ ñòàòóñà ãîðîäà.
1 – Òþìåíñêàÿ îáëàñòü (ñ àâòîíîìíûìè îêðóãàìè); 2 – Ñèáèðñêèé ôåäåðàëüíûé
îêðóã; 3 – Ðåñïóáëèêà Ñàõà (ßêóòèÿ).

ïðîöåññ îáðàçîâàíèÿ íîâûõ ãîðîäîâ ðåçêî çàìåäëèëñÿ (ðèñ. 7.1). Õàðàêòåðíûì íàðÿäó ñ çàìåäëåíèåì ãðàäîîáðàçîâàíèÿ ÿâëÿåòñÿ ïåðåìåùåíèå
ýòèõ ïðîöåññîâ â Õàíòû-Ìàíñèéñêèé è ßìàëî-Íåíåöêèé àâòîíîìíûå îêðóãà, ò. å. çà ïðåäåëû Ñèáèðñêîãî ôåäåðàëüíîãî îêðóãà. Âî âñåé Ñèáèðè
âîçíèêëî òîëüêî äåâÿòü íîâûõ ãîðîäîâ, øåñòü èç êîòîðûõ ñâÿçàíû ñ îñâîåíèåì íåôòåãàçîâûõ ìåñòîðîæäåíèé ñåâåðà Òþìåíñêîé îáëàñòè. Â ÕÌÀÎ
ñòàòóñ ãîðîäà ïîëó÷èëè Ëÿíòîð (1992), Ïîêà÷è (1992), Þãîðñê (1992) è
Ñîâåòñêèé (1996), â ßÌÀÎ – Ãóáêèíñêèé (1996) è Òàðêî-Ñàëå (1998).
 äðóãèõ ìåñòíîñòÿõ ñòàòóñ ãîðîäà ïîëó÷èëè: ïîñ. ßðîâîå (1993) â Àëòàéñêîì êðàå, ïîñåëêè Íþðáà (1997) è Ïîêðîâñê (1998) â ßêóòèè.  1994 ã.
òðè ïðåæäå çàêðûòûõ àäìèíèñòðàòèâíî-òåððèòîðèàëüíûõ îáðàçîâàíèÿ
(ÇÀÒÎ) ïîëó÷èëè ãåîãðàôè÷åñêèå íàèìåíîâàíèÿ: Ñåâåðñê â Òîìñêîé îáëàñòè, Æåëåçíîãîðñê è Çåëåíîãîðñê â Êðàñíîÿðñêîì êðàå.  ðàìêàõ ìóíèöèïàëüíîé ðåôîðìû èìåë ìåñòî è ïðîöåññ îáúåäèíåíèÿ ãîðîäîâ. Òàê, â
2005 ã. â Êðàñíîÿðñêîì êðàå ñàìîñòîÿòåëüíûå ãîðîäà Òàëíàõ è Êàéåðêàí
áûëè óïðàçäíåíû ïóòåì âêëþ÷åíèÿ â ñîñòàâ ãîðîäñêîãî îêðóãà Íîðèëüñêà.
Èòîãîì âñåõ ïîñòñîâåòñêèõ ïðåîáðàçîâàíèé ñòàëî óâåëè÷åíèå êîëè÷åñòâà
ñèáèðñêèõ ãîðîäîâ íà 10.
Àêòèâíî èäåò ñîêðàùåíèå ñåòè ïîñåëêîâ ãîðîäñêîãî òèïà èç-çà èõ ïðåîáðàçîâàíèÿ â ñåëüñêèå ïîñåëåíèÿ. Ýòîò ïðîöåññ èìåë äâà ìàêñèìóìà, ñîîòâåòñòâóþùèõ ðåôîðìàì íà÷àëà 1990-õ ãã. è ìóíèöèïàëüíîé ðåôîðìå
2004 ã. Ñîîòíîøåíèå ÷èñëà ãîðîäîâ è ïîñåëêîâ, ñîñòàâëÿâøåå ïðåæäå 1:3,
ñìåíèëîñü íà 1:2 è ìåíåå (ðèñ. 7.2). Îäíàêî äëÿ Ñèáèðè ïîñåëêè èìåþò
áîëåå ñóùåñòâåííîå çíà÷åíèå ïî ñðàâíåíèþ ñ çàïàäíûìè ðåãèîíàìè Ðîññèè â ñèëó áîëüøåé ðàññðåäîòî÷åííîñòè ïðèðîäíî-ðåñóðñíîãî ïîòåíöèàëà
ïî òåððèòîðèè. Òàê, â ñèáèðñêèõ ïîñåëêàõ ïðîæèâàåò 7,7 % íàñåëåíèÿ, à
â åâðîïåéñêîé Ðîññèè òîëüêî 5 %.
157

Глава 7

Ðèñ. 7.2. Äèíàìèêà ÷èñëà ãîðîäîâ (1) è ïîñåëêîâ ãîðîäñêîãî òèïà (2) â Ñèáèðè
â 1990–2010 ãã.

Ïðîèçîøëî óâåëè÷åíèå íà òðåòü ñðåäíåé ïëîùàäè òåððèòîðèè, ïðèõîäÿùåéñÿ íà îäíî ãîðîäñêîå ïîñåëåíèå, ÷òî îòäàëÿåò äðóã îò äðóãà ìàëûå
óðáàíèçèðîâàííûå àðåàëû ðåäêîíàñåëåííîé òåððèòîðèè Ñèáèðè.
Øèðîêî èñïîëüçóåìîå ïîíÿòèå “ñèáèðñêèé ãîðîä” î÷åíü íåîäíîçíà÷íî. Åäèíñòâåííîå, ÷òî åãî êðåïêî îáúåäèíÿåò, – ýòî ãåîãðàôè÷åñêîå ïîëîæåíèå â ïðåäåëàõ Ñèáèðè (ðèñ. 7.3). Äèôôåðåíöèàöèÿ ãîðîäîâ âèäíà â
ðàñïðåäåëåíèè ãîðîäîâ ïî ëþäíîñòè: íà îäíîì ïîëþñå íàõîäÿòñÿ ìèëëèîííûå Íîâîñèáèðñê (1,4 ìëí ÷åë.) è Îìñê (1,1 ìëí ÷åë.), íà äðóãîì – Âåðõîÿíñê (1,2 òûñ. ÷åë.), Àðòåìîâñê (2,1) è Êåäðîâûé (2,5 òûñ. ÷åë.).
Ðàñïðåäåëåíèå ãîðîäîâ Ñèáèðè ïî ãðóïïàì ëþäíîñòè íà 01.01.2010 ã.,
ðàññ÷èòàííîå ïî èñòî÷íèêó [×èñëåííîñòü…, 2010], ñëåäóþùåå:
ãîðîäà-ìèëëèîíåðû (ñâûøå 1000 òûñ. ÷åë.) – 2;
êðóïíûå ãîðîäà (500–1000 òûñ. ÷åë.) – 7;
áîëüøèå ãîðîäà (100–500 òûñ. ÷åë.) – 21;
ñðåäíèå ãîðîäà (50–100 òûñ. ÷åë.) – 24;
ïîëóñðåäíèå ãîðîäà (20–50 òûñ. ÷åë.) – 65;
ìàëûå ãîðîäà (10–20 òûñ. ÷åë.) – 39;
ìèêðîãîðîäà (äî 10 òûñ. ÷åë.) – 14.
 Ñèáèðè îòìå÷åí ïåðåõîä ãîðîäîâ èç áîëåå ìíîãîëþäíûõ ãðóïï â ìåíåå ëþäíûå. Åñëè â ñîâåòñêèé ïåðèîä ýòî áûëè åäèíè÷íûå ÿâëåíèÿ, òî â
óñëîâèÿõ äåïîïóëÿöèè ïîñòñîâåòñêîãî âðåìåíè ïðîöåññ ïåðåõîäà àêòèâèçèðîâàëñÿ. Òàê, ñíèæàÿ ÷èñëåííîñòü, ïðèíöèïèàëüíûé ðóáåæ áîëüøîãî ãîðîäà (100 òûñ. æèòåëåé) ïðåîäîëåëè øåñòü ñèáèðñêèõ ãîðîäîâ: â 1960-õ ãã. –
×åðåìõîâî, â 1980-õ – Áåëîâî, â 1990-õ – Àíæåðî-Ñóäæåíñê è Óñîëüå-Ñèáèðñêîå, â 2000-õ ãã. – Êàíñê è Óñòü-Èëèìñê. Áëèæàéøèìè êàíäèäàòàìè
íà âûõîä èç ãðóïïû áîëüøèõ ãîðîäîâ ÿâëÿþòñÿ Ëåíèíñê-Êóçíåöêèé è Êèñåëåâñê, çà ïîñëåäíèå 20 ëåò ïîòåðÿâøèå 65 è 25 òûñ. æèòåëåé ñîîòâåòñòâåííî. Õàðàêòåðíî, ÷òî âñå ýòè ïðîìûøëåííûå ãîðîäà ïðåäñòàâëÿþò òðè
158

Ïëîòíîñòü íàñåëåíèÿ, ÷åë./êì2: 1 – áîëåå 10; 2 – 5–10; 3 – 1–5; 4 – 0,1–1; 5 – ìåíåå 0,1. 6 – ðåãèîíàëüíûå öåíòðû; 7 – ïðî÷èå ãîðîäà; 8 – æåëåçíàÿ äîðîãà; 9 – ãîñóäàðñòâåííàÿ ãðàíèöà.

Ðèñ. 7.3. Ãîðîäñêèå ïîñåëåíèÿ Ñèáèðè.

Системы расселения

159

Глава 7

ðåãèîíà, õîçÿéñòâî êîòîðûõ áàçèðóåòñÿ íà èñïîëüçîâàíèè ìåñòíîãî ïðèðîäíî-ðåñóðñíîãî ïîòåíöèàëà (Èðêóòñêóþ è Êåìåðîâñêóþ îáëàñòè, Êðàñíîÿðñêèé êðàé).
7.2. РАЗВИТИЕ ВЫСОКОУРБАНИЗИРОВАННЫХ ТЕРРИТОРИЙ
Èäåò óñèëåíèå ïðîöåññîâ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ íà âûñîêîóðáàíèçèðîâàííûõ òåððèòîðèÿõ, ôîðìèðóåìûõ êðóïíåéøèìè ãîðîäàìè.  Ñèáèðè íàñ÷èòûâàåòñÿ 30 áîëüøèõ ãîðîäîâ, ê êîòîðûì îòíîñÿòñÿ 13
ðåãèîíàëüíûõ öåíòðîâ (âñå, êðîìå Ãîðíî-Àëòàéñêà) è 17 ïðî÷èõ ãîðîäîâ.
Ïðîèñõîäèò êîíöåíòðàöèÿ íàñåëåíèÿ è áîëüøèíñòâà âûñîêîîïëà÷èâàåìûõ
âèäîâ äåÿòåëüíîñòè â êðóïíåéøèõ ãîðîäàõ Ñèáèðè, êàê ïðàâèëî â ðåãèîíàëüíûõ öåíòðàõ (òàáë. 7.1).
Âûñîêàÿ êîíöåíòðàöèÿ ðÿäà êëþ÷åâûõ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ ïîêàçàòåëåé â ðåãèîíàëüíûõ öåíòðàõ Ñèáèðè ñî÷åòàåòñÿ ñ áîëüøîé íåðàâíîìåðíîñòüþ èõ ðàñïðåäåëåíèÿ (ðèñ. 7.4).

Ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèå ïîêàçàòåëè ðàçâèòèÿ
Ãîðîäà – ðåãèîíàëüíûå öåíòðû
Ïîêàçàòåëü

ÃîðíîÀëòàéñê

Ñðåäíåìåñÿ÷íàÿ çàðà- 1 5 806,3
áîòíàÿ ïëàòà, ðóá.
Îáúåì îòãðóæåííûõ
òîâàðîâ ñîáñòâåííîãî
ïðîèçâîäñòâà, âûïîëíåííûõ ðàáîò è óñëóã
ñîáñòâåííûìè ñèëàìè,
ìëí ðóá.
18,6
Äîáû÷à ïîëåçíûõ
èñêîïàåìûõ
176,6
Îáðàáàòûâàþùèå
ïðîèçâîäñòâà
278,7
Ïðîèçâîäñòâî è ïåðåðàñïðåäåëåíèå
ýëåêòðîýíåðãèè,
ãàçà
32,2
Ââîä æèëûõ äîìîâ,
òûñ. ì2
1574,1
Îáîðîò ðàçëè÷íîé
òîðãîâëè, ìëí ðóá.
1126,2
Èíâåñòèöèè â îñíîâíîé êàïèòàë, ìëí ðóá.

ÓëàíÓäý

Êûçûë Àáàêàí

×èòà

Êðàñíîÿðñê

Èðêóòñê

16 964,0 18 739,3 18 234,9 13 916,6 19 553,8 21 270,0 21 805,0

–

949,7

19 634,3

215,1

4426,5 29 897,5

5387,2

1689,3

3958,2

8568,8

5392,2

22 228,5

9209,0

188,2

12,6

106,2

384,1

163,0

691,1

335,7

4093,6

634,2

3391

10 255,7 1228,8

Èñòî÷íèê: [Ðåãèîíû…, 2008, 2009].
160

Áàðíàóë

–

6,9

168,5
3872

442,4

195,2

126 070,7 46 071,7

24 469,1 2215,9

25 239,6 16 972,0

3487,6 17 832,3 7132,7

45 606,5 15 433,4

Системы расселения

Ðåãèîíàëüíàÿ çíà÷èìîñòü áîëüøèíñòâà ãîðîäîâ, îöåíåííàÿ ïî ðàçíûì
ïîêàçàòåëÿì, ðàçëè÷àåòñÿ â íåñêîëüêî ðàç. Âûáîð ðåãèîíîâ äëÿ àíàëèçà
òàêæå îáóñëîâëèâàåò êîëåáàíèÿ âåëè÷èí ïîêàçàòåëåé, èõ ðàçáðîñ. Òàêîé
ðåãèîí, êàê Òþìåíñêàÿ îáëàñòü, äàåò áîëåå äâóõ òðåòüèõ äîáû÷è ïîëåçíûõ
èñêîïàåìûõ, ïîýòîìó åñëè îáëàñòü ðàññìàòðèâàòü âíå Ñèáèðè, òî Ñèáèðü
ïðåâðàùàåòñÿ â ðåãèîí, ãäå îáðàáàòûâàþùèå ïðîèçâîäñòâà ïðåîáëàäàþò
íàä äîáûâàþùèìè îòðàñëÿìè. Ñîîòâåòñòâåííî èíâåñòèöèè â Òþìåíñêóþ
îáëàñòü ïðåâûøàþò èíâåñòèöèè âî âñå ðåãèîíû ÑÔÎ.
Ðåãèîíàëüíûå öåíòðû ïî èõ ðîëè â ñâîèõ ðåãèîíàõ äåëÿòñÿ íà ÷åòûðå
ãðóïïû: ïîëíîå äîìèíèðîâàíèå (Îìñê è Íîâîñèáèðñê); çíà÷åíèå âûøå
ñðåäíåãî (Òîìñê, Óëàí-Óäý, Êûçûë); çíà÷åíèå íèæå ñðåäíåãî (Êðàñíîÿðñê,
Àáàêàí, ßêóòñê, ×èòà, Áàðíàóë, Ãîðíî-Àëòàéñê); íèçêîå çíà÷åíèå (Èðêóòñê, Êåìåðîâî, Òþìåíü). Ïðè ñðåäíåé äîëå öåíòðîâ â ÷èñëåííîñòè íàñåëåíèÿ ðåãèîíîâ ÷óòü âûøå òðåòè, ïî îñòàëüíûì ïîêàçàòåëÿì èõ äîëÿ çíà÷èòåëüíî áîëüøå. Òàê, â Îìñêå ïîêàçàòåëè ðîçíè÷íîãî òîâàðîîáîðîòà è
Òàáëèöà 7.1

Âñåãî

Ñèáèðü

Äîëÿ ðåãèîíàëüíûõ öåíòðîâ, %

ðåãèîíàëüíûõ öåíòðîâ â 2008 ã.

–

–

–

Ãîðîäà – ðåãèîíàëüíûå öåíòðû

Êåìåðîâî

Íîâîñèáèðñê

Îìñê

Òîìñê Òþìåíü

ÕàíòûÌàíñèéñê

Ñàëåõàðä

ßêóòñê

18 528,0 19 370,3 15 975,6 20 032,1 25 152,7 39 399,7 44 159,2 26 515,0

6112,5

1223,9

20,4

5342,4

45 666,8 100 114,4 350 270,9 39 577,5 44 602,4

1707,8

433,3

7730,2 826 467,4 2 538 147,0 32,6

13 562,3 35 289,6 22 738,8 12 483,9 16 464,3

2088,4

1448,8 16 023,5 176 811,5 512 031,0 34,5

307

17 804,1

1026,1

–

696,7

3423,8

420,7

14,0

739,5

97,7

30 425,2 75 413,3 26 966,0 14 046,2 132 703,1 9549,9

43,2
5100,4

136,2

35 722,4 3 029 400,0 1,2

5380,2

9687,0

55,5

5810,8 378 604,4 2 252 648,0 16,8

21 519,8 68 951,7 47 946,5 16 474,5 44 152,0 46 220,2 6128,1 21 162,8 374 658,8 2 061 578,0 18,2

161

Глава 7

Ðèñ. 7.4. Äîëÿ ðåãèîíàëüíûõ öåíòðîâ â ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ ïîêàçàòåëÿõ
ðåãèîíîâ.
1 – ÷èñëåííîñòü íàñåëåíèÿ; 2 – ÷èñëåííîñòü çàíÿòûõ; 3 – îáðàáàòûâàþùèå ïðîèçâîäñòâà; 4 – ââîä â äåéñòâèå æèëûõ äîìîâ; 5 – îáîðîò ðîçíè÷íîé òîðãîâëè; 6 – èíâåñòèöèè â îñíîâíîé êàïèòàë.

âûïóñêà ïðîäóêöèè îáðàáàòûâàþùåé ïðîìûøëåííîñòè ñîñòàâëÿþò äåâÿòü
äåñÿòûõ îò ðåãèîíàëüíûõ. Åñëè èíâåñòèöèîííàÿ çíà÷èìîñòü öåíòðîâ äîñòèãàåò 80 % â Îìñêå è Íîâîñèáèðñêå, òî â Òþìåíè – ìåíåå 5 %, à â Èðêóòñêå, Êåìåðîâî, ×èòå, ßêóòñêå – ìåíåå 20 %. Îòíîñèòåëüíî íèçêàÿ èíâåñòèöèîííàÿ àêòèâíîñòü â ãëàâíûõ ãîðîäàõ ðåãèîíà, îñîáåííî ïî ñðàâíåíèþ ñ ïîòðåáèòåëüñêèìè çàòðàòàìè, ñâèäåòåëüñòâóåò, ÷òî èíâåñòèöèè èäóò
ãëàâíûì îáðàçîì â ðàçâèòèå è ïîääåðæàíèå ñûðüåâîãî ñåêòîðà ýêîíîìèêè
è íåîáõîäèìîé åìó èíôðàñòðóêòóðû.
Ïðîöåññû ïåðåñòðîéêè è îáëàãîðàæèâàíèÿ êðóïíåéøèõ ãîðîäîâ âûðàæàþòñÿ â êîíöåíòðàöèè îñíîâíûõ îáúåìîâ ñòðîèòåëüíî-ìîíòàæíûõ ðàáîò
â íèõ, çäåñü ïðîèñõîäèò ââîä áîëüøåé ÷àñòè æèëüÿ, ñîçäàíèå èíôðàñòðóêòóðíûõ îáúåêòîâ. Çíà÷èòåëüíàÿ ÷àñòü ïðîèçâîäñòâåííûõ è ñêëàäñêèõ ïîìåùåíèé ñ ïðèëåãàþùèìè òåððèòîðèÿìè ðåêîíñòðóèðîâàíà ïîä òîðãîâûå
è ñåðâèñíûå îáúåêòû.
 êðóïíåéøèõ ãîðîäàõ ñîêðàùàåòñÿ îáúåì ïðîèçâîäñòâåííûõ ôóíêöèé è ðàçâèâàåòñÿ ñåðâèñíàÿ ýêîíîìèêà. Ëèêâèäèðîâàí ðÿä ïðåäïðèÿòèé
(â îñíîâíîì ìàøèíîñòðîèòåëüíûõ è ëåãêîé ïðîìûøëåííîñòè), íå àäàïòèðîâàâøèõñÿ ê óñëîâèÿì ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè. Íîâûå ðàáî÷èå ìåñòà âîçíèêàþò áîëüøåé ÷àñòüþ â ñåðâèñíîì ñåêòîðå ýêîíîìèêè ãîðîäîâ.
Óñêîðåííîå ðàçâèòèå ðàññåëåíèÿ â ïðèãîðîäíûõ çîíàõ êðóïíåéøèõ ãîðîäîâ ïðîÿâëÿåòñÿ â ñëåäóþùèõ âçàèìîñâÿçàííûõ ïðîöåññàõ: ðîñòå íàñåëåíèÿ ïîñåëåíèé-ñïóòíèêîâ, ñòðîèòåëüñòâå ïðèãîðîäíûõ êîòòåäæíûõ ïîñåëêîâ, ôîðìèðîâàíèè êîíòèíãåíòà ïîñòîÿííûõ æèòåëåé â ïðèãîðîäíûõ
ñàäîâî-äà÷íûõ ïîñåëêàõ. Âñå ýòè ðàñòóùèå ïîñåëåíèÿ ñîåäèíåíû ñ ãîðîäîì-öåíòðîì ñåòüþ äîðîã, ïî êîòîðûì îñóùåñòâëÿåòñÿ êðóãëîãîäè÷íîå àâòîìîáèëüíîå ñîîáùåíèå.
162

Системы расселения

Áûëè ïîïûòêè àäìèíèñòðàòèâíîãî îôîðìëåíèÿ ñóùåñòâóþùèõ ãîðîäñêèõ àãëîìåðàöèé (ÃÀ) Ñèáèðè (Èðêóòñê, Êðàñíîÿðñê, Òîìñê). Äåÿòåëüíîñòü ïî ïðîåêòèðîâàíèþ “ñîçäàíèÿ” ãîðîäñêèõ àãëîìåðàöèé íà÷àëàñü â
2006 ã. â Èðêóòñêå. Çàòåì îíà àêòèâèçèðîâàëàñü â ðÿäå äðóãèõ ãîðîäîâ â
îòâåò íà ïðîâîçãëàøåííûå Ìèíèñòåðñòâîì ðåãèîíàëüíîãî ðàçâèòèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðèíöèïû ïîëÿðèçîâàííîãî (ñôîêóñèðîâàííîãî) ðàçâèòèÿ, â êîòîðûõ îäîáðÿëîñü ñîçäàíèå ðåãèîíîâ – “ëîêîìîòèâîâ ðîñòà” (îïîðíûõ ðåãèîíîâ), ãåíåðèðóþùèõ èííîâàöèîííîå ðàçâèòèå. Â íàñòîÿùåå âðåìÿ íàèáîëüøèå óñïåõè â îðãàíèçàöèîííîì è ïðîåêòíî-ïëàíîâîì àñïåêòàõ
ðàçâèòèÿ ÃÀ äîñòèãíóòû â Êðàñíîÿðñêå è Òîìñêå.
7.3. ТРУДНОСТИ МАЛЫХ И СЕВЕРНЫХ ГОРОДОВ
 Ñèáèðè ïîä êàòåãîðèþ “ìàëûé ãîðîä” ïîïàäàþò 118 ïîñåëåíèé èëè
áîëåå äâóõ òðåòüèõ ñèáèðñêèõ ãîðîäîâ. Êàê è âåçäå, ìàëûå ãîðîäà âûïîëíÿþò äâå ãðóïïû ôóíêöèé: ìåñòíûõ îðãàíèçóþùèõ öåíòðîâ ðàéîííîãî
ìàñøòàáà è óçêîñïåöèàëèçèðîâàííûõ ïðîèçâîäñòâåííûõ öåíòðîâ. Åñëè
ïåðâàÿ ãðóïïà èìååò âíóòðåííèå âîçìîæíîñòè ðàçâèòèÿ, îáñëóæèâàÿ ïîòðåáíîñòè ñâîåãî ðàéîíà, òî âòîðàÿ ãðóïïà ôóíêöèé ïîëíîñòüþ çàâèñèò îò
âíåøíèõ ôàêòîðîâ, ñïðîñà íà ïðîäóêöèþ è óñëóãè ãîðîäà çà ïðåäåëàìè
áëèçëåæàùåãî ðàéîíà. Ñèáèðü êàðäèíàëüíî îòëè÷àåòñÿ îò åâðîïåéñêîé
Ðîññèè ðàñïîëîæåíèåì ñåòè ãîðîäîâ – ðàéîííûõ öåíòðîâ. Ãóñòàÿ ñåòü ìàëîïëîùàäíûõ ðàéîíîâ åâðîïåéñêîé Ðîññèè ïðàêòè÷åñêè ñîîòâåòñòâóåò èçâåñòíîé ãëàâíîé ïîëîñå ðàññåëåíèÿ. Îäíàêî òîëüêî íà þãå Çàïàäíîé Ñèáèðè îòìå÷àåòñÿ âïîëíå åñòåñòâåííîå ïðîäîëæåíèå ïîâîëæñêî-óðàëüñêîé ñåòêè ðàéîíîâ, à ê ñåâåðó è âîñòîêó ñåòêà ðàéîíîâ âñå áîëåå ðàçðÿæåíà
(ðèñ. 7.5). Ñóùåñòâóåò ïðîáëåìà îáñëóæèâàíèÿ ìåñòíûìè öåíòðàìè îáøèðíûõ òåððèòîðèé ñ íèçêîé èíôðàñòðóêòóðíîé îáåñïå÷åííîñòüþ.

Ðèñ. 7.5. Àäìèíèñòðàòèâíî-òåððèòîðèàëüíîå äåëåíèå Ðîññèè â ðàçðåçå àäìèíèñòðàòèâíûõ ðàéîíîâ.
163

Глава 7

Ïðîèñõîäèò óñèëåíèå ýêîíîìè÷åñêèõ è ñîöèàëüíûõ ïðîáëåì ìàëûõ
ìîíîôóíêöèîíàëüíûõ ãîðîäñêèõ ïîñåëåíèé Ñèáèðè, ãäå çíà÷èòåëüíîå ÷èñëî ñîâåòñêèõ ñïåöèàëèçèðîâàííûõ ïðîèçâîäñòâ âûïàëî èç òåððèòîðèàëüíîãî ðàçäåëåíèÿ òðóäà, íå âïèñàâøèñü â ñîâðåìåííûå êîíêóðåíòíûå óñëîâèÿ.
Ìèðîâîé ôèíàíñîâî-ýêîíîìè÷åñêèé êðèçèñ 2008–2009 ãã. ëèøü îáîñòðèë
ïðîáëåìû ìîíîôóíêöèîíàëüíîñòè ãîðîäîâ. Íåêîíêóðåíòîñïîñîáíîñòü îñíîâíîé ïðîäóêöèè ãðàäîîáðàçóþùåãî ïðåäïðèÿòèÿ äåëàåò òàêîé ãîðîä íåæèçíåñïîñîáíûì. ßðêèì ïðèìåðîì ñòàãíàöèè ìîíîôóíêöèîíàëüíîãî ãîðîäà ÿâëÿåòñÿ Áàéêàëüñê, ñòàâøèé òàêèì âñëåäñòâèå ðûíî÷íîé íåêîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè öåëëþëîçû, ïðîèçâîäèìîé íà ÁÖÁÊ.
Îñíîâíûå ñòðàòåãè÷åñêèå íàïðàâëåíèÿ àêòèâèçàöèè ìàëûõ ãîðîäîâ:
– óñèëåíèå èõ ðîëè êàê öåíòðîâ òÿãîòåþùèõ ðàéîíîâ (â òîì ÷èñëå
ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ);
– ïåðåïðîôèëèðîâàíèå, êîãäà ñëîæèâøàÿñÿ ñïåöèàëèçàöèÿ íåðàöèîíàëüíà;
– óñèëåíèå èõ ðîëè â ãîðîäñêèõ àãëîìåðàöèÿõ (òðàíñïîðòíûå óçëû,
ìåñòà ðàçìåùåíèÿ ïðåäïðèÿòèé, ðåêðåàöèîííûå öåíòðû, äîïîëíåíèå êîìïëåêñà);
– ðàçâèòèå ôóíêöèé, îïèðàþùèõñÿ íà ïîòåíöèàë ãîðîäà;
– ðàçâèòèå òóðèçìà è ðåêðåàöèè â èñòîðè÷åñêèõ ãîðîäàõ è ãîðîäàõ,
îáëàäàþùèõ áëàãîïðèÿòíûìè ïðèðîäíûìè óñëîâèÿìè.
Ê ïåðñïåêòèâíûì îòíîñÿòñÿ ñëåäóþùèå òèïû ìàëûõ ãîðîäîâ:
– ìåñòíûå öåíòðû, âîçãëàâëÿþùèå ðàçâèòèå òÿãîòåþùèõ òåððèòîðèé,
ñ ôóíêöèÿìè îáñëóæèâàíèÿ è ïðîèçâîäñòâîì, îðèåíòèðîâàííûì íà ìåñòíûé ðûíîê;
– ìåñòà ðàçìåùåíèÿ îòäåëüíûõ ïðîèçâîäñòâ â êðóïíûõ ãîðîäñêèõ àãëîìåðàöèÿõ;
– öåíòðû ðåêðåàöèè è òóðèçìà, îñîáåííî â òóðèñòñêî-ðåêðåàöèîííûõ
çîíàõ.
Ïðîèçîøëî ñíèæåíèå îòíîñèòåëüíîãî çíà÷åíèÿ ñåâåðíûõ ãîðîäîâ â ñèáèðñêîé ñèñòåìå ïîñåëåíèé. Åñëè íå ó÷èòûâàòü íåôòåãàçîâûå ïîñåëåíèÿ
ñåâåðà Çàïàäíîé Ñèáèðè, òî ãîðîäà è ïîñåëêè Ñåâåðà òåðÿþò ñóùåñòâóþùóþ ãðàäîîáðàçóþùóþ áàçó, íå ïîëó÷àþò íîâûõ èíâåñòèöèé è íå èìåþò
ïåðñïåêòèâ äëÿ ðàçâèòèÿ. Ìèãðàöèîííîå äâèæåíèå íàñåëåíèÿ èç ñåâåðíûõ
ãîðîäîâ ìíîãîêðàòíî ïðåâûøàåò ïðîòèâîïîëîæíûé ïîòîê â ýòè ãîðîäà.
 ñòðàòåãèè ðàçâèòèÿ Ñèáèðè ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ, ÷òî äëÿ ðàéîíîâ Ñåâåðà îñíîâíûì ïðèîðèòåòîì îïòèìèçàöèè ñèñòåìû ðàññåëåíèÿ â 2010–
2020 ãã. áóäåò âîññòàíîâëåíèå â îïîðíûõ ïîñåëåíèÿõ ÷èñëåííîñòè òðóäîñïîñîáíîãî íàñåëåíèÿ è âàõòîâèêîâ, äîñòàòî÷íîé äëÿ íàäåæíîãî îáåñïå÷åíèÿ ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ÁÀÌà, Ñåâåðíîãî ìîðñêîãî ïóòè è ñîçäàíèÿ áàç
îñâîåíèÿ Àðêòè÷åñêîãî ïîÿñà ðàçâèòèÿ [Ñòðàòåãèÿ…, 2010].
7.4. ПРЕДПОСЫЛКИ АГЛОМЕРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ
И ХАРАКТЕРИСТИКА СИБИРСКИХ АГЛОМЕРАЦИЙ
Ïîòðåáíîñòü Ðîññèè â ðàçâèòèè èííîâàöèîííîé ýêîíîìèêè ñòàíîâèòñÿ
âñå áîëåå àêòóàëüíîé. Êðóïíûå ãîðîäà óñèëèâàþò ñâîþ ðîëü “ëîêîìîòèâîâ” ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà.  àãëîìåðàöèÿõ çíà÷åíèå ãîðîäîâ
164

Системы расселения

êàê áàç ðåãèîíàëüíîãî ðàçâèòèÿ è óçëîâ ìåæðåãèîíàëüíîãî âçàèìîäåéñòâèÿ âîçðàñòàåò. Òàê, áîëåå äâóõ òðåòüèõ íàóêîãðàäîâ, îáëàäàþùèõ óíèêàëüíûì èíòåëëåêòóàëüíûì ïîòåíöèàëîì, ÿâëÿþòñÿ ñïóòíèêàìè êðóïíåéøèõ
öåíòðîâ-ëèäåðîâ. Â àãëîìåðàöèÿõ íàóêîãðàäû èìåþò áëàãîïðèÿòíûå óñëîâèÿ äëÿ óñïåøíîé äåÿòåëüíîñòè.
 Ðîññèè ñ åå ãèãàíòñêèìè ïðîñòðàíñòâàìè è ðàññòîÿíèÿìè àãëîìåðàöèè îñîáåííî âîñòðåáîâàíû, â íèõ îñóùåñòâëÿåòñÿ ýôôåêòèâíîå ýêîíîìè÷åñêîå ñæàòèå òåððèòîðèè.  íèõ êîíöåíòðèðóþòñÿ âàæíåéøèå îáúåêòû
ïðîìûøëåííîñòè, íàóêè, îáðàçîâàíèÿ, êóëüòóðû, ðåêðåàöèè. Áëàãîäàðÿ
òåñíîìó ðàñïîëîæåíèþ ýòèõ âçàèìîäåéñòâóþùèõ îáúåêòîâ â àãëîìåðàöèÿõ ïîâûøàåòñÿ äîëÿ áëèæíèõ ñâÿçåé, çàìûêàþùèõñÿ â òåððèòîðèàëüíî
íåáîëüøèõ àãëîìåðàöèîííûõ àðåàëàõ, ÷òî äàåò çíà÷èòåëüíûé ñîöèàëüíûé
è ýêîíîìè÷åñêèé ýôôåêò.  ðàìêàõ òåððèòîðèàëüíî ñáëèæåííûõ ãîðîäîâ
âçàèìîäåéñòâèÿ ìíîãîîáðàçíû è ïðîíèçûâàþò òåõíîëîãè÷åñêóþ, óïðàâëåí÷åñêóþ, ñîöèàëüíóþ, ýêîëîãè÷åñêóþ è èíûå ñôåðû.
 íàñòîÿùåå âðåìÿ â Ðîññèè îäíîâðåìåííî ðàçðàáàòûâàþòñÿ è äîêóìåíòû ñòðàòåãè÷åñêîãî õàðàêòåðà (êîíöåïöèè, ñòðàòåãèè ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ðåãèîíîâ è ïð.), è äîêóìåíòû ëîêàëüíîãî ïëàíèðîâàíèÿ (ñõåìû òåððèòîðèàëüíîãî ïëàíèðîâàíèÿ ñóáúåêòîâ ÐÔ è èõ ÷àñòåé,
ìóíèöèïàëüíûõ ðàéîíîâ). Ïðè îòñóòñòâèè ñòðàòåãèè ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ñòðàíû ïîïûòêè ðåøàòü êîíêðåòíûå âîïðîñû ìîãóò ïðèâîäèòü ê òîìó, ÷òî ÷àñòíûå ðåøåíèÿ ïðîòèâîðå÷àò îáùèì.
 ìèðîâîé ïðàêòèêå ïðèíÿòî ðåøàòü â ïåðâóþ î÷åðåäü ñòðàòåãè÷åñêèå
çàäà÷è, è òîëüêî çàòåì çàäà÷è òåððèòîðèàëüíîãî ïëàíèðîâàíèÿ. Íåÿâíî
ïðåäïîëàãàåòñÿ, ÷òî ÷åì îòäàëåííåå ïåðñïåêòèâà, òåì ìåíåå æåñòêî îïðåäåëÿåòñÿ ïðàâîâîé ñòàòóñ ðàçðàáàòûâàåìîãî äîêóìåíòà. Íî â Ðîññèè ýòîãî
íåò – íè â Ãðàäîñòðîèòåëüíîì êîäåêñå, íè â êàêîì-ëèáî äðóãîì ôåäåðàëüíîì çàêîíå. Ñòàòóñ äîêóìåíòîâ òåððèòîðèàëüíîãî ïëàíèðîâàíèÿ ðàçëè÷åí,
êðîìå òîãî, îíè íå ñîãëàñóþòñÿ ìåæäó ñîáîé, ïîñêîëüêó ðàçðàáàòûâàþòñÿ
ïî ðàçíûì ìåòîäèêàì. Ôàêòè÷åñêè ïðè ïîäãîòîâêå ñõåì òåððèòîðèàëüíîãî
ïëàíèðîâàíèÿ äî ñèõ ïîð ïðèìåíÿþòñÿ ãðàäîñòðîèòåëüíûå ìåòîäû è ìîäåëè, õàðàêòåðíûå äëÿ ïëàíîâîé öåíòðàëèçîâàííîé ýêîíîìèêè.
Îïûò ðàçðàáîòêè ñòðàòåãèé ñóáúåêòîâ ÐÔ è ãîðîäîâ ïîêàçûâàåò òàêæå, ÷òî ñëàáîå ìåñòî â ýòèõ êîíöåïöèÿõ è ñòðàòåãèÿõ – ìåæðåãèîíàëüíûå
ñâÿçè, íåâîçìîæíîñòü ðàññìîòðåíèÿ áîëåå êðóïíûõ ìåæðåãèîíàëüíûõ îáðàçîâàíèé. Íåò öåëîñòíîãî âèäåíèÿ ìàêðîðåãèîíàëüíîãî ðàçâèòèÿ è ýêîíîìèêè ñòðàíû â öåëîì. Âûõîäîì èç ýòîé ñèòóàöèè ÿâëÿåòñÿ ðàçðàáîòêà
ñòðàòåãèè ðàçâèòèÿ óðáàíèçèðîâàííûõ çîí, ãäå óæå ñëîæèëèñü ðåàëüíûå
ýêîíîìè÷åñêèå, îáðàçîâàòåëüíûå, êóëüòóðíûå ñâÿçè, ðåàëèçóþòñÿ ñîâìåñòíûå ïðîåêòû, íå ñîâïàäàþùèå ïî ñâîèì ãðàíèöàì ñ àäìèíèñòðàòèâíî-òåððèòîðèàëüíûì äåëåíèåì. Âàæíûìè ïðåäïîñûëêàìè äëÿ óñïåøíîãî ðàçâèòèÿ òåððèòîðèé ÿâëÿþòñÿ íàëè÷èå ñôîðìèðîâàâøåéñÿ èíôðàñòðóêòóðû,
âûñîêèé ïðîôåññèîíàëüíûé, èíòåëëåêòóàëüíûé, îáðàçîâàòåëüíûé è êóëüòóðíûé óðîâåíü íàñåëåíèÿ.
Ôîðìèðîâàíèå àãëîìåðàöèè êàê îáúåêòà óïðàâëåíèÿ ïîçâîëèò ïîëó÷èòü ðÿä ñîöèàëüíûõ è ýêîíîìè÷åñêèõ ýôôåêòîâ: ñîâìåñòíîå èñïîëüçîâàíèå ãîðîäàìè äåìîãðàôè÷åñêîãî, êóëüòóðíî-îáðàçîâàòåëüíîãî è ïðîèçâîä165

Глава 7

ñòâåííîãî ïîòåíöèàëà àãëîìåðàöèè; óïîðÿäî÷åíèå ýêîíîìè÷åñêîé ñòðóêòóðû òåððèòîðèè íà áàçå äîëãîñðî÷íîé ñïåöèàëèçàöèè ðàçíûõ ñåêòîðîâ àãëîìåðàöèè; ñîçäàíèå åäèíîãî ðûíêà òðóäà; ôîðìèðîâàíèå åäèíîãî êîììóíèêàöèîííîãî êàðêàñà òåððèòîðèè.
Àãëîìåðàöèîííûå ïðîöåññû â ñòðàíå èäóò â íåñêîëüêèõ íàïðàâëåíèÿõ. Ñðåäè ðîññèéñêèõ àãëîìåðàöèé íàèáîëåå äèíàìè÷íî ðàçâèâàþòñÿ òå,
÷òî ðàñïîëîæåíû â öåíòðàëüíîé ÷àñòè Ðîññèè. Çàïàäíàÿ è Âîñòî÷íàÿ Ñèáèðü èìåþò èíûå ïðîñòðàíñòâåííûå ìàñøòàáû, èíîé ðèñóíîê ãîðîäñêîé
ñåòè. Èç 52 ãîðîäñêèõ àãëîìåðàöèé Ðîññèè, âûäåëåííûõ Ï.Ì. Ïîëÿíîì è
Ò.È. Ñåëèâàíîâîé [2007], 43 (èëè 83 %) íàõîäÿòñÿ â åâðîïåéñêîé ÷àñòè,
ãäå ñåòü ãîðîäîâ îõâàòûâàåò ïî÷òè âñå ïðîñòðàíñòâî, îáðàçóÿ àãëîìåðàöèîííûå ñãóùåíèÿ â ãëàâíûõ óçëàõ ðàññåëåíèÿ.  àçèàòñêîé ÷àñòè ñòðàíû
ðàñïîëîæåíî âñåãî äåâÿòü àãëîìåðàöèé, â òîì ÷èñëå âîñåìü â Ñèáèðè è
îäíà íà Äàëüíåì Âîñòîêå.
 äîêóìåíòàõ Ìèíðåãèîíà ÐÔ óêàçûâàåòñÿ, ÷òî “äëÿ ðåàëèçàöèè ýêîíîìè÷åñêîãî ïîòåíöèàëà Ñèáèðè íåîáõîäèìî òðàíñïîðòíîå è ýíåðãåòè÷åñêîå îáåñïå÷åíèå êîìïëåêñíîãî ðàçâèòèÿ âñåõ êðóïíûõ ãîðîäîâ è àãëîìåðàöèé (Êðàñíîÿðñê, Èðêóòñê, Íîâîñèáèðñê, Îìñê, Òîìñê, Êåìåðîâî, Íîâîêóçíåöê, Áàðíàóë) êàê îïîðíîãî êàðêàñà ðàññåëåíèÿ â “êîðèäîðå” îò
Ïîâîëæüÿ äî Äàëüíåãî Âîñòîêà” [Ïðîåêò Êîíöåïöèè…, 2009].
Íà îñíîâå ëèòåðàòóðíûõ èñòî÷íèêîâ [Ñîêîëîâ, 2006; Ïîëÿí, Ñåëèâàíîâà, 2007], äîêóìåíòîâ, îáîñíîâûâàþùèõ ðàçâèòèå ÃÀ â ðåãèîíàõ Ñèáèðè, è ïî ñòàòèñòè÷åñêèì ìàòåðèàëàì î ãîðîäàõ [Ðîññòàò…, 2014; Ìîé ãîðîä…, 2014] íàìè ðàññ÷èòàíà ñîâðåìåííàÿ ëþäíîñòü ÃÀ. Ââèäó ïðîòèâîðå÷èâîñòè äàííûõ î ñîñòàâå àãëîìåðàöèé çà îñíîâó èõ âçÿòû ãîðîäà áåç ó÷åòà
ïîñåëêîâ-ñïóòíèêîâ è ïðèëåæàùèõ ñåëüñêèõ ìåñòíîñòåé (òàáë. 7.2;
ðèñ. 7.6).
Òàáëèöà 7.2
Äèíàìèêà ñóììàðíîé ëþäíîñòè ãîðîäîâ àãëîìåðàöèé
Ãîðîäñêàÿ
àãëîìåðàöèÿ

Íîâîñèáèðñêàÿ

Ãîðîäà
â ñîñòàâå àãëîìåðàöèè

Íîâîñèáèðñê, Áåðäñê,
Èñêèòèì, Îáü
Îìñêàÿ
Îìñê
Íîâîêóçíåöêàÿ Íîâîêóçíåöê, Ïðîêîïüåâñê,
Êèñåëåâñê, Ìåæäóðå÷åíñê,
Îñèííèêè, Ìûñêè, Êàëòàí
Êðàñíîÿðñêàÿ Êðàñíîÿðñê, Æåëåçíîãîðñê,
Äèâíîãîðñê, Ñîñíîâîáîðñê
Èðêóòñêàÿ
Èðêóòñê, Àíãàðñê, ÓñîëüåÑèáèðñêîå, Øåëåõîâ
Áàðíàóëüñêàÿ
Áàðíàóë, Íîâîàëòàéñê
Êåìåðîâñêàÿ
Êåìåðîâî, Áåðåçîâñêèé,
Òîïêè
Òîìñêàÿ
Òîìñê, Ñåâåðñê
166

Ëþäíîñòü àãëîìåÄîëÿ
ðàöèè, òûñ. ÷åë. Ïðèðîñò, â íàñåëåíèè ðå%
2003 ã.
2013 ã.
ãèîíà, %

1601,2

1709,3

6,8

63,1

1134,0
1104,3

1160,7
1082,8

2,4
–1,9

58,8
39,5

1063,3

1178,3

10,8

41,4

978,4

966,8

–1,2

39,9

660,7
564,1

761,5
617,7

15,3
9,5

31,7
22,5

596,9

685,8

14,9

64,4

1 – ëþäíîñòü àãëîìåðàöèè áîëåå 1 ìëí ÷åë.; 2 – îò 0,5 äî 1 ìëí ÷åë.; 3 – ëþäíîñòü ãîðîäîâ àãëîìåðàöèé, òûñ. ÷åë. 4 – ãîðîäà-ñïóòíèêè; 5 – æåëåçíàÿ äîðîãà; 6 – ãîñóäàðñòâåííàÿ ãðàíèöà ÐÔ; 7 – ãðàíèöû ñóáúåêòîâ ÐÔ.

Ðèñ. 7.6. Êðóïíûå ãîðîäñêèå àãëîìåðàöèè Ñèáèðè.

Системы расселения

167

Глава 7

Íà ñèáèðñêèõ ïðîñòîðàõ ïðè ðàçðåæåííîñòè “òî÷åê” ñ áëàãîïðèÿòíûì
ýêîíîìèêî-ãåîãðàôè÷åñêèì ïîëîæåíèåì è äåôèöèòå äåìîãðàôè÷åñêèõ ðåñóðñîâ äîëæíà áûëà ñëîæèòüñÿ ñåòü î÷åíü êðóïíûõ ìíîãîôóíêöèîíàëüíûõ ãîðîäîâ, ñîåäèíåííûõ ìîùíûìè ìàãèñòðàëÿìè. Ïîòðåáíîñòü Ñèáèðè
â êðóïíûõ öåíòðàõ ïî ñðàâíåíèþ ñ çàïàäíîé ÷àñòüþ Ðîññèè ãîðàçäî âûøå.
Ôîðìèðîâàíèå êðóïíûõ ÃÀ ÿâëÿåòñÿ âàæíûì ïðîöåññîì â ðàçâèòèè ýêîíîìèêè ñòðàíû è ñêàçûâàåòñÿ íà åå ïðîñòðàíñòâåííîé ñòðóêòóðå.
 2007 ã. Ìèíðåãèîí ÐÔ çàÿâèë î ñòàðòå ïðîãðàììû ïî ôîðìèðîâàíèþ íà òåððèòîðèè Ðîññèè ìåãàïîëèñîâ çà ñ÷åò ñëèÿíèÿ îáëàñòíûõ öåíòðîâ ñ áëèçëåæàùèìè íàñåëåííûìè ïóíêòàìè. Ïðåäâàðèòåëüíî íàçâàíû 14
êðóïíûõ êàíäèäàòîâ â àãëîìåðàöèè, â òîì ÷èñëå ÷åòûðå ãîðîäà â ÑÔÎ:
Íîâîñèáèðñê, Êðàñíîÿðñê, Èðêóòñê, Òîìñê.
Íîâîñèáèðñêàÿ àãëîìåðàöèÿ – êðóïíåéøàÿ ãîðîäñêàÿ àãëîìåðàöèÿ
Ñèáèðè. Íîâîñèáèðñêàÿ îáëàñòü – ñèëüíî óðáàíèçèðîâàííûé ðåãèîí: 75 %
íàñåëåíèÿ (îêîëî 1,9 ìëí ÷åë.) ïðîæèâàåò â ãîðîäàõ, ïðè÷åì áîëåå 50 %
âñåãî îáëàñòíîãî íàñåëåíèÿ – â Íîâîñèáèðñêå. Çäåñü àãëîìåðàöèîííûå
ïðîöåññû ïðîòåêàþò àáñîëþòíî åñòåñòâåííûì îáðàçîì. Ìîæíî ñêàçàòü, ÷òî
ýòîò ðåãèîí ñòîèò îñîáíÿêîì îò ïðî÷èõ ñèáèðñêèõ òåððèòîðèé, ãäå ôîðìèðóþòñÿ àãëîìåðàöèè.
Äëÿ ãîðîäà è îáëàñòè àêòóàëüíî ñòðàòåãè÷åñêîå ñàìîîïðåäåëåíèå.
 Ñòðàòåãèè ðàçâèòèÿ Íîâîñèáèðñêîé îáëàñòè ïîñòàâëåíà çàäà÷à ñòàíîâëåíèÿ Íîâîñèáèðñêà êàê êðóïíåéøåãî èííîâàöèîííîãî öåíòðà, êîòîðàÿ íå
ìîæåò áûòü ðåøåíà áåç ñî÷åòàíèÿ ñòðàòåãèé ðàçâèòèÿ ãîðîäà è òàêèõ ñîñåäíèõ òåððèòîðèé, êàê íàóêîãðàäû Êîëüöîâî è Êðàñíîîáñê, ïðîìûøëåííî-ëîãèñòè÷åñêèé ïàðê (â ðàéîíå àýðîïîðòà Òîëìà÷åâî). Ãðàíèöû ãîðîäñêîé òåððèòîðèè îêàçûâàþòñÿ ñäåðæèâàþùèì ôàêòîðîì.
Âàæíî äîáèòüñÿ ïîâûøåíèÿ óïðàâëÿåìîñòè è ñâÿçíîñòè òåððèòîðèè.
Íîâîñèáèðñê èñòîðè÷åñêè âèäåëñÿ êàê ãîðîä íåñêîëüêèõ ïîñåëåíèé, íàõîäÿùèõñÿ ðÿäîì, ñ íåñêîëüêèìè ïðîìûøëåííûìè çîíàìè. Íî àäìèíèñòðàòèâíî îí ñòàë ìóíèöèïàëèòåòîì ñ áîëüøîé òåððèòîðèåé, âíóòðè êîòîðîé
åñòü ñâîè ïóñòîòû, ðàçðûâû ìåæäó çàñåëåííûìè ìåñòàìè. Ñî âðåìåíåì
ãîðîä âñå áîëåå ïîãëîùàë òåððèòîðèè è òðóäîâûå ðåñóðñû, äîìèíèðóÿ íàä
ãîðîäàìè-ñïóòíèêàìè, áîëüøèíñòâî íàñåëåíèÿ êîòîðûõ åæåäíåâíî åçäèò
íà ðàáîòó â ãîðîä-öåíòð. Âíóòðè àãëîìåðàöèè ðàçâèòû ÿðêî âûðàæåííûå
ìàÿòíèêîâûå ïîåçäêè, êàê ìåæãîðîäñêèå, òàê è âíóòðè ñàìîãî ãîðîäàöåíòðà (ìåæäó ãîðîäñêèìè ðàéîíàìè). Â ïðåäåëàõ îòäåëüíî âçÿòûõ ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé çàòðóäíèòåëüíî ðåøàòü ðÿä ïðîáëåì: ðàçâèòèå
óëè÷íî-äîðîæíîé ñåòè; âûâîç è óòèëèçàöèÿ òâåðäûõ áûòîâûõ îòõîäîâ; ñîçäàíèå ñáàëàíñèðîâàííîé ñèñòåìû ðàáî÷èõ ìåñò; ôîðìèðîâàíèå â ãîðîäàõñïóòíèêàõ è îêðàèííûõ ðàéîíàõ ãîðîäà-öåíòðà íîâûõ öåíòðîâ ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé àêòèâíîñòè.
Äëÿ ðåàëèçàöèè êðóïíûõ èíôðàñòðóêòóðíûõ ïðîåêòîâ ðàçâèòèÿ íåîáõîäèìû îáúåäèíåííûå ðåñóðñû àãëîìåðàöèè â öåëîì, ñîãëàñîâàíèå èíòåðåñîâ âñåõ ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé àãëîìåðàöèè, ïîñòîÿííîå è áûñòðîå ïðèíÿòèå ýôôåêòèâíûõ ðåøåíèé. Ýòî è ñîçäàíèå ïðîìûøëåííî-ëîãèñòè÷åñêèõ ïàðêîâ çà ïðåäåëàìè íûíåøíåé ãîðîäñêîé ÷åðòû, è ðàçâèòèå
168

Системы расселения

åäèíîé ñåòè êîòòåäæíûõ ïîñåëêîâ (èõ âîêðóã ãîðîäà áîëåå 40), è âûíîñ
÷àñòè ïðîèçâîäñòâåííûõ îáúåêòîâ çà ïðåäåëû ãîðîäà-öåíòðà.
Ðåøåíèþ ìíîãî÷èñëåííûõ ïðîáëåì ìåøàþò ðàçëè÷èÿ â ñòàòóñàõ çåìåëü Íîâîñèáèðñêà è Íîâîñèáèðñêîãî ñåëüñêîãî ðàéîíà. Ñ ýòîé ïðîáëåìîé
ìîæíî áûëî áû âðåìåííî ñïðàâèòüñÿ ïóòåì ïðîñòîãî âêëþ÷åíèÿ Íîâîñèáèðñêîãî ñåëüñêîãî ðàéîíà â ñîñòàâ îáëàñòíîãî öåíòðà. Íî î÷åâèäíî, ÷òî
ýòî ìåðà âðåìåííàÿ è ñïóñòÿ íåñêîëüêî ëåò îïÿòü ïðèäåòñÿ ðåøàòü çàäà÷ó
ñîçäàíèÿ àãëîìåðàöèè [Âîðîíîâ è äð., 2009].
Íàëîæåíèåì ãðàíèö çîí òðàíñïîðòíîé äîñòóïíîñòè, ïðèãîðîäíîé çîíû, à òàêæå ñåòêè ãðàíèö ñóùåñòâóþùèõ ïîñåëåíèé è ìóíèöèïàëüíûõ
ðàéîíîâ áûë ïîëó÷åí âàðèàíò ãðàíèö òåððèòîðèè Íîâîñèáèðñêîé àãëîìåðàöèè. Íà òåððèòîðèè àãëîìåðàöèè ðàñïîëàãàþòñÿ 16 ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé ðàéîííîãî óðîâíÿ (5 ãîðîäñêèõ îêðóãîâ è 11 ìóíèöèïàëüíûõ
ðàéîíîâ) è 129 ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé ïîñåëåí÷åñêîãî óðîâíÿ (ãîðîäñêèõ è ñåëüñêèõ ïîñåëåíèé) (ðèñ. 7.7). Ïëîùàäü òåððèòîðèè àãëîìåðàöèè â ðàññìîòðåííûõ ãðàíèöàõ ñîñòàâèò 32,6 òûñ. êì2, ÷èñëåííîñòü íàñåëåíèÿ – 2,07 ìëí ÷åë. Ïðåäñòàâëåíèå î ðàçâèòèè Íîâîñèáèðñêîé àãëîìåðàöèè áûëè ñôîðìèðîâàíû íà îñíîâå ðàáîò [Âîðîíîâ è äð., 2009; Ñõåìà…,
2009; Ãðèãîðüåâ, 2010].
Íà òåððèòîðèè àãëîìåðàöèè âûäåëåíû äâå ïëàíèðîâî÷íûå çîíû:
1. ßäðî àãëîìåðàöèè, âêëþ÷àþùåå ÷åòûðå ãîðîäñêèõ îêðóãà (Íîâîñèáèðñê, Áåðäñê, Îáü, Êîëüöîâî) è òåððèòîðèþ Íîâîñèáèðñêîãî ðàéîíà.
2. Âíåøíÿÿ çîíà àãëîìåðàöèè, âêëþ÷àþùàÿ òåððèòîðèè ãîðîäñêîãî
îêðóãà Èñêèòèì è 10 ìóíèöèïàëüíûõ ðàéîíîâ, èç êîòîðûõ òðè ðàéîíà
(Èñêèòèìñêèé, Êî÷åíåâñêèé, Ìîøêîâñêèé) âõîäÿò ïîëíîñòüþ, à îñòàëüíûå ñåìü (Áîëîòíèíñêèé, Êîëûâàíñêèé, Îðäûíñêèé, Òîãó÷èíñêèé, Óáèíñêèé, ×åðåïàíîâñêèé, ×óëûìñêèé) – ÷àñòüþ ñâîèõ ïîñåëåíèé.
Îñíîâàíèåì äëÿ âêëþ÷åíèÿ â ÿäðî àãëîìåðàöèè óêàçàííûõ ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé ÿâëÿåòñÿ èñïîëüçîâàíèå èìè îáùåé èíæåíåðíîé èíôðàñòðóêòóðû (âîäîñíàáæåíèå è âîäîîòâåäåíèå, òåïëîñíàáæåíèå). Òðàíñïîðòíàÿ äîñòóïíîñòü íåêîòîðûõ èç íèõ ê öåíòðó ãîðîäà âûøå, ÷åì ó
óäàëåííûõ ãîðîäñêèõ ðàéîíîâ. Äàííûå ìóíèöèïàëüíûå îáðàçîâàíèÿ ôóíêöèîíèðóþò â óñëîâèÿõ åäèíîãî ðûíêà òðóäà è ðûíêà íåäâèæèìîñòè. Íåñëó÷àéíî ïåðèîäè÷åñêè îáñóæäàþòñÿ âîïðîñû î íåîáõîäèìîñòè âêëþ÷åíèÿ
íåêîòîðûõ èç íèõ â ãðàíèöû ãîðîäà Íîâîñèáèðñêà (íàïðèìåð, ïîñåëêîâ
Êîëüöîâî, Êðàñíîîáñê, òåððèòîðèé Íîâîñèáèðñêîãî ðàéîíà). Ïî ôàêòó ñâîåãî ñîâìåñòíîãî ñóùåñòâîâàíèÿ è ðàçâèòèÿ âñå ïÿòü ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé ñîñòàâëÿþò â ñîâîêóïíîñòè ìåãàïîëèñ Áîëüøîé Íîâîñèáèðñê ñ íàñåëåíèåì 1,65 ìëí ÷åë. Ïîýòîìó èõöåëåñîîáðàçíî ðàññìàòðèâàòü âìåñòå â
êà÷åñòâå ÿäðà àãëîìåðàöèè.
Âî âíåøíåé çîíå àãëîìåðàöèè âûäåëåíà òåððèòîðèÿ íåñêîëüêèõ ïîñåëåíèé Óáèíñêîãî ðàéîíà, îáðàçóþùàÿ â ïåðñïåêòèâå àíêëàâ àãëîìåðàöèè.
Ýòè òåððèòîðèè âîéäóò â çîíó äâóõ÷àñîâîé òðàíñïîðòíîé äîñòóïíîñòè ïîñëå ðåàëèçàöèè ñêîðîñòíîãî æåëåçíîäîðîæíîãî äâèæåíèÿ íà ëèíèè Íîâîñèáèðñê–Îìñê.  ñâÿçè ñ òåì, ÷òî äîêóìåíòû ïëàíèðîâàíèÿ ðàçâèòèÿ àãëîìåðàöèè äîëæíû íîñèòü äîëãîñðî÷íûé õàðàêòåð, îõâàòûâàÿ ïåðèîä äî
169

Глава 7

Ðèñ. 7.7. Íîâîñèáèðñêàÿ àãëîìåðàöèÿ: ñîñòàâ è ãðàíèöû [Îôèöèàëüíûé ñàéò…
“Ãèïðîãîð”…, 2013].
Ãðàíèöû òåððèòîðèè: 1 – Íîâîñèáèðñêîé îáëàñòè; 2 – ìóíèöèïàëüíûõ ðàéîíîâ;
3 – ãîðîäñêèõ îêðóãîâ; 4 – ãîðîäñêèõ ïîñåëåíèé; 5 – ñåëüñêèõ ïîñåëåíèé; 6 – ÿäðà
àãëîìåðàöèè. Òðàíñïîðòíàÿ èíôðàñòðóêòóðà: 7 – àâòîìîáèëüíûå äîðîãè; 8 – æåëåçíûå äîðîãè.

2025–2030 ãã., äàííûå òåððèòîðèè öåëåñîîáðàçíî ðàññìàòðèâàòü êàê âîçìîæíîå íàïðàâëåíèå ðàçâèòèÿ àãëîìåðàöèè â ïðåäåëàõ ðàñ÷åòíîãî ñðîêà
[Ãðèãîðüåâ, 2010].
Îìñêàÿ àãëîìåðàöèÿ ÿâëÿåòñÿ ìåæðåãèîíàëüíûì öåíòðîì ñîöèàëüíîýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ è ïðèòÿæåíèÿ Çàïàäíîé Ñèáèðè è â íåêîòîðîé
ìåðå âñåé Ñèáèðè, èñòîðè÷åñêè êîíêóðèðóÿ ñ Íîâîñèáèðñêîì.
170

Системы расселения

Îìñê ñôîðìèðîâàëñÿ êàê ãîðîä-ìèëëèîíåð â ýïîõó èíòåíñèâíîé èíäóñòðèàëèçàöèè ÑÑÑÐ. Ñåãîäíÿ åãî íàñåëåíèå ïðåâûøàåò 1100 òûñ. ÷åë.
Íåñêîëüêî ëåò íàçàä Ìîñêîâñêèé è Ñàíêò-Ïåòåðáóðãñêèé ïðîåêòíûå èíñòèòóòû äåëàëè äëÿ Îìñêà ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèé ïðîãíîç äî 2025 ã.
Äàæå â ñàìîì ïåññèìèñòè÷íîì âàðèàíòå îíè íå äîïóñêàþò ñíèæåíèÿ ÷èñëåííîñòè íàñåëåíèÿ íèæå ìèëëèîííîé îòìåòêè. Ïîýòîìó ïðèñîåäèíÿòü
íîâûå òåððèòîðèè òîëüêî äëÿ òîãî, ÷òîáû èñêóññòâåííî óâåëè÷èòü íàñåëåíèå, âðÿä ëè èìååò ñìûñë.
Î ïðèñîåäèíåíèè ê ãîðîäó Îìñêîãî ðàéîíà, âïëîòíóþ ïðèëåãàþùåãî ê
ìåãàïîëèñó, ñïåöèàëèñòû íà÷àëè ãîâîðèòü íåñêîëüêî ëåò íàçàä. Ïðè÷èíîé
áûëè íåïîìåðíî âûñîêèå ðàéîííûå òàðèôû íà êîììóíàëüíûå óñëóãè. Ñåãîäíÿ àðãóìåíòàöèÿ èíàÿ: îáúåäèíåíèå ñäåëàåò óïðàâëåíèå ïðèãîðîäíîé
çîíîé ýôôåêòèâíåå. Íàïðèìåð, ïîìîæåò ðåàëèçîâàòü íîâûå ïðîåêòû â ×åðíîëó÷üå, êîòîðîå áûëî äëÿ æèòåëåé ëþáèìûì ìåñòîì îòäûõà, íî â ïîñëåäíèå ãîäû ïî÷òè óòðàòèëî áûëîé ñòàòóñ. Îäíàêî ãåíïëàí ãîðîäà ïðåäïîëàãàåò â ïåðñïåêòèâå ïðèñîåäèíåíèå ÷àñòè Îìñêîãî ðàéîíà: ñ. Ïóøêèíî, äåðåâåíü Ðàêèòèíêà è Äàâûäîâêà, ïîñ. Èðòûøñêèé, ñåâåðíîãî ó÷àñòêà âäîëü
Èðòûøà. Ïîäîáíàÿ àãëîìåðàöèÿ äàåò ìèëëèîííîìó è ñòåñíåííîìó ãîðîäó
íîâûå ïëîùàäè ïîä ñîâðåìåííîå ìàëîýòàæíîå ñòðîèòåëüñòâî, áëàãîóñòðîåííûå çîíû îòäûõà è ñàäîâîäñòâà. Ïðèãîðîäíûå çîíû ïðåäïîëàãàþò õîðîøóþ ïåðñïåêòèâó äëÿ èíâåñòîðîâ ïðè èõ êîìïëåêñíîì îñâîåíèè.
 ïëàíå ïî ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîìó ðàçâèòèþ îòäàëåííûõ òåððèòîðèé ïðåäïîëàãàåòñÿ îáúåäèíèòü ó÷àñòêè, õàðàêòåðèñòèêè êîòîðûõ ïðèáëèæåíû ê ãîðîäñêèì, è äîâåñòè èõ èíôðàñòðóêòóðó äî õîðîøåãî óðîâíÿ. Ñåãîäíÿ âîêðóã Îìñêà ôàêòè÷åñêè ñëîæèëàñü çîíà ìàëîé àãëîìåðàöèè, êîòîðàÿ âêëþ÷àåò îáëàñòíîé öåíòð, ãîðîäà-ñïóòíèêè è êðóïíûå ïîñåëåíèÿ:
Àçîâî, Êàëà÷èíñê, Êîðìèëîâêó, Êðàñíîÿðêó, Êðàñíûé ßð, Ëþáèíñêèé,
Ìàðüÿíîâêó, Ìîñêàëåíêè, Òàâðè÷åñêîå, ×åðíîëó÷üå. Íî ïðîãðàìì, êîòîðûå ïðåäóñìàòðèâàëè áû èõ àäìèíèñòðàòèâíîå îáúåäèíåíèå, ïîêà íåò. Ïî
ìíåíèþ ñïåöèàëèñòîâ, ýòî íå èìååò ñìûñëà, ïîñêîëüêó âçàèìîäåéñòâèå ãîðîäà ñ ðàéîíàìè èäåò êîíñòðóêòèâíî, à ôîðìàëüíîå ïðèñîåäèíåíèå íå îêàæåò çàìåòíîãî âëèÿíèÿ íà ïîòåíöèàë Îìñêà.
Òîìñêàÿ àãëîìåðàöèÿ – îäíà èç êðóïíåéøèõ ÃÀ Ñèáèðè, îíà ñôîðìèðîâàëàñü âîêðóã àäìèíèñòðàòèâíîãî öåíòðà Òîìñêîé îáëàñòè. Ìóíèöèïàëüíûå âëàñòè Òîìñêà, Ñåâåðñêà, Òîìñêîãî è Øåãàðñêîãî ðàéîíîâ äîãîâîðèëèñü íà÷àòü ïîäãîòîâêó ê îáúåäèíåíèþ òåððèòîðèé â ðàìêàõ Òîìñêîé
àãëîìåðàöèè. Áîëüøîé Òîìñê ïîçâîëèò îðãàíèçîâàòü åäèíîå ïðîñòðàíñòâî
äëÿ êîìôîðòíîãî ïðîæèâàíèÿ è ïåðåìåùåíèÿ ëþäåé, ðåàëèçîâûâàòü èíâåñòèöèîííûå ïðîåêòû ðàçâèòèÿ ðåãèîíà. Àãëîìåðàöèÿ íå ñîçäàåòñÿ íà
ïóñòîì ìåñòå, â åå îñíîâå åñòåñòâåííûå ïðîöåññû ñëèÿíèÿ Òîìñêà è Ñåâåðñêà, à òàêæå îñâîåíèå ëåâîáåðåæíûõ òåððèòîðèé ð. Òîìü.
Ñîçäàíèå â Òîìñêå îñîáîé ýêîíîìè÷åñêîé çîíû òåõíèêî-âíåäðåí÷åñêîãî òèïà âíåñåò âêëàä â ôîðìèðîâàíèå íîâûõ ñòàíäàðòîâ êà÷åñòâà îðãàíèçàöèè òðóäà è æèçíè. Ñåé÷àñ ê ýòèì ïëîùàäêàì ïîäâåäåíû âñå êîììóíèêàöèè; ðàçìåùàþùèåñÿ çäåñü íîâûå ïðîèçâîäñòâà áóäóò îñâîáîæäåíû îò íàëîãîâ íà ïÿòü ëåò. Âëàñòè ïðåäëàãàþò ïåðååçæàòü ñþäà ïðåäïðèÿòèÿì èç
öåíòðàëüíûõ ðàéîíîâ ãîðîäà. Òîìñêàÿ îñîáàÿ ýêîíîìè÷åñêàÿ çîíà – ýòî
171

Глава 7

ôîðìèðîâàíèå íîâîãî ðûíêà òðóäà, ÷òî, áåçóñëîâíî, àêòóàëüíî äëÿ Òîìñêà, òàê êàê ãîðîä ïî ñâîåìó ïîòåíöèàëó ìîæåò ïðåòåíäîâàòü íà ðîëü öåíòðà ïîäãîòîâêè êàäðîâ âûñîêîé êâàëèôèêàöèè äëÿ âñåé Ñèáèðè. Òîìñê –
åäèíñòâåííûé â Ðîññèè ãîðîä, â óñòàâå êîòîðîãî çàïèñàíî, ÷òî ãðàäîîáðàçóþùèì ÿâëÿåòñÿ íàó÷íî-îáðàçîâàòåëüíûé êîìïëåêñ.
Íîâîêóçíåöêàÿ ïîëèöåíòðè÷åñêàÿ àãëîìåðàöèÿ âîçíèêëà âî âðåìåíà
èíäóñòðèàëèçàöèè Êóçáàññà áëàãîäàðÿ áîëüøîìó êîëè÷åñòâó ãîðîäîâ-ñïóòíèêîâ è ÿâëÿåòñÿ îäíîé èç íåìíîãèõ ìèëëèîííûõ (1,1–1,2 ìëí ÷åë.) àãëîìåðàöèé ïðè ãîðîäàõ-íåìèëëèîíåðàõ. Äëÿ ýòîé ÃÀ õàðàêòåðíà óãîëüíîìåòàëëóðãè÷åñêàÿ ïðîèçâîäñòâåííàÿ ñïåöèàëèçàöèÿ.  ïîñòñîâåòñêóþ
ïîñòèíäóñòðèàëüíóþ ýïîõó îíà èñïûòûâàåò çíà÷èòåëüíóþ äåïîïóëÿöèþ.
Êåìåðîâñêàÿ àãëîìåðàöèÿ, ñàìàÿ ìàëåíüêàÿ êàê ïî ÷èñëåííîñòè íàñåëåíèÿ, òàê è ïî ïðîìûøëåííîìó ïîòåíöèàëó, òàêæå ÿâëÿåòñÿ îïðåäåëåííûì öåíòðîì ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ è ïðèòÿæåíèÿ äëÿ Êóçáàññà.  àäìèíèñòðàöèè Êåìåðîâñêîé îáëàñòè ñóùåñòâóåò èäåÿ ïðåäñòàâèòü
ïðîåêò åäèíîé àãëîìåðàöèè Êåìåðîâî–Íîâîêóçíåöê, âêëþ÷àþùåé áîëåå
äåñÿòêà íàñåëåííûõ ïóíêòîâ ìåæäó ýòèìè ãîðîäàìè, äëÿ êîòîðîé áóäåò
ðàçðàáàòûâàòüñÿ êîìïëåêñíûé èíâåñòèöèîííûé ïëàí. Îñîáåííîñòü Êóçáàññêîé àãëîìåðàöèè – âõîæäåíèå â íåå áîëüøîãî êîëè÷åñòâà ìîíîãîðîäîâ.
Áàðíàóëüñêàÿ àãëîìåðàöèÿ ôîðìèðóåòñÿ â ðàìêàõ ãîðîäà è ïðèëåæàùèõ òåððèòîðèé äëÿ ðàçâèòèÿ ñîöèàëüíîé, èíæåíåðíîé è òðàíñïîðòíîé
èíôðàñòðóêòóðû, óâåëè÷åíèÿ îáúåìîâ æèëèùíîãî ñòðîèòåëüñòâà, óëó÷øåíèÿ ïðîäîâîëüñòâåííîãî îáåñïå÷åíèÿ íàñåëåíèÿ ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé, âõîäÿùèõ â àãëîìåðàöèþ.  îêòÿáðå 2009 ã. ñîãëàøåíèå î ñîçäàíèè
Áàðíàóëüñêîé àãëîìåðàöèè ïîäïèñàëè àäìèíèñòðàöèè Áàðíàóëà, Íîâîàëòàéñêà è Ïåðâîìàéñêîãî ðàéîíà, ïðè ýòîì ðå÷ü èäåò íå îá àäìèíèñòðàòèâíî-òåððèòîðèàëüíîì îáúåäèíåíèè, à î ñîçäàíèÿ ïðåäïîñûëîê äëÿ äèíàìè÷íîãî è íåïðîòèâîðå÷èâîãî ðàçâèòèÿ òåððèòîðèé.
Êðàñíîÿðñêàÿ àãëîìåðàöèÿ ÿâëÿåòñÿ ìåñòîì íàèáîëåå àêòèâíîé àäìèíèñòðàòèâíî-îðãàíèçàöèîííîé äåÿòåëüíîñòè. Òàê, 17 àïðåëÿ 2008 ã. ñåìü
ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé Êðàñíîÿðñêîãî êðàÿ (ãîðîäà Êðàñíîÿðñê, Ñîñíîâîáîðñê, Äèâíîãîðñê è ÷åòûðå ðàéîíà – Åìåëüÿíîâñêèé, Ìàíñêèé, Ñóõîáóçèìñêèé, Áåðåçîâñêèé) ïîäïèñàëè Ñîãëàøåíèå îá îðãàíèçàöèè è îñóùåñòâëåíèè ìåæìóíèöèïàëüíîãî èíâåñòèöèîííîãî ïðîåêòà “Êîìïëåêñíîå
ðàçâèòèå Êðàñíîÿðñêîé àãëîìåðàöèè íà ïåðèîä äî 2020 ãîäà”. Ñîãëàøåíèå
ïðåäïîëàãàåò ñîâìåñòíóþ ðàáîòó ïðàâèòåëüñòâà êðàÿ è ãëàâ ìóíèöèïàëèòåòîâ ïî ñîçäàíèþ óñëîâèé äëÿ îïåðåæàþùåãî ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî,
èíôðàñòðóêòóðíîãî, ïðîìûøëåííîãî, êóëüòóðíîãî ðàçâèòèÿ òåððèòîðèé
Êðàñíîÿðñêîãî êðàÿ, ðàñïîëîæåííûõ âîêðóã ôèíàíñîâî-äåëîâîãî öåíòðà –
ã. Êðàñíîÿðñêà.
 ðàìêàõ ðåàëèçàöèè ìåæìóíèöèïàëüíîãî ïðîåêòà “Êðàñíîÿðñêàÿ àãëîìåðàöèÿ” ïðàâèòåëüñòâîì Êðàñíîÿðñêîãî êðàÿ ïðåäóñìîòðåíî ôîðìèðîâàíèå òðåõ ñòðàòåãè÷åñêèõ ïðîãðàììíûõ äîêóìåíòîâ: Ñòðàòåãèè è ÒÝÎ
ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ Êðàñíîÿðñêîé àãëîìåðàöèè äî 2020
ãîäà; Ñõåìû òåððèòîðèàëüíîãî ïëàíèðîâàíèÿ Êðàñíîÿðñêîé àãëîìåðàöèè
äî 2020 ãîäà; Êîìïëåêñíîé èíâåñòèöèîííîé ïðîãðàììû Êðàñíîÿðñêîé àãëîìåðàöèè äî 2020 ãîäà.
172

Системы расселения

Òåððèòîðèè, âîøåäøèå â ñîñòàâ Êðàñíîÿðñêîé àãëîìåðàöèè, èìåþò
óíèêàëüíûå ãåîïîëèòè÷åñêèå ïðåèìóùåñòâà çà ñ÷åò ðàñïîëîæåíèÿ íà ïåðåñå÷åíèè òðàíñíàöèîíàëüíûõ ìàãèñòðàëåé æåëåçíîäîðîæíîãî, àâòîìîáèëüíîãî, àâèà- è ðå÷íîãî ñîîáùåíèÿ ñ âûõîäîì ê Ñåâåðíîìó ìîðñêîìó
ïóòè è äîñòóïîì ê îãðîìíûì ïðèðîäíûì ðåñóðñàì Êðàñíîÿðñêîãî êðàÿ.
Èðêóòñêàÿ àãëîìåðàöèÿ âîçíèêëà â ñîâåòñêèå èíäóñòðèàëüíûå âðåìåíà ñ îáðàçîâàíèÿ íåñêîëüêèõ ãîðîäîâ-ñïóòíèêîâ è ñòàëà îäíîé èç íåìíîãèõ ìèëëèîííûõ (1,1 ìëí) àãëîìåðàöèé ïðè öåíòðå ñ íåìèëëèîííûì íàñåëåíèåì. Óñòóïàÿ Êðàñíîÿðñêó è åãî àãëîìåðàöèè, îíà ÿâëÿåòñÿ âòîðûì
ìåæðåãèîíàëüíûì öåíòðîì ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ è ïðèòÿæåíèÿ Âîñòî÷íîé Ñèáèðè.
 2006 ã. ãóáåðíàòîð Èðêóòñêîé îáëàñòè À.Ã. Òèøàíèí íà÷àë ïðîäâèãàòü ïðîåêò îáúåäèíåíèÿ â “Áîëüøîé Èðêóòñê” ãîðîäîâ Èðêóòñêà, Àíãàðñêà è Øåëåõîâà [Ïðîáëåìû…, 2009]. Îñíîâíàÿ öåëü ñîçäàíèÿ Èðêóòñêîé
àãëîìåðàöèè, ïî çàÿâëåíèþ âëàñòåé ðåãèîíà, – ôîðìèðîâàíèå êðóïíîãî
ïîñòèíäóñòðèàëüíîãî öåíòðà. Ñòðåìëåíèå îïðàâäàííî ñ òî÷êè çðåíèÿ ïðèâëå÷åíèÿ íà òåððèòîðèþ îáëàñòè êðóïíûõ èíâåñòîðîâ. Êðîìå ïîâûøåíèÿ
èíâåñòèöèîííîé ïðèâëåêàòåëüíîñòè, â ïëàíàõ àäìèíèñòðàöèè ðàçâèòèå èííîâàöèîííûõ òåõíîëîãèé, ÷òî ñâÿçàíî ñ êîíöåíòðàöèåé ñïåöèàëèñòîâ âûñîêîé êâàëèôèêàöèè, è ôîðìèðîâàíèå åäèíîãî íàó÷íî-ïðîèçâîäñòâåííîãî
ïðîñòðàíñòâà, ñîçäàíèå ìîùíîãî ðàçâèâàþùåãîñÿ ãîðîäñêîãî îáðàçîâàíèÿ,
ïðèâëåêàþùåãî è óäåðæèâàþùåãî íàñåëåíèå.
Îñîáåííîñòè ôîðìèðîâàíèÿ ñèñòåì ðàññåëåíèÿ Èðêóòñêîé îáëàñòè íå
âïèñûâàþòñÿ â ðàìêè ñóùåñòâóþùåãî àäìèíèñòðàòèâíî-òåððèòîðèàëüíîãî
äåëåíèÿ. Ïîä âëèÿíèåì âíåøíèõ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ ôàêòîðîâ ñêëàäûâàþòñÿ ñêâîçíûå òåððèòîðèàëüíûå ñèñòåìû (íå ñîâïàäàþùèå ñ ãðàíèöàìè ðàéîíîâ).  äàííîì ñëó÷àå ðå÷ü èäåò î ôîðìèðîâàíèè ìîíîöåíòðè÷åñêîé àãëîìåðàöèè ñ åäèíûì ÿäðîì â ã. Èðêóòñêå, âûòÿíóòîé âäîëü Òðàíññèáèðñêîé ìàãèñòðàëè [Êîíöåïöèÿ…, 2007].
Êîíöåíòðè÷åñêèå çîíû Èðêóòñêîé àãëîìåðàöèè ðàçâåðòûâàþòñÿ îò
öåíòðà (1 – èñòîðè÷åñêîå ãîðîäñêîå ÿäðî) â ñëåäóþùåì ïîðÿäêå (ðèñ. 7.8).
2. Öåíòðàëüíàÿ çîíà, âêëþ÷àþùàÿ ïîìèìî ãîðîäñêîãî ÿäðà áëèæàéøóþ ê íåìó èíòåíñèâíî çàñòðîåííóþ òåððèòîðèþ (ãîðîäñêîé îêðóã “Èðêóòñê”).
3. Âíåøíÿÿ çîíà ñî ñïëîøíîé, íî ìåíåå èíòåíñèâíîé çàñòðîéêîé, ñîñòîÿùàÿ èç ïðåäìåñòèé è ïîñåëåíèé, ñðîñøèõñÿ ñ Èðêóòñêîì (Ìîëîäåæíûé, Ìàðêîâî, Äçåðæèíñê, Ïèâîâàðèõà, Ìàìîíû).
4. Ïåðâàÿ ïðèãîðîäíàÿ çîíà, êîòîðàÿ âêëþ÷àåò ëåñîïàðêîâûé ïîÿñ è
áëèæàéøèå ãîðîäà-ñïóòíèêè (Øåëåõîâ, Àíãàðñê).
5. Âòîðàÿ, áîëåå îòäàëåííàÿ ïðèãîðîäíàÿ çîíà ñ “çàìûêàþùèìè” ãîðîäàìè-ñïóòíèêàìè (Óñîëüå-Ñèáèðñêîå, ïîñ. Ëèñòâÿíêà).
6. Òåððèòîðèÿ óðáàíèçèðîâàííîãî ðàéîíà (×åðåìõîâî, Áàéêàëüñê,
Ñëþäÿíêà, Óñòü-Îðäûíñêèé).
Ïåðâûå ïÿòü çîí îáðàçóþò àãëîìåðàöèþ â ïðåäåëàõ äâóõ÷àñîâîé èçîõðîíû äîñòóïíîñòè öåíòðà àãëîìåðàöèè (Èðêóòñêà), à âñå øåñòü – óðáàíèçèðîâàííûé ðàéîí.
173

Глава 7

Ðèñ. 7.8. Çîíèðîâàíèå Èðêóòñêîé àãëîìåðàöèè.
1 – ãîðîäñêîå ÿäðî; 2 – öåíòðàëüíàÿ çîíà; 3 – âíåøíÿÿ çîíà; 4 – ïåðâàÿ ïðèãîðîäíàÿ çîíà; 5 – âòîðàÿ ïðèãîðîäíàÿ çîíà; 6 – òåððèòîðèè óðáàíèçèðîâàííîãî ðàéîíà
(ñì. òåêñò).

Ïåðâûå òðè çîíû ïðåäñòàâëÿþò ñîáñòâåííî ãîðîä Èðêóòñê. Ïîÿñ ïåðâîé ïðèãîðîäíîé çîíû îáðàçóþò áëèæàéøèå ñïóòíèêè. Çäåñü ñàìàÿ âûñîêàÿ ïëîòíîñòü íàñåëåíèÿ (250–300 ÷åë./êì2) è íàèáîëåå ãóñòàÿ ñåòü äîðîã.
Íà ýòîé òåððèòîðèè âåëèêà äîëÿ æèòåëåé, ðàáîòàþùèõ è îáó÷àþùèõñÿ â
Èðêóòñêå è ñîâåðøàþùèõ åæåäíåâíûå è ïåðèîäè÷åñêèå ïîåçäêè â öåíòð;
òàêæå ñóùåñòâóåò è âñòðå÷íûé ïîòîê ìàÿòíèêîâûõ ìèãðàíòîâ, âûåçæàþùèõ íà ðàáîòó çà ïðåäåëû Èðêóòñêà. Âòîðàÿ ïðèãîðîäíàÿ çîíà õàðàêòåðèçóåòñÿ áîëåå íèçêîé ïëîòíîñòüþ íàñåëåíèÿ (îêîëî 50 ÷åë./êì2), ìåíüøåé
ãóñòîòîé òðàíñïîðòíîé ñåòè, çíà÷èòåëüíî ìåíüøåé äîëåé æèâóùèõ çà ãîðîäîì ñðåäè ðàáîòàþùåãî íàñåëåíèÿ.
174

Системы расселения

Ðåàëèçàöèÿ èäåé ðàçâèòèÿ ÃÀ ñòîëêíóëàñü ñ îïðåäåëåííûìè òðóäíîñòÿìè, ïîñêîëüêó îñíîâíûå îáúåäèíÿåìûå ìóíèöèïàëüíûå îáðàçîâàíèÿ –
óæå ñëîæèâøèåñÿ íàñåëåííûå ïóíêòû ñ ïðîôèëèðîâàííîé ñîöèàëüíîé è
ýêîíîìè÷åñêîé ñòðóêòóðîé. Èðêóòñê – èñòîðè÷åñêèé, êóëüòóðíûé è íàó÷íûé öåíòð, Øåëåõîâ – öåíòð àëþìèíèåâîãî ïðîèçâîäñòâà, Àíãàðñê – öåíòð
íåôòåõèìè÷åñêîé è õèìè÷åñêîé ïðîìûøëåííîñòè.
Ãîðîäñêèå àãëîìåðàöèè ôàêòè÷åñêè ñòàëè êëþ÷åâîé ôîðìîé ñîâðåìåííîãî ðîññèéñêîãî ðàññåëåíèÿ, ïîòîìó ÷òî åñòåñòâåííûì îáðàçîì ïðåâðàòèëè ãðóïïû òÿãîòåþùèõ äðóã ê äðóãó ïîñåëåíèé â åäèíóþ ñòðóêòóðó, ñâÿçàííóþ èíòåíñèâíûìè åæåäíåâíûìè è ýïèçîäè÷åñêèìè ïåðåìåùåíèÿìè â
òðóäîâûõ, îáðàçîâàòåëüíûõ, ðåêðåàöèîííûõ, òîðãîâî-êóëüòóðíûõ è ïðî÷èõ öåëÿõ.
Êîíöåíòðàöèÿ íàñåëåíèÿ â ÃÀ äàåò âîçìîæíîñòü èñïîëüçîâàòü ôàêòîð
÷èñëåííîñòè íàñåëåíèÿ êàê ñðåäñòâî ñîöèàëüíî-êóëüòóðíîãî è òîðãîâîãî
ðàçâèòèÿ, òàê êàê óâåëè÷åíèå ÷èñëà æèòåëåé äî ìèëëèîíà è âûøå äåëàåò
ýòè ïîñåëåíèÿ ïðèâëåêàòåëüíûìè äëÿ ïðèõîäà ñþäà êðóïíûõ òîðãîâûõ ñåòåâûõ ñòðóêòóð, çíà÷èòåëüíî ðàñøèðÿþùèõ àññîðòèìåíò òîâàðîâ è óñëóã.
Åñëè êàæäûé èç ãîðîäîâ ÃÀ â îòäåëüíîñòè íå ñïîñîáåí îáåñïå÷èòü ýêîíîìè÷åñêóþ âûãîäíîñòü ñóùåñòâîâàíèÿ ìîùíûõ ðàçâëåêàòåëüíûõ è êóëüòóðíûõ ó÷ðåæäåíèé è, êàê ñëåäñòâèå, ðàçíîîáðàçèå ôîðì äîñóãà, ðàçâëå÷åíèé è èíôîðìàöèè, ýêîíîìè÷åñêè ïðèâëåêàòåëüíóþ ñðåäó äëÿ ìàëîãî
áèçíåñà è ò. ï., òî îáúåäèíåíèå èõ â ðàìêàõ åäèíîé ñòðóêòóðû óïðàâëåíèÿ
ñïîñîáíî èíèöèèðîâàòü ðåàëèçàöèþ êðóïíûõ èíâåñòèöèîííûõ ïðîåêòîâ.
Ãîðîäñêèå àãëîìåðàöèè õîðîøî ñîîòâåòñòâóþò óñëîâèÿì íàøåé ñòðàíû ñ åå òåððèòîðèàëüíûì ðàçìàõîì, ìíîãîíàöèîíàëüíîñòüþ, ðàçíîîáðàçèåì ïðèðîäíûõ è ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ óñëîâèé, ðàçëè÷èÿìè â óðîâíå
îñâîåííîñòè è ýêîíîìè÷åñêîé çðåëîñòè. Ïðè ïðîäóìàííîé òåððèòîðèàëüíîé ïîëèòèêå îíè ìîãóò âûñòóïèòü ñðåäñòâîì ðåøåíèÿ îñòðûõ ïðîáëåì,
îáåñïå÷èâàþò ýêîíîìè÷åñêîå ñæàòèå òåððèòîðèè âñëåäñòâèå ïîâûøåíèÿ
äîëè áëèæíèõ ýêîíîìè÷åñêèõ è èíûõ ñâÿçåé, çàìûêàþùèõñÿ â íåáîëüøèõ àðåàëàõ.
Öåëåíàïðàâëåííîå ôîðìèðîâàíèå ñîâðåìåííûõ ÃÀ â Ñèáèðè ñ âûñîêèì êà÷åñòâîì óðáàíèñòè÷åñêîé ñðåäû ïîçâîëèò çàìåäëèòü ìèãðàöèîííûé
äðåéô ìåñòíûõ æèòåëåé â åâðîïåéñêóþ ÷àñòü Ðîññèè è ïðèâëå÷ü íàñåëåíèå èç áëèæíåãî çàðóáåæüÿ. Èìåííî ñèáèðñêèå àãëîìåðàöèè-ìèëëèîíåðû
ìîãóò áûòü ðåàëüíûìè óçëàìè ñîöèàëüíî-êóëüòóðíîãî è ýêîíîìè÷åñêîãî
êàðêàñà, ñîåäèíÿþùåãî åâðîïåéñêóþ è àçèàòñêóþ ÷àñòè ñòðàíû.  ýòîì
ñìûñëå ñòðàòåãèè ðàçâèòèÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ ÃÀ Ñèáèðè èìåþò íå òîëüêî
ðåãèîíàëüíûé, íî, áåçóñëîâíî, è íàöèîíàëüíûé ìàñøòàá.
* * *
Ïîäâîäÿ èòîã, ìîæíî ñêàçàòü, ÷òî âñå ôàêòû ñâèäåòåëüñòâóþò î ïåðåëîìíîñòè ïîñëåäíåãî äâàäöàòèëåòíåãî ïåðèîäà, î ïåðåõîäå îò îäíîãî òèïà
ðàçâèòèÿ ê èíîìó, åùå íå ïîëíîñòüþ ïðîÿâèâøåìóñÿ. Ïðè ýòîì íûíåøíåå
ñîñòîÿíèå ðàññåëåíèÿ îòðàæàåò ïî ñóòè òðè ðàçëè÷íûõ àñïåêòà:
– “ñèáèðñêóþ” ñïåöèôèêó, îòðàæàþùóþ óäàëåííîñòü îò ýêîíîìè÷åñêèõ öåíòðîâ ìèðà, ñóïåðêîíòèíåíòàëüíîñòü, ïðåîáëàäàíèå ïðèðîäíî-ðåñóðñíîé ñîñòàâëÿþùåé õîçÿéñòâà;
175

Глава 7

– ñîâåòñêîå íàñëåäèå, ïîñòðîåííîå íà ïëàíîâîé îñíîâå â èíòåðåñàõ
åäèíîãî íàðîäíîõîçÿéñòâåííîãî êîìïëåêñà ÑÑÑÐ;
– íîâûå ýëåìåíòû ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè, ó÷èòûâàþùèå ñïðîñ íà ïðîäóêöèþ è êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòü â óñëîâèÿõ ãëîáàëèçàöèè.
Ñîãëàñíî ïðàâèòåëüñòâåííîìó äîêóìåíòó “Ñòðàòåãèÿ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ Ñèáèðè äî 2020 ãîäà”, ðàçðàáîòàíû îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ ðàçâèòèÿ ñèñòåìû ðàññåëåíèÿ è ôîðìèðîâàíèÿ êîìôîðòíîé ñðåäû
îáèòàíèÿ ÷åëîâåêà. “Ïðèîðèòåòàìè ñîöèàëüíîãî ðàçâèòèÿ Ñèáèðè íà áëèæàéøåå äåñÿòèëåòèå äîëæíû ñòàòü îïòèìèçàöèÿ ñèñòåìû ðàññåëåíèÿ, ïîâûøåíèå óðîâíÿ è êà÷åñòâà æèçíè íàñåëåíèÿ, èíòåíñèâíîå ðàçâèòèå ÷åëîâå÷åñêîãî ïîòåíöèàëà. Îáåñïå÷åíèþ îïòèìèçàöèè ñèñòåìû ðàññåëåíèÿ,
ïðèâëå÷åíèÿ è çàêðåïëåíèÿ íàñåëåíèÿ â ðåãèîíå â ðàìêàõ ðåàëèçàöèè
Ñòðàòåãèè áóäåò ñïîñîáñòâîâàòü ðåàëèçàöèÿ ñëåäóþùèõ íàïðàâëåíèé ñîöèàëüíîé è äåìîãðàôè÷åñêîé ïîëèòèêè:
– èíòåíñèâíîå ðàçâèòèå ñîöèîêóëüòóðíîé ñôåðû ãîðîäîâ è ïîñåëåíèé
Ñèáèðè;
– ôîðìèðîâàíèå îòêðûòîãî ðûíêà ñïðîñà íà êâàëèôèöèðîâàííûå, âûñîêîîïëà÷èâàåìûå òðóäîâûå ðåñóðñû;
– óâåëè÷åíèå èíâåñòèöèé â ÷åëîâå÷åñêèé êàïèòàë, ñîäåéñòâèå ìîáèëüíîñòè òðóäîâûõ ðåñóðñîâ;
– ñîçäàíèå íåîáõîäèìîé òåððèòîðèàëüíî ñâÿçóþùåé èíôðàñòðóêòóðû;
– ôîðìèðîâàíèå êàê îáùèõ, òàê è àäðåñíûõ ìåð ïðèâëå÷åíèÿ è çàêðåïëåíèÿ íàñåëåíèÿ íà ïîñòîÿííîå ìåñòî æèòåëüñòâà â ðåãèîíàõ Ñèáèðè”
[Ñòðàòåãèÿ…, 2010].
Êîíêðåòíî äëÿ ðàéîíîâ þæíîé ÷àñòè Ñèáèðè îñíîâíûìè ïðèîðèòåòàìè îïòèìèçàöèè ñèñòåìû ðàññåëåíèÿ â 2010–2020 ãã. áóäåò: “ïðåâðàùåíèå
ãîðîäñêèõ îêðóãîâ – àäìèíèñòðàòèâíûõ öåíòðîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè â Ñèáèðè è òÿãîòåþùèõ ê íèì íàñåëåííûõ ïóíêòîâ â àãëîìåðàöèè ñ èíòåíñèâíî çàñåëåííûìè ïðèãîðîäàìè, îáåñïå÷èâàþùèå â ñîâîêóïíîñòè ôîðìèðîâàíèå öåïè êðóïíûõ óðáàíèçèðîâàííûõ ñèñòåì – ïðîìûøëåííûõ, íàó÷íûõ, îáðàçîâàòåëüíûõ è êóëüòóðíûõ öåíòðîâ îïîðíîé
ñòðóêòóðû ïîñåëåíèé íà þãî-âîñòîêå Ðîññèè” [Ñòðàòåãèÿ…, 2010].
Îñíîâíûì ïåðñïåêòèâíûì íàïðàâëåíèåì ðàçâèòèÿ ñèáèðñêîé ñèñòåìû
ðàññåëåíèÿ áóäåò, î÷åâèäíî, ñòÿãèâàíèå ýêîíîìè÷åñêîãî, äåìîãðàôè÷åñêîãî è ñîöèàëüíîãî ïîòåíöèàëà â íåìíîãèå öåíòðû þæíîé ÷àñòè Ñèáèðè è
çîíû èõ âëèÿíèÿ ïðè äåïîïóëÿöèè ñåâåðíîé ïåðèôåðèè. Êàðäèíàëüíûõ
ïåðåìåí â ìàêðîðåãèîíàëüíîé ñèñòåìå ðàññåëåíèÿ, ñîãëàñíî ðàçëè÷íûì
ñòðàòåãèÿì, ïðîãðàììàì, êîíöåïöèÿì, îæèäàòü òðóäíî ââèäó òîãî, ÷òî îñíîâíûå èíâåñòèöèè ïðåäïîëàãàþòñÿ â ñåêòîð ýêîíîìèêè, ñâÿçàííûé ñ ðàçðàáîòêîé ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ. Êðóïíûõ èíâåñòèöèé ñîáñòâåííî â ãîðîäà
íå ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ, ïîýòîìó âñëåäñòâèå âûñîêîé èíåðöèîííîñòè ñèñòåìû ðàññåëåíèÿ â áëèæàéøèå äåñÿòèëåòèÿ äîëæåí ñîõðàíèòüñÿ ñóùåñòâóþùèé îïîðíûé êàðêàñ ðàññåëåíèÿ.

176

ГЛАВА 8
ВЛИЯНИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ
И КЛИМАТИЧЕСКИХ ФАКТОРОВ
НА ЗДОРОВЬЕ И КАЧЕСТВО ЖИЗНИ
НАСЕЛЕНИЯ

8.1. МЕДИКО-ГЕОГРАФИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ
РЕГИОНАЛЬНЫХ УСЛОВИЙ ФОРМИРОВАНИЯ
ОБЩЕСТВЕННОГО ЗДОРОВЬЯ
Îäíà èç âàæíåéøèõ îñîáåííîñòåé ñîâðåìåííîñòè – ïðèçíàíèå âåäóùåé ðîëè ÷åëîâå÷åñêîãî ïîòåíöèàëà â ýêîíîìè÷åñêîì è ñîöèàëüíîì ðàçâèòèè ñòðàíû
è ðåãèîíîâ. Ñóùåñòâóåò áîëüøîå êîëè÷åñòâî ïîíÿòèé
è òåðìèíîâ, îòðàæàþùèõ ïîèñê ñîöèàëüíûõ èíäèêàòîðîâ è êðèòåðèåâ îöåíêè ñîñòîÿíèÿ îáùåñòâåííîãî
ðàçâèòèÿ. Â ýòó ñèñòåìó âïèñûâàåòñÿ è ïîíÿòèå “îáùåñòâåííîå çäîðîâüå” (“ïîïóëÿöèîííîå çäîðîâüå”), õàðàêòåðèçóþùåå âîçìîæíîñòü ñîõðàíåíèÿ ãåíîôîíäà,
ôèçè÷åñêîãî è èíòåëëåêòóàëüíîãî ðàçâèòèÿ íàñåëåíèÿ
â çàâèñèìîñòè îò ìåñòíîé ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé è
ïðèðîäíî-ýêîëîãè÷åñêîé ñèòóàöèè.  ñîâðåìåííîì ïîíèìàíèè îáùåñòâåííîå çäîðîâüå âñå ÷àùå ðàññìàòðèâàåòñÿ êàê ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêàÿ êàòåãîðèÿ.
Îáùåñòâåííîå çäîðîâüå îòíîñèòñÿ ê ïîêàçàòåëÿì,
ôîðìèðóþùèìñÿ íà ïîïóëÿöèîííîì óðîâíå ïîä âëèÿíèåì áîëüøîé ñîâîêóïíîñòè ïðîöåññîâ â òå÷åíèå äîñòàòî÷íî äëèòåëüíîãî âðåìåíè. Ìíîãî÷èñëåííûå èññëåäîâàíèÿ ïîäòâåðæäàþò, ÷òî ñîñòîÿíèå çäîðîâüÿ
“ðåàãèðóåò” íà èçìåíåíèÿ ýêîíîìè÷åñêèõ, ýêîëîãè÷åñêèõ, ñîöèàëüíûõ ôàêòîðîâ è ñëóæèò îáúåêòèâíûì
èíäèêàòîðîì òðàíñôîðìàöèè óñëîâèé æèçíè. Îòñþäà
âûòåêàåò íåîáõîäèìîñòü ñðàâíèòåëüíî-ãåîãðàôè÷åñêîãî àíàëèçà ïðîöåññîâ ôîðìèðîâàíèÿ îáùåñòâåííîãî
çäîðîâüÿ, ïîèñêà ñïîñîáîâ îïðåäåëåíèÿ ïîêàçàòåëåé
ïîïóëÿöèîííîãî çäîðîâüÿ íà ðàçíûõ èåðàðõè÷åñêèõ
óðîâíÿõ.
 1986 ã. â Êàíàäå ïîä ðóêîâîäñòâîì Âñåìèðíîé
îðãàíèçàöèè çäðàâîîõðàíåíèÿ (ÂÎÇ) ïðèíÿòà “Îòòàâñêàÿ õàðòèÿ ïðîìîöèè (äàëüíåéøåãî óëó÷øåíèÿ) çäîðîâüÿ”, â êîòîðîé ïîä÷åðêèâàåòñÿ, ÷òî çäîðîâüå íàñå-

Глава 8

ëåíèÿ ÿâëÿåòñÿ ãëàâíûì ðåñóðñîì ñîöèàëüíîãî, ýêîíîìè÷åñêîãî è èíäèâèäóàëüíîãî ðàçâèòèÿ, à òàêæå âàæíûì àñïåêòîì êà÷åñòâà æèçíè â öåëîì.
 îñíîâå ìåäèêî-ãåîãðàôè÷åñêîãî èçó÷åíèÿ çäîðîâüÿ ëåæèò ïðåäñòàâëåíèå î ãåîãðàôè÷åñêîé äåòåðìèíèðîâàííîñòè óðîâíåé çäîðîâüÿ íàñåëåíèÿ
äèñêðåòíîñòüþ ýêîëîãî-ãåîãðàôè÷åñêèõ è ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ óñëîâèé æèçíè ëþäåé. Ýòîò îáùåñòâåííûé ôåíîìåí â åùå áîëüøåé ñòåïåíè
ñïîñîáñòâóåò ïîíèìàíèþ ðîëè ñðåäû (ïðèðîäíîé, ýêîíîìè÷åñêîé, ñîöèàëüíîé, ýêîëîãè÷åñêîé) â æèçíåäåÿòåëüíîñòè ÷åëîâåêà.
 óñëîâèÿõ Ñèáèðè êîíöåïöèÿ îáùåñòâåííîãî çäîðîâüÿ êàê ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêàÿ êàòåãîðèÿ ïðèîáðåòàåò îñîáûé ñìûñë. Ìàñøòàáû òåððèòîðèè, ðàçíîîáðàçèå ïðèðîäíûõ, ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ, èñòîðèêîêóëüòóðíûõ îñîáåííîñòåé ðåãèîíàëüíûõ îáùíîñòåé Ñèáèðè, èíòåíñèâíîå
èñïîëüçîâàíèå ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ, ãëóáîêèå ñîâðåìåííûå ïåðåìåíû, ïðîèñõîäÿùèå â îáùåñòâå, äèêòóþò íåîáõîäèìîñòü îñìûñëåíèÿ ðîëè ãåîãðàôè÷åñêîé ñîñòàâëÿþùåé â ïðîöåññàõ âîñïðîèçâîäñòâà òàêîãî ôåíîìåíà,
êàê îáùåñòâåííîå çäîðîâüå.
Ìåòîäîëîãè÷åñêè îáùåñòâåííîå çäîðîâüå ïîíèìàåòñÿ êàê êîìïëåêñíûé
ïîêàçàòåëü, îòðàæàþùèé ñïîñîáíîñòü íàñåëåíèÿ âûïîëíÿòü ðåïðîäóêòèâíûå, ýêîíîìè÷åñêèå è ñîöèàëüíûå ôóíêöèè. Âàæíûì îáñòîÿòåëüñòâîì
ÿâëÿåòñÿ ïîíèìàíèå, ÷òî îáùåñòâåííîå çäîðîâüå íà óðîâíå ïîïóëÿöèè îáúåäèíÿåò ïî êðàéíåé ìåðå òðè îñíîâíûõ áëîêà ñâîéñòâ ïîïóëÿöèè – ôèçè÷åñêîå, ñîöèàëüíîå è ýêîíîìè÷åñêîå çäîðîâüå ïîïóëÿöèè. Ýòîò ïîäõîä
ïîçâîëÿåò ðàçâèâàòü êîìïëåêñíûå èññëåäîâàíèÿ âîñïðîèçâîäñòâà îáùåñòâåííîãî çäîðîâüÿ â ñèñòåìå òàêèõ ïîíÿòèé, êàê “êà÷åñòâî ïðèðîäíîé ñðåäû”, “êà÷åñòâî ñîöèàëüíîé ñðåäû”, “êà÷åñòâî ýêîíîìè÷åñêîé ñðåäû” è äð.
 ïëàíå òåððèòîðèàëüíîãî óïðàâëåíèÿ âîñïðîèçâîäñòâîì îáùåñòâåííîãî
çäîðîâüÿ îñîáóþ ðîëü èãðàåò ðåãèîí – ñóáúåêò ôåäåðàöèè, â ãðàíèöàõ êîòîðîãî ïðîèñõîäÿò àäìèíèñòðàòèâíûå, ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèå ñîöèîêóëüòóðíûå ïðîöåññû, âëèÿþùèå íà âñå ñòîðîíû æèçíè ëþäåé. Ïîýòîìó íåîáõîäèìî ñîçäàíèå ñîöèàëüíî îðèåíòèðîâàííîé ñèñòåìû ìåòîäîâ óïðàâëåíèÿ è
êðèòåðèåâ îöåíêè ýôôåêòèâíîñòè è óñòîé÷èâîñòè ðåãèîíàëüíîãî ðàçâèòèÿ.
Òàêèì îáðàçîì, ðåãèîíàëüíûé ïîäõîä â èçó÷åíèè óñëîâèé âîñïðîèçâîäñòâà îáùåñòâåííîãî çäîðîâüÿ îñíîâàí íà ïðåäñòàâëåíèè î ðåãèîíå êàê
ñîâîêóïíîñòè ïðîöåññîâ – ýêîíîìè÷åñêèõ, äåìîãðàôè÷åñêèõ, ìåäèöèíñêèõ,
ñîöèàëüíûõ, ñîöèîêóëüòóðíûõ, íàöèîíàëüíûõ, ýòíè÷åñêèõ, ôîðìèðóþùèõ
óðîâåíü çäîðîâüÿ íàñåëåíèÿ, ñîîòâåòñòâóþùèé êîíêðåòíîé òåððèòîðèè (ðåãèîíó) è ïåðèîäó (ýòàïó) ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ òåððèòîðèàëüíîé îáùíîñòè. Ýòî ñëóæèò òåîðåòè÷åñêîé ïðåäïîñûëêîé âîçìîæíîñòè
âûäåëåíèÿ ðåãèîíàëüíûõ íîðì îáùåñòâåííîãî çäîðîâüÿ. Ðåàëèçóåòñÿ ýêîëîãè÷åñêèé ïðèíöèï îáúÿñíåíèÿ íàáëþäàåìûõ çàêîíîìåðíîñòåé, êîòîðûé
óòâåðæäàåò, ÷òî ñóùåñòâîâàíèå, ðåàëüíûå âîçìîæíîñòè è ôîðìû ïðîÿâëåíèÿ íåêîòîðîãî “öåíòðàëüíîãî” îáúåêòà (â äàííîì ñëó÷àå íàñåëåíèÿ), åãî
äâèæåíèå è ðàçâèòèå ñóùåñòâåííî çàâèñÿò îò êîìïëåêñà óñëîâèé îêðóæàþùåé ñðåäû [Îäóì, 1975]. Îòñþäà ñëåäóåò íåîáõîäèìîñòü ðàçðàáîòêè ðåãèîíàëüíî îðèåíòèðîâàííîé ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ òåððèòîðèåé íà îñíîâå ñîöèàëüíûõ ñòàíäàðòîâ, îáåñïå÷èâàþùèõ ñîõðàíåíèå è ïîâûøåíèå óðîâíÿ
178

Влияние социально-экономических и климатических факторов на здоровье

çäîðîâüÿ íàñåëåíèÿ. Î÷åâèäíî, ÷òî ïðîñòðàíñòâåííî-âðåìåííûå àðåàëû
æèçíåäåÿòåëüíîñòè, ðàçëè÷àþùèåñÿ ñïåöèôè÷åñêèì íàáîðîì ôàêòîðîâ è
óñëîâèé ôîðìèðîâàíèÿ îáùåñòâåííîãî çäîðîâüÿ, áóäóò ñîîòâåòñòâîâàòü ÷åòûðåì îñíîâíûì èåðàðõè÷åñêèì óðîâíÿì – ìåæñòðàíîâîìó, ðåãèîíàëüíîìó, ðàéîííîìó, ïîñåëåí÷åñêîìó (òàáë. 8.1).
Ïîñëåäíèé óðîâåíü èññëåäîâàíèé ìîæåò áûòü ïðåäñòàâëåí îòäåëüíûì
ïîñåëåíèåì. Êàæäîìó èåðàðõè÷åñêîìó óðîâíþ âûäåëÿåìûõ òåððèòîðèàëüíûõ îáùíîñòåé ñîîòâåòñòâóåò ñâîÿ ñòåïåíü îáîáùåíèÿ è äåòàëèçàöèè èíôîðìàöèè îá óñëîâèÿõ ôîðìèðîâàíèÿ îáùåñòâåííîãî çäîðîâüÿ. Åñëè íà
ìàêðîðåãèîíàëüíîì óðîâíå â óñëîâèÿõ Ñèáèðè ïðèîðèòåò ïðèíàäëåæèò
àíàëèçó ñâÿçåé ñîñòîÿíèÿ ðåãèîíàëüíîé îáùíîñòè ñ ïðîñòðàíñòâåííîé äèôôåðåíöèàöèåé ïðèðîäíûõ, ïðèðîäíî-àíòðîïîãåííûõ è ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ ôàêòîðîâ, òî ïî ìåðå ïåðåõîäà íà áîëåå íèçêèé òàêñîíîìè÷åñêèé
óðîâåíü îáúåì íåîáõîäèìîé èíôîðìàöèè âîçðàñòàåò, à íà óðîâíå îòäåëüíûõ ïîñåëåíèé çàâåðøàåòñÿ âûáîðî÷íûìè ñîöèîëîãè÷åñêèìè èññëåäîâàíèÿìè.
Òàáëèöà 8.1
Èåðàðõè÷åñêèå óðîâíè èññëåäîâàíèÿ îáùåñòâåííîãî çäîðîâüÿ
Ìåæñòðàíîâîé
óðîâåíü

Ðåãèîíàëüíûé
óðîâåíü

Ðàéîííûé óðîâåíü

ÂÂÏ íà äóøó
íàñåëåíèÿ

ÂÐÏ íà äóøó íà- Ñðåäíåäóøåâûå äîõîñåëåíèÿ
äû â ñðàâíåíèè ñ ðåãèîíàëüíûì óðîâíåì è
ïðîæèòî÷íûé áþäæåò
Ïðèðîäíî-ýêîëîãè÷åñÏðîäîëæèòåëü- Ïðîäîëæèòåëüíîñòü æèçíè
íîñòü æèçíè
êèå óñëîâèÿ æèçíè
Ãðàìîòíîñòü
Ïðèðîäíûå
Íàöèîíàëüíûé ñîñòàâ
óñëîâèÿ
Ïîëèòè÷åñêèå
Âîçðàñòíàÿ
Âîçðàñòíàÿ ñòðóêòóðà
ñâîáîäû
ñòðóêòóðà
íàñåëåíèÿ
Ãîñóäàðñòâåííûå Ïðîæèòî÷íûé
Ðàçâèòèå òðàíñïîðòñîöèàëüíûå ñòàí- ìèíèìóì
íîé ñåòè
äàðòû æèçíåîáåñïå÷åíèÿ

Ïîñåëåí÷åñêèé óðîâåíü

Ñðåäíåäóøåâûå äîõîäû è ðàñõîäû, ýêîíîìè÷åñêîå áëàãîïîëó÷èå
Ïðèðîäíûå è ýêîëîãè÷åñêèå óñëîâèÿ
Æèëèùíî-êîììóíàëüíûå óñëîâèÿ
Áëàãîóñòðîéñòâî
ïîñåëåíèÿ
Òðàíñïîðòíàÿ äîñòóïíîñòü àäìèíèñòðàòèâíî-êóëüòóðíûõ, ìåäèöèíñêèõ, îáðàçîâàòåëüíûõ öåíòðîâ

Çàáîëåâàåìîñòü; Äîñòóïíîñòü êâàëèôè- Âîçðàñòíàÿ ñòðóêòóðà
èíâàëèäíîñòü;
öèðîâàííîé ìåäèöèí- íàñåëåíèÿ; çàáîëåâàåîáùàÿ è äåòñêàÿ ñêîé ïîìîùè
ìîñòü, èíâàëèäíîñòü,
ñìåðòíîñòü
îáùàÿ è äåòñêàÿ
ñìåðòíîñòü
Ñîöèàëüíàÿ ïàòî- Äîñòóïíîñòü îáðàçîâàëîãèÿ íà ïîïóëÿ- íèÿ
öèîííîì óðîâíå
Ðàñïðîñòðàíåíèå ñîöèàëüíîé ïàòîëîãèè
Çàáîëåâàåìîñòü, èíâàëèäíîñòü, îáùàÿ è äåòñêàÿ ñìåðòíîñòü

Áåçðàáîòèöà; ñîöèàëüíàÿ ïàòîëîãèÿ
Çàáîëåâàåìîñòü, èíâàëèäíîñòü, îáùàÿ è
äåòñêàÿ ñìåðòíîñòü

179

Глава 8

Ñîïðÿæåííûé àíàëèç ôîðì îðãàíèçàöèè æèçíåííîãî ïðîñòðàíñòâà è
êà÷åñòâåííûõ õàðàêòåðèñòèê íàñåëåíèÿ ïîçâîëÿåò îïðåäåëèòü ðåãèîíàëüíûå âàðèàíòû âîñïðîèçâîäñòâà îáùåñòâåííîãî çäîðîâüÿ è îáîñíîâàòü ïðèíöèïû ðàéîíèðîâàíèÿ òåððèòîðèè ïî õàðàêòåðó ñâÿçåé çäîðîâüÿ òåððèòîðèàëüíûõ îáùíîñòåé ñ îêðóæàþùåé ñðåäîé. Íà ýòîì îñíîâûâàåòñÿ è âîçìîæíîñòü ãåîãðàôè÷åñêîé òèïîëîãèçàöèè óñëîâèé ôîðìèðîâàíèÿ çäîðîâüÿ
íàñåëåíèÿ.
Íàèáîëåå ñëîæíûé âîïðîñ – îöåíêà “îáùåñòâåííîãî çäîðîâüÿ”, “êà÷åñòâà æèçíè íàñåëåíèÿ” êîíêðåòíûõ ñèñòåì ðàññåëåíèÿ èëè òåððèòîðèàëüíûõ îáùíîñòåé ðàçëè÷íîãî òàêñîíîìè÷åñêîãî ðàíãà. Î÷åâèäíûé ïóòü –
ñðàâíåíèå èññëåäóåìûõ ïîêàçàòåëåé çäîðîâüÿ íàñåëåíèÿ ñ ýòàëîííûìè
(èëè íîðìàòèâíûìè) àíàëîãè÷íûìè ïîêàçàòåëÿìè. Íà ñåãîäíÿ íå ñóùåñòâóåò îáùåïðèíÿòîé óíèâåðñàëüíîé (îïòèìàëüíîé) ìîäåëè îáùåñòâåííîãî
çäîðîâüÿ (äà åå è íå ìîæåò áûòü). Ïîýòîìó ðå÷ü ÷àùå èäåò î ìåæðåãèîíàëüíîì ñðàâíåíèè àíàëèçèðóåìûõ ïîêàçàòåëåé èëè î ñðàâíåíèè ñ ïîêàçàòåëÿìè, óñëîâíî ïðèíÿòûìè çà íîðìó (ðåãèîíàëüíûìè, ôåäåðàëüíûìè è
ò. ä.).
Òåððèòîðèÿ íà óðîâíå ðåãèîíà âîñïðèíèìàåòñÿ íàñåëåíèåì ÷åðåç ñèñòåìó ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ óñëîâèé. Îïûò ïîêàçûâàåò, ÷òî â ìåëêîì
ìàñøòàáå òåððèòîðèàëüíûå ñèñòåìû æèçíåäåÿòåëüíîñòè ñîîòâåòñòâóþò
ãðàíèöàì ðåãèîíàëüíûõ ïðèðîäíî-õîçÿéñòâåííûõ òèïîâ òåððèòîðèé, èìåþùèõ àäìèíèñòðàòèâíûå ãðàíèöû. Íà ðàéîííîì óðîâíå òàêèìè ïðîñòðàíñòâåííûìè îïåðàöèîííûìè åäèíèöàìè àíàëèçà è êàðòîãðàôèðîâàíèÿ
ñòàíîâÿòñÿ ðàéîííûå ñèñòåìû ðàññåëåíèÿ èëè ñèñòåìû ðàññåëåíèÿ, ñîîòâåòñòâóþùèå ãðóïïàì ïîñåëåíèé, âûäåëÿåìûõ ïî ôóíêöèîíàëüíîìó ïðèçíàêó.
8.2. РЕГИОНАЛЬНАЯ ДИФФЕРЕНЦИАЦИЯ ФОРМИРОВАНИЯ ЗДОРОВЬЯ
НАСЕЛЕНИЯ СИБИРИ
Íèæå ðàññìîòðåíû ñèáèðñêèå ñóáúåêòû ÐÔ ïî ñîñòîÿíèþ àäìèíèñòðàòèâíîãî äåëåíèÿ íà 2008 ã. è Ðåñïóáëèêà Ñàõà (ßêóòèÿ). Ñþäà æå âêëþ÷åíà Òþìåíñêàÿ îáëàñòü, âõîäÿùàÿ â Óðàëüñêèé ôåäåðàëüíûé îêðóã, à ïî
ãåîãðàôè÷åñêîìó ïîëîæåíèþ ñîñòàâëÿþùàÿ ÷àñòü Çàïàäíîé Ñèáèðè. Âñå
ðèñóíêè è ãðàôèêè ïîñòðîåíû íà îñíîâå îôèöèàëüíûõ ñòàòèñòè÷åñêèõ ìàòåðèàëîâ [Äåìîãðàôè÷åñêèé åæåãîäíèê…, 2012; Çäðàâîîõðàíåíèå…, 20134;
Îõðàíà…, 2012; Ðåãèîíû…, 2012; Ðåãèîíû…, 2013].
Èñõîäÿ èç ïðèíÿòîãî îïðåäåëåíèÿ îáùåñòâåííîãî çäîðîâüÿ, ðåãèîíàëüíàÿ ñèòóàöèÿ îöåíèâàëàñü ïî äàííûì î ôèçè÷åñêîì çäîðîâüå íàñåëåíèÿ
(çàáîëåâàåìîñòü, èíâàëèäíîñòü, ñìåðòíîñòü, îæèäàåìàÿ ïðîäîëæèòåëüíîñòü æèçíè), èíôîðìàöèè î ñîöèàëüíîé ïàòîëîãèè è îá ýêîíîìè÷åñêîì
áëàãîïîëó÷èè íàñåëåíèè. Ýòè òðè áëîêà áûëè ïðåäñòàâëåíû äëÿ êàæäîãî
èç ðàññìàòðèâàåìûõ ðåãèîíîâ Ñèáèðè. Ïðè ñîïîñòàâëåíèè ïîêàçàòåëåé
ðàçíîé ðàçìåðíîñòè è ñìûñëà ïðîâîäèëîñü èõ íîðìèðîâàíèå ïî èçâåñòíûì
ìåòîäàì, ïðèíÿòûì â êâàëèìåòðèè [Ôîìèí, 2000]. Âñå ïîêàçàòåëè àíàëèçèðîâàëèñü â ñâÿçÿõ è îòíîøåíèÿõ ñ ïðèðîäíî-ýêîëîãè÷åñêèìè è ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèìè óñëîâèÿìè ðåãèîíîâ.
180

Влияние социально-экономических и климатических факторов на здоровье

Природно-экологические условия формирования
общественного здоровья
Íà ðåãèîíàëüíîì óðîâíå îñíîâíûå ïðîáëåìû æèçíåäåÿòåëüíîñòè íàñåëåíèÿ Ñèáèðè ñâÿçàíû ñ ñóðîâûìè ïðèðîäíî-êëèìàòè÷åñêèìè óñëîâèÿìè,
âûñîêèì óðîâíåì ïðîìûøëåííîãî çàãðÿçíåíèÿ îêðóæàþùåé ñðåäû, ðàçëè÷èÿìè ðåãèîíîâ ïî óðîâíþ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ [Ïðîõîðîâ, Ðÿùåíêî, 2012].
Àíàëèç ñëîæèâøåãîñÿ íà ïðîòÿæåíèè äëèòåëüíîãî âðåìåíè àðåàëà
ðàññåëåíèÿ â Ñèáèðè ïîêàçûâàåò, ÷òî îáùèé õàðàêòåð ðàññåëåíèÿ (çà èñêëþ÷åíèåì î÷àãîâ äîáû÷è è ïåðåðàáîòêè ïîëåçíûõ èñêîïàåìûõ íà ñåâåðå
ðåãèîíà è ãîðíî-òàåæíîé åãî ÷àñòè) â öåëîì îòðàæàåò ñïåöèôèêó ïðèðîäíûõ óñëîâèé.
Àðåàë ðàññåëåíèÿ â Ñèáèðè î÷åíü ñïåöèôè÷åí (ðèñ. 8.1): áîëåå 80 %
íàñåëåíèÿ ñîñðåäîòî÷åíî íà 20 % ïëîùàäè ðåãèîíà. Ïðåèìóùåñòâåííî ýòî
ëåñîñòåïíûå òåððèòîðèè þãà Ñèáèðè ñ íàèáîëåå áëàãîïðèÿòíûìè ïðèðîäíûìè óñëîâèÿìè (òàáë. 8.2). Íî è ýòè òåððèòîðèè èç-çà ñèëüíîãî òåõíîãåííîãî âîçäåéñòâèÿ ïðåòåðïåëè áîëüøèå èçìåíåíèÿ è ïî òàêîìó ïðèçíàêó,
êàê “êîìôîðòíîñòü”, ìîãóò ñðàâíèòüñÿ ñ ñåâåðíûìè òåððèòîðèÿìè. Î÷åâèäíî, ÷òî ýòî ïîðîæäàåò ìíîãî âîïðîñîâ î ñîöèàëüíîé è ýêîëîãè÷åñêîé
îòâåòñòâåííîñòè äåéñòâóþùèõ â Ñèáèðè êîðïîðàöèé ïî äîáû÷å è èñïîëüçîâàíèþ åå ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ. Çàãðÿçíåíèå ñðåäû îáîñòðÿåò ïðîáëåìó
“äåôèöèòà” òåððèòîðèé ñ áëàãîïðèÿòíûìè ïðèðîäíûìè óñëîâèÿìè äëÿ
æèçíè ëþäåé. Íà 2012 ã. îêîëî 73 % íàñåëåíèÿ ðàññìàòðèâàåìûõ òåððèòîðèé ïðîæèâàåò â ãîðîäàõ. Òàêèì îáðàçîì, íà ðåãèîíàëüíóþ îöåíêó îáùåñòâåííîãî çäîðîâüÿ îñíîâíîå âëèÿíèå îêàçûâàþò ïîêàçàòåëè, õàðàêòåðèçóþùèå ãîðîäñêîå íàñåëåíèå è åãî ñðåäó æèçíåäåÿòåëüíîñòè.

Ðèñ. 8.1. Àðåàë ðàññåëåíèÿ æèòåëåé Àçèàòñêîé Ðîññèè.
181

Глава 8

Òàáëèöà 8.2
Òåððèòîðèàëüíîå ðàñïðåäåëåíèå íàñåëåíèÿ Ñèáèðè
Äîëÿ ïîñòîÿííî æèâóùåãî íàñåëåíèÿ â
íàñåëåíèè ðåãèîíà, %

Àíòðîïîýêîëîãè÷åñêèå òèïû ñðåäû îáèòàíèÿ

Àðêòè÷åñêèå (ïóñòûííûå òóíäðîâûå, ëåñîòóíäðîâûå)
ýêñòðåìàëüíûå*
Ñåâåðî- è ñðåäíåòàåæíûå ýêñòðåìàëüíûå è äèñêîìôîðòíûå
Þæíîòàåæíûå äèñêîìôîðòíûå è óñëîâíî êîìôîðòíûå
Ïîäòàåæíûå è ëåñîñòåïíûå çàïàäíî-ñèáèðñêèå è âîñòî÷íîñèáèðñêèå óñëîâíî êîìôîðòíûå
Îïóñòûíåííî-ñóõîñòåïíûå è ñòåïíûå äèñêîìôîðíûå
Ãîðíî-òàåæíûå þãà Âîñòî÷íîé Ñèáèðè ýêñòðåìàëüíûå è
äèñêîìôîðòíûå

2,3
18,6
11,9
63,0
3,2
1,9

* Êîìôîðòíîñòü ïðèðîäíî-êëèìàòè÷åñêèõ óñëîâèé îöåíèâàëàñü ïî ñóììå ãðàäóñî-äíåé îòîïëåíèÿ [Ãåðáóðò-Ãåéáîâè÷, 1971], ñðåäíåãîäîâîé òåìïåðàòóðå, ïðîäîëæèòåëüíîñòè ïåðèîäà ñ òåìïåðàòóðîé âûøå 10 °Ñ, ÷èñëó äíåé ñ òåìïåðàòóðàìè
íèæå 0 °Ñ [Ñòðîèòåëüíûå íîðìû…, 2003].

Äëÿ Ñèáèðè îñòðîé ïðîáëåìîé ÿâëÿåòñÿ âûñîêèé óðîâåíü çàãðÿçíåíèÿ
îêðóæàþùåé ñðåäû. Ïî íàøèì ðàñ÷åòàì, íàïðèìåð, â Âîñòî÷íîé Ñèáèðè
äî 70 % íàñåëåíèÿ æèâåò â óñëîâèÿõ âûñîêîãî óðîâíÿ çàãðÿçíåíèÿ ïðèçåìíîãî ñëîÿ àòìîñôåðû (òàáë. 8.3).
Ïî äàííûì Ðîññòàòà [Îõðàíà…, 2012], 18 èç 56 ïðîìûøëåííûõ öåíòðîâ ñ îñîáî âûñîêèì óðîâíåì çàãðÿçíåíèÿ àòìîñôåðíîãî âîçäóõà ðàñïîëîæåíû â ÑÔÎ. Ïåðâîå ìåñòî ñðåäè ãîðîäîâ Ñèáèðè ïî êîëè÷åñòâó âðåäíûõ
âûáðîñîâ çàíèìàåò Íîðèëüñê, â àòìîñôåðó êîòîðîãî â 2012 ã. ïîïàëî
1923,9 òûñ. ò çàãðÿçíÿþùèõ âåùåñòâ. Íà òðåòüåì ìåñòå íàõîäèòñÿ Íîâîêóçíåöê, â äåñÿòêó ñàìûõ “ãðÿçíûõ” ãîðîäîâ ñòðàíû ïîïàëè Àíãàðñê,
Îìñê, Êðàñíîÿðñê.
 Ñèáèðñêîì ôåäåðàëüíîì îêðóãå ê îáëàñòÿì ñ ñàìûì çàãðÿçíåííûì
âîçäóõîì îòíåñåíà Èðêóòñêàÿ.  îáëàñòè ïîìèìî Àíãàðñêà â ñïèñîê íåáëàãîïîëó÷íûõ â ýêîëîãè÷åñêîì îòíîøåíèè ãîðîäîâ âîøëè Áðàòñê, Èðêóòñê, Øåëåõîâ, Óñîëüå-Ñèáèðñêîå.  ýòîì ñïèñêå òàêæå Íîâîñèáèðñê,
Áàðíàóë, Êåìåðîâî, ×èòà, Òîìñê, Áèéñê, Óëàí-Óäý, Àáàêàí, Êûçûë. Âûñîêàÿ êîíöåíòðàöèÿ ïðîìûøëåííîñòè â îñíîâíîé ïîëîñå ðàññåëåíèÿ òðàíñÒàáëèöà 8.3
Ðàçìåùåíèå íàñåëåíèÿ íà òåððèòîðèÿõ ñ ðàçíûì óðîâíåì
çàãðÿçíåíèÿ ïðèçåìíîãî ñëîÿ âîçäóõà, %
Óðîâåíü çàãðÿçíåíèÿ

Ìàêñèìàëüíûé
Ñðåäíèé
Íèçêèé
Ìèíèìàëüíûé
182

Çàïàäíàÿ Ñèáèðü

Âîñòî÷íàÿ Ñèáèðü

47,1
52,4
0,5
–

68,4
9,5
19,9
2,2

Влияние социально-экономических и климатических факторов на здоровье

ôîðìèðîâàëà áûâøèå êîìôîðòíûå ïðèðîäíûå òåððèòîðèè â íåáëàãîïðèÿòíûå, ñðàâíèìûå ïî äèñêîìôîðòíîñòè ñ ñåâåðíûìè òåððèòîðèÿìè Ñèáèðè.
Социально-экономические условия формирования
общественного здоровья
Ñîöèàëüíîå áëàãîïîëó÷èå íàñåëåíèÿ îöåíèâàåòñÿ ïî ïàðàìåòðàì, õàðàêòåðèçóþùèì óðîâåíü ñîöèàëüíîé ïàòîëîãèè, ðåãèñòðèðóåìîé â ðåãèîíàõ Ñèáèðè è Ðåñïóáëèêå Ñàõà (ßêóòèÿ). Àíàëèçèðîâàëîñü ðàñïðîñòðàíåíèå ïðåñòóïíîñòè (êîëè÷åñòâî çàðåãèñòðèðîâàííûõ ïðåñòóïëåíèé íà
100 òûñ. ÷åë.), àëêîãîëèçìà è àëêîãîëüíûõ ïñèõîçîâ (äèàãíîç óñòàíîâëåí
âïåðâûå íà 100 òûñ. ÷åë.), ðàññòðîéñòâà ïñèõèêè è ïîâåäåíèÿ âñëåäñòâèå
óïîòðåáëåíèÿ íàðêîòèêîâ è òîêñèêîìàíèè, ñîöèàëüíî çíà÷èìûõ çàáîëåâàíèé, áîëåçíåé, ïåðåäàþùèõñÿ ïîëîâûì ïóòåì, ÂÈ×-èíôåêöèè, àêòèâíîãî
òóáåðêóëåçà. Ñðåäíèå âåëè÷èíû îò íîðìèðîâàííûõ çíà÷åíèé ýòèõ ïîêàçàòåëåé ïîçâîëèëè äèôôåðåíöèðîâàòü ðàññìàòðèâàåìûå ðåãèîíû ïî óðîâíþ
ñîöèàëüíîãî áëàãîïîëó÷èÿ (ðèñ. 8.2, à).

Ðèñ. 8.2. Ðåãèîíàëüíûå óðîâíè ñîöèàëüíîãî (à) è ýêîíîìè÷åñêîãî (á) áëàãîïîëó÷èÿ íàñåëåíèÿ Ñèáèðè.
1 – Òþìåíñêàÿ îáëàñòü; 2 – Îìñêàÿ îáëàñòü; 3 – Íîâîñèáèðñêàÿ îáëàñòü; 4 – Àëòàéñêèé êðàé; 5 – Ðåñïóáëèêà Àëòàé; 6 – Òîìñêàÿ îáëàñòü; 7 – Êåìåðîâñêàÿ îáëàñòü; 8 – Ðåñïóáëèêà Õàêàñèÿ; 9 – Êðàñíîÿðñêèé êðàé; 10 – Ðåñïóáëèêà Òûâà;
11 – Èðêóòñêàÿ îáëàñòü; 12 – Ðåñïóáëèêà Áóðÿòèÿ; 13 – Çàáàéêàëüñêèé êðàé;
14 – Ðåñïóáëèêà Ñàõà (ßêóòèÿ).
183

Глава 8

Ê íàèáîëåå íåáëàãîïîëó÷íûì îòíåñåíû ðåñïóáëèêè Òûâà è Àëòàé, äàëåå ñëåäóþò Ðåñïóáëèêà Áóðÿòèÿ, Àëòàéñêèé êðàé, Èðêóòñêàÿ îáëàñòü.
Ïîñëåäíèå ðåçêî âûäåëÿþòñÿ â Ñèáèðè ïî óðîâíþ ðàñïðîñòðàíåíèÿ ÂÈ×èíôåêöèè. Äëÿ ßêóòèè õàðàêòåðåí âûñîêèé óðîâåíü çàáîëåâàåìîñòè àëêîãîëèçìîì.
Ýêîíîìè÷åñêîå áëàãîïîëó÷èå íàñåëåíèÿ îöåíèâàëîñü ïî ñîâîêóïíîñòè
ïîêàçàòåëåé, õàðàêòåðèçóþùèõ ñðåäíåäóøåâûå ïîòðåáèòåëüñêèå ðàñõîäû
(ðóá./ìåñÿö), îòíîøåíèå ñðåäíåé çàðïëàòû â ðåãèîíå ê ñðåäíåé çàðïëàòå â
ñòðàíå, óðîâåíü áåçðàáîòèöû â ïðîöåíòàõ ê ýêîíîìè÷åñêè àêòèâíîìó íàñåëåíèþ (ïî ìåòîäîëîãèè Ìåæäóíàðîäíîé îðãàíèçàöèè òðóäà (ÌÎÒ)), îòíîøåíèå ñðåäíåäóøåâûõ äåíåæíûõ äîõîäîâ ê ñðåäíåé ñòîèìîñòè 1 ì2 æèëîé
ïëîùàäè â ðåãèîíå. Ïî ïîêàçàòåëÿì ÂÐÏ íà äóøó íàñåëåíèÿ è ðåãèîíàëüíîé âåëè÷èíå ïðîæèòî÷íîãî ìèíèìóìà íåëüçÿ ñóäèòü îá ýêîíîìè÷åñêîì
áëàãîïîëó÷èè íàñåëåíèÿ, ïîñêîëüêó íåò äàííûõ î ñóùåñòâóþùåì ïåðåðàñïðåäåëåíèè ÂÐÏ ìåæäó ðåãèîíàìè è ôåäåðàëüíûì öåíòðîì, à ïðåâûøåíèå
ñðåäíåäóøåâîãî ïðîæèòî÷íîãî ìèíèìóìà íå ñâèäåòåëüñòâóåò î âûñîêîì
äîñòàòêå ñåìåé.
Ïî âñåì ïîêàçàòåëÿì íàèáîëåå áëàãîïîëó÷íî â ýêîíîìè÷åñêîì îòíîøåíèè íàñåëåíèå Òþìåíñêîé îáëàñòè (ðèñ. 8.2, á).  ÷èñëî íàèáîëåå íåáëàãîïîëó÷íûõ ðåãèîíîâ âîøëè ðåñïóáëèêè Òûâà è Àëòàé. Êðîìå Ðåñïóáëèêè
Ñàõà (ßêóòèÿ) è Íîâîñèáèðñêîé îáëàñòè ïðàêòè÷åñêè âñå ðåãèîíû Ñèáèðè
õàðàêòåðèçóþòñÿ íèçêèì óðîâíåì ýêîíîìè÷åñêîãî áëàãîïîëó÷èÿ íàñåëåíèÿ.
Ôèçè÷åñêîå çäîðîâüå íàñåëåíèÿ ðåãèîíîâ Ñèáèðè îöåíèâàëîñü ïî äàííûì ãîñóäàðñòâåííîé ñòàòèñòèêè çà 2011–2013 ãã. ïî îáùåé ïåðâè÷íîé çàáîëåâàåìîñòè, èíâàëèäèçàöèè ðàçíûõ ãðóïï íàñåëåíèÿ, ðàñïðîñòðàíåíèþ
ñîöèàëüíûõ áîëåçíåé (íàïðèìåð, ÂÈ×-èíôåêöèÿ ñòàëà áîëüøîé ïðîáëåìîé äëÿ Ñèáèðè).  îáùåé çàáîëåâàåìîñòè âûäåëåíû êëàññû áîëåçíåé, êîòîðûå îïðåäåëÿþò îáùèé óðîâåíü çàáîëåâàåìîñòè, ÷àùå âñåãî ñëóæàò ïðè÷èíîé ðàííåé èíâàëèäíîñòè è ñìåðòè (áîëåçíè ñèñòåìû êðîâîîáðàùåíèÿ,
íîâîîáðàçîâàíèÿ, áîëåçíè îðãàíîâ äûõàíèÿ, òðàâìû, îòðàâëåíèÿ è äðóãèå
âíåøíèå ïðè÷èíû).
Ñòðóêòóðà ïðè÷èí “íåçäîðîâüÿ” íàñåëåíèÿ Ñèáèðè íà ïðîòÿæåíèè
ìíîãèõ ëåò îñòàåòñÿ ïðàêòè÷åñêè íåèçìåííîé. Ïî-ïðåæíåìó áîëüøóþ äîëþ çàíèìàþò âíåøíèå èëè íååñòåñòâåííûå ïðè÷èíû, êîòîðûå îïðåäåëÿþò
óðîâåíü ñìåðòíîñòè ïðàêòè÷åñêè âî âñåõ ñèáèðñêèõ ðåãèîíàõ. Ñàìîóáèéñòâà, òðàíñïîðòíûå òðàâìû, îòðàâëåíèÿ àëêîãîëåì, óáèéñòâà ñîñòàâëÿþò
áîëåå 50 % óìåðøèõ îò âñåõ âíåøíèõ ïðè÷èí.  ãðóïïå ìóæ÷èí òðóäîñïîñîáíîãî âîçðàñòà ýòîò ïîêàçàòåëü äîñòèãàåò 60 %.
Èç 14 ðàññìîòðåííûõ ðåãèîíîâ ïî óðîâíþ ïåðâè÷íîé çàáîëåâàåìîñòè
çàìåòíî âûäåëÿåòñÿ ëèøü Ðåñïóáëèêà Ñàõà (ßêóòèÿ). Áîëåå ñóùåñòâåííàÿ
äèôôåðåíöèàöèÿ îòìå÷åíà ìåæäó ðåãèîíàìè ïî èíâàëèäíîñòè, îñîáåííî
ðàííåé, è ïî ìëàäåí÷åñêîé ñìåðòíîñòè. Äàííûå, ïðèâåäåííûå íà ðèñ. 8.3,
8.4, ïîçâîëÿþò ñðàâíèòü ðåãèîíû ïî îñíîâíûì ïîêàçàòåëÿì ôèçè÷åñêîãî
çäîðîâüÿ íàñåëåíèÿ: çàáîëåâàåìîñòè, èíâàëèäíîñòè, îáùåé, äåòñêîé è ìëàäåí÷åñêîé ñìåðòíîñòè, ñìåðòíîñòè â òðóäîñïîñîáíîì âîçðàñòå, îæèäàåìîé
ïðîäîëæèòåëüíîñòè æèçíè. Çäåñü ðåãèîíû ðàñïîëîæåíû â îäíîì ïîðÿäêå:
184

Ðèñ. 8.3. Çàáîëåâàåìîñòü íàñåëåíèÿ ïî ïåðâè÷íîé îáðàùàåìîñòè (à), èíâàëèäíîñòü (á), îáùàÿ ñìåðòíîñòü íà 1000 ÷åë. íàñåëåíèÿ (â), ìëàäåí÷åñêàÿ è ñìåðòíîñòü äåòåé äî 5 ëåò (ã).
1 – ÐÔ; 2 – Òþìåíñêàÿ îáëàñòü; 3 – Îìñêàÿ îáëàñòü; 4 – Íîâîñèáèðñêàÿ îáëàñòü;
5 – Àëòàéñêèé êðàé; 6 – Ðåñïóáëèêà Àëòàé; 7 – Òîìñêàÿ îáëàñòü; 8 – Êåìåðîâñêàÿ
îáëàñòü; 9 – Ðåñïóáëèêà Õàêàñèÿ; 10 – Êðàñíîÿðñêèé êðàé; 11 – Ðåñïóáëèêà Òûâà; 11 – Èðêóòñêàÿ îáëàñòü; 12 – Ðåñïóáëèêà Áóðÿòèÿ; 13 – Çàáàéêàëüñêèé êðàé;
14 – Ðåñïóáëèêà Ñàõà (ßêóòèÿ).
185

Глава 8

Ðèñ. 8.4. Äèíàìèêà áîëåçíåé ñèñòåìû êðîâîîáðàùåíèÿ.
1 – Çàïàäíàÿ Ñèáèðü; 2 – Âîñòî÷íàÿ Ñèáèðü; 3 – Ðåñïóáëèêà Ñàõà (ßêóòèÿ).

ñ çàïàäà (Òþìåíñêàÿ îáëàñòü) íà âîñòîê (Çàáàéêàëüå è Ðåñïóáëèêà Ñàõà
(ßêóòèÿ)). Ýòî ïîçâîëÿåò â ïåðâîì ïðèáëèæåíèè ñóäèòü î âëèÿíèè íà ïîêàçàòåëè îáùåñòâåííîãî çäîðîâüÿ ïðèðîäíî-ýêîëîãè÷åñêèõ è ñîöèàëüíîýêîíîìè÷åñêèõ ôàêòîðîâ. Îñîáåííî òðåâîæíû ïîêàçàòåëè ñìåðòíîñòè äåòåé, êàê â ìëàäåí÷åñêîì âîçðàñòå, òàê è â âîçðàñòå äî 5 ëåò (ðèñ. 8.3, ã).
Åñëè óðîâåíü çàáîëåâàåìîñòè îïðåäåëÿåòñÿ áîëåçíÿìè îðãàíîâ äûõàíèÿ, òî â ñòðóêòóðå ïðè÷èí ñìåðòíîñòè è èíâàëèäíîñòè àáñîëþòíî äîìèíèðóþò áîëåçíè ñèñòåìû êðîâîîáðàùåíèÿ. Êðîìå òîãî, ýòà ãðóïïà áîëåçíåé èìååò âûðàæåííóþ òåíäåíöèþ ê ðîñòó (ðèñ. 8.4), ÷òî åùå áîëåå
óñóãóáëÿåò íåáëàãîïðèÿòíóþ ñèòóàöèþ.
Ê èíòåãðàëüíûì èíäèêàòîðàì êà÷åñòâà æèçíè íàñåëåíèÿ îòíîñèòñÿ
îæèäàåìàÿ ïðîäîëæèòåëüíîñòü æèçíè. Âñåìèðíàÿ îðãàíèçàöèÿ çäðàâîîõðàíåíèÿ ðåêîìåíäîâàëà ðàññìàòðèâàòü ñðåäíþþ ïðîäîëæèòåëüíîñòü æèçíè êàê âàæíåéøóþ ìåäèêî-äåìîãðàôè÷åñêóþ õàðàêòåðèñòèêó ñîñòîÿíèÿ
çäîðîâüÿ íàñåëåíèÿ. Äëÿ Ñèáèðè õàðàêòåðíû ñóùåñòâåííûå ðàçëè÷èÿ â
îæèäàåìîé ïðîäîëæèòåëüíîñòè æèçíè (ìóæ÷èíû è æåíùèíû) ìåæäó ðåãèîíàìè (ðèñ. 8.5).  ÷åòûðåõ ðåãèîíàõ – ðåñïóáëèêè Àëòàé, Òûâà, Ñàõà
(ßêóòèÿ), Çàáàéêàëüñêèé êðàé â 2012 ã. îæèäàåìàÿ ïðîäîëæèòåëüíîñòü
æèçíè îêàçàëàñü íèæå âîçðàñòà âûõîäà íà ïåíñèþ.
Îæèäàåìàÿ ïðîäîëæèòåëüíîñòü æèçíè, ïî ñóòè, ãëàâíûé ïîêàçàòåëü
îáùåñòâåííîãî çäîðîâüÿ, ôîðìèðóþùèéñÿ íà ïîïóëÿöèîííîì óðîâíå, íà
ïðîòÿæåíèè äëèòåëüíîãî âðåìåíè, ÷àñòî ðàâíîãî æèçíè îäíîãî èëè íå-

Ðèñ. 8.5. Îæèäàåìàÿ ïðîäîëæèòåëüíîñòü æèçíè (ìóæ÷èíû è æåíùèíû).
Óñë. îáîçí. ñì. ðèñ. 8.3.
186

Влияние социально-экономических и климатических факторов на здоровье

Ðèñ. 8.6. Ñìåðòíîñòü òðóäîñïîñîáíîãî íàñåëåíèÿ (ìóæ÷èíû) â 2012 ã.
Óñë. îáîçí. ñì. ðèñ. 8.3.

ñêîëüêèõ ïîêîëåíèé. Ïðè ýòîì åñòü äîñòàòî÷íî ìíîãî ñòàòèñòè÷åñêèõ ñâèäåòåëüñòâ òîãî, ÷òî ïðîäîëæèòåëüíîñòü æèçíè êàê ïîêàçàòåëü êà÷åñòâà
íàñåëåíèÿ ÿâíî çàâèñèò îò äèíàìèêè ýêîíîìè÷åñêèõ, ýêîëîãè÷åñêèõ, ñîöèàëüíûõ ôàêòîðîâ. Âîïðîñ î çíà÷èìîñòè ðàçíûõ ôàêòîðîâ äëÿ îæèäàåìîé ïðîäîëæèòåëüíîñòè æèçíè êðàéíå ñëîæåí.  ÷àñòíîñòè, ðåãèîíàëüíûå
äèñïðîïîðöèè â ïðîäîëæèòåëüíîñòè æèçíè ïðîÿâëÿþòñÿ íà ôîíå ðàçëè÷èé ðåãèîíîâ ïî êîìôîðòíîñòè ïðèðîäíî-êëèìàòè÷åñêèõ óñëîâèé, ýêîíîìè÷åñêîãî ñîñòîÿíèÿ äîìîõîçÿéñòâ [Ðÿùåíêî, 2000]. Ñóùåñòâåííîå âëèÿíèå íà ìåæðåãèîíàëüíóþ äèôôåðåíöèàöèþ îæèäàåìîé ïðîäîëæèòåëüíîñòè
æèçíè îêàçûâàåò âûñîêàÿ ñìåðòíîñòü â òðóäîñïîñîáíîì âîçðàñòå (ðèñ. 8.6)
è óâåëè÷èâàþùååñÿ ÷èñëî ëåò äîæèòèÿ â ñîñòîÿíèè èíâàëèäíîñòè.
Åñëè â ñòðàíàõ ñ âûñîêîé ïðîäîëæèòåëüíîñòüþ æèçíè èíâàëèäíîñòü
÷àùå ÿâëÿåòñÿ ñëåäñòâèåì ñòàðîñòè, òî äëÿ íàñåëåíèÿ Ñèáèðè õàðàêòåðíà
ðàííÿÿ èíâàëèäíîñòü, ïðè÷èíîé êîòîðîé ñëóæàò ñåðäå÷íî-ñîñóäèñòûå çàáîëåâàíèÿ, áîëåçíè îïîðíî-äâèãàòåëüíîãî àïïàðàòà, îðãàíîâ äûõàíèÿ, ðàññòðîéñòâ ïñèõèêè. Ïðîäîëæèòåëüíîñòü æèçíè áåç èíâàëèäíîñòè íà 3–5 ëåò
ìåíüøå â ñðàâíåíèè ñ ðàçâèòûìè ñòðàíàìè [Èâàíîâà, 2000].

Ðèñ. 8.7. Ðåéòèíã ðåãèîíîâ ïî áëàãîïðèÿòíîñòè óñëîâèé ôîðìèðîâàíèÿ îáùåñòâåííîãî çäîðîâüÿ.
1 – Òþìåíñêàÿ îáëàñòü; 2 – Ðåñïóáëèêà Ñàõà (ßêóòèÿ); 3 – Êðàñíîÿðñêèé êðàé;
4 – Îìñêàÿ îáëàñòü; 5 – Íîâîñèáèðñêàÿ îáëàñòü; 6 – Òîìñêàÿ îáëàñòü; 7 – Ðåñïóáëèêà Õàêàñèÿ; 8 – Àëòàéñêèé êðàé; 9 – Êåìåðîâñêàÿ îáëàñòü; 10 – Çàáàéêàëüñêèé
êðàé; 11 – Èðêóòñêàÿ îáëàñòü; 12 – Ðåñïóáëèêà Áóðÿòèÿ; 13 – Ðåñïóáëèêà Àëòàé;
14 – Ðåñïóáëèêà Òûâà.
187

188

Îæèäàåìàÿ ïðîäîëæèòåëüíîñòü æèçíè
Çàáîëåâàåìîñòü ïî
ïåðâè÷íîé îáðàùàåìîñòè
Ìëàäåí÷åñêàÿ
ñìåðòíîñòü
Ñìåðòíîñòü â òðóäîñïîñîáíîì âîçðàñòå
Ñìåðòíîñòü îò
âíåøíèõ ïðè÷èí
Äîëÿ íàñåëåíèÿ ñ
äîõîäàìè íèæå
ïðîæèòî÷íîãî ìèíèìóìà
×èñëî èíâàëèäîâ
íà 1000 ÷åë.
×èñëî çàðåãèñòðèðîâàííûõ ïðåñòóïëåíèé
Àëêîãîëèçì è íàðêîìàíèÿ
Ñìåðòíîñòü îò íååñòåñòâåííûõ ïðè÷èí
Äåìîãðàôè÷åñêàÿ
íàãðóçêà
Äîëÿ íàñåëåíèÿ,
íóæäàþùèõñÿ â
æèëüå (%)

Ïîêàçàòåëü

16

22

24

16

26

28

30

17

28

10

11

29

3

23

3

3

3

3

7

16

22

6

8

7

23

15

11

24

26

21

26

23

19

17

2

18

25

5

3

27

8

18

29

29

27

27

4

27

14

22

17

5

23

16

21

16

13

25

14

10

24

28

25

10

11

28

14

10

6

12

27

4

10

23

15

6

19

17

12

15

11

19

13

8

8

20

19

11

27

24

13

19

20

13

20

26

4

27

30

21

3

19

4

20

23

7

17

23

12

30

24

14

25

15

16

9

10

5

7

12

15

26

26

17

6

22

8

11

9

4

18

9

16

21

12

15

16

12

6

6

4

21

15

5

Êåìå- ÍîâîÊðàñÐåñïóáÐåñïóáÒîìÈðêóòÀëòàéÐåñïóáÒþìåí- Ðåñïóáðîâ- ñèáèð- Îìñêàÿ
íîÿðëèêà
ëèêà
ñêàÿ
ñêàÿ
ñêèé
ëèêà
ëèêà
ñêàÿ
îáë.
ñêàÿ
ñêàÿ
ñêèé
ÕàêàÁóðÿîáë.
îáë.
êðàé
Òûâà
îáë. Àëòàé
îáë.
îáë.
êðàé
ñèÿ
òèÿ

Ñòðóêòóðà ðåéòèíãîâûõ îöåíîê ïî ðåãèîíàì Ñèáèðè

22

16

14

18

14

25

22

24

26

6

5

20

21

7

18

23

7

8

15

8

5

9

26

7

ÇàáàéÐåñïóáêàëüëèêà
ñêèé
Ñàõà
êðàé

Òàáëèöà 8.4
Глава 8

Влияние социально-экономических и климатических факторов на здоровье

 ïåðèîä ñ 2005 ïî 2012 ã. â ñòðóêòóðå ïðè÷èí ñìåðòè ïî ðåãèîíàì
Ñèáèðè äîìèíèðóþùåå ïîëîæåíèå çàíèìàëè áîëåçíè ñèñòåìû êðîâîîáðàùåíèÿ, âíåøíèå ïðè÷èíû ñìåðòè, íîâîîáðàçîâàíèÿ, áîëåçíè îðãàíîâ äûõàíèÿ è ïèùåâàðåíèÿ.  îòëè÷èå îò ðàçâèòûõ ñòðàí, ãäå íååñòåñòâåííûå
ïðè÷èíû ñìåðòè (íåñ÷àñòíûå ñëó÷àè, óáèéñòâà, ñàìîóáèéñòâà è äðóãèå
âíåøíèå âîçäåéñòâèÿ) íàõîäÿòñÿ íà ïîñëåäíåì ìåñòå, â ñèáèðñêèõ ðåãèîíàõîíè çàíèìàþò âòîðîå ìåñòî ïîñëå ñåðäå÷íî-ñîñóäèñòûõ çàáîëåâàíèé.
 áîëüøèíñòâå ñëó÷àåâ (îêîëî 80 %) ýòî îñíîâíûå ïðè÷èíû ïðåæäåâðåìåííîé ñìåðòè ëþäåé â òðóäîñïîñîáíîì âîçðàñòå, ÷òî ÿâëÿåòñÿ îäíîé èç
ïðè÷èí ñîöèàëüíîé íàïðÿæåííîñòè.  îòäåëüíûå ïåðèîäû íà ñòðóêòóðå
ïðè÷èí ñìåðòíîñòè îòðàæàåòñÿ ñîöèàëüíàÿ íàïðÿæåííîñòü â îáùåñòâå.
 çàêëþ÷åíèå áûë îïðåäåëåí ðåéòèíã ðåãèîíîâ (ðèñ. 8.7) ïî 12 ïîêàçàòåëÿì, õàðàêòåðèçóþùèì ðåãèîíàëüíûå óðîâíè çäîðîâüÿ íàñåëåíèÿ. Íàçíà÷åíèå ðåéòèíãîâîé îöåíêè – óñëîâíî âûÿâèòü ðàçëè÷èÿ ìåæäó ðåãèîíàìè
ïî ñëîæèâøåìóñÿ ñîîòíîøåíèþ ïîêàçàòåëåé îáùåñòâåííîãî çäîðîâüÿ.
Î÷åâèäíî, ÷òî ïðàêòè÷åñêîå èñïîëüçîâàíèå òàêîãî ðîäà îöåíîê âåñüìà
îãðàíè÷åííî, ïîñêîëüêó îíè íå íåñóò èíôîðìàöèè î ñîîòíîøåíèè ÷àñòíûõ
ôàêòîðîâ è óñëîâèé, âëèÿþùèõ íà îáùóþ ñèòóàöèþ. Ðåéòèíãîâûå îöåíêè
â ýòîì ñëó÷àå òðåáóþò ðàñøèôðîâêè, êîòîðàÿ ïîêàçûâàåò âêëàä êàæäîãî
èç àíàëèçèðóåìûõ ôàêòîðîâ â âåëè÷èíó òîãî èëè äðóãîãî àãðåãèðîâàííîãî
èíäåêñà (òàáë. 8.4). Êðîìå òîãî, ðåéòèíãîâûå îöåíêè íå äàþò ïîëíîãî ïðåäñòàâëåíèÿ è î ìåæðåãèîíàëüíûõ äèñïðîïîðöèÿõ íàèáîëåå âàæíûõ ïîêàçàòåëåé îáùåñòâåííîãî çäîðîâüÿ (òàáë. 8.5).
Ðåãèîíàëüíûå äèñïðîïîðöèè êà÷åñòâåííûõ õàðàêòåðèñòèê íàñåëåíèÿ
ìîæíî ðàññìàòðèâàòü, ñ îäíîé ñòîðîíû, êàê îáúåêòèâíóþ ðåàëüíîñòü, ñîîòâåòñòâóþùóþ ãåîãðàôè÷åñêîìó ðàçíîîáðàçèþ óñëîâèé æèçíåäåÿòåëüíîñòè,
Òàáëèöà 8.5
Ìåæðåãèîíàëüíûå äèñïðîïîðöèè ïîêàçàòåëåé îáùåñòâåííîãî çäîðîâüÿ
â Ñèáèðè

Ïîêàçàòåëü

Ïðîäîëæèòåëüíîñòü æèçíè
Ìëàäåí÷åñêàÿ ñìåðòíîñòü
Îáùàÿ ñìåðòíîñòü (ñòàíäàðòèçîâàííûå ïîêàçàòåëè)
Ñìåðòíîñòü â òðóäîñïîñîáíîì âîçðàñòå
Ñìåðòíîñòü îò íååñòåñòâåííûõ ïðè÷èí
Çàáîëåâàåìîñòü
Èíâàëèäíîñòü
Äîëÿ íàñåëåíèÿ ñ äîõîäàìè íèæå ïðîæèòî÷íîãî ìèíèìóìà
Óäåëüíûé âåñ íàñåëåíèÿ, íóæäàþùåãîñÿ â æèëèùíûõ óñëîâèÿõ
×èñëî çàðåãèñòðèðîâàííûõ ïðåñòóïëåíèé

Ñîîòíîøåíèå
ìàêñ. è ìèíèì.
ïîêàçàòåëåé
â ðåãèîíàõ

1,2
5,7
1,5
3,1
3,6
3,1
2,1
3,7
5,3
5,3

Èñòî÷íèê: [Äåìîãðàôè÷åñêèé åæåãîäíèê…, 2013; Ñîöèàëüíîå ïîëîæåíèå…,
2012].
189

Глава 8

ðàçëè÷èÿì ðåãèîíîâ ïî ïðèðîäíî-êëèìàòè÷åñêèì óñëîâèÿì, ïðèðîäíî-ðåñóðñíîìó ïîòåíöèàëó, îñîáåííîñòÿì ôîðìèðîâàíèÿ ñîâðåìåííîãî íàñåëåíèÿ, ïðåäñòàâëåííîãî â ðàçíûõ ñîîòíîøåíèÿõ êîðåííûìè íàðîäíîñòÿìè
Ñèáèðè è Äàëüíåãî Âîñòîêà è äëèòåëüíî æèâóùèì (íåñêîëüêî ïîêîëåíèé)
ïðèøëûì íàñåëåíèåì. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, ýòî ìîæåò ñëóæèòü ðåçóëüòàòîì
ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî íåáëàãîïîëó÷èÿ â ðàçâèòèè ðåãèîíà.
8.3. ВЛИЯНИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ И КЛИМАТИЧЕСКИХ
ФАКТОРОВ НА КАЧЕСТВО ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ
(НА ПРИМЕРЕ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ))
Æèçíåäåÿòåëüíîñòü íàñåëåíèÿ Ðåñïóáëèêè Ñàõà (ßêóòèÿ) ïðîèñõîäèò
â óñëîâèÿõ ñóðîâîãî êëèìàòà, êîòîðûé õàðàêòåðèçóåòñÿ äëèòåëüíûìè îòîïèòåëüíûì ñåçîíîì (îò 8,5 äî 12 ìåñÿöåâ), ïåðèîäîì óëüòðàôèîëåòîâîãî
ãîëîäàíèÿ (îò 3,6 ìåñÿöåâ íà þãå ðåãèîíà äî 6 ìåñÿöåâ íà ñåâåðå), íàðóøåíèåì ñìåíû ñâåòîâîãî ðåæèìà (äî 5–6 ìåñÿöåâ íà ñåâåðå), ðåçêèìè ïîãîäíî-êëèìàòè÷åñêèìè êîíòðàñòàìè è íèçêèìè òåìïåðàòóðàìè âîçäóõà â ñî÷åòàíèè ñ ÷àñòîé ïîâòîðÿåìîñòüþ âûñîêèõ ñêîðîñòåé âåòðà â îòäåëüíûõ
ìåñòíîñòÿõ. Ñîâìåñòíîå äåéñòâèå ïîñëåäíèõ ÷àñòî ôîðìèðóåò ïîãîäó, îïàñíóþ äëÿ äëèòåëüíîãî ïðåáûâàíèÿ ÷åëîâåêà íà îòêðûòîì âîçäóõå. Ïî ñòåïåíè ñîâîêóïíîãî âîçäåéñòâèÿ êëèìàòè÷åñêèõ ïàðàìåòðîâ íà ÷åëîâåêà íà
òåððèòîðèè ßêóòèè íàìè âûäåëåíî òðè óðîâíÿ äèñêîìôîðòíîñòè: î÷åíü
ñèëüíûé, æåñòêèé è êðàéíå æåñòêèé [Áàøàëõàíîâà è äð., 2003].
Íà 01.01.2011 ã. â ðåñïóáëèêå ïðîæèâàëî 956,5 òûñ. ÷åëîâåê. Ïî ñðàâíåíèþ ñ 1990 ã. ÷èñëåííîñòü íàñåëåíèÿ ñîêðàòèëàñü â 1,2 ðàçà. Îñíîâíàÿ
÷àñòü íàñåëåíèÿ ñîñðåäîòî÷åíà â ãîðîäàõ è ïðîìûøëåííûõ öåíòðàõ, ðàñïîëîæåííûõ â óñëîâèÿõ æåñòêîãî (77 % âñåãî íàñåëåíèÿ) è î÷åíü ñèëüíîãî (20 %) äèñêîìôîðòà. Çíà÷èòåëüíî ìåíüøå (âñåãî 3 % íàñåëåíèÿ) æèâåò
â ïÿòè ìóíèöèïàëüíûõ ðàéîíàõ, çàíèìàþùèõ 19 % îáùåé ïëîùàäè ðåñïóáëèêè ñ êðàéíå æåñòêèì êëèìàòîì.
Доходы населения
 Ðåñïóáëèêå Ñàõà, êàê è â öåëîì ïî Ðîññèè, îòìå÷àåòñÿ ðîñò ñðåäíåäóøåâûõ äåíåæíûõ äîõîäîâ íàñåëåíèÿ [Ðåãèîíû…, 2012á]. Îäíàêî òåìïû
óâåëè÷åíèÿ äîõîäà â ñóáúåêòå î÷åíü íèçêèå (â 73 ðàçà) ïî ñðàâíåíèþ ñ ÐÔ
(â 96 ðàç). Òàê, ðàçíèöà ìåæäó âåëè÷èíàìè äîõîäà â ñóáúåêòå è ÐÔ â
1990 ã. ñîñòàâëÿëà 1,6 ðàçà, â 2000 ã. – 1,7 ðàçà, ê 2011 ã. ñíèçèëàñü äî
1,2 ðàçà.  ðåãèîíàõ ñ áîëåå êîìôîðòíûìè ïðèðîäíî-êëèìàòè÷åñêèìè óñëîâèÿìè äëÿ æèçíåäåÿòåëüíîñòè íàñåëåíèÿ îòìå÷àåòñÿ äðóãàÿ òåíäåíöèÿ.
Íàïðèìåð, â Ìîñêîâñêîé îáëàñòè â 1990 è 2000 ã. ñðåäíåäóøåâûå äåíåæíûå äîõîäû îòñòàâàëè îò ñðåäíèõ ïî ÐÔ â 1,1 è 1,2 ðàçà ñîîòâåòñòâåííî.
 2011 ã. äîõîäû íàñåëåíèÿ îáëàñòè óæå ïðåâûñèëè ñðåäíåå çíà÷åíèå ïî
ñòðàíå â 1,2 ðàçà, à òåìïû èõ ðîñòà ñîñòàâèëè 130 ðàç (2011/1990 ã.).
 ñòðóêòóðå äåíåæíûõ äîõîäîâ íàèáîëüøàÿ äîëÿ ïðèõîäèòñÿ íà îïëàòó òðóäà: â ÐÔ – 40,1 %, â Ðåñïóáëèêå Ñàõà – 53,6 %.  2011 ã. ñðåäíåìåñÿ÷íàÿ íîìèíàëüíàÿ íà÷èñëåííàÿ çàðàáîòíàÿ ïëàòà â ðåñïóáëèêå ñîñòàâèëà 34 051,5 ðóá., â ÐÔ – 23 369,2 ðóá. Íàèáîëåå âûñîêîîïëà÷èâàåìûìè
190

Влияние социально-экономических и климатических факторов на здоровье

Òàáëèöà 8.6
Ñðàâíèòåëüíàÿ îöåíêà ñðåäíåìåñÿ÷íîé íà÷èñëåííîé çàðàáîòíîé ïëàòû
â 2011 ã. â óñëîâèÿõ ðàçëè÷íîé äèñêîìôîðòíîñòè êëèìàòà, ðóá.
Ìîñêîâñêàÿ
îáëàñòü

Âèäû ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè

Ðåñïóáëèêà Ñàõà
(ßêóòèÿ)

Óðîâåíü äèñêîìôîðòíîñòè êëèìàòà
0

Ñåëüñêîå õîçÿéñòâî, îõîòà è ëåñíîå õîçÿéñòâî
Äîáû÷à ïîëåçíûõ èñêîïàåìûõ
Îáðàáàòûâàþùèå ïðîèçâîäñòâà
Ïðîèçâîäñòâî è ðàñïðåäåëåíèå ýëåêòðîýíåðãèè,
ãàçà è âîäû
Ñòðîèòåëüñòâî
Îïòîâàÿ è ðîçíè÷íàÿ òîðãîâëÿ; ðåìîíò è ò. ä.
Òðàíñïîðò è ñâÿçü
Ãîñóäàðñòâåííîå óïðàâëåíèå è îáåñïå÷åíèå
âîåííîé áåçîïàñíîñòè; ñîöèàëüíîå ñòðàõîâàíèå
Îáðàçîâàíèå
Çäðàâîîõðàíåíèå è ïðåäîñòàâëåíèå ñîöèàëüíûõ
óñëóã
Ïðåäîñòàâëåíèå ïðî÷èõ êîììóíàëüíûõ,
ñîöèàëüíûõ è ïåðñîíàëüíûõ óñëóã

1

2

24
32
29
28

799
056
713
023

17
54
28
32

248
565
715
260

14
48
20
24

596
189
872
459

28
29
27
30

518
729
950
288

64
28
53
37

765 33 992
264 24 632
230 30 913
999 37 238

3

10
54
26
29

922
974
524
232

–
25 481
43 646
39 884

19 490
23 096

20 613
20 468

19 009
21 266

22 504
24 118

19 482

19 857

15 687

16 239

Ïðèìå÷àíèå. Óðîâåíü äèñêîìôîðòíîñòè êëèìàòà: 0 – áëàãîïðèÿòíûé, 1 –
î÷åíü ñèëüíûé, 2 – æåñòêèé, 3 – êðàéíå æåñòêèé.
Èñòî÷íèê: [Ôåäåðàëüíàÿ ñëóæáà…, 2013].

âèäàìè ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè â ÐÑ(ß) ÿâëÿþòñÿ: äîáû÷à ïîëåçíûõ èñêîïàåìûõ; ñòðîèòåëüñòâî; òðàíñïîðò è ñâÿçü; ãîñóäàðñòâåííîå óïðàâëåíèå è îáåñïå÷åíèå âîåííîé áåçîïàñíîñòè, ñîöèàëüíîå ñòðàõîâàíèå
(òàáë. 8.6). Ïðåâûøåíèå çàðàáîòíûõ ïëàò â ýòèõ âèäàõ äåÿòåëüíîñòè êîëåáëåòñÿ â äèàïàçîíå îò 1,1 äî 1,9 ðàçà îò ñðåäíåãî çíà÷åíèÿ ïî ñóáúåêòó.
Íàèáîëåå íèçêîîïëà÷èâàåìûìè âèäàìè äåÿòåëüíîñòè ÿâëÿþòñÿ ñåëüñêîå
õîçÿéñòâî, îõîòà è ëåñíîå õîçÿéñòâî; ïðåäîñòàâëåíèå ïðî÷èõ êîììóíàëüíûõ, ñîöèàëüíûõ è ïåðñîíàëüíûõ óñëóã. Äîëÿ çàðàáîòíûõ ïëàò â óêàçàííûõ îòðàñëÿõ ñîñòàâëÿåò îò 32 äî 58 % îò ñðåäíåé çàðàáîòíîé ïëàòû ïî
ñóáúåêòó. Ïðè èõ ñðàâíåíèè â ðåñïóáëèêå è Ìîñêîâñêîé îáëàñòè ìîæíî
îòìåòèòü, ÷òî ñóùåñòâóþùàÿ ðàíåå ïðèâëåêàòåëüíîñòü âûñîêîé çàðàáîòíîé ïëàòû äëÿ ñåâåðíûõ òåððèòîðèé òåïåðü ïðîñëåæèâàåòñÿ ñëàáî, çíà÷èòåëüíî îòñòàåò åå âåëè÷èíà â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå è îïåðåæàåò â äîáûâàþùèõ îòðàñëÿõ.
Социальные гарантии государства
Ñóðîâîñòü êëèìàòà îêàçûâàåò ñóùåñòâåííîå âëèÿíèå íà âñå ñòîðîíû
æèçíåäåÿòåëüíîñòè íàñåëåíèÿ, ïîýòîìó áàçîâûå ïàðàìåòðû îáåñïå÷åíèÿ
ôèçèîëîãè÷åñêîãî êîìôîðòà äëÿ ÷åëîâåêà èìåþò ïåðâîñòåïåííîå çíà÷åíèå.
191

Глава 8

 óñëîâèÿõ ôèêñèðîâàííûõ öåí íà òîâàðû è óñëóãè â ïëàíîâîé ýêîíîìèêå
ðîëü ñîöèàëüíîé çàùèòû íàñåëåíèÿ âûïîëíÿëî äåëåíèå ðåãèîíîâ íà ðàéîíû Êðàéíåãî Ñåâåðà è ïðèðàâíåííûå ê íèì òåððèòîðèè ñ âíóòðèðåãèîíàëüíîé äèôôåðåíöèàöèåé êîýôôèöèåíòîâ, íàäáàâîê è ñîîòâåòñòâóþùèõ
ëüãîò. Íà ñîâðåìåííîì ýòàïå ðîëü òàêîé çàùèòû âûïîëíÿåò ïðîæèòî÷íûé
ìèíèìóì (ÏÌ). Ïðîæèòî÷íûé ìèíèìóì ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé óðîâåíü äîõîäà, êîòîðûé äîëæåí îáåñïå÷èâàòü ïðèîáðåòåíèå íåîáõîäèìîãî íàáîðà ìàòåðèàëüíûõ áëàã è óñëóã äëÿ ïîääåðæàíèÿ æèçíåäåÿòåëüíîñòè íàñåëåíèÿ.
Àíàëèç äèíàìèêè ðîñòà âåëè÷èíû ïðîæèòî÷íîãî ìèíèìóìà â Ðåñïóáëèêå Ñàõà (ßêóòèÿ) ïîêàçûâàåò ïîñòåïåííîå ñîâåðøåíñòâîâàíèå åå èñ÷èñëåíèÿ ñ ó÷åòîì äèñêîìôîðòíîñòè êëèìàòà è âî âðåìåííîì ðàçðåçå. Îäíàêî
â Ìîñêîâñêîé îáëàñòè âåëè÷èíà ÏÌ ñ 1994 ïî 2011 ã. âûðîñëà â 82,9 ðàçà,
à â ÐÑ(ß) – âñåãî â 48,7 ðàçà (òàáë. 8.7). Îáúÿñíèòü òàêîé ïàðàäîêñ ñëîæíî, ïîñêîëüêó èìåííî â ñóðîâûõ ïðèðîäíî-êëèìàòè÷åñêèõ óñëîâèÿõ âûøå
èçäåðæêè íà æèçíåîáåñïå÷åíèå (ïèòàíèå, îäåæäó, æèëèùíî-êîììóíàëüíûå è äðóãèå óñëóãè).
Ïðîæèòî÷íûé ìèíèìóì â Ðåñïóáëèêå Ñàõà (ßêóòèÿ), ïîëíîñòüþ îòíîñÿùåéñÿ ê ðàéîíàì Êðàéíåãî Ñåâåðà, äî III êâàðòàëà 2002 ã. ðàññ÷èòûâàëñÿ ïî øåñòè òåððèòîðèÿì (êàòåãîðèÿìè ðàéîíîâ) ñ òåððèòîðèàëüíîé äèôôåðåíöèàöèåé â 1,6 ðàçà (òàáë. 8.8). Òåððèòîðèàëüíàÿ äèôôåðåíöèàöèÿ (â
1,6 ðàçà) îçíà÷àåò îòíîøåíèå ìàêñèìàëüíîãî çíà÷åíèÿ ÏÌ (348 122 ðóá.)
ê ìèíèìàëüíîìó (216 811 ðóá.). Îäíàêî òåððèòîðèàëüíàÿ äèôôåðåíöèàöèÿ íåäîñòàòî÷íî îòðàæàëà ñòåïåíü äèñêîìôîðòíîñòè êëèìàòà. Îäèíàêîâûì óðîâíåì ÏÌ îòëè÷àëèñü ðàéîíû ðåçêî êîíòðàñòíûå ïî ñóðîâîñòè êëèìàòà (íàïðèìåð, ã. Ìèðíûé è Ëåíñêèé ðàéîí) èëè, íàîáîðîò, â óñëîâèÿõ
îäèíàêîâîé ñóðîâîñòè êëèìàòà óðîâåíü ÏÌ ìîã ðàçëè÷àòüñÿ â 1,5 ðàçà
(1-ÿ è 3-ÿ êàòåãîðèè ðàéîíîâ).
Ñ IV êâàðòàëà 2002 ã. ÏÌ ñòàë ðàññ÷èòûâàòüñÿ äëÿ äâóõ çîí: ñåâåðíîé
(I) è þæíîé (II) (ï. 4 Ïîñòàíîâëåíèÿ Ïðàâèòåëüñòâà ÐÑ(ß) îò 24.10.2002 ã.).
 çîíó I âîøëè âñå ñåâåðíûå óëóñû, à òàêæå ïîñ. Àéõàë è ã. Óäà÷íûé
Ìèðíèíñêîãî ðàéîíà ñ íàñåëåííûìè ïóíêòàìè. Ê çîíå II îòíîñÿòñÿ öåíòðàëüíûå, þæíûå, çàïàäíûå ðàéîíû ðåñïóáëèêè è âèëþéñêàÿ ãðóïïà óëóñîâ, à òàêæå ãîðîäà Íåðþíãðè è ßêóòñê ñ íàñåëåííûìè ïóíêòàìè. Â ñâÿçè
ñ ýòèì òåððèòîðèàëüíàÿ äèôôåðåíöèàöèÿ ÏÌ çíà÷èòåëüíî óìåíüøèëàñü è
ñòàëà ñîñòàâëÿòü â ñðåäíåì 1,1 ðàçà (ñì. òàáë. 8.7). Òåì ñàìûì ñîöèàëüíàÿ
çàùèùåííîñòü íàñåëåíèÿ ñåâåðíûõ òåððèòîðèé ðåñïóáëèêè ñóùåñòâåííî
óõóäøèëàñü.
 ñîïîñòàâëåíèè ñ äåíåæíûìè äîõîäàìè íàñåëåíèÿ ïðîæèòî÷íûé ìèíèìóì ïîçâîëÿåò â íåêîòîðîé ñòåïåíè âûÿâèòü äèôôåðåíöèàöèþ äîõîäà,
îòðàæåííóþ â ïîêàçàòåëå ïîêóïàòåëüíîé ñïîñîáíîñòè. ÏðîñòðàíñòâåííîÒàáëèöà 8.7
Óñòàíîâëåííûé ïðîæèòî÷íûé ìèíèìóì â ñóáúåêòàõ ÐÔ, ðóá.
Ñóáúåêò ÐÔ

Ìîñêîâñêàÿ îáëàñòü
Ðåñïóáëèêà Ñàõà (ßêóòèÿ)
192

1994 ã.

2011 ã.

Ïðåâûøåíèå 2011/1994 ã.

82,0
205,8

6801,0
10 028,0

82,9
48,7

Влияние социально-экономических и климатических факторов на здоровье

Òàáëèöà 8.8
Âíóòðèðåãèîíàëüíàÿ äèôôåðåíöèàöèÿ ïðîæèòî÷íîãî ìèíèìóìà, ðóá.
ÓÄ
êëèìàòà

Ìóíèöèïàëüíûé ðàéîí

Äî III êâàðòàëà
2002 ã.
ÊÐ

IV êâ.
1994 ã.

Ïîñëå III êâàðòàëà
2002 ã.
ÊÐ

Î÷åíü
Îëåêìèíñêèé
ñèëüíûé ã. Íåðþíãðè/Íåðþíãðèíñêèé*
ã. Àëäàí/Àëäàíñêèé*
Ëåíñêèé
Æåñòêèé ã. Ìèðíûé /Ìèðíèíñêèé**
ã. ßêóòñê
Àìãèíñêèé, Ãîðíûé, ÌåãèíîÊàíãàëàññêèé, Íàìñêèé, Òàòòèíñêèé, Óñòü-Àëäàíñêèé, Õàíãàëàññêèé, ×óðàï÷èíñêèé

1
4

228 525 II çîíà
216 811

6

265 292

5
1

314 287
228 525

Âèëþéñêèé, Íþðáèíñêèé, Ñóíòàðñêèé, Âåðõíåâèëþéñêèé,
Óñòü-Ìàéñêèé
Òîìïîíñêèé, Êîáÿéñêèé, Àáûéñêèé, Âåðõíåêîëûìñêèé, Âåðõîÿíñêèé, Æèãàíñêèé, Ìîìñêèé,
Îéìÿêîíñêèé, Îëåíåêñêèé,
Ñðåäíåêîëûìñêèé, Ýâåíî-Áûòàíòàéñêèé
Êðàéíå Àëëàéõîâñêèé, Àíàáàðñêèé,
æåñòêèé Áóëóíñêèé, Íèæíåêîëûìñêèé,
Óñòü-ßíñêèé

3

279 503

2

348 122
I çîíà

IV êâ. IV êâ.
2003 ã. 2011 ã.

3606

9918

4080

10 738

Ïðèìå÷àíèå. ÓÄ – óðîâåíü äèñêîìôîðòíîñòè êëèìàòà; ÊÐ – êàòåãîðèÿ ðàéîíîâ.
* Ãîðîäà Íåðþíãðè, Àëäàí, Ìèðíûé – äî III êâ. 2002 ã., ðàéîíû Íåðþíãðèíñêèé, Àëäàíñêèé, Ìèðíèíñêèé – ïîñëå III êâ. 2002 ã.
** Ìèðíèíñêèé ðàéîí ïîëíîñòüþ îòíîñèòñÿ êî II çîíå çà èñêëþ÷åíèåì åãî ñåâåðíîé ÷àñòè (ïîñ. Àéõàë è ã. Óäà÷íûé).

âðåìåííîé àíàëèç äèíàìèêè ïîêóïàòåëüíîé ñïîñîáíîñòè çàðàáîòíîé ïëàòû
(ÏÑÇÏ)* íàãëÿäíî îòðàæàåò ïîñëåäñòâèÿ èçìåíåíèÿ âíóòðèðåãèîíàëüíîé
äèôôåðåíöèàöèè ïî èñ÷èñëåíèþ ÏÌ (ðèñ. 8.8, à, á). Äî 2002 ã. îò 80 äî
100 % ðàéîíîâ, ðàñïîëîæåííûõ â óñëîâèÿõ êðàéíå æåñòêîãî äèñêîìôîðòà, è 80–90 % ðàéîíîâ â óñëîâèÿõ æåñòêîãî äèñêîìôîðòà èìåëè ÏÑÇÏ
ìåíåå 2,5 ðàç. Ïî ìíåíèþ Á.Ò. Âåëè÷êîâñêîãî [2008], òàêîé óðîâåíü ÏÑÇÏ
ÿâëÿåòñÿ ìèíèìàëüíî íåîáõîäèìûì óñëîâèåì ïîçèòèâíûõ èçìåíåíèé â
ïîêàçàòåëÿõ îáùåñòâåííîãî çäîðîâüÿ.
Áîëåå äåòàëüíûé àíàëèç ïîêàçàë, ÷òî ôèíàíñîâî-ýêîíîìè÷åñêèé êðèçèñ 1998 ã. ïîâëåê ïîâñåìåñòíîå èíòåíñèâíîå óõóäøåíèå ñîöèàëüíî-ýêîíî* ÏÑÇÏ – çàðàáîòíàÿ ïëàòà ïðåâûøàåò âåëè÷èíó ïðîæèòî÷íîãî ìèíèìóìà â
íåñêîëüêî ðàç.
193

Глава 8

Ðèñ. 8.8. Ñòðóêòóðà ïîêóïàòåëüíîé ñïîñîáíîñòè çàðàáîòíîé ïëàòû â óñëîâèÿõ
êðàéíå æåñòêîãî (à), æåñòêîãî (á), î÷åíü ñèëüíîãî (â) äèñêîìôîðòà.
ÏÑÇÏ, ðàç: 1 – ìåíåå 1,5; 2 – 1,5–2,0; 3 – 2,0–2,5; 4 – 2,5–3,0; 5 – áîëåå 3.
194

Влияние социально-экономических и климатических факторов на здоровье

ìè÷åñêîãî ïîëîæåíèÿ íàñåëåíèÿ â 1999–2000 ãã.  ñòðóêòóðå ÏÑÇÏ ñòàëè
ïðåîáëàäàòü ìèíèìàëüíûå çíà÷åíèÿ (ìåíåå 1,5 ðàç) â 89–100 % ðàéîíîâ
æåñòêîãî è êðàéíå æåñòêîãî äèñêîìôîðòà.
 ðåçóëüòàòå èçìåíåíèÿ âíóòðèðåãèîíàëüíîé äèôôåðåíöèàöèè ïî èñ÷èñëåíèþ ïðîæèòî÷íîãî ìèíèìóìà â êîíöå 2002 ã. ïðîèçîøëî ñêà÷êîîáðàçíîå ïîâûøåíèå â äèíàìèêå òåððèòîðèàëüíîé ñòðóêòóðû ÏÑÇÏ (ñì.
ðèñ. 8.8). Ôàêòè÷åñêîå ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîå ïîëîæåíèå íàñåëåíèÿ íå
èçìåíèëîñü îò ýòîé “èãðû” öèôð, íî íà “áóìàãå” ñèòóàöèÿ ñóùåñòâåííî
óëó÷øèëàñü. Ñâîé âêëàä â îòíîñèòåëüíî áëàãîïðèÿòíûå ñðåäíèå ïîêàçàòåëè âíîñÿò òåððèòîðèè ñ êðóïíûìè ïðîìûøëåííûìè ïðåäïðèÿòèÿìè, ãäå
çàðàáîòíàÿ ïëàòà ïî÷òè âäâîå âûøå.
Òàê, â óñëîâèÿõ êðàéíå æåñòêîãî äèñêîìôîðòà â 80% ðàéîíîâ ÏÑÇÏ
ñîñòàâèë îò 2 äî 2,5 ðàç, à â Àíàáàðñêîì ðàéîíå – áîëåå 3 ðàç. Ñóùåñòâåííî
èçìåíèëàñü ñèòóàöèÿ è â óñëîâèÿõ æåñòêîãî äèñêîìôîðòà: ïðåîáëàäàíèå
íèçêèõ (ìåíåå 1,5 ðàç) çíà÷åíèé ÏÑÇÏ ñìåíèëîñü íà ñòàáèëüíóþ âåëè÷èíó – áîëåå 1,5 ðàç. ×èñëî ðàéîíîâ ñ ÏÑÇÏ îò 1,5 äî 2,5 ðàç êîëåáëåòñÿ îò
69 äî 80 %. Ëèäåðàìè âûñîêèõ çíà÷åíèé ÏÑÇÏ (áîëåå 3 ðàç) âûñòóïàþò
Ìèðíèíñêèé è Îéìÿêîíñêèé ðàéîíû, à â ïîñëåäíèå ãîäû è ã. ßêóòñê.
 þæíûõ ðàéîíàõ ðåñïóáëèêè â óñëîâèÿõ î÷åíü ñèëüíîãî êëèìàòè÷åñêîãî
äèñêîìôîðòà ñòàáèëüíî âûñîêèì çíà÷åíèåì ÏÑÇÏ (áîëåå 3 ðàç) îòëè÷àåòñÿ
ã. Íåðþíãðè ñ ïðèëåãàþùåé òåððèòîðèåé, ñòàáèëüíî íèçêèì (ìåíåå 2 ðàç)
– Îëåêìèíñêèé ðàéîí, êîòîðûé â ïîñëåäíèå ãîäû ïðåâûñèë ýòó ïëàíêó.
 öåëîì ïî ðåñïóáëèêå áîëåå 90 % ðàéîíîâ çà 1994–2002 ãã. è 71 %
ðàéîíîâ çà 2003–2012 ãã. (èëè 80 % ðàéîíîâ çà 1994–2011 ãã.) èìåëè óðîâåíü ÏÑÇÏ ìåíåå 2,5 ðàç. Íî åñëè ó÷åñòü ÿâíî çàíèæåííûå âåëè÷èíû ÏÌ
íà èññëåäóåìîé òåððèòîðèè, òî ôàêòè÷åñêè âñå íàñåëåíèå, çà èñêëþ÷åíèåì
ðàáîòíèêîâ ïðîìûøëåííûõ ïðåäïðèÿòèé, íàõîäèëîñü íà ãðàíè âûæèâàíèÿ. Ïî ðåçóëüòàòàì ðÿäà èññëåäîâàíèé [Òàïèëèíà, 2003; Âåëè÷êîâñêèé,
2008; Ðèìàøåâñêàÿ, 2010] äàâíî èçâåñòíî, ÷òî íèçêèé óðîâåíü æèçíè íåèçáåæíî âåäåò ê ôîðìèðîâàíèþ õðîíè÷åñêîãî ñòðåññà, ïîâûøåíèþ çàáîëåâàåìîñòè è ñìåðòíîñòè.
Внутрирегиональный уровень общественного здоровья
Ïîñòîÿííîå ïðîæèâàíèå íàñåëåíèÿ ðåñïóáëèêè â óñëîâèÿõ ñîöèàëüíîýêîíîìè÷åñêîãî è ïðèðîäíî-êëèìàòè÷åñêîãî äèñêîìôîðòà îòðàæàåòñÿ â
ïîêàçàòåëÿõ çàáîëåâàåìîñòè è îáùåé ñìåðòíîñòè íàñåëåíèÿ. Ðàíåå [Âåñåëîâà, 2010] áûëè ïðîâåäåíû èññëåäîâàíèÿ âëèÿþùèõ ôàêòîðîâ: ïðèðîäíûé áëîê – ïðîäîëæèòåëüíîñòü îãðàíè÷èâàþùåãî ïåðèîäà (X1), ñðåäíÿÿ
âîäîîáåñïå÷åííîñòü òåððèòîðèè (Õ2); ýêîëîãè÷åñêèé áëîê – âûáðîñû çàãðÿçíÿþùèõ âåùåñòâ â àòìîñôåðó (Õ3); ñîöèàëüíûé áëîê – ïîêóïàòåëüíàÿ
ñïîñîáíîñòü çàðàáîòíîé ïëàòû (Õ4), ÷èñëî áîëüíè÷íûõ ó÷ðåæäåíèé (Õ5),
îáåñïå÷åííîñòü íàñåëåíèÿ æèëüåì (Õ6), ìåæñåëåííûå ðàññòîÿíèÿ (Õ7).
Âêëàä ôàêòîðîâ â îáùóþ çàáîëåâàåìîñòü íàñåëåíèÿ â óñëîâèÿõ ðàçíîãî
óðîâíÿ äèñêîìôîðòíîñòè êëèìàòà îöåíèâàëñÿ ïî ñîîòíîøåíèÿì:
– î÷åíü ñèëüíûé äèñêîìôîðò
Ó = 0,7Õ1 – 0,2Õ3 + 0,6Õ4 + 0,2Õ5 +0,3Õ6 + 0,5Õ7;
195

Глава 8

– æåñòêèé äèñêîìôîðò
Ó = 0,9Õ1 – 1,3Õ2 – 0,4Õ3 + 0,7Õ4 – 0,3Õ5 + 0,07Õ6 + 0,9Õ7;
– êðàéíå æåñòêèé äèñêîìôîðò
Ó = 3,6Õ1 + 3,8Õ2 + 3,3Õ3 – 1,5Õ4 – 2,8Õ5 + 2,1Õ7.
Ðåçóëüòàòû èññëåäîâàíèé ïîêàçàëè, ÷òî íàèáîëåå ñóùåñòâåííîå âëèÿíèå íà çàáîëåâàåìîñòü íàñåëåíèÿ ñ äèàãíîçîì, óñòàíîâëåííûì âïåðâûå â
æèçíè (Ó), îêàçûâàåò ïðîäîëæèòåëüíîñòü ïåðèîäà, îãðàíè÷èâàþùåãî ïðåáûâàíèå ÷åëîâåêà íà îòêðûòîì âîçäóõå, âêëàä êîòîðîãî èçìåíÿåòñÿ îò 0,7
â óñëîâèÿõ î÷åíü ñèëüíîãî äèñêîìôîðòà äî 3,6 â óñëîâèÿõ êðàéíå æåñòêîãî äèñêîìôîðòà.
Ïðîâåäåííàÿ òèïèçàöèÿ 164 ìóíèöèïàëüíûõ ðàéîíîâ ïÿòè ñóáúåêòîâ
Âîñòî÷íîé Ñèáèðè ïî óðîâíþ çäîðîâüÿ ïîêàçàëà ñëåäóþùåå. Íàèáîëüøàÿ
÷àñòü ðàéîíîâ Ðåñïóáëèêè Áóðÿòèÿ, Èðêóòñêîé îáëàñòè, Êðàñíîÿðñêîãî è
Çàáàéêàëüñêîãî êðàåâ (îò 36,3 äî 57 % ðàéîíîâ â êàæäîì ñóáúåêòå) áûëè
îòíåñåíû â ãðóïïó ñ “îòíîñèòåëüíî õîðîøèì” óðîâíåì çäîðîâüÿ – îò 400
äî 640 çàðåãèñòðèðîâàííûõ áîëüíûõ íà 1000 íàñåëåíèÿ, òîãäà êàê íàèáîëüøàÿ ÷àñòü ðàéîíîâ Ðåñïóáëèêè Ñàõà (ßêóòèÿ) èìåþò íèçêèé óðîâåíü
çäîðîâüÿ – îò 870 äî 1010 áîëüíûõ íà 1000 íàñåëåíèÿ.
 òàáë. 8.9 ïðåäñòàâëåíî îòêëîíåíèå ñðåäíèõ çíà÷åíèé çàáîëåâàåìîñòè íàñåëåíèÿ îò ðåñïóáëèêàíñêîãî óðîâíÿ (939,7 çàðåãèñòðèðîâàíî áîëüíûõ íà 1000 ÷åë. çà 2002–2011 ãã.) â óñëîâèÿõ ðàçíîãî êëèìàòè÷åñêîãî
äèñêîìôîðòà. Ðÿä ìóíèöèïàëüíûõ ðàéîíîâ æåñòêîãî è êðàéíå æåñòêîãî
äèñêîìôîðòà èìåþò çàáîëåâàåìîñòü íèæå ðåñïóáëèêàíñêîãî óðîâíÿ. Ýòî
ñâÿçàíî ïðåæäå âñåãî ñ òåì, ÷òî ôàêòè÷åñêè ìåäèöèíñêîå îáñëóæèâàíèå
íàõîäèòñÿ íà âûñîêîì óðîâíå ëèøü â ðàéîíàõ ñ áîëüøîé ïëîòíîñòüþ íàñåëåíèÿ, ãóñòîé ñåòüþ õîðîøèõ äîðîã, îáåñïå÷åííûõ âñåìè âèäàìè ñâÿçè, à
â ýêñòðåìàëüíûõ ïî äèñêîìôîðòíîñòè êëèìàòà ðàéîíàõ ýòè ïîêàçàòåëè
íèçêèå [Ïðîõîðîâ, 1979]. Â ïîäòâåðæäåíèå ðàññìîòðèì äîïîëíèòåëüíûé
ïîêàçàòåëü – êîëè÷åñòâî ìåäèöèíñêèõ ðàáîòíèêîâ íà åäèíèöó ïëîùàäè
ñóáúåêòà. Íàïðèìåð, â Ðåñïóáëèêå Ñàõà (ßêóòèÿ) 55,7 âðà÷åé (íà
10 000 ÷åë.) îáñëóæèâàþò íàñåëåíèå, ðàññðåäîòî÷åííîå íà òåððèòîðèè ïëîùàäüþ áîëåå 3 ìëí êì2, à â Çàáàéêàëüñêîì êðàå 56,7 âðà÷åé – íà
431,5 òûñ. êì2. Åñëè ïðè ýòîì îöåíèòü òðàíñïîðòíóþ îñâîåííîñòü â òåõ è
äðóãèõ ðàéîíàõ [Áåçðóêîâ, Äàøïèëîâ, 2010], òî îòëè÷èÿ â óñëîâèÿõ îêàçàíèÿ ïîìîùè áóäóò åùå áîëåå çíà÷èòåëüíûìè.
Íå ìåíåå âàæíûì ïîêàçàòåëåì ñòåïåíè ðàçâèòèÿ ñåòè ìåäèöèíñêîãî
îáñëóæèâàíèÿ ÿâëÿåòñÿ êîëè÷åñòâî áîëüíè÷íûõ ó÷ðåæäåíèé. Íà÷èíàÿ ñ
2004 ã. â ðåãèîíàõ ÐÔ ñîãëàñíî ïðîåêòó ïðîãðàììû “Ïîâûøåíèå ñòðóêòóðíîé ýôôåêòèâíîñòè ñèñòåìû çäðàâîîõðàíåíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
íà 2004–2010 ãîäû” ïðîèñõîäèò ðåîðãàíèçàöèÿ îòðàñëè. Îòðàæåíèåì äàííîãî ïðîöåññà ÿâëÿåòñÿ èçìåíåíèå ñòðóêòóðû çäðàâîîõðàíåíèÿ, îáúåäèíåíèå ìóíèöèïàëüíûõ ñïåöèàëèçèðîâàííûõ ó÷ðåæäåíèé â ðàìêàõ ðåãèîíàëüíûõ ñòðóêòóð è óêðóïíåíèå ðåãèîíàëüíûõ ó÷ðåæäåíèé, ïðîäîëæåíèå
ïåðåïðîôèëèðîâàíèÿ ìàëîìîùíûõ íåýôôåêòèâíûõ ñòàöèîíàðîâ â ó÷ðåæäåíèÿ àìáóëàòîðíî-ïîëèêëèíè÷åñêîé ïîìîùè. Çíà÷èòåëüíàÿ ðåîðãàíèçà196

Влияние социально-экономических и климатических факторов на здоровье

Òàáëèöà 8.9
Îòêëîíåíèÿ îò ñðåäíåðåñïóáëèêàíñêîãî óðîâíÿ çàáîëåâàåìîñòè è îáùåé
ñìåðòíîñòè íàñåëåíèÿ çà 2002–20011 ãã. â ðàçëè÷íûõ ðàéîíàõ ßêóòèè
Óðîâåíü
äèñêîìôîðòíîñòè
êëèìàòà

Îòêëîíåíèÿ îò ñðåäíåðåñïóáëèêàíñêîãî óðîâíÿ, ðàç
ìåíåå 0,9

0,9–1,1

áîëåå 1,1

Çàáîëåâàåìîñòü íàñåëåíèÿ ñ äèàãíîçîì, óñòàíîâëåííûì âïåðâûå â æèçíè
Êðàéíå
Àíàáàðñêèé, ÁóÍèæíåêîëûìñêèé ðàéîí Àëëàéõîâñêèé ðàéîí
æåñòêèé ëóíñêèé, Óñòü-ßíñêèé ðàéîíû
Æåñòêèé Âåðõíåâèëþéñêèé, Âåðõíåêîëûìñêèé, Âè- Àáûéñêèé, ÀìãèíÂåðõîÿíñêèé, Ìå- ëþéñêèé, Ãîðíûé, Ìèð- ñêèé, Æèãàíñêèé, Êîãèíî-Êàíãàëàññêèé, íèíñêèé, Íàìñêèé, Íþð- áÿéñêèé, Ìîìñêèé,
Õàíãàëàññêèé, Ýâå- áèíñêèé, Ñðåäíåêîëûì- Îéìÿêîíñêèé, Îëåíåêññêèé, Ñóíòàðñêèé, Òàò- êèé ðàéîíû
íî-Áûòàíòàéñêèé
òèíñêèé, Òîìïîíñêèé,
ðàéîíû
Óñòü-Àëäàíñêèé, ÓñòüÌàéñêèé, ×óðàï÷èíñêèé
ðàéîíû, ÌÎ ã. ßêóòñê
Î÷åíü
ñèëüíûé

Ëåíñêèé, Íåðþíãðèíñêèé, Îëåêìèíñêèé,
Àëäàíñêèé ðàéîíû

Îáùàÿ ñìåðòíîñòü íàñåëåíèÿ
Àíàáàðñêèé, Áóëóíñêèé Àëëàéõîâñêèé, Íèæíåêîðàéîíû
ëûìñêèé, Óñòü-ßíñêèé
ðàéîíû
Àáûéñêèé, ÂåðõíåêîëûìÆåñòêèé Ãîðíûé, Ìèðíèí- Àìãèíñêèé, Âåðõíåâèñêèé, Âåðõîÿíñêèé, Æèñêèé ðàéîíû
ëþéñêèé, Âèëþéñêèé,
ãàíñêèé, Êîáÿéñêèé,
Ìåãèíî-Êàíãàëàññêèé,
Íàìñêèé, Íþðáèíñêèé, Ìîìñêèé, Îéìÿêîíñêèé,
Ñóíòàðñêèé, Òàòòèíñêèé, Îëåíåêñêèé, ÑðåäíåêîÓñòü-Àëäàíñêèé, Õàíãà- ëûìñêèé, Òîìïîíñêèé,
ëàññêèé, ×óðàï÷èíñêèé Óñòü-Ìàéñêèé, ÝâåíîÁûòàíòàéñêèé ðàéîíû
ðàéîíû, ÌÎ ã. ßêóòñê
Êðàéíå
æåñòêèé

Î÷åíü
Íåðþíãðèíñêèé
ñèëüíûé ðàéîí

Ëåíñêèé, Îëåêìèíñêèé,
Àëäàíñêèé ðàéîíû

öèÿ ïðîèçîøëà è â Ðåñïóáëèêå Ñàõà (ßêóòèÿ): ÷èñëî áîëüíè÷íûõ ó÷ðåæäåíèé ñ 2000 ê 2011 ã. ñîêðàòèëîñü â 5,2 ðàçà (343 áîëüíè÷íûõ ó÷ðåæäåíèé
â 2000 ã., 287 â 2005 ã., 66 â 2011 ã.) [Çäðàâîîõðàíåíèå…, 2013, ñ. 196].
Îæèäàòü ïîëîæèòåëüíîãî ýôôåêòà îò òàêèõ äåéñòâèé ñëîæíî, î ÷åì ñâèäåòåëüñòâóåò íèçêèé âêëàä ïîêàçàòåëÿ ÷èñëî áîëüíè÷íûõ ó÷ðåæäåíèé â çàáîëåâàåìîñòü íàñåëåíèÿ â óñëîâèÿõ æåñòêîãî è êðàéíå æåñòêîãî äèñêîìôîðòà, à îòðèöàòåëüíûå åãî çíà÷åíèÿ óêàçûâàþò íà âàæíîñòü îðãàíèçàöèè
êîìïàêòíîãî ðàññåëåíèÿ è îêàçàíèÿ êà÷åñòâåííîé ìåäèöèíñêîé ïîìîùè.
Ïðè îñóùåñòâëåíèè ïåðå÷èñëåííûõ ìåð ìîæåò ñóùåñòâåííî ñíèçèòüñÿ
ðîëü òðàíñïîðòíîé óäàëåííîñòè, âêëàä êîòîðîé âîçðàñòàåò ñ óñèëåíèåì ñóðîâîñòè êëèìàòà.
197

Глава 8

Âêëàä ïîêóïàòåëüíîé ñïîñîáíîñòè â çàáîëåâàåìîñòü íàñåëåíèÿ â ðàéîíàõ î÷åíü ñèëüíîãî è æåñòêîãî äèñêîìôîðòà íåçíà÷èòåëüíûé, à â óñëîâèÿõ êðàéíå æåñòêîãî äèñêîìôîðòà – îòðèöàòåëüíûé. Îäíîé èç îáúåêòèâíûõ
ïðè÷èí òàêîãî ïîëîæåíèÿ ÿâëÿþòñÿ ñëîæèâøèåñÿ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèå óñëîâèÿ, îïðåäåëÿþùèå íèçêèé óðîâåíü çàðàáîòíîé ïëàòû, ñ îäíîé
ñòîðîíû, è íåäîñòàòî÷íûé ó÷åò äèñêîìôîðòíîñòè êëèìàòà â íîðìàòèâíûõ
è çàêîíîäàòåëüíûõ àêòàõ ïðè èñ÷èñëåíèè ÏÌ – ñ äðóãîé.
Ïðàâîìåðíîñòü äàííûõ ñóæäåíèé äåìîíñòðèðóþò îòêëîíåíèÿ îáùåé
ñìåðòíîñòè îò ñðåäíåðåñïóáëèêàíñêîãî óðîâíÿ – 9,9 óìåðøèõ íà 1000 íàñåëåíèÿ (2002–2011 ãã.). Ìóíèöèïàëüíûå ðàéîíû, â êîòîðûõ îòìå÷àëîñü
íàèìåíüøåå îòêëîíåíèå çàáîëåâàåìîñòè íàñåëåíèÿ, èìåþò âûñîêèå ïîêàçàòåëè îòêëîíåíèÿ îáùåé ñìåðòíîñòè (0,9–1,1 ðàç è áîëåå). Îñîáåííî íàãëÿäíà ñèòóàöèÿ â ñåâåðíûõ îòäàëåííûõ ìóíèöèïàëüíûõ ðàéîíàõ (Àíàáàðñêèé, Áóëóíñêèé è äð.).
Ïðè ñðàâíåíèè âåëè÷èí îáùåé ñìåðòíîñòè çà 1994 è 2011 ãã. â óñëîâèÿõ ðàçíîãî êëèìàòè÷åñêîãî äèñêîìôîðòà âûÿâëåíî, ÷òî êðàòíîñòü ðàçëè÷èé ìåæäó ìàêñèìàëüíîé è ìèíèìàëüíîé âåëè÷èíàìè îáùåé ñìåðòíîñòè íàñåëåíèÿ âàðüèðîâàëà â 1994 ã. îò 1,3 äî 3,1 ðàçà, â 2011 ã. – îò 1,4 äî
2,6 ðàç (òàáë. 8.10). Ïðè÷åì â óñëîâèÿõ êðàéíå æåñòêîãî äèñêîìôîðòà îáùàÿ ñìåðòíîñòü ñóùåñòâåííî âîçðîñëà ê 2011 ã. â ðåçóëüòàòå ðîñòà êàê ìèíèìàëüíûõ è ñðåäíèõ (1,6 ðàçà), òàê è ìàêñèìàëüíûõ (1,7 ðàçà) çíà÷åíèé.
 óñëîâèÿõ æåñòêîãî è êðàéíå æåñòêîãî äèñêîìôîðòà áûëè èññëåäîâàíû êîððåëÿöèîííûå ñâÿçè ìåæäó âåëè÷èíîé ïðîæèòî÷íîãî ìèíèìóìà è
îáùåé ñìåðòíîñòüþ íàñåëåíèÿ â äèíàìèêå [Áàøàëõàíîâà è äð., 2012], êîòîðûå ïîêàçàëè íå òîëüêî èõ òåñíóþ çàâèñèìîñòü (êîýôôèöèåíòû êîððåëÿöèè 0,26 ± 0,18 â 1998 ã., 0,40 ± 0,17 â 2000 ã., 0,56 ± 0,14 â 2003 ã.,
0,65 ± 0,11 â 2005 ã., 0,70 ± 0,10 â 2008 ã.), íî è îïàñíîñòü íàðàñòàíèÿ
íåãàòèâíûõ ïðîöåññîâ. Åñëè äî 2000 ã. íà îáùóþ ñìåðòíîñòü íàñåëåíèÿ â
áîëüøåé ìåðå îêàçûâàë âëèÿíèå ðÿä äðóãèõ ôàêòîðîâ, íå ðàññìàòðèâàåìûõ çäåñü, òî ñ 2003 ã. (ïîñëå âíóòðèðåãèîíàëüíîé äèôôåðåíöèàöèè ÏÌ â
2002 ã.) óðîâåíü ïðîæèòî÷íîãî ìèíèìóìà ñòàíîâèòñÿ îäíèì èç îñíîâíûõ
ïðè÷èí åå ïîâûøåíèÿ.
Î êðàéíå íåáëàãîïîëó÷íîé ñèòóàöèè ñâèäåòåëüñòâóþò äàííûå ìèãðàöèîííîé ïîäâèæíîñòè íàñåëåíèÿ â óñëîâèÿõ ðàçíîãî êëèìàòè÷åñêîãî äèñêîìôîðòà. Íà ôîíå îáùåãî ìèãðàöèîííîãî îòòîêà îñîáî âûäåëÿþòñÿ ðàéîíû, ðàñïîëîæåííûå â óñëîâèÿõ êðàéíå æåñòêîãî äèñêîìôîðòà ñ ìíîãîÒàáëèöà 8.10
Ïîêàçàòåëè îáùåé ñìåðòíîñòè íàñåëåíèÿ
â óñëîâèÿõ ðàçíîé êëèìàòè÷åñêîé äèñêîìôîðòíîñòè, ‰
Óðîâåíü äèñêîìôîðòíîñòè êëèìàòà
Ïîêàçàòåëü

Ìàêñèìàëüíûé
Ñðåäíèé
Ìèíèìàëüíûé
198

Î÷åíü ñèëüíûé

Æåñòêèé

Êðàéíå æåñòêèé

1994 ã.

2011 ã.

1994 ã.

2011 ã.

1994 ã.

2011 ã.

19,4
12,6
6,2

15
12,5
10

15,7
9,6
6,6

18,1
10,8
7

9,3
8,4
7,0

16
13,8
11

Влияние социально-экономических и климатических факторов на здоровье

Ðèñ. 8.9. Äèíàìèêà ìèãðàöèè â óñëîâèÿõ ðàçíîãî êëèìàòè÷åñêîãî äèñêîìôîðòà:
1 – êðàéíå æåñòêèé; 2 – æåñòêèé; 3 – î÷åíü ñèëüíûé.

êðàòíûì ïðåâûøåíèåì ïîêàçàòåëÿ ïî ñðàâíåíèþ ñ îñòàëüíûìè ðàéîíàìè
ðåñïóáëèêè (ðèñ. 8.9). Ïèêè ìèãðàöèîííîãî îòòîêà ÷åòêî îòðàæàþò ïåðèîäû îáîñòðåíèÿ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ ïðîáëåì. Ñëîæèâøàÿñÿ ñèòóàöèÿ
ñîîòâåòñòâóåò çàêëþ÷åíèþ ÂÎÇ, â êîòîðîì îïðåäåëÿþùåå âëèÿíèå íà çäîðîâüå íàñåëåíèÿ (íà 50–55 %) îêàçûâàþò ñîöèàëüíî-äåìîãðàôè÷åñêèå óñëîâèÿ [Ðèìàøåâñêàÿ, 2010, ñ. 7]. Ïîýòîìó òåíäåíöèÿ óñòîé÷èâîãî ñíèæåíèÿ è òàê ìàëî÷èñëåííîãî íàñåëåíèÿ ðåñïóáëèêè ïðè åå ìîùíîì ðåñóðñíîì ïîòåíöèàëå è âûñîêèõ ñðåäíåäóøåâûõ äîõîäàõ óêàçûâàåò íà ïðîòèâîðå÷èÿ â äåéñòâóþùåé ìåòîäèêå èñ÷èñëåíèÿ ïðîæèòî÷íîãî ìèíèìóìà è
íàëè÷èå ðåçåðâîâ ïî åãî ïîâûøåíèþ.
* * *
Ìåäèêî-ãåîãðàôè÷åñêèå èññëåäîâàíèÿ åùå ðàç ïîäòâåðäèëè ôàêò çíà÷èòåëüíîãî îòñòàâàíèÿ óðîâíÿ îáùåñòâåííîãî çäîðîâüÿ íàñåëåíèÿ ðåãèîíîâ
Ñèáèðè îò àíàëîãè÷íûõ ïîêàçàòåëåé ïî ñòðàíå â öåëîì. Âûñîêàÿ çàáîëåâàåìîñòü, ðàñòóùàÿ èíâàëèäèçàöèÿ è ñìåðòíîñòü íàñåëåíèÿ, îñîáåííî â ìëàäåí÷åñêîì è äåòñêîì âîçðàñòå, ÿâëÿþòñÿ îñíîâàíèåì äëÿ êðàéíå íåáëàãîïðèÿòíûõ ïðîãíîçîâ âîñïðîèçâîäñòâà íàñåëåíèÿ, à ðàñïðîñòðàíåíèå ñîöèàëüíîé ïàòîëîãèè (ïðåñòóïíîñòü, àëêîãîëèçì è äð.), ñîöèàëüíî çíà÷èìûõ
áîëåçíåé – ïðåäïîñûëêàìè óõóäøåíèÿ óñëîâèé äëÿ ñîöèàëüíîãî âîñïðîèçâîäñòâà, ïîñòåïåííîãî ñíèæåíèÿ ÷åëîâå÷åñêîãî ïîòåíöèàëà ðàçâèòèÿ Ñèáèðè â öåëîì. Çíà÷èòåëüíûå ìåæðåãèîíàëüíûå äèñïðîïîðöèè â óðîâíå îáùåñòâåííîãî çäîðîâüÿ ñâÿçàíû íå òîëüêî ñ ñóðîâîñòüþ ïðèðîäíî-êëèìàòè÷åñêèõ óñëîâèé. Áîëüøîå (åñëè íå ðåøàþùåå) çíà÷åíèå èìååò ãîñóäàðñòâåííàÿ
ðåãèîíàëüíàÿ ïîëèòèêà, ñîñòîÿíèå âñåãî êîìïëåêñà çàêîíîäàòåëüíûõ, àäìèíèñòðàòèâíûõ, ýêîíîìè÷åñêèõ, ñîöèàëüíûõ èíñòèòóòîâ, ïðèçâàííûõ ñãëàæèâàòü ñîöèàëüíûå ïðîòèâîðå÷èÿ è äèñïðîïîðöèè â ðàçâèòèè ðåãèîíîâ.
199

Глава 8

Âàæíûì ðåçóëüòàòîì ñòàíåò ìåäèêî-ãåîãðàôè÷åñêàÿ òèïîëîãèçàöèÿ
òåððèòîðèàëüíûõ îáùíîñòåé ðåãèîíàëüíîãî óðîâíÿ ïî îñîáåííîñòÿì ôîðìèðîâàíèÿ îáùåñòâåííîãî çäîðîâüÿ. Îíà ìîæåò ñëóæèòü îñíîâîé ðåãèîíàëèçàöèè ñóùåñòâóþùèõ ãîñóäàðñòâåííûõ ñîöèàëüíûõ ñòàíäàðòîâ æèçíåîáåñïå÷åíèÿ íàñåëåíèÿ, âêëþ÷àþùèõ îïëàòó òðóäà, ïðîæèòî÷íûé ìèíèìóì,
ìåäèöèíñêîå îáñëóæèâàíèå, ñîöèàëüíóþ çàùèòó, æèëèùíîå çàêîíîäàòåëüñòâî, äðóãèå âèäû ãîñóäàðñòâåííûõ ñîöèàëüíûõ ãàðàíòèé è èõ áîëåå
÷åòêîé ðàéîííîé ïðèâÿçêå. Ðåçóëüòàòû èññëåäîâàíèé îáùåñòâåííîãî çäîðîâüÿ äèêòóþò íåîáõîäèìîñòü ðàññìîòðåíèÿ âûÿâëåííûõ ïðîáëåì â êîíòåêñòå ãëàâíîé öåëè ñîâðåìåííîãî òåððèòîðèàëüíîãî ðàçâèòèÿ – ïîâûøåíèÿ êà÷åñòâà æèçíè ëþäåé.
Ïðîâåäåííûå èññëåäîâàíèÿ â Ðåñïóáëèêè Ñàõà (ßêóòèÿ) ïîêàçàëè, ÷òî
æèçíåäåÿòåëüíîñòü íàñåëåíèÿ â óñëîâèÿõ ñóðîâîãî êëèìàòà òðåáóåò àäåêâàòíîé ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé ïîääåðæêè. Î÷åâèäíàÿ ñâÿçü ïîâûøåíèÿ
çàáîëåâàåìîñòè è îáùåé ñìåðòíîñòè íàñåëåíèÿ ñ óðîâíåì ïðîæèòî÷íîãî
ìèíèìóìà ïî ìåðå óñèëåíèÿ äèñêîìôîðòíîñòè êëèìàòà ñâèäåòåëüñòâóåò î
íåîáõîäèìîñòè èçìåíåíèÿ áàçîâûõ ïàðàìåòðîâ æèçíåîáåñïå÷åíèÿ. Îäíîé
èç ïåðâîî÷åðåäíûõ ìåð äëÿ êîðåííîãî èçìåíåíèÿ ñèòóàöèè ìîæåò ñòàòü
äîâåäåíèå äî íàäëåæàùåãî óðîâíÿ âåëè÷èíû ïðîæèòî÷íîãî ìèíèìóìà â
ñîîòâåòñòâèè ñ ðîñòîì ïðèðîäíî-êëèìàòè÷åñêîé äèñêîìôîðòíîñòè, îñîáåííî â óñëîâèÿõ æåñòêîãî è êðàéíå æåñòêîãî äèñêîìôîðòà. Îñíîâàíèåì òàêîãî óâåëè÷åíèÿ çàòðàò ñëóæèò äåéñòâóþùàÿ íèçêàÿ ñòàâêà íàëîãà íà
ïðèáûëü, ïîëó÷àåìàÿ õîçÿéñòâóþùèìè ñóáúåêòàìè ïðè äîáû÷å è ðåàëèçàöèè ýôôåêòèâíûõ ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ ðåñïóáëèêè. Òåì ñàìûì èìååòñÿ
ðåàëüíàÿ âîçìîæíîñòü îáåñïå÷èòü ïåðåâîä óñëîâèé æèçíåäåÿòåëüíîñòè íàñåëåíèÿ èç ïîñòîÿííîãî ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî êðèçèñà â íîðìàëüíûå
äëÿ ÷åëîâåêà. Ìåæäóíàðîäíûé îïûò âåäåíèÿ õîçÿéñòâà (øòàò Àëÿñêà, Ñåâåðî-Çàïàäíûå Òåððèòîðèè Êàíàäû, Íîðâåãèÿ) ñâèäåòåëüñòâóåò, ÷òî òàì,
ãäå áîëüøàÿ ÷àñòü ïðèðîäíîé ðåíòû äîáûâàþùèõ îòðàñëåé îñòàåòñÿ íà
ìåñòàõ, åñòü ïåðñïåêòèâà óñïåøíîé ðåàëèçàöèè ãîñóäàðñòâåííîé ñîöèàëüíîé ïîëèòèêè.

200

Глава 9
СФЕРА УСЛУГ СИБИРИ

Ðîëü ñôåðû óñëóã â íàöèîíàëüíîé ýêîíîìèêå íåóêëîííî âîçðàñòàåò, ÷òî îòðàæàåòñÿ ïðåæäå âñåãî íà
ôîðìèðîâàíèè âàëîâîãî âíóòðåííåãî ïðîäóêòà è çàíÿòîñòè íàñåëåíèÿ (òàáë. 9.1, 9.2). Â 2010 ã. äîëÿ âàëîâîé äîáàâëåííîé ñòîèìîñòè îòðàñëåé ñôåðû óñëóã â
ÂÐÏ ïî ðåãèîíàì Ñèáèðè âàðüèðîâàëàñü îò 30,9 %
(Òþìåíñêàÿ îáëàñòü) äî 74,7 % (Ðåñïóáëèêà Òûâà), à
äèàïàçîí ðàçëè÷èé äîëè çàíÿòûõ â ñåêòîðå óñëóã – îò
56,6 % (Òþìåíñêàÿ îáëàñòü) äî 76,6 % (Ðåñïóáëèêà
Òûâà). Îñîáåííîñòÿìè Ðåñïóáëèêè Òûâà ÿâëÿþòñÿ è
âûñîêàÿ äîëÿ â ÂÐÏ óñëóã áþäæåòíîãî ñåêòîðà (çäðàâîîõðàíåíèå, îáðàçîâàíèå, óïðàâëåíèå è äð.), è äîìèíèðóþùàÿ çàíÿòîñòü â ýòèõ îòðàñëÿõ.
Íà ñôåðó îáñëóæèâàíèÿ Ñèáèðè â 2010 ã. ïðèõîäèëîñü 33,3 % âñåõ èíâåñòèöèé â îñíîâíîé êàïèòàë,
÷òî ñóùåñòâåííî íèæå, ÷åì â öåëîì ïî ñòðàíå
(53,5 %). Ýòî ñâÿçàíî ñ òåì, ÷òî îñíîâíîé ïðèòîê èíâåñòèöèé èäåò â ðàçâèòèå ñûðüåâîãî ñåêòîðà ýêîíîìèêè.
9.1. ПЛАТНЫЕ УСЛУГИ
 2011 ã. îáúåì ðåàëèçàöèè ïëàòíûõ óñëóã íàñåëåíèþ â Ñèáèðè áûë ðàâåí 747 ìëðä ðóá., ÷òî ñîñòàâëÿåò 13,5 % îáùåãî îáúåìà ïëàòíûõ óñëóã ÐÔ
(ðèñ. 9.1). Óâåëè÷åíèå îáúåìà ïëàòíûõ óñëóã íàñåëåíèþ â ïîñëåäíåå äåñÿòèëåòèå â Ñèáèðè èäåò íåìíîãî
ìåäëåííåå, ÷åì â öåëîì ïî ñòðàíå (òàáë. 9.3). Íàèáîëåå äèíàìè÷íî ðàçâèâàþòñÿ òóðèñòñêèå è êîììóíàëüíûå óñëóãè, óñëóãè ñâÿçè, ôèçè÷åñêîé êóëüòóðû
è ñïîðòà.
Ðîñò äîëè óñëóã ñâÿçè ñ 10,8 äî 21,2 % îêàçàëñÿ
îäíèì èç ñàìûõ çíà÷èòåëüíûõ â ñôåðå ïëàòíûõ óñëóã Ñèáèðè çà 2000–2010 ãã. (íàèáîëüøèé ðîñò óñëóã
ñâÿçè îòìå÷åí â Çàáàéêàëüñêîì êðàå è Ðåñïóáëèêå
Õàêàñèÿ). Çà ýòî âðåìÿ îáúåì òóðèñòñêèõ óñëóã óâåëè÷èëñÿ â 15,1 ðàç (ëèäåðû ýòîãî ïðîöåññà – Çàáàéêàëüñêèé êðàé è Îìñêàÿ îáëàñòü, øåñòàÿ ÷àñòü âñåõ
òóðèñòñêèõ óñëóã Ñèáèðè ïðèõîäèòñÿ íà Êðàñíîÿð-

Глава 9

Òàáëèöà 9.1
Äîëÿ âàëîâîé äîáàâëåííîé ñòîèìîñòè îòðàñëåé ñôåðû óñëóã â ÂÐÏ, % ê èòîãó
2005 ã.
Ïîêàçàòåëü

Âñåãî
Ïðîèçâîäñòâî óñëóã
 òîì ÷èñëå:
îïòîâàÿ è ðîçíè÷íàÿ òîðãîâëÿ
ãîñòèíèöû è ðåñòîðàíû
òðàíñïîðò è ñâÿçü
ôèíàíñîâàÿ äåÿòåëüíîñòü
îïåðàöèè ñ íåäâèæèìûì èìóùåñòâîì, àðåíäà è ïðåäîñòàâëåíèå óñëóã
ãîñóäàðñòâåííîå
óïðàâëåíèå è
îáåñïå÷åíèå âîåííîé áåçîïàñíîñòè
îáðàçîâàíèå
çäðàâîîõðàíåíèå
è ïðåäîñòàâëåíèå
ñîöèàëüíûõ óñëóã
ïðåäîñòàâëåíèå ïðî÷èõ êîììóíàëüíûõ,
ñîöèàëüíûõ è ïåðñîíàëüíûõ óñëóã

ÐÔ

ÑÔÎ

Òþìåíñêàÿ
îáëàñòü

100,0 100,0 100,0
53,7 46,0
31,8

2010 ã.
Ðåñïóáëèêà
Ñàõà
(ßêóòèÿ)

100,0
43,8

ÐÔ

ÑÔÎ

Òþìåíñêàÿ
îáëàñòü

100,0 100,0 100,0
55,9 47,7
30,9

Ðåñïóáëèêà
Ñàõà
(ßêóòèÿ)

100,0
41,7

21,8

12,4

15,0

9,8

19,3

11,9

7,6

7,9

0,9

0,8

0,2

0,9

1,0

0,7

0,5

0,8

10,6
1,1

13,2
0,3

7,0
0,4

7,2
0,1

10,5
0,6

12,2
0,4

8,3
0,2

11,2
0,3

9,0

6,3

5,2

11,6

11,2

7,5

8,4

5,0

2,9

3,6

1,1

3,6

5,0

6,0

2,3

6,0

2,8
3,1

3,9
4,3

1,1
1,4

4,8
4,4

3,1
3,8

3,7
4,3

1,3
1,8

4,7
4,5

1,5

1,2

0,4

1,4

1,4

1,0

0,5

1,3

Ñîñòàâëåíî ïî: [Ðåãèîíû…, 2012].

Òàáëèöà 9.2
Ðàñïðåäåëåíèå ÷èñëåííîñòè çàíÿòûõ â îòðàñëÿõ ñôåðû óñëóã, %
Îòðàñëü ñôåðû óñëóã

ÐÔ

Îïòîâàÿ è ðîçíè÷íàÿ òîðãîâëÿ
13,69
Ãîñòèíèöû è ðåñòîðàíû
1,47
Òðàíñïîðò è ñâÿçü
7,86
Îïåðàöèè ñ íåäâèæèìûì èìóùåñòâîì, àðåíäà è
6,98
ïðåäîñòàâëåíèå óñëóã
Îáðàçîâàíèå, çäðàâîîõðàíåíèå, ñîöèàëüíûå óñëóãè 16,15
Ïðî÷èå óñëóãè
9,45
Âñåãî
55,60
Ðàññ÷èòàíî ïî: [Ðåãèîíû…, 2012á].
202

Ñèáèðü

2000 ã. 2010 ã. 2000 ã. 2010 ã.

17,84
1,75
7,91
7,96

12,42
1,35
9,09
6,11

15,15
1,51
9,51
6,96

15,57
11,27
62,30

17,56
9,47
56,00

16,95
12,06
62,14

Сфера услуг Сибири

Òàáëèöà 9.3
Îáúåì ðåàëèçàöèè ïëàòíûõ óñëóã íàñåëåíèþ Ñèáèðè ïî âèäàì
ìëðä ðóá.
Ïëàòíûå óñëóãè

2000 ã.
ÐÔ

Îêàçàííûå óñëóãè, âñåãî
602,8
 òîì ÷èñëå:
áûòîâûå
87,9
òðàíñïîðòíûå
155,8
ñâÿçè
67,5
æèëèùíûå
36,5
êîììóíàëüíûå
85,9
ãîñòèíèö è àíàëîãè÷íûõ
–
ñðåäñòâ ðàçìåùåíèÿ*
êóëüòóðû
10,0
òóðèñòñêèå
10,6
ôèçè÷åñêîé êóëüòóðû è ñïîðòà
2,3
ìåäèöèíñêèå
27,4
ñàíàòîðíî-îçäîðîâèòåëüíûå
16,8
ïðàâîâîãî õàðàêòåðà
31,6
ñèñòåìû îáðàçîâàíèÿ
41,5
äðóãèå óñëóãè**
28,9

2010 ã.

2010/2000 ã.,
ðàç

Ñèáèðü

ÐÔ

Ñèáèðü

ÐÔ

Ñèáèðü

86,5

4851,0

661,4

8,05

7,65

12,2
25,7
9,4
5,5
11,5
–

471,0
969,8
929,8
265,4
1027,0
111,7

62,6
122,5
140,4
44,6
141,4
11,7

5,36
6,22
13,77
7,26
11,96
–

5,14
4,77
15,01
8,12
12,25
–

0,8
0,6
0,2
5,1
2,8
2,3
5,5
4,9

84,7
82,2
27,9
244,4
60,5
88,4
326,6
161,5

6,7
9,5
3,5
33,0
8,2
10,4
47,9
19,1

8,50
7,73
12,38
8,91
3,59
2,79
7,86
5,59

7,96
15,09
14,25
6,44
2,94
4,55
8,70
3,92

Ðàññ÷èòàíî ïî: [Ïëàòíîå îáñëóæèâàíèå…, 2011].
* Â 2000 ã. ó÷òåíû â æèëèùíûõ óñëóãàõ.
** Ó÷òåíû âåòåðèíàðíûå óñëóãè.

Ðèñ. 9.1. Äîëÿ Ñèáèðè â ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ ïîêàçàòåëÿõ ÐÔ:
1 – ÷èñëåííîñòü íàñåëåíèÿ; 2 – îáîðîò ðîçíè÷íîé òîðãîâëè; 3 – îáîðîò îáùåñòâåííîãî ïèòàíèÿ; 4 – îáúåì ðåàëèçàöèè ïëàòíûõ óñëóã.
203

Глава 9

ñêèé êðàé). Óäåëüíûé âåñ êîììóíàëüíûõ óñëóã â îáùåì îáúåìå ïëàòíûõ
óñëóã íàñåëåíèþ âîçðîñ ñ 13,3 % â 2000 ã. äî 21,4 % â 2010 ã., à äîëÿ
æèëèùíî-êîììóíàëüíûõ óñëóã â ïîòðåáèòåëüñêèõ ðàñõîäàõ äîìàøíèõ õîçÿéñòâ – ñ 4,3 äî 9,0 %.
Íà ïðîòÿæåíèè ïîñëåäíèõ äâàäöàòè ëåò Òþìåíñêàÿ îáëàñòü (ñ àâòîíîìíûìè îêðóãàìè), Êðàñíîÿðñêèé êðàé è Íîâîñèáèðñêàÿ îáëàñòü ïî îáúåìó
ðåàëèçàöèè ïëàòíûõ óñëóã íàñåëåíèþ çàíèìàþò ëèäèðóþùèå ïîçèöèè â
Ñèáèðè. Îíè êîíöåíòðèðóþò 45,4 % îáùåãî îáúåìà ïëàòíûõ óñëóã Ñèáèðè.
Ïî îáúåìó ðåàëèçàöèè ïëàòíûõ óñëóã â ðàñ÷åòå íà 1 æèòåëÿ òîëüêî
äâà ñèáèðñêèõ ðåãèîíà – Ðåñïóáëèêà Ñàõà (ßêóòèÿ) è Òþìåíñêàÿ îáëàñòü
(ñ àâòîíîìíûìè îêðóãàìè) – ïðåâûøàþò ñðåäíåðîññèéñêèé óðîâåíü
(ðèñ. 9.2). Â 2003 ã. òàêèõ ðåãèîíîâ áûëî ïÿòü. Äóøåâîé îáúåì ïëàòíûõ
óñëóã íàñåëåíèþ â 2011 ã. ïî ñðàâíåíèþ ñ 2000 ã. âûðîñ â öåëîì ïî ñòðàíå
â 9,4 ðàçà, ïî Ñèáèðè – â 8,9 ðàç.
Âèäîâàÿ ñòðóêòóðà ïëàòíûõ óñëóã, îêàçûâàåìûõ íàñåëåíèþ, èìååò óñòîé÷èâûé õàðàêòåð. Ïðåîáëàäàþò êîììóíàëüíûå, òðàíñïîðòíûå óñëóãè è
óñëóãè ñâÿçè (ðèñ. 9.3). Ïîñëåäíèå ñìåíèëè áûòîâûå óñëóãè, êîòîðûå â
2000 ã. â äåñÿòè ñèáèðñêèõ ðåãèîíàõ áûëè îäíèìè èç âåäóùèõ. Âûðîñøèé
óäåëüíûé âåñ “äðóãèõ óñëóã” ñâÿçàí ñ ïîÿâëåíèåì è ðàçâèòèåì íîâûõ âèäîâ óñëóã: àóäèòîðñêèõ, ðåêëàìíûõ, êîíñàëòèíãîâûõ, ëèçèíãîâûõ, ðèýëòåðñêèõ è äð.
Ñôåðà áûòîâûõ óñëóã èìååò áîëüøóþ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêóþ çíà÷èìîñòü äëÿ íàñåëåíèÿ. Äîëÿ áûòîâûõ óñëóã íàñåëåíèþ Ñèáèðè â ñôåðå
ïëàòíîãî îáñëóæèâàíèÿ ñíèçèëàñü ñ 14,1 % â 2000 ã. äî 8,9 % â 2010 ã.
(2011 ã. – 8,5 %).

Ðèñ. 9.2. Îáúåì ðåàëèçàöèè ïëàòíûõ óñëóã â ðàñ÷åòå íà 1 æèòåëÿ.
1 – ÐÔ; 2 – Òþìåíñêàÿ îáëàñòü; 3 – ÑÔÎ; 4 – Ðåñïóáëèêà Ñàõà (ßêóòèÿ).
204

Сфера услуг Сибири

Ðèñ. 9.3. Ñòðóêòóðà îáúåìà ðåàëèçàöèè ïëàòíûõ óñëóã íàñåëåíèþ Ñèáèðè, %.
1 – áûòîâûå, 2 – òðàíñïîðòíûå, 3 – ñâÿçè, 4 – æèëèùíûå, 5 – êîììóíàëüíûå, 6 –
ìåäèöèíñêèå, 7 – ñàíàòîðíî-îçäîðîâèòåëüíûå, 8 – ïðàâîâîãî õàðàêòåðà, 9 – ñèñòåìû îáðàçîâàíèÿ, 10 – äðóãèå óñëóãè.

 2011 ã. îáúåì ðåàëèçàöèè áûòîâûõ óñëóã íàñåëåíèþ â Ñèáèðè áûë
ðàâåí 63 207 ìëí ðóá., ÷òî ñîñòàâëÿåò 11,9 % îò îáùåãî îáúåìà áûòîâûõ
óñëóã ÐÔ. Îáúåì ðåàëèçàöèè áûòîâûõ óñëóã íàñåëåíèþ íàèáîëåå âûñîê â
Êðàñíîÿðñêîì è Àëòàéñêîì êðàÿõ, Íîâîñèáèðñêîé îáëàñòè. Äóøåâîé îáúåì ýòîãî âèäà óñëóã â 2011 ã. ïî ñðàâíåíèþ ñ 2000 ã. âûðîñ â öåëîì ïî
ñòðàíå â 6,2 ðàçà, ïî Ñèáèðè – â 5,4 ðàçà.
Íàèáîëüøóþ äîëþ â ñòðóêòóðå îáúåìà áûòîâûõ óñëóã (49,4 %) çàíèìàþò: òåõíè÷åñêîå îáñëóæèâàíèå è ðåìîíò òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ, ìàøèí
è îáîðóäîâàíèÿ; ðåìîíò è ñòðîèòåëüñòâî æèëüÿ è äðóãèõ ïîñòðîåê. Ê áûñòðîðàçâèâàþùèìñÿ áûòîâûì óñëóãàì îòíîñÿòñÿ: èçãîòîâëåíèå è ðåìîíò
ìåáåëè; òåõíè÷åñêîå îáñëóæèâàíèå è ðåìîíò òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ, ìàøèí è îáîðóäîâàíèÿ; õèìè÷åñêàÿ ÷èñòêà è êðàøåíèå.
9.2. РОЗНИЧНАЯ ТОРГОВЛЯ
Òîðãîâëÿ â Ðîññèè íà ïðîòÿæåíèè ïîñëåäíèõ äâóõ äåñÿòèëåòèé ÿâëÿåòñÿ îäíîé èç äèíàìè÷íî ðàçâèâàþùèõñÿ ñôåð ýêîíîìèêè. Ñèáèðü êàê
ïðîìûøëåííî ðàçâèòûé ìàêðîðåãèîí õàðàêòåðèçóåòñÿ ïîêàçàòåëÿìè ðàçâèòèÿ òîðãîâëè, ïðèâåäåííûìè â òàáë. 9.1, 9.2, 9.4.
Ñðåäè ðåãèîíîâ Ñèáèðè íàèáîëüøàÿ äîëÿ âàëîâîé äîáàâëåííîé ñòîèìîñòè òîðãîâëè â ÂÐÏ îòìå÷àåòñÿ â Àëòàéñêîì êðàå (19,0 %) è Íîâîñèáèðñêîé
îáëàñòè (18,4 %), íåçíà÷èòåëüíàÿ – â Êðàñíîÿðñêîì êðàå (7,1 %) (ðèñ. 9.4).
Òåìïû ðîñòà îáúåìà îáîðîòà ðîçíè÷íîé òîðãîâëè â ÑÔÎ äî êðèçèñà
2008 ã. áûëè âûøå ñðåäíåðîññèéñêîãî óðîâíÿ, âîññòàíîâëåíèå èõ ïðîèçîøëî òîëüêî â 2011 ã. (ðèñ. 9.5).
205

Глава 9

Òàáëèöà 9.4
Íåêîòîðûå ïîêàçàòåëè, õàðàêòåðèçóþùèå ðîçíè÷íóþ òîðãîâëþ Ñèáèðè
â 2010 ã.
Ïîêàçàòåëü

ÐÔ

Îáîðîò ðîçíè÷íîé òîðãîâëè íà äóøó íàñåëåíèÿ, ðóá.
115 500
Èíäåêñ ëîêàëèçàöèè ðîçíè÷íîãî òîâàðîîáîðîòà
–
Äîëÿ ïðîäîâîëüñòâåííûõ òîâàðîâ â òîâàðíîé ñòðóêòóðå îáî48,5
ðîòà ðîçíè÷íîé òîðãîâëè, %
Äîëÿ òîðãîâûõ ñåòåé â îáùåì îáúåìå îáîðîòà ðîçíè÷íîé òîð15,8
ãîâëè, %
Îáîðîò ðîçíè÷íîé òîðãîâëè ïî òîðãîâûì ñåòÿì íà äóøó íàñå- 18 245
ëåíèÿ, ðóá.
Äîëÿ îáîðîòà ðîçíè÷íîé òîðãîâëè ìàëûõ ïðåäïðèÿòèé â îá25,1
ùåì îáúåìå îáîðîòà ðîçíè÷íîé òîðãîâëè, %
×èñëî òîðãîâûõ îáúåêòîâ íà 1000 ÷åë., åä.
6
627,7
Îáåñïå÷åííîñòü íàñåëåíèÿ òîðãîâûìè ïëîùàäÿìè íà
1000 ÷åë., ì2
91,8
Òîðãîâàÿ ïëîùàäü, ïðèõîäÿùàÿñÿ â ñðåäíåì íà 1 ìàãàçèí, ì2
×èñëî æèòåëåé, ïðèõîäÿùååñÿ íà 1 ìàãàçèí, ÷åë.
229
3165,4
Òîðãîâàÿ ïëîùàäü, ïðèõîäÿùàÿñÿ â ñðåäíåì íà 1 ÒÖ, ì2
×èñëî æèòåëåé, ïðèõîäÿùååñÿ íà 1 ÀÇÑ, ÷åë.
5891
×èñëî æèòåëåé, ïðèõîäÿùååñÿ íà 1 àïòåêó, ÷åë.
5440

Ñèáèðü

100 490
0,87
47,9
12,1
12 157
32,2
7
655,5
92,3
214
2221,4
4662
5733

Ðàññ÷èòàíî ïî: [Òîðãîâëÿ…, 2011; Ðåãèîíû…, 2012á].

Ðèñ. 9.4. Äîëÿ âàëîâîé äîáàâëåííîé ñòîèìîñòè òîðãîâëè â ÂÐÏ ïî ðåãèîíàì
Ñèáèðè.
206

Сфера услуг Сибири

Ðèñ. 9.5. Èíäåêñû ôèçè÷åñêîãî îáúåìà îáîðîòà ðîçíè÷íîé òîðãîâëè (% ê ïðåäûäóùåìó ãîäó).
1 – ÐÔ; 2 – Òþìåíñêàÿ îáëàñòü; 3 – ÑÔÎ; 4 – Ðåñïóáëèêà Ñàõà (ßêóòèÿ).

Íàèáîëüøàÿ êîíöåíòðàöèÿ ðîçíè÷íîãî òîâàðîîáîðîòà ïðèõîäèòñÿ íà
Òþìåíñêóþ îáëàñòü (ñ àâòîíîìíûìè îêðóãàìè) – 20,1 %, Íîâîñèáèðñêóþ
îáëàñòü (13,5 %) è Êðàñíîÿðñêèé êðàé (13,2 %), íàèìåíüøàÿ – íà Ðåñïóáëèêó Òûâà (0,5 %).  2011 ã. ïî îáîðîòó ðîçíè÷íîé òîðãîâëè íà äóøó íàñåëåíèÿ ëèøü äâà ñèáèðñêèõ ðåãèîíà (Òþìåíñêàÿ îáëàñòü è Ðåñïóáëèêà Ñàõà (ßêóòèÿ)) ïðåâûøàëè ñðåäíåðîññèéñêèé óðîâåíü (ðèñ. 9.6). Ðàçíèöà
ìåæäó ðåãèîíàìè õîòü è çíà÷èòåëüíàÿ, íî, ñóäÿ ïî êîýôôèöèåíòó âàðèàöèè (â 2011 ã. – 28,4 %, â 2000 ã. – 37,9 %), ðåãèîíàëüíûå ðàçëè÷èÿ ïî
äóøåâîìó îáîðîòó ðîçíè÷íîé òîðãîâëè ñîêðàùàþòñÿ.
 òîâàðíîé ñòðóêòóðå îáîðîòà ðîçíè÷íîé òîðãîâëè íåïðîäîâîëüñòâåííûå òîâàðû çàíèìàþò ñóùåñòâåííîå ìåñòî â Èðêóòñêîé (58,3 %) è Íîâîñèáèðñêîé (57,7 %) îáëàñòÿõ, à ïðîäóêòû ïèòàíèÿ – â ðåñïóáëèêàõ Áóðÿòèÿ
(54,7 %) è Àëòàé (52,1 %).

Ðèñ. 9.6. Îáîðîò ðîçíè÷íîé òîðãîâëè íà äóøó íàñåëåíèÿ.
1 – ÐÔ; 2 – Òþìåíñêàÿ îáëàñòü; 3 – ÑÔÎ; 4 – Ðåñïóáëèêà Ñàõà (ßêóòèÿ).
207

Глава 9

Ñïàä ïðîèçâîäñòâà â ïîñòñîâåòñêèé ïåðèîä ñïîñîáñòâîâàë ïåðåðàñïðåäåëåíèþ ñðåäñòâ è òðóäîâûõ ðåñóðñîâ â òîðãîâûé ñåêòîð.  Ñèáèðè ñðåäíåãîäîâàÿ ÷èñëåííîñòü çàíÿòûõ â òîðãîâëå ñ 1995. ïî 2011 ã. âîçðîñëà â 1,5 ðàçà. Íàèáîëüøèé ðîñò îòìå÷åí â Êåìåðîâñêîé è Íîâîñèáèðñêîé îáëàñòÿõ,
ñíèæåíèå – â ðåñïóáëèêàõ Ñàõà è Òûâà.
 1990-å ãã. øèðîêîå ðàçâèòèå ïîëó÷èëà òîðãîâëÿ íà ðîçíè÷íûõ ðûíêàõ, çíà÷åíèå êîòîðîé â ïîñëåäíåå âðåìÿ ñóùåñòâåííî ñíèçèëîñü. Ñ 2007
ïî 2011 ã. ÷èñëî ðîçíè÷íûõ ðûíêîâ è òîðãîâûõ ìåñò â Ñèáèðè ñîêðàòèëîñü â 2 è 1,3 ðàçà ñîîòâåòñòâåííî. Ñðåäè ðûíêîâ ïðåîáëàäàþò ðûíêè óíèâåðñàëüíîãî òèïà, îíè ñîñòàâëÿþò 74,5 % îò îáùåãî ÷èñëà. Ðûíêè óêðóïíèëèñü, åñëè â 2007 ã. â ñðåäíåì íà 1 ðûíîê â Ñèáèðè ïðèõîäèëîñü 131
òîðãîâîå ìåñòî, òî â 2011 ã. – óæå 207. Ðîëü òîðãóþùèõ îðãàíèçàöèé è
èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé, îñóùåñòâëÿâøèõ äåÿòåëüíîñòü âíå
ðûíêîâ, â ôîðìèðîâàíèè îáîðîòà ðîçíè÷íîé òîðãîâëè âîçðîñëà ñ 73,1 % â
1995 ã. äî 93,3 % â 2011 ã.
Îòíîñèòåëüíî âûñîêèé ïðèðîñò îáúåìà îáîðîòà ðîçíè÷íîé òîðãîâëè
òîðãóþùèõ îðãàíèçàöèé â 2011 ã. îáåñïå÷èâàëñÿ äèíàìè÷íûì ðàçâèòèåì
ñåòåâûõ òîðãîâûõ ñòðóêòóð, êîòîðûå ôîðìèðóþò â ñðåäíåì ïî Ñèáèðè
13,7 % (ÐÔ – 18,5 %) îò îáùåãî îáúåìà îáîðîòà ðîçíè÷íîé òîðãîâëè. Îäíàêî îáîðîò ðîçíè÷íîé òîðãîâëè ïî òîðãîâûì ñåòÿì íà äóøó íàñåëåíèÿ
òîëüêî â Íîâîñèáèðñêîé îáëàñòè áûë âûøå ñðåäíåðîññèéñêîãî óðîâíÿ, ÷òî
ñâèäåòåëüñòâóåò î íåäîñòàòî÷íîì ðàçâèòèè ýòèõ ñòðóêòóð.
Íåñêîëüêî ëåò íàçàä ïîòðåáèòåëüñêèé ðûíîê Ñèáèðè ñ ïðèõîäîì êðóïíûõ òîðãîâûõ ñåòåé Auchan, Metro Cash&Carry, Leroy Merlin è IKEA âñòóïèë â ñòàäèþ ïåðåôîðìàòèðîâàíèÿ [Îëüõîâñêàÿ, Ïîïîâ, 2012]. Íî ïî àêòèâíîñòè îñâîåíèÿ Ñèáèðè ìåæäóíàðîäíûå òîðãîâûå ñåòè, îñîáåííî â ïðîäîâîëüñòâåííîì ñåãìåíòå, åùå óñòóïàþò ôåäåðàëüíûì è ðåãèîíàëüíûì
ñåòÿì, ÷òî ñâÿçàíî ñ íåäîñòàòêîì ïðåäëîæåíèÿ êà÷åñòâåííûõ òîðãîâûõ
ïëîùàäåé è ñëîæíîñòüþ ðàçâèòèÿ ëîãèñòèêè.
Êðóïíåéøèìè ðèòåéëåðàìè Ñèáèðè ÿâëÿþòñÿ: ÃÊ Õîëèäåé (Õîëèäåé,
Õîëäè, Ïàëàòà, Êîðà, Ñèáèðèàäà è äð.) â Íîâîñèáèðñêîé îáëàñòè; ÌàðèÿÐà â Àëòàéñêîì êðàå; ÐåãèîíÌàðò (Ïîëÿíà, ×èáèñ) â Êåìåðîâñêîé îáëàñòè; ÃÊ Êåíòàâð (Âñå áóäåò ÎÊ, Öåçàðü) â Èðêóòñêîé îáëàñòè; Ñèáèðñêèé
ãèãàíò (Ãèãàíò, Ìåãàñ, Ãîðîæàíêà), Ñèáâåç è Ïîñóäà-öåíòð â Íîâîñèáèðñêîé îáëàñòè.
Íà ëîêàëüíûõ ðûíêàõ âûäåëÿþòñÿ ñëåäóþùèå òîðãîâûå ñåòè: Áåãîì ê
íàì (Íîâîñèáèðñê), Ñëàòà (Èðêóòñê), Ðîñò (Ñóðãóò), Êàðàâàé, Êðàñíûé ßð,
Êîìàíäîð (Êðàñíîÿðñê), Àéãóëü (Ðåñïóáëèêà Ñàõà (ßêóòèÿ)), Ðàäîñòü (Êåìåðîâñêàÿ îáëàñòü), Ïÿòåðî÷êà/Àñòîðèÿ (Êðàñíîÿðñêèé êðàé), Ëàìà (ÔóäÑèòè, Ëàìà, Àáðèêîñ), Ðàäóãà âêóñà, ßð÷å, ÊÄ Ãðóïï, Ìÿñíîé ðÿä (Òîìñêàÿ îáëàñòü), Áûñòðîíîì (Íîâîñèáèðñêàÿ îáëàñòü).
 Ñèáèðè ðàñïîëàãàþòñÿ 18,1 % âñåõ òîðãîâûõ îáúåêòîâ ÐÔ (èç êîòîðûõ 66,5 % ïðèõîäèòñÿ íà ìàãàçèíû) è 17,3 % âñåõ òîðãîâûõ ïëîùàäåé
ÐÔ. ×åòûðå ðåãèîíà Ñèáèðè – Êðàñíîÿðñêèé êðàé, Òþìåíñêàÿ, Êåìåðîâñêàÿ è Íîâîñèáèðñêàÿ îáëàñòè – êîíöåíòðèðóþò 54,0 % âñåõ òîðãîâûõ ïëîùàäåé Ñèáèðè.  ñòðóêòóðå òîðãîâûõ ïëîùàäåé ðåãèîíîâ Ñèáèðè ëèäèðóþò ìàãàçèíû (îò 47,4 % â Îìñêîé îáëàñòè äî 79,9 % â Çàáàéêàëüñêîì
208

Сфера услуг Сибири

êðàå), çàòåì – òîðãîâûå öåíòðû (îò 13,2 % â Çàáàéêàëüñêîì êðàå äî 47,4 %
â Îìñêîé îáëàñòè).
 Ñèáèðè, êàê è â Ðîññèè, óñèëèëàñü íåðàâíîìåðíîñòü ðàçìåùåíèÿ òîðãîâûõ îáúåêòîâ â ñâÿçè ñ òÿãîòåíèåì ê ãîðîäàì. Íà ãîðîäñêèå îêðóãà Ñèáèðè
ïðèõîäèòñÿ 50,4 % âñåõ îáúåêòîâ ðîçíè÷íîé òîðãîâëè è 72,8 % âñåõ òîðãîâûõ ïëîùàäåé. Ïî îáåñïå÷åííîñòè íàñåëåíèÿ òîðãîâûìè ïëîùàäÿìè ñàìûå
âûñîêèå ïîêàçàòåëè ó ãðóïïû êðóïíûõ ãîðîäñêèõ îêðóãîâ ñ ÷èñëåííîñòüþ
íàñåëåíèÿ 500–1000 òûñ. ÷åë. (êóäà âõîäÿò â îñíîâíîì ðåãèîíàëüíûå öåíòðû) – 949,6 ì2, íèçêèå ó ìèêðîãîðîäîâ – 374,6 ì2.
Ñðåäè ãîðîäñêèõ îêðóãîâ íà Íîâîñèáèðñê è Êðàñíîÿðñê ïðèõîäèòñÿ
ñàìàÿ âûñîêàÿ êîíöåíòðàöèÿ òîðãîâûõ îáúåêòîâ è òîðãîâûõ ïëîùàäåé
(17,1 è 20,1 %). Íàèáîëåå îáåñïå÷åíî òîðãîâûìè ïëîùàäÿìè íàñåëåíèå ãîðîäñêèõ îêðóãîâ: Êàíñê (1585,7 ì2), Ðàäóæíûé (1553,2) è Àáàêàí (1469,9),
íàèìåíåå – Îáü (198,8) è Êàëòàíñêèé (233,3 ì2).
Òîðãîâîå îáåñïå÷åíèå ñåëüñêèõ æèòåëåé, îñîáåííî â òðóäíîäîñòóïíûõ
è ìàëîíàñåëåííûõ òåððèòîðèÿõ Ñèáèðè, îñòàåòñÿ îñíîâíûì âèäîì äåÿòåëüíîñòè ïîòðåáèòåëüñêîé êîîïåðàöèè. Óäåëüíûé âåñ îáúåìà îáîðîòà ðîçíè÷íîé òîðãîâëè îðãàíèçàöèé ïîòðåáèòåëüñêîé êîîïåðàöèè Ñèáèðè â 2010 ã.
ñîñòàâèë 0,9 % îáùåãî îáúåìà îáîðîòàðîçíè÷íîé òîðãîâëè. Íàèáîëüøèé
âêëàä â åãî ôîðìèðîâàíèå (57,9 %) âíîñÿò Àëòàéñêèé êðàé, Íîâîñèáèðñêàÿ è Òþìåíñêàÿ îáëàñòè, Ðåñïóáëèêà Ñàõà (ßêóòèÿ).
Ìàëûå ïðåäïðèÿòèÿ ôîðìèðîâàëè â 2010 ã. 32,2 % îáúåìà îáîðîòà
ðîçíè÷íîé òîðãîâëè Ñèáèðè (ÐÔ – 25,1 %).
9.3. ОБЩЕСТВЕННОЕ ПИТАНИЕ
Îáîðîò îáùåñòâåííîãî ïèòàíèÿ Ñèáèðè ïî ñðàâíåíèþ ñ 2000 ã. âûðîñ â
9 ðàç è â 2011 ã. ñîñòàâèë 137,6 ìëðä ðóá., èëè 15,2 % îáùåãî îáúåìà îáîðîòà îáùåñòâåííîãî ïèòàíèÿ ñòðàíû (ñì. ðèñ. 9.1). Ðûíêó îáùåñòâåííîãî
ïèòàíèÿ Ñèáèðè ïðèñóùà òåððèòîðèàëüíàÿ íåðàâíîìåðíîñòü. Òàê, íàèáîëüøàÿ êîíöåíòðàöèÿ îáîðîòà îáùåñòâåííîãî ïèòàíèÿ ïðèõîäèòñÿ íà Òþìåíñêóþ îáëàñòü (ñ àâòîíîìíûìè îêðóãàìè) – 33,9 %, Êðàñíîÿðñêèé êðàé
(9,5 %), íàèìåíüøàÿ – íà Ðåñïóáëèêó Òûâà (0,3 %). Ñôåðà îáùåñòâåííîãî
ïèòàíèÿ Ñèáèðè â ñîïîñòàâëåíèè ñ ÐÔ õàðàêòåðèçóåòñÿ ñëåäóþùèìè ïîêàçàòåëÿìè, ïðèâåäåííûìè â òàáë. 9.5.
Âíóòðè Ñèáèðè îáîðîò îáùåñòâåííîãî ïèòàíèÿ íà äóøó íàñåëåíèÿ êîëåáëåòñÿ îò 1377,1 ðóá. â Ðåñïóáëèêå Òûâà äî 13 492,1 ðóá. â Òþìåíñêîé
îáëàñòè (ñ àâòîíîìíûìè îêðóãàìè), ò. å. ðàçëè÷àåòñÿ â 9,8 ðàç (2000 ã. – â
18,4 ðàçà).
Ïðåäïðèíèìàòåëüñêàÿ àêòèâíîñòü â ñôåðå îáùåñòâåííîãî ïèòàíèÿ îöåíèâàåòñÿ êàê îäíà èç ñàìûõ âûñîêèõ. Ìàëûå ïðåäïðèÿòèÿ â 2010 ã. ôîðìèðîâàëè 36,3 % îáùåãî îáúåìà îáîðîòà îáùåñòâåííîãî ïèòàíèÿ Ñèáèðè
(ÐÔ – 36,2 %). Íàèáîëüøåå ÷èñëî èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé çàíÿòûõ â îáùåñòâåííîì ïèòàíèè, íà 011.01.2011 ã. áûëî çàðåãèñòðèðîâàíî
â Òþìåíñêîé îáëàñòè (14,6 % îò èõ îáùåãî ÷èñëà â Ñèáèðè) è Êðàñíîÿðñêîì êðàå (12,4 %), íàèìåíüøåå – â Ðåñïóáëèêå Àëòàé (1,7 %).
Ïîòðåáèòåëüñêèå ðàñõîäû äîìàøíèõ õîçÿéñòâ íà ïèòàíèå “âíå äîìà” â
ÑÔÎ ÿâëÿþòñÿ íèçêèìè è â 2011 ã. íå ïðåâûøàëè 2,2 % (ÐÔ – 3,2 %).
209

Глава 9

Òàáëèöà 9.5
Íåêîòîðûå ïîêàçàòåëè, õàðàêòåðèçóþùèå ñôåðó îáùåñòâåííîãî ïèòàíèÿ
Ñèáèðè â 2010 ã.
Ïîêàçàòåëü

ÐÔ

Ñèáèðü

Îáîðîò îáùåñòâåííîãî ïèòàíèÿ íà äóøó íàñåëåíèÿ, ðóá.
Èíäåêñ ëîêàëèçàöèè îáîðîòà îáùåñòâåííîãî ïèòàíèÿ
×èñëî ïðåäïðèÿòèé îáùåñòâåííîãî ïèòàíèÿ íà 10 000 ÷åë., åä.
×èñëî èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé, îñóùåñòâëÿâøèõ
äåÿòåëüíîñòü â îáùåñòâåííîì ïèòàíèè íà 1000 ÷åë., ÷åë.
Îáåñïå÷åííîñòü íàñåëåíèÿ ïîñàäî÷íûìè ìåñòàìè â îáùåäîñòóïíîé ñåòè îáùåñòâåííîãî ïèòàíèÿ íà 1000 ÷åë., åä.
Äîëÿ ñòîëîâûõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé, îðãàíèçàöèé, ïðîìûøëåííûõ ïðåäïðèÿòèé â ñòðóêòóðå îáúåêòîâ îáùåñòâåííîãî ïèòàíèÿ, %
×èñëî ïîñàäî÷íûõ ìåñò, ïðèõîäÿùååñÿ íà 1 ñòîëîâóþ ó÷åáíîãî
çàâåäåíèÿ, îðãàíèçàöèè èëè ïðîìûøëåííîãî ïðåäïðèÿòèÿ, åä.
Äîëÿ ðåñòîðàíîâ, êàôå è áàðîâ â ñòðóêòóðå îáúåêòîâ îáùåñòâåííîãî ïèòàíèÿ, %

5469
–
11
4

5075
0,92
12
5

29

28

39,9

44,9

81

74

39,7

35,7

Ðàññ÷èòàíî ïî: [Òîðãîâëÿ…, 2011].

 2010 ã. â Ñèáèðè îñóùåñòâëÿëè äåÿòåëüíîñòü 28 òûñ. ïðåäïðèÿòèé
îáùåñòâåííîãî ïèòàíèÿ íà 1,6 ìëí ïîñàäî÷íûõ ìåñò, èç íèõ îáùåäîñòóïíûõ – 15,4 òûñ. îáúåêòîâ, èëè 55,1 % îáùåðåãèîíàëüíîé ñåòè, â òîì ÷èñëå
10 òûñ. ðåñòîðàíîâ, êàôå è áàðîâ, 54 òûñ. îáùåäîñòóïíûõ ñòîëîâûõ. Ñòðóêòóðà îáúåêòîâ îáùåñòâåííîãî ïèòàíèÿ ðàçëè÷àåòñÿ ïî ðåãèîíàì (ðèñ. 9.7).
 Ñèáèðè ñåòü ñîöèàëüíî îðèåíòèðîâàííûõ ïðåäïðèÿòèé, îáåñïå÷èâàþùèõ ïèòàíèåì øêîëüíèêîâ, ñòóäåíòîâ, ðàáî÷èõ è ñëóæàùèõ ñîñòàâëÿåò
12,6 òûñ. îáúåêòîâ, èç êîòîðûõ 27,3 % êîíöåíòðèðóþòñÿ â Òþìåíñêîé îáëàñòè è Àëòàéñêîì êðàå.
Íà ñèáèðñêîì ðûíêå îáùåñòâåííîãî ïèòàíèÿ äåéñòâóþò ìåñòíûå, ðåãèîíàëüíûå, ôåäåðàëüíûå è ìåæäóíàðîäíûå îïåðàòîðû. Ôåäåðàëüíûå è
ìåæäóíàðîäíûå ñåòè íà÷àëè àêòèâíî îñâàèâàòü ðåãèîíû Ñèáèðè â 2000å ãã. Ðûíîê ñåòåé îáùåñòâåííîãî ïèòàíèÿ ïðåäñòàâëåí ñëåäóþùèìè ñåãìåíòàìè: fast-food, street-food, casual-dining, êîôåéíè è äð. Ðåãèîíàëüíûå
ñåòè Ñèáèðè ïðåäñòàâëåíû ñëåäóþùèìè áðåíä-êîíöåïöèÿìè: Travelers
coffee, Ïëàíåòà Ñóøè, IL Patio, Êîôå–Òåððà, Ïå÷êè–Ëàâî÷êè, Âèëêà–
Ëîæêà, Costa Coffee, TGI Friday`s, New York Pizza, Ðîñòèêñ, Harat's pub,
Ôóä–Ìàñòåð (Ãðèëü–Ìàñòåð), Ïîäîðîæíèê, Ñèáèðñêèå áëèíû, Äÿäÿ ĸíåð
è äð. Èç ôåäåðàëüíûõ ñåòåé âûäåëèì: Êîôå-Õàóç, ×àéíàÿ ëîæêà, Øîêîëàäíèöà, Êðîøêà-Êàðòîøêà, Áðîñòåð Ôóä, 12 ìåñÿöåâ, Ïèööà Äîìèíî,
Þíèâåðôóä, 33 ïèíãâèíà è äð. Ìåæäóíàðîäíûå ñåòè, äåéñòâóþùèå â ðåãèîíàõ Ñèáèðè: Subway, Burger King, Carl's Jr., KFC, Sbarro, Cinnabon,
Baskin Robbins, Papa John’s. Ïëàíèðóåòñÿ ïðèõîä ÌcDonald’s.
Ïî îáåñïå÷åííîñòè íàñåëåíèÿ ïîñàäî÷íûìè ìåñòàìè â îáùåñòâåííîì
ïèòàíèè âñå ðåãèîíû Ñèáèðè ðàçäåëÿþòñÿ íà òðè ãðóïïû (òàáë. 9.6). Âî
âñåõ ãðóïïàõ ïðèñóòñòâóþò êàê âûñîêîðàçâèòûå ðåãèîíû, òàê è òåððèòîðèè ñ íèçêèì óðîâíåì ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ.
210

Сфера услуг Сибири

Ðèñ. 9.7. Ñòðóêòóðà ïðåäïðèÿòèé îáùåñòâåííîãî ïèòàíèÿ ïî ðåãèîíàì Ñèáèðè
â 2010 ã.
1 – îáùåäîñòóïíûå ñòîëîâûå; 2 – ñòîëîâûå ó÷åáíûõ çàâåäåíèé, îðãàíèçàöèé, ïðîìûøëåííûõ ïðåäïðèÿòèé; 3 – ðåñòîðàíû, êàôå, áàðû.

Òàáëèöà 9.6
Ãðóïïèðîâêà ðåãèîíîâ Ñèáèðè ïî îáåñïå÷åííîñòè íàñåëåíèÿ ïîñàäî÷íûìè
ìåñòàìè â îáùåäîñòóïíûõ îáúåêòàõ îáùåñòâåííîãî ïèòàíèÿ
Îáåñïå÷åííîñòü
íàñåëåíèÿ

Åä./1000 ÷åë.

Ðåãèîíû

Âûñîêàÿ

42–29

Ñðåäíÿÿ

28–27

Íèçêàÿ

26–18

Ðåñïóáëèêà Áóðÿòèÿ, Òþìåíñêàÿ îáëàñòü, Èðêóòñêàÿ îáëàñòü, Àëòàéñêèé êðàé
Ðåñïóáëèêà Õàêàñèÿ, Çàáàéêàëüñêèé êðàé, Íîâîñèáèðñêàÿ îáëàñòü, Ðåñïóáëèêà Ñàõà (ßêóòèÿ)
Ðåñïóáëèêà Àëòàé, Êðàñíîÿðñêèé êðàé, Êåìåðîâñêàÿ îáëàñòü, Ðåñïóáëèêà Òûâà, Òîìñêàÿ îáëàñòü,
Îìñêàÿ îáëàñòü

Ðàññ÷èòàíî ïî: [Òîðãîâëÿ…, 2011].

Ðàçâèòèå ñåòè ïðåäïðèÿòèé îáùåñòâåííîãî ïèòàíèÿ â ðåãèîíàõ Ñèáèðè ïðîèñõîäèò òàêæå çà ñ÷åò óâåëè÷åíèÿ îáúåêòîâ äîðîæíîãî ñåðâèñà íà
ôåäåðàëüíûõ è ðåãèîíàëüíûõ àâòîìîáèëüíûõ äîðîãàõ, ðàññ÷èòàííûõ íà
òðàíçèòíûå è ìåñòíûå ïîòîêè.
 òåððèòîðèàëüíîé ñòðóêòóðå îáùåñòâåííîãî ïèòàíèÿ ðåãèîíàëüíûå
öåíòðû Ñèáèðè èãðàþò âåäóùóþ ðîëü. Ñðåäè ãîðîäñêèõ îêðóãîâ íàèáîëü211

Глава 9

øåå êîëè÷åñòâî îáùåäîñòóïíûõ ñòîëîâûõ ðàñïîëàãàþòñÿ â Íîâîñèáèðñêå
(9,3 %) è Óëàí-Óäý (5,8 %), ñòîëîâûõ ïðè ïðåäïðèÿòèÿõ è ó÷ðåæäåíèÿõ –
â Îìñêå (8,8 %) è Íîâîñèáèðñêå (8,4 %), ðåñòîðàíîâ, êàôå, áàðîâ – â Íîâîñèáèðñêå (8,4 %), Êðàñíîÿðñêå (7,4 %) è Èðêóòñêå (7,3 %).
9.4. УСЛУГИ СВЯЗИ
Îñíîâíàÿ ñîñòàâëÿþùàÿ êîìïëåêñà èíôîðìàöèîííûõ êîììóíèêàöèîííûõ òåõíîëîãèé (ÈÊÒ) ïðåäñòàâëåíà èíôðàñòðóêòóðîé ñâÿçè, êîòîðóþ
ñîñòàâëÿþò íåñêîëüêî âèäîâ: ïî÷òîâàÿ, ñòàöèîíàðíàÿ, óíèâåðñàëüíàÿ, ñîòîâàÿ ñâÿçü, ñåòü èíòåðíåò, òåëåâèäåíèå è ðàäèî.
Ïî÷òîâàÿ ñâÿçü. Íåñìîòðÿ íà ñîçäàíèå è áûñòðîå ðàçâèòèå íîâûõ âèäîâ – ýëåêòðîñâÿçè, ðàäèîñâÿçè, òåëåôîííîé è ýëåêòðîííîé ñâÿçè, ïî÷òîâàÿ ñâÿçü áóäåò êîíêóðåíòîñïîñîáíîé â îáîçðèìîì áóäóùåì, ïîñêîëüêó â
ïîñëåäíèå ãîäû àêòèâíî ðàçâèâàåòñÿ èíòåðíåò-òîðãîâëÿ, à ïåðåìåùåíèå
ìàòåðèàëüíûõ îáúåêòîâ (òîâàðîâ, âåùåé) íåâîçìîæíî ïðè èñïîëüçîâàíèè
ýëåêòðîìàãíèòíûõ âèäîâ ñâÿçè.
Ñåòü ïî÷òîâîé ñâÿçè ôîðìèðîâàëàñü ñ äàâíåãî âðåìåíè è èìååò ðàçâèòóþ èíôðàñòðóêòóðó, îñîáåííî â ãîðîäñêîé ñðåäå, íî ïîêà ó íåå ñîõðàíÿþòñÿ ñëàáûå ìåñòà – ñåëüñêèå è îòäàëåííûå ðàéîíû, ãäå ñëîæíî îðãàíèçîâàòü
ïîñòîÿííîå îáñëóæèâàíèå æèòåëåé è íàëàäèòü êðóãëîãîäè÷íîå ñîîáùåíèå
(òàáë. 9.7). Ïî îõâàòó íàñåëåíèÿ óñëóãàìè ïî÷òîâîé ñâÿçè îòñòàþò íàèáîëåå ñåâåðíûå è îáøèðíûå ïî ïëîùàäè àäìèíèñòðàòèâíûå ñóáúåêòû: ßìàÒàáëèöà 9.7
Îáñëóæèâàíèå ïî÷òîâîé ñâÿçüþ â ñåëüñêèõ íàñåëåííûõ ïóíêòàõ Ñèáèðè
[Ñâÿçü…, 2010]
Ðåãèîí

Óäåëüíûé âåñ ñåëüñêèõ ïóíêòîâ, íå
îáñëóæèâàåìûõ ïî÷òîâîé ñåòüþ, %

Ðîññèéñêàÿ Ôåäåðàöèÿ
Ðåñïóáëèêà Àëòàé
Ðåñïóáëèêà Áóðÿòèÿ
Ðåñïóáëèêà Òûâà
Ðåñïóáëèêà Õàêàñèÿ
Ðåñïóáëèêà Ñàõà (ßêóòèÿ)
Àëòàéñêèé êðàé
Çàáàéêàëüñêèé êðàé
Êðàñíîÿðñêèé êðàé
Èðêóòñêàÿ îáëàñòü
Êåìåðîâñêàÿ îáëàñòü
Íîâîñèáèðñêàÿ îáëàñòü
Îìñêàÿ îáëàñòü
Òîìñêàÿ îáëàñòü
Òþìåíñêàÿ îáëàñòü
Õàíòû-Ìàíñèéñêèé àâòîíîìíûé îêðóã – Þãðà
ßìàëî-Íåíåöêèé àâòîíîìíûé îêðóã

5,0
0,8
2,7
13,3
0,4
26,1
–
–
4,3
1,8
2,3
1,1
0,7
0,2
5,5
21,5
45,6

Ïðèìå÷àíèå. Íàëè÷èå ñåòè ïî÷òîâîé ñâÿçè â ñåëüñêîé ìåñòíîñòè ïî ñóáúåêòàì
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà êîíåö 2009 ã.
212

Сфера услуг Сибири

ëî-Íåíåöêèé àâòîíîìíûé îêðóã, Ðåñïóáëèêà Ñàõà (ßêóòèÿ), Õàíòû-Ìàíñèéñêèé àâòîíîìíûé îêðóã – Þãðà, à òàêæå Ðåñïóáëèêà Òûâà. Ýòîìó
ñïîñîáñòâóþò îñîáåííîñòè æèçíè ìåñòíîãî íàñåëåíèÿ, âåäóùåãî òðàäèöèîííûé ñïîñîá õîçÿéñòâîâàíèÿ, ìàëàÿ åãî ïëîòíîñòü è çíà÷èòåëüíûå ðàçìåðû òåððèòîðèé â ñîâîêóïíîñòè ñ íåäîñòàòî÷íî ðàçâèòîé èíôðàñòðóêòóðîé.
Óíèâåðñàëüíûå óñëóãè ñâÿçè. Ïî ôåäåðàëüíîìó çàêîíó “Î ñâÿçè” ãîñóäàðñòâî ãàðàíòèðóåò îêàçàíèå óíèâåðñàëüíûõ óñëóã ñâÿçè, ê êîòîðûì
îòíîñÿòñÿ: óñëóãè òåëåôîííîé ñâÿçè ñ èñïîëüçîâàíèåì òàêñîôîíîâ; óñëóãè
ïî ïåðåäà÷å äàííûõ è ïðåäîñòàâëåíèþ äîñòóïà ê ñåòè èíòåðíåò ñ èñïîëüçîâàíèåì ïóíêòîâ êîëëåêòèâíîãî äîñòóïà (ÏÊÄ). Îêàçàíèå óíèâåðñàëüíûõ
óñëóã ñâÿçè ïðåäïîëàãàåò óñòàíîâêó â êàæäîì íàñåëåííîì ïóíêòå êàê ìèíèìóì îäíîãî òàêñîôîíà ñ îáåñïå÷åíèåì áåñïëàòíîãî äîñòóïà ê ýêñòðåííûì îïåðàòèâíûì ñëóæáàì.  ïîñåëåíèÿõ ñ íàñåëåíèåì íå ìåíåå 500 ÷åëîâåê äîëæåí áûòü ñîçäàí ïî êðàéíåé ìåðå îäèí ïóíêò êîëëåêòèâíîãî
äîñòóïà ê ñåòè èíòåðíåò.
Ïî äàííûì Ôåäåðàëüíîãî àãåíòñòâà ñâÿçè â ñèáèðñêèõ ðåãèîíàõ óñòàíîâëåíî 14 223 òàêñîôîíîâ è 4104 ÏÊÄ. Îáåñïå÷åííîñòü íàñåëåíèÿ ýòèìè
óñëóãàìè ïî òåððèòîðèè ïðåäñòàâëåíà â òàáë. 9.8. Áîëüøèíñòâî ñóáúåêòîâ
Òàáëèöà 9.8
Îáåñïå÷åííîñòü íàñåëåíèÿ óñëóãàìè óíèâåðñàëüíîé ñâÿçè (íà 01.01.2012 ã.),
òåëåôîííûìè àïïàðàòàìè ôèêñèðîâàííîé ñâÿçè (2011 ã.) è óñòðîéñòâàìè
ïîäâèæíîé ðàäèîòåëåôîííîé (ñîòîâîé) ñâÿçè (2011 ã.)
Ðåãèîí

Ðîññèéñêàÿ Ôåäåðàöèÿ
Ðåñïóáëèêà Àëòàé
Ðåñïóáëèêà Áóðÿòèÿ
Ðåñïóáëèêà Òûâà
Ðåñïóáëèêà Õàêàñèÿ
Ðåñïóáëèêà Ñàõà (ßêóòèÿ)
Àëòàéñêèé êðàé
Çàáàéêàëüñêèé êðàé
Êðàñíîÿðñêèé êðàé
Èðêóòñêàÿ îáëàñòü
Êåìåðîâñêàÿ îáëàñòü
Íîâîñèáèðñêàÿ îáëàñòü
Îìñêàÿ îáëàñòü
Òîìñêàÿ îáëàñòü
Òþìåíñêàÿ îáëàñòü
Õàíòû-Ìàíñèéñêèé
àâòîíîìíûé îêðóã – Þãðà
ßìàëî-Íåíåöêèé àâòîíîìíûé îêðóã

ÊâàðòèðÐàäèîòåÒàêñîôîíîâ/
ÏÊÄ/
Òåëåôîíîâ*/ íûõ òåëåëåôîíîâ/
ôîíîâ/
10 000 ÷åë. 10 000 ÷åë. 1000 ÷åë.
1000 ÷åë.
1000 ÷åë.

10
13
7
4
6
7
8
7
6
5
4
6
8
6
10
1

1
4
2
3
2
3
3
3
2
1
1
2
2
1
2
1

308,6
201,7
196,4
118,2
245,2
271,6
288,8
207,8
297
250,9
259,4
330,2
270,8
349,2
344,1
356,5

226,2
144,9
152,6
81
183,3
196,8
232,2
153,2
216,2
189,2
198,9
256,3
213,7
262,9
232,7
229,1

1790,3
1445,1
1423,3
1478,4
1826,5
1366,2
1354,3
1270,0
1546,7
1659,7
1744,7
1808,6
1701,5
1607,8
1943,2
1976,0

2

1

349,5

210,4

2366,9

Èñòî÷íèê: [Òðàíñïîðò…, 2012; Îôèöèàëüíûé èíòåðíåò-ðåñóðñ…, 2013].
* Òåëåôîííûå àïïàðàòû, âêëþ÷àÿ òàêñîôîíû âñåõ òèïîâ.
213

Глава 9

Ðèñ. 9.8. Ñðåäíåå çíà÷åíèå òðàôèêà íà 1 òàêñîôîí ïî ôåäåðàëüíûì îêðóãàì â
2009 ã. [Îôèöèàëüíûé èíòåðíåò-ðåñóðñ…, 2013].

Ñèáèðè îòñòàþò ïî îáåñïå÷åííîñòè óíèâåðñàëüíûìè óñëóãàìè îò ñðåäíèõ
ïîêàçàòåëåé ïî Ðîññèè. Ïðè ýòîì âûñîêàÿ ïîòðåáíîñòü æèòåëåé Ñèáèðè â
óñëóãàõ ñâÿçè ïîäòâåðæäàåòñÿ äàííûìè, ïóáëèêóåìûìè â ãîäîâûõ îò÷åòàõ
Ôåäåðàëüíîãî àãåíòñòâà ñâÿçè (ðèñ. 9.8). Íà äâà ñàìûõ áîëüøèõ îêðóãà –
Ñèáèðñêèé è Äàëüíåâîñòî÷íûé, çàêëþ÷àþùèõ â ñâîèõ ãðàíèöàõ îãðîìíûå
è ìàëîîñâîåííûå òåððèòîðèè ñ íåäîñòàòî÷íî ðàçâèòîé èíôðàñòðóêòóðîé,
ïðèõîäèòñÿ íàèáîëüøàÿ ÷àñòü èçðàñõîäîâàííîãî òðàôèêà. Ñëåäîâàòåëüíî,
çäåñü óíèâåðñàëüíûå óñëóãè ñâÿçè íà ñåãîäíÿøíèé äåíü ÿâëÿþòñÿ âîñòðåáîâàííûìè è âûïîëíÿþò ãëàâíóþ êîììóíèêàòèâíóþ ôóíêöèþ.
Ôèêñèðîâàííàÿ (ñòàöèîíàðíàÿ) òåëåôîííàÿ ñâÿçü. Ôèêñèðîâàííàÿ
ñâÿçü íà ðûíêå óñëóã â ïîñëåäíåå âðåìÿ áûëà ñóùåñòâåííî ïîòåñíåíà ìîáèëüíîé. Îäíàêî îíà îáëàäàåò ðÿäîì ïðåèìóùåñòâ, â òîì ÷èñëå íàäåæíîñòüþ, ÷òî îñòàâëÿåò çà íåé ïðàâî íà ñóùåñòâîâàíèå â áóäóùåì. Êðóïíåéøèì
îïåðàòîðîì, îêàçûâàþùèì óñëóãè ôèêñèðîâàííîé ñâÿçè â ðåãèîíå, ÿâëÿåòñÿ ÎÀÎ “Ðîñòåëåêîì”. Äàííûå ïî îáåñïå÷åííîñòè àáîíåíòîâ óñëóãàìè ôèêñèðîâàííîé ñâÿçè ïðèâåäåíû â òàáë. 9.8.
Íàèáîëüøèå ïîêàçàòåëè ïðîíèêíîâåíèÿ ôèêñèðîâàííîé ñâÿçè îòìå÷åíû â ñóáúåêòàõ Çàïàäíîé Ñèáèðè (Íîâîñèáèðñêàÿ îáëàñòü, Òîìñêàÿ îáëàñòü, Òþìåíñêàÿ îáëàñòü ñ îêðóãàìè). Ýòî îáúÿñíèìî âûñîêèì óðîâíåì
ðàçâèòèÿ èíôðàñòðóêòóðû ñ ñîâåòñêîãî âðåìåíè âñëåäñòâèå õàðàêòåðà ðåëüåôà, ñóùåñòâóþùåé ñèñòåìû ðàññåëåíèÿ è äîðîæíîé ñåòè. Â íàïðàâëåíèè âîñòîêà è þãà îò äàííîé ãðóïïû ñóáúåêòîâ óðîâåíü ïðîíèêíîâåíèÿ
óñëóã ñíèæàåòñÿ èç-çà ñëàáîãî ðàçâèòèÿ ñåòè àíàëîãîâûõ ëèíèé â ýòîé
÷àñòè Ñèáèðè åùå ñ 60–80-õ ãã. XX â., à òàêæå ðàñøèðåíèåì ñåòè ñîòîâîé
ñâÿçè. Îïåðàòîðû ôèêñèðîâàííîé ñâÿçè ïîääåðæèâàþò êîíêóðåíöèþ çà
ñ÷åò íàïðàâëåíèé, ñâÿçàííûõ ñ ðåêîíñòðóêöèåé íàçåìíûõ ëèíèé ñâÿçè è
óâåëè÷åíèåì ñïåêòðà óñëóã.
Ñîòîâàÿ (ïîäâèæíàÿ) ñâÿçü. Ñîòîâàÿ ñâÿçü ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé âèä ðàäèîñâÿçè, îñíîâàííûé íà ïðèíöèïå ñåòè ðàäèîïåðåäàò÷èêîâ. Îáùàÿ çîíà
ïîêðûòèÿ äåëèòñÿ íà ÿ÷åéêè, ðàçìåðû êîòîðûõ îïðåäåëÿþòñÿ âîçìîæíîñòÿìè ïîêðûòèÿ îòäåëüíûõ àâòîíîìíûõ ìîáèëüíûõ ñòàíöèé (ÀÌÑ èëè áàçîâûõ ñòàíöèé). Îòäåëüíûå ÿ÷åéêè (ïî ôîðìå ñõîæèå ñ ñîòàìè) ÷àñòè÷íî
214

Сфера услуг Сибири

ïåðåêðåùèâàþòñÿ è îáðàçóþò ñåòü. Áàçîâàÿ ñòðóêòóðà ñåòåé òÿãîòååò ê
ìåñòàì ñ âûñîêîé êîíöåíòðàöèåé íàñåëåíèÿ (íàñåëåííûå ïóíêòû, ôåäåðàëüíûå òðàññû, æåëåçíîäîðîæíûå ñòàíöèè è äð.) è íàëè÷èåì èñòî÷íèêîâ
ýíåðãèè.
Âî âñåõ ðàññìàòðèâàåìûõ ñóáúåêòàõ äåéñòâóþò ñåòè òðåõ ôåäåðàëüíûõ
îïåðàòîðîâ ñòðàíû: ÎÀÎ “ÂûìïåëÊîì”, ÎÀÎ “ÌåãàÔîí”,ÎÀÎ “Ìîáèëüíûå
ÒåëåÑèñòåìû”. Êðîìå íèõ èìååòñÿ çîíà îáñëóæèâàíèÿ àáîíåíòîâ êîìïàíèåé ÎÀÎ “Ðîñòåëåêîì”, ñîçäàâøåé ñîòîâûé ñåêòîð áèçíåñà íà îñíîâå îáúåäèíåíèÿ êðóïíûõ ðåãèîíàëüíûõ îïåðàòîðîâ ñâÿçè (ÇÀÎ “ÅÒÊ”, ÇÀÎ
“ÁÂÊ” è äð.). Â ðåãèîíå òàêæå âåäåò ñâîþ äåÿòåëüíîñòü øâåäñêàÿ êîìïàíèÿ Tele2, èçâåñòíàÿ êàê ñîòîâûé äèñêàóíòåð.
Äàííûå î ïðîíèêíîâåíèè ñîòîâîé ñâÿçè íà ðàññìàòðèâàåìîé òåððèòîðèè ïðåäñòàâëåíû â òàáë. 9.8.
 öåëîì â Ñèáèðè ñîñòîÿíèå ñîòîâîé ñâÿçè íàõîäèòñÿ íà âûñîêîì
óðîâíå. Íî íà îáùåì ôîíå âûäåëÿåòñÿ ãðóïïà ñóáúåêòîâ, îòñòàþùèõ ïî
óðîâíþ ïðîíèêíîâåíèÿ ñîòîâîé ñâÿçè.  ïåðâóþ î÷åðåäü ýòî ñóáúåêòû ñî
ñëîæíûì ðåëüåôîì è ñëàáîðàçâèòîé áàçîâîé èíôðàñòðóêòóðîé (ðåñïóáëèêè Àëòàé, Áóðÿòèÿ, Òûâà, Ñàõà (ßêóòèÿ), Àëòàéñêèé è Çàáàéêàëüñêèé
êðàÿ).  äàííûõ ñóáúåêòàõ ñóùåñòâóþò òðóäíîñòè ïðè îðãàíèçàöèè ñîòîâîé ñåòè; ðàçíèöà â êîëè÷åñòâå îïåðàòîðîâ, îêàçûâàþùèõ óñëóãè; îòñóòñòâèå íåîáõîäèìîãî êîëè÷åñòâà îôèñîâ ïðîäàæ è îáñëóæèâàíèÿ àáîíåíòîâ;
îñîáåííîñòè õîçÿéñòâîâàíèÿ ïðîæèâàþùåãî íàñåëåíèÿ.
Ñåòü èíòåðíåò. Ðåãèîíàëüíàÿ ïîëèòèêà ðàçâèòèÿ ñåòè èíòåðíåò â Ðîññèè ïîëó÷èëà íàïðàâëåííûé âåêòîð èç çàïàäíûõ ðàéîíîâ ñòðàíû, ÿâëÿþùèõñÿ ñâîåîáðàçíûì ôîðïîñòîì èíôîðìàöèîííîãî îñâîåíèÿ, â âîñòî÷íûå.
 Ñèáèðè ïîêðûòèå òåððèòîðèé ñåòüþ èíòåðíåò îðãàíèçóåòñÿ ñ îïîðîé íà
êðóïíûå ãîðîäà è òðàíñïîðòíûå ìàãèñòðàëè.
Ñåãîäíÿ ïðåäñòàâèòü îáúåêòèâíóþ êàðòèíó êîëè÷åñòâà ïîëüçîâàòåëåé
èíòåðíåòà î÷åíü ñëîæíî, òàê êàê êðîìå êîìïàíèé, íåïîñðåäñòâåííî ïðåäîñòàâëÿþùèõ äîñòóï ê ñåòè, ýòèì ñòàëè çàíèìàòüñÿ îïåðàòîðû è ìîáèëüíîé, è ñòàöèîíàðíîé ñâÿçè. Èíòåðíåò-ñåòü ñòàëà äîñòóïíà ÷åðåç ðÿä ñîâðåìåííûõ òåõíè÷åñêèõ ìíîãîôóíêöèîíàëüíûõ óñòðîéñòâ. Ïîýòîìó íàèáîëåå
ðåïðåçåíòàòèâíûì ïîêàçàòåëåì ÿâëÿåòñÿ îáúåì èíôîðìàöèè, ïåðåäàâàåìûé ïî ñåòè èíòåðíåò. Åãî çíà÷åíèÿ äëÿ ðàññìàòðèâàåìûõ àäìèíèñòðàòèâíûõ ñóáúåêòîâ ïðåäñòàâëåíû â òàáë. 9.9.
Îáùàÿ òåíäåíöèÿ ðàçâèòèÿ ìàãèñòðàëüíûõ êàíàëîâ ñâÿçè, õàðàêòåðíàÿ äëÿ ôåäåðàëüíûõ êîìïàíèé, çàêëþ÷àåòñÿ â îðèåíòèðîâàíèè íà ñàìûå
ãóñòîíàñåëåííûå è äîñòóïíûå â òðàíñïîðòíîì îòíîøåíèè ìåñòà. Ê íèì
îòíîñÿòñÿ àäìèíèñòðàòèâíûå öåíòðû ñóáúåêòîâ è ÷àñòè÷íî öåíòðû ìóíèöèïàëèòåòîâ.
Íà ðàññìàòðèâàåìîé òåððèòîðèè ñôîðìèðîâàëñÿ àðåàë âûñîêîãî ðàçâèòèÿ ñåòè èíòåðíåò â ïðåäåëàõ þãà Çàïàäíîé Ñèáèðè ñ öåíòðîì â Íîâîñèáèðñêîé îáëàñòè. Ê ýòîìó àðåàëó îòíîñÿòñÿ òàêæå äâà ñóáúåêòà Âîñòî÷íîé
Ñèáèðè – Êðàñíîÿðñêèé êðàé è Èðêóòñêàÿ îáëàñòü. Çäåñü ïîêàçàòåëè ðàçâèòèÿ ñåòè èíòåðíåò çíà÷èòåëüíî ïðåâîñõîäÿò âñå îñòàëüíûå ñóáúåêòû.
Ðàçâèòèå èíôðàñòðóêòóðû èíòåðíåò íàïðàâëåíî îò öåíòðàëüíûõ ðàéîíîâ
ñòðàíû ê âîñòîêó, è íà ñåãîäíÿ Èðêóòñêàÿ îáëàñòü ÿâëÿåòñÿ êðàéíèì âîñ215

Глава 9

Òàáëèöà 9.9
Îáúåì ïåðåäàííîé èíôîðìàöèè ïî ñåòè èíòåðíåò â 2009 ã. [Ñâÿçü…, 2010]
Ðåãèîí

Ðåñïóáëèêà Àëòàé
Ðåñïóáëèêà Áóðÿòèÿ
Ðåñïóáëèêà Òûâà
Ðåñïóáëèêà Õàêàñèÿ
Ðåñïóáëèêà Ñàõà (ßêóòèÿ)
Àëòàéñêèé êðàé
Çàáàéêàëüñêèé êðàé
Êðàñíîÿðñêèé êðàé
Èðêóòñêàÿ îáëàñòü
Êåìåðîâñêàÿ îáëàñòü
Íîâîñèáèðñêàÿ îáëàñòü
Îìñêàÿ îáëàñòü
Òîìñêàÿ îáëàñòü
Òþìåíñêàÿ îáëàñòü
Õàíòû-Ìàíñèéñêèé àâòîíîìíûé îêðóã – Þãðà
ßìàëî-Íåíåöêèé àâòîíîìíûé îêðóã

Îáúåì èíôîðìàöèè, Ïáàéò

0,3
3,7
0,0
8,2
0,9
10,2
1,8
14,4
13,9
12,5
42,2
11,1
9,6
11,6
13,6
2,3

òî÷íûì ñóáúåêòîì ñ âûñîêèìè ïîêàçàòåëÿìè. Íàèáîëåå îñòðî ñòîèò ïðîáëåìà äîñòóïíîñòè äàííûõ óñëóã íà îòäàëåííûõ è òðóäíîäîñòóïíûõ òåððèòîðèÿõ, ãäå çíà÷èòåëüíûå ïî ïëîùàäè òåððèòîðèè îáñëóæèâàþòñÿ ïî
ñðåäñòâàì îòäåëüíûõ ñïóòíèêîâûõ ñòàíöèé (Ðåñïóáëèêà Ñàõà (ßêóòèÿ),
Êðàñíîÿðñêèé êðàé, Ðåñïóáëèêà Òûâà), íå ãàðàíòèðóþùèõ ñòàáèëüíîñòü
êîììóíèêàöèîííîãî êàíàëà, à òàêæå îïðåäåëÿþùèõ âûñîêóþ ñòîèìîñòü
óñëóã [Èíôîðìàöèîííûå áþëëåòåíè…, 2013].
9.5. ФИНАНСОВЫЕ УСЛУГИ В СИБИРИ
Ïî äàííûì Öåíòðàëüíîãî Áàíêà è Ôåäåðàëüíîé ñëóæáû ïî ôèíàíñîâûì ðûíêàì (ÔÑÔÐ), îáùåå êîëè÷åñòâî ó÷ðåæäåíèé ôèíàíñîâîé ñôåðû â
ÐÔ çà ïîñëåäíåå äåñÿòèëåòèå óâåëè÷èëîñü áîëåå ÷åì â 1,5 ðàçà – ñ 60,2 òûñ.
â 2001 ã. äî 100,2 òûñ. â 2011 ã. Íà òåððèòîðèè Ñèáèðè òàêæå çàôèêñèðîâàíî óâåëè÷åíèå ôèíàíñîâûõ îðãàíèçàöèé, ïðè ýòîì çíà÷åíèå Íîâîñèáèðñêà êàê öåíòðà ÑÔÎ ïðîäîëæàåò âîçðàñòàòü.  öåëîì íà ðàñïðåäåëåíèå
ó÷ðåæäåíèé ïî ðåãèîíàì Ñèáèðè âëèÿåò ìíîæåñòâî ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ ôàêòîðîâ, îñíîâíûå èç êîòîðûõ: ýòî îáúåì ïðîèçâîäèìîãî ÂÐÏ,
÷èñëåííîñòü íàñåëåíèÿ, äåíåæíûå äîõîäû (òàáë. 9.10).
Áàíêîâñêàÿ äåÿòåëüíîñòü. Êðåäèòíûå îðãàíèçàöèè â èíñòèòóöèîíàëüíîì ïëàíå èãðàþò âåäóùóþ ðîëü â Ðîññèè, çíà÷èòåëüíî ïðåâîñõîäÿ îñòàëüíûõ ó÷àñòíèêîâ ðûíêà ôèíàíñîâûõ óñëóã ïî îáúåìó ðåñóðñîâ, öèðêóëèðóþùèõ â ñåêòîðå. Ðàçâèòèå áàíêîâñêîãî ñåêòîðà â Ñèáèðè ïðîèñõîäèò ïîä
âëèÿíèåì îáùåðîññèéñêèõ è ìèðîâûõ òåíäåíöèé, íî ïðè ýòîì èìååò ðåãèîíàëüíûå îñîáåííîñòè, âûðàæåííûå â äåÿòåëüíîñòè êðåäèòíûõ îðãàíèçàöèé
íà îïðåäåëåííîé òåððèòîðèè, â ïîòðåáíîñòÿõ îòäåëüíûõ ðåãèîíîâ â êðåäèòíûõ óñëóãàõ è ñòåïåíè èõ óäîâëåòâîðåíèÿ. Íà 1 ÿíâàðÿ 2012 ã. âñåãî 978
216

Сфера услуг Сибири

Òàáëèöà 9.10
Äèíàìèêà ÷èñëåííîñòè îðãàíèçàöèé Ñèáèðè,
îêàçûâàþùèõ ôèíàíñîâûå óñëóãè, åä.
Êîëè÷åñòâî ïðåäïðèÿòèé
Ðåãèîí

Íîâîñèáèðñêàÿ îáëàñòü
Òþìåíñêàÿ îáëàñòü
Èðêóòñêàÿ îáëàñòü
Êðàñíîÿðñêèé êðàé
Îìñêàÿ îáëàñòü
Êåìåðîâñêàÿ îáëàñòü
Àëòàéñêèé êðàé
Ðåñïóáëèêà Ñàõà (ßêóòèÿ)
Òîìñêàÿ îáëàñòü
Ðåñïóáëèêà Áóðÿòèÿ
Çàáàéêàëüñêèé êðàé
Ðåñïóáëèêà Õàêàñèÿ
Ðåñïóáëèêà Àëòàé
Ðåñïóáëèêà Òûâà

01.01.2002 ã.

01.01.2012 ã.

1116
1560
839
1067
608
886
739
609
346
327
317
205
158
96

2951
1807
1376
1286
1190
1109
1021
888
616
406
398
287
228
88

Èñòî÷íèê: [Ðåãèîíû…, 2012á].

ó÷ðåæäåíèé èìåþò ëèöåíçèþ Áàíêà Ðîññèè íà îñóùåñòâëåíèå áàíêîâñêîé
äåÿòåëüíîñòè, ïðè ýòîì ó 60 % èç íèõ ãîëîâíîé îôèñ çàðåãèñòðèðîâàí â
ÖÔÎ, è 74 áàíêîâ (ìåíåå 8 %) – â Ñèáèðè. Ïî ðàçìåðó àêòèâîâ äèñïðîïîðöèè åùå áîëüøå: íà äîëþ ñèáèðñêèõ êðåäèòíûõ îðãàíèçàöèé ïðèõîäèòñÿ
òîëüêî 2,3 % îò ðîññèéñêîãî îáúåìà. Â ñîòíþ êðóïíåéøèõ áàíêîâ Ðîññèè
ïî äàííîìó ïîêàçàòåëþ âîøëè ÌÄÌ Áàíê, çàðåãèñòðèðîâàííûé â Íîâîñèáèðñêå (15-å ìåñòî), Õàíòû-Ìàíñèéñêèé áàíê (23-å ìåñòî), òþìåíñêèé Çàïñèáêîìáàíê (62-å ìåñòî) è Ñóðãóòíåôòåãàçáàíê (95-å ìåñòî) [Âîëêîâ, Äîðîíêèí, 2012].
Ðàñïðåäåëåíèå 74 áàíêîâ ïî ðåãèîíàì è îñíîâíûå ïîêàçàòåëè äåÿòåëüíîñòè ðåãèîíàëüíûõ áàíêîâñêèõ ñèñòåì ïðåäñòàâëåíû â òàáë. 9.11. Çàáàéêàëüñêèé êðàé, â îòëè÷èå îò äðóãèõ ñóáúåêòîâ Ñèáèðè, íå èìååò ñîáñòâåííûõ êðåäèòíûõ ó÷ðåæäåíèé.  áîëüøèíñòâå àäìèíèñòðàòèâíî-òåððèòîðèàëüíûõ îáðàçîâàíèé ðåãèîíàëüíûå áàíêè (ò. å. áàíêè ñ ãîëîâíûì îôèñîì,
çàðåãèñòðèðîâàííûì â äàííîì ðåãèîíå) èìåþò íåáîëüøóþ ðåñóðñíóþ áàçó
(ðàçìåð àêòèâîâ), êîòîðàÿ â íåñêîëüêî ðàç ìåíüøå àêòèâîâ èíîðåãèîíàëüíûõ ôèëèàëîâ, ÷òî ïîäòâåðæäàåò ýêñïàíñèþ êðóïíûõ, êàê ïðàâèëî ìîñêîâñêèõ, áàíêîâ â Ñèáèðè. Ñîâîêóïíûé èíäåêñ îáåñïå÷åííîñòè ðåãèîíà áàíêîâñêèìè óñëóãàìè îòðàæàåò óðîâåíü èíñòèòóöèîíàëüíîé è ôèíàíñîâîé
íàñûùåííîñòè áàíêîâñêèìè óñëóãàìè. Îí ðàññ÷èòûâàåòñÿ ñ ó÷åòîì ÂÐÏ è
êîððåêòèðóåòñÿ íà ñîîòâåòñòâóþùèé ïîêàçàòåëü ïî Ðîññèè.  öåëîì íàáëþäàþòñÿ íåâûñîêèå çíà÷åíèÿ ïî äàííîìó èíäåêñó, çà èñêëþ÷åíèåì Íîâîñèáèðñêîé îáëàñòè. Ñíèæåíèå âûçâàíî íåäîñòàòî÷íûì ðàçìåðîì ðåãèîíàëüíûõ àêòèâîâ áàíêîâ è íèçêîé ñáåðåãàòåëüíîé àêòèâíîñòüþ íàñåëåíèÿ,
êîòîðûå òàêæå ó÷èòûâàþòñÿ ïðè ðàñ÷åòå äàííîãî èíäåêñà (ñì. òàáë. 9.11).
217

Глава 9

Òàáëèöà 9.11
Íåêîòîðûå ïîêàçàòåëè áàíêîâñêîé äåÿòåëüíîñòè â Ñèáèðè íà 01.01.2012 ã.

Ðåãèîí

Àëòàéñêèé êðàé
Çàáàéêàëüñêèé êðàé
Èðêóòñêàÿ îáëàñòü
Êåìåðîâñêàÿ îáëàñòü
Êðàñíîÿðñêèé êðàé
Íîâîñèáèðñêàÿ îáëàñòü
Îìñêàÿ îáëàñòü
Ðåñïóáëèêà Àëòàé
Ðåñïóáëèêà Áóðÿòèÿ
Ðåñïóáëèêà Ñàõà (ßêóòèÿ)
Ðåñïóáëèêà Òûâà
Ðåñïóáëèêà Õàêàñèÿ
Òîìñêàÿ îáëàñòü
Òþìåíñêàÿ îáëàñòü

Êîëè÷åñòâî

Àêòèâû,
ìëðä ðóá.

Ñóììàðíûå àêòèâû áàíêîâ è
ôèëèàëîâ, ðàñïîëîæåííûõ
â ðåãèîíå,
ìëðä ðóá.

7
0
8
9
5
9
6
4
1
4
1
2
2
16

16,1
0
17,7
27,7
12,1
464,8
22,7
15,8
8,6
19,0
0,2
5,4
10,9
385,4

179,4
43,4
280,5
228,1
302,2
679,7
162,2
Íåò äàííûõ
49,1
78,1
11,8
27,1
91,3
779,8

Áàíêè ñ ãîëîâíûì
îôèñîì, çàðåãèñòðèðîâàííûì â ðåãèîíå

Ñîâîêóïíûé
èíäåêñ îáåñïå÷åííîñòè ðåãèîíà áàíêîâñêèìè óñëóãàìè

0,74
0,53
0,72
0,65
0,58
1,06
0,60
0,71
0,64
0,51
0,45
0,55
0,63
0,50

Èñòî÷íèê: [Öåíòðàëüíûé áàíê…, 2013].

Íà òåððèòîðèè Ñèáèðè ìîæíî âûäåëèòü 25 áàíêîâñêèõ öåíòðîâ, ò. å.
íàñåëåííûõ ïóíêòîâ, â êîòîðûõ çàðåãèñòðèðîâàíà êàê ìèíèìóì îäíà êðåäèòíàÿ îðãàíèçàöèÿ. Áàíêîâñêèå öåíòðû â çàâèñèìîñòè îò êîëè÷åñòâà áàíêîâ, áàçèðóþùèõñÿ â íèõ, è îò ðàçìåðà èõ àêòèâîâ ìîæíî ðàçäåëèòü íà
êðóïíûå ðåãèîíàëüíûå, ñðåäíèå è íåáîëüøèå. Íà 1 ÿíâàðÿ 2012 ã. äåéñòâîâàëî 3 êðóïíûõ ðåãèîíàëüíûõ (Òþìåíü, Õàíòû-Ìàíñèéñê è Íîâîñèáèðñê), 13 ñðåäíèõ è 9 íåáîëüøèõ áàíêîâñêèõ öåíòðîâ. Â öåëîì ìåñòîïîëîæåíèå íàèáîëåå êðóïíûõ áàíêîâñêèõ öåíòðîâ ñîâïàäàåò ñ ïðîìûøëåííûìè óçëàìè Ñèáèðè, ÷òî ñâèäåòåëüñòâóåò îá èíòåãðàöèè ôèíàíñîâîãî è
ïðîìûøëåííîãî êàïèòàëîâ. Õàðàêòåðíûì ÿâëÿåòñÿ ðàçìåùåíèå â ñòîëèöàõ ñóáúåêòîâ, ïðè ýòîì Íîâîñèáèðñêó â ÑÔÎ îòâîäèòñÿ âåäóùàÿ ðîëü êàê
àäìèíèñòðàòèâíîìó öåíòðó, îí âûñòóïàåò ëèäåðîì íà äàííîé òåððèòîðèè
ïî ðàçìåðó àêòèâîâ êðåäèòíûõ îðãàíèçàöèé (ðèñ. 9.9).
Ïî îáåñïå÷åííîñòè ôèíàíñîâûìè ó÷ðåæäåíèÿìè íà 100 òûñ. æèòåëåé
òåððèòîðèè êëàññèôèöèðóþòñÿ íà ðåãèîíû ñ âûñîêèì (îò 31 ïîäðàçäåëåíèÿ è áîëåå), ñðåäíèì (îò 25 äî 31) è íèçêèì (ìåíåå 25 ïîäðàçäåëåíèé)
óðîâíåì îáåñïå÷åííîñòè. Ê ïåðâîìó òèïó îòíîñÿòñÿ Òþìåíñêàÿ îáëàñòü,
Ðåñïóáëèêà Ñàõà è Àëòàéñêèé êðàé, ê òðåòüåìó – ðåñïóáëèêè Òûâà è Àëòàé, Çàáàéêàëüñêèé êðàé, Èðêóòñêàÿ, Êåìåðîâñêàÿ è Òîìñêàÿ îáëàñòè. Âî
âñåõ ñóáúåêòàõ äîìèíèðóþùóþ ðîëü èãðàþò îôèñû Ñáåðáàíêà ÐÔ, îáùàÿ
÷èñëåííîñòü ïîäðàçäåëåíèé êîòîðîãî íà äàííîé òåððèòîðèè ñîñòàâëÿåò ïîðÿäêà 3200 åäèíèö. Ðàñïîëàãàÿ êðóïíåéøåé ôèëèàëüíîé ñåòüþ â Ðîññèè,
áàíê ïðåäëàãàåò ñâîè óñëóãè äàæå â íåáîëüøèõ íàñåëåííûõ ïóíêòàõ.
218

Áàíêîâñêèå öåíòðû ïî ðàçìåðó àêòèâîâ: 1 – êðóïíûå; 2 – ñðåäíèå; 3 – íåáîëüøèå; 4 – êîëè÷åñòâî êðåäèòíûõ îðãàíèçàöèé ñ
ãîëîâíûì îôèñîì â ðåãèîíå (äàííîì ãîðîäå). Ôèëèàëû êðåäèòíûõ îðãàíèçàöèé ñ ãîëîâíûì îôèñîì â äðóãîì ðåãèîíå (êîëè÷åñòâî): 5 – 51–75; 6 – 26–50; 7 – 4–25; 8 – ÷èñëî ôèëèàëîâ. Îáåñïå÷åííîñòü áàíêîâñêèìè óñëóãàìè, íà 100 òûñ. æèòåëåé:
9 – âûñîêàÿ; 10 – ñðåäíÿÿ; 11 – íèçêàÿ.

Ðèñ. 9.9. Áàíêîâñêèå öåíòðû Ñèáèðè.

Сфера услуг Сибири

219

Глава 9

Ðèñ. 9.10. Äîëÿ êðåäèòà â èíâåñòèöèÿõ â îñíîâíîé êàïèòàë, % îò îáùåé âåëè÷èíû âëîæåíèé (áåç ñóáúåêòîâ ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà è îáúåìà èíâåñòèöèé, íå íàáëþäàåìûõ ïðÿìûìè ñòàòèñòè÷åñêèìè ìåòîäàìè) [Ðîññèéñêèé…
åæåãîäíèê…, 2012].

Ðîëü áàíêîâñêîãî êðåäèòà â ýêîíîìèêå ìîæíî ïðîñëåäèòü ïðè èçó÷åíèè ñòðóêòóðû èíâåñòèöèé â îñíîâíîé êàïèòàë.  ïåðèîä ñ 2000 ïî 2011 ã.
âî âñåõ ðåãèîíàõ íàáëþäàåòñÿ ðîñò äîëè áàíêîâñêîãî êðåäèòîâàíèÿ. Ìàêñèìàëüíîãî çíà÷åíèÿ îí äîñòèã â Àëòàéñêîì êðàå – 15,4 %, íî ýòîò ïîêàçàòåëü íå ÿâëÿåòñÿ çíà÷èìûì è ñâèäåòåëüñòâóåò î íåâûñîêîé ðîëè êðåäèòà
êàê èñòî÷íèêà ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà (ðèñ. 9.10).
Óñëóãè ìèêðîôèíàíñèðîâàíèÿ. Íà ðîññèéñêîì ôèíàíñîâîì ðûíêå
êðåäèòíûå óñëóãè ñ íåäàâíåãî âðåìåíè ïðåäîñòàâëÿþò åùå è ìèêðîôèíàíñîâûå îðãàíèçàöèè (ÌÔÎ). Îíè çàïîëíèëè íèøè ôèíàíñîâûõ óñëóã â òåõ
ðåãèîíàõ, ãäå áàíêîâñêèì ó÷ðåæäåíèÿì íå âûãîäíî ñîäåðæàòü ñâîè ïîäðàçäåëåíèÿ.  ïåðâóþ î÷åðåäü ÌÔÎ íàöåëåíû íà âûäà÷ó íåáîëüøèõ ñóìì
íà êîðîòêèé ñðîê ñóáúåêòàì ìàëîãî áèçíåñà è ôèçè÷åñêèì ëèöàì, êîòîðûì áàíêè èç-çà âûñîêîãî ðèñêà îòêàçûâàþò â êðåäèòîâàíèè.  ñóáúåêòàõ
Ñèáèðè äåéñòâóåò îêîëî 450 ÌÔÎ.
Ðàñïðåäåëåíèå ÌÔÎ ïî ðåãèîíàì Ñèáèðè íà 01.01.2013 ã. [Ôåäåðàëüíàÿ ñëóæáà…, 2013]:
Íîâîñèáèðñêàÿ îáëàñòü
75
Êðàñíîÿðñêèé êðàé
72
Èðêóòñêàÿ îáëàñòü
68
Òþìåíñêàÿ îáëàñòü
44
Êåìåðîâñêàÿ îáëàñòü
41
Îìñêàÿ îáëàñòü
40
220

Сфера услуг Сибири

Àëòàéñêèé êðàé
32
Ðåñïóáëèêà Áóðÿòèÿ
32
Ðåñïóáëèêà Ñàõà (ßêóòèÿ)
23
Çàáàéêàëüñêèé êðàé
16
Ðåñïóáëèêà Õàêàñèÿ
15
Ðåñïóáëèêà Àëòàé
12
Òîìñêàÿ îáëàñòü
12
Ðåñïóáëèêà Òûâà
6
Íàèáîëåå âûñîêàÿ êîíöåíòðàöèÿ îðãàíèçàöèé íàáëþäàåòñÿ â Íîâîñèáèðñêîé, Èðêóòñêîé, Êåìåðîâñêîé, Îìñêîé îáëàñòÿõ è â Êðàñíîÿðñêîì
êðàå, ò. å. äåÿòåëüíîñòü ÌÔÎ ðàçâèâàåòñÿ â ðåãèîíàõ ñ íåâûñîêîé è ñðåäíåé îáåñïå÷åííîñòüþ ôèíàíñîâûìè óñëóãàìè è îòíîñèòåëüíî áîëüøèì
÷èñëîì æèòåëåé.
9.6. РЫНОК СТРАХОВЫХ УСЛУГ
Ñîâðåìåííûé ñòðàõîâîé ðûíîê Ñèáèðñêîãî ðåãèîíà íàñ÷èòûâàåò îêîëî
100 íàèìåíîâàíèé êîìïàíèé (øåñòàÿ ÷àñòü âñåõ êîìïàíèé â ÐÔ). Ïî
ñòðóêòóðå îí ïðåäñòàâëåí ìåæäóíàðîäíûìè, ôåäåðàëüíûìè è ðåãèîíàëüíûìè ñòðàõîâûìè êîìïàíèÿìè (ÑÊ) (ðèñ. 9.11).
 êàæäîì ñóáúåêòå íà ëèäèðóþùåé ïîçèöèè ñòîÿò êîìïàíèè ôåäåðàëüíîãî óðîâíÿ, îáëàäàþùèå øèðîêèì ïîðòôåëåì ñòðàõîâàíèÿ. Ïî ðåãèîíó íà èõ äîëþ ïðèõîäèòñÿ 62 %, îêîëî òðåòè – ðåãèîíàëüíûå êîìïàíèè,
îñíîâíûì íàïðàâëåíèåì êîòîðûõ ÿâëÿåòñÿ îáÿçàòåëüíîå ìåäèöèíñêîå
ñòðàõîâàíèå (ÎÌÑ). Íàèìåíüøèé ïîêàçàòåëü (10 %) ó ìåæäóíàðîäíûõ
êîìïàíèé, ÷òî îáúÿñíÿåòñÿ ïðèñóòñòâèåì ñäåðæèâàþùèõ ôàêòîðîâ èíñòèòóöèîíàëüíîé ïðèðîäû*.
Îáùåå êîëè÷åñòâî ôèëèàëîâ, îòäåëåíèé, àãåíòñòâ óïðàâëåíèÿ è äîïîëíèòåëüíûõ îôèñîâ ïðîäàæ ïî âñåõ ñóáúåêòàì Ñèáèðè ïðåâûøàåò 3000, îíè
ðàñïîëîæåíû â áîëåå 500 íàñåëåííûõ ïóíêòàõ. Íàèáîëüøåå ÷èñëî àãåíòîâ
íàõîäèòñÿ â Íîâîñèáèðñêîé îáëàñòè (51), Èðêóòñêîé îáëàñòè (49), Êðàñíîÿðñêîì êðàå (48), Òþìåíñêîé (44) è Êåìåðîâñêîé (42) îáëàñòÿõ. Äàííûå
ñóáúåêòû ÿâëÿþòñÿ áëàãîïðèÿòíûìè äëÿ âåäåíèÿ è ðàçâèòèÿ ñòðàõîâîé
äåÿòåëüíîñòè âñëåäñòâèå âûñîêîãî
äåìîãðàôè÷åñêîãî ïîòåíöèàëà (ðåàëèçàöèÿ ïîðòôåëÿ ñòðàõîâûõ ïðîäóêòîâ äëÿ ôèçè÷åñêèõ ëèö) è íàëè÷èÿ
êðóïíûõ ïðîìûøëåííûõ ïðåäïðèÿ-

Ðèñ. 9.11. Ñòðóêòóðà ñòðàõîâîãî ñåêòîðà
Ñèáèðñêîãî ðåãèîíà â 2012 ã., %.
Ñòðàõîâûå êîìïàíèè: 1 – ìåæäóíàðîäíûå; 2 – ôåäåðàëüíûå; 3 – ðåãèîíàëüíûå.
* Íàâèãàöèîííàÿ ñèñòåìà ÎÎÎ “ÄóáëüÃÈÑ” (ãîðîäà Àáàêàí, Áàðíàóë, ÃîðíîÀëòàéñê, Èðêóòñê, Êåìåðîâî, Êðàñíîÿðñê, Íîâîñèáèðñê, Îìñê, Òîìñê, Òþìåíü,
óëàí-Óäý, ×èòà, ßêóòñê, äåêàáðü 2012 ã.).
221

Глава 9

òèé (ñòðàõîâûå ïðîäóêòû äëÿ þðèäè÷åñêèõ ëèö). Íàèìåíüøèå ïîêàçàòåëè
â ðåñïóáëèêàõ Àëòàé (17), Òûâà (17), Õàêàñèÿ (20), ãäå íà ðàñïðîñòðàíåíèå ôèëèàëîâ îêàçûâàåò íåáëàãîïðèÿòíîå âëèÿíèå ýêîíîìèêî-ãåîãðàôè÷åñêîå ïîëîæåíèå. Ïðîñòðàíñòâåííóþ ñòðóêòóðó ñòðàõîâûõ óñëóã ìîæíî
îòíåñòè ê öåíòðàëüíî-ïåðèôåðè÷åñêîìó òèïó: áîëüøàÿ ÷àñòü ñòðàõîâûõ
èãðîêîâ ñîñðåäîòî÷åíà â öåíòðàõ àäìèíèñòðàòèâíûõ ðàéîíîâ ñ ïîñòåïåííûì óìåíüøåíèåì èõ êîëè÷åñòâà íà îñòàëüíîé òåððèòîðèè. Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî öåíòðîì (ñòîëèöåé) ñòðàõîâàíèÿ Ñèáèðñêîãî ðåãèîíà ñ÷èòàåòñÿ
ã. Íîâîñèáèðñê.
Çíà÷èòåëüíóþ äîëþ âñåõ ñòðàõîâûõ îïåðàöèé íà òåððèòîðèè Ñèáèðñêîãî ðåãèîíà êîíòðîëèðóþò êðóïíûå ôåäåðàëüíûå è ìåæäóíàðîäíûå
ñòðàõîâûå êîìïàíèè ñ âûñîêèìè ïîêàçàòåëÿìè óñòàâíîãî êàïèòàëà è ðåéòèíãà íàäåæíîñòè (òàáë. 9.12).
Îáùàÿ òåíäåíöèÿ â Ñèáèðñêîì ðåãèîíå íàïðàâëåíà íà óìåíüøåíèå ÷èñëà èãðîêîâ. Òàê, çà 2011–2012 ãã. çàêðûëèñü 50 ôèëèàëîâ êîìïàíèé (46
ôåäåðàëüíûõ, 4 ðåãèîíàëüíûõ) [Áèçíåñ-ïîðòàë…, 2013]. Ãëàâíîé ïðè÷èíîé èõ ëèêâèäàöèè ñëåäóåò ñ÷èòàòü íåñîîòâåòñòâèå òðåáîâàíèÿì ðåøåíèÿ
ÔÑÔÐ ïî óâåëè÷åíèþ ìèíèìàëüíîãî óñòàâíîãî êàïèòàëà äëÿ ñòðàõîâûõ
êîìïàíèé. Íà÷èíàÿ ñ 1 ÿíâàðÿ 2012 ã. óñòàâíûå êàïèòàëû êîìïàíèé,
çàíèìàþùèõñÿ ïåðåñòðàõîâî÷íîé äåÿòåëüíîñòüþ, äîëæíû ñîñòàâëÿòü îò
480 ìëí ðóá., ñòðàõîâàíèåì æèçíè – îò 240 ìëí ðóá. Äëÿ ñòðàõîâùèêîâ,
èìåþùèõ ëèöåíçèþ òîëüêî íà ñòðàõîâàíèå (çà èñêëþ÷åíèåì ñòðàõîâàíèÿ
æèçíè), ìèíèìàëüíûé ðàçìåð óñòàâíîãî êàïèòàëà íàõîäèòñÿ íà óðîâíå
120 ìëí ðóá. [Îëüõîâñêàÿ…, 2012á]. Ïîýòîìó â ðåãèîíå íàáëþäàåòñÿ àêòèâíûé ïðîöåññ êîíñîëèäàöèè (îáúåäèíåíèÿ, ñëèÿíèÿ) è ïîãëîùåíèÿ îäíîé
êîìïàíèè äðóãîé ñ öåëüþ óêðóïíåíèÿ áèçíåñà è êàïèòàëà. Íàãëÿäíûì ïðèìåðîì ñëóæèò ïîÿâëåíèå â 2012 ã. ôèíàíñîâî-ñòðàõîâîãî êîíöåðíà Allianz,
îáúåäèíèâøåãî â ñåáå ÑÊ “ÐÎÑÍΔ, “Ïðîãðåññ–Ãàðàíò” è ÑÀÊ “Àëüÿíñ”, à
Òàáëèöà 9.12
Ðåéòèíã ïðèñóòñòâèÿ ñòðàõîâûõ êîìïàíèé (áåç ÎÌÑ) â ðåãèîíå â 2012 ã.
Äîëÿ ðûíêà (ïî âçíîñàì), %
Ñòðàõîâàÿ êîìïàíèÿ

Ðîñãîññòðàõ
ÑÎÃÀÇ
Èíãîññòðàõ
ÐÅÑΖÃàðàíòèÿ
ÀëüôàÑòðàõîâàíèå
ÂÑÊ
Ñîãëàñèå
Allianz
ÂÒÁ Ñòðàõîâàíèå
Ñòðàõîâàÿ ãðóïïà ÌÑÊ

Ðåéòèíã íàäåæíîñòè*
ÐÔ

Ñèáèðü

12,04
9,39
8,38
6,41
4,22
4,15
4,12
3,09
2,82
2,47

13,7
6,2
7,6
3,9
4,8
7,3
4,3
1,83
1,3
5,1

À++
À++
À++
À++
À++
À++
À++
À++
À++
À+

Ñîñòàâëåíî è ðàññ÷èòàíî ïî: [Êðóïíåéøèå…, 2012; Ðåéòèíãîâîå…, 2012].
* Ðåéòèíã íàäåæíîñòè: À++ èñêëþ÷èòåëüíî âûñîêèé, À+ î÷åíü âûñîêèé.
222

Сфера услуг Сибири

òàêæå ìåæäóíàðîäíîé ãðóïïû Liberty Mutual, ÷àñòüþ êîòîðîé òåïåðü ÿâëÿåòñÿ “Ëèáåðòè Ñòðàõîâàíèå” (áûâøàÿ “ÊÈÒ Ôèíàíñ Ñòðàõîâàíèå”).
Çíà÷èòåëüíàÿ ÷àñòü ñòðàõîâûõ êîìïàíèé èìååò âûñîêèå ïîêàçàòåëè
ñòåïåíè íàäåæíîñòè, ÷òî ãîâîðèò î áîëüøîé âåðîÿòíîñòè ñâîåâðåìåííîãî
âûïîëíåíèÿ ôèíàíñîâûõ îáÿçàòåëüñòâ, êàê òåêóùèõ, òàê è âîçíèêàþùèõ
â õîäå äåÿòåëüíîñòè. Ñðåäè êðóïíåéøèõ èãðîêîâ Ñèáèðñêîãî ðåãèîíà ñëåäóåò îòìåòèòü: “Ðîñãîññòðàõ” ñ âûñîêèì ïîêàçàòåëåì äîëè ðûíêà (13,7 %),
ëèäèðóþùèé íå òîëüêî â ñóáúåêòàõ ðåãèîíà, íî è â öåëîì ïî ñòðàíå; “Èíãîññòðàõ” (7,6 %), “ÂÑÊ” (7,3 %), “Ñòðàõîâàÿ ãðóïïà ÌÑÊ” (5,1 %) è
“ÀëüôàÑòðàõîâàíèå” (4,8 %). Äàííûå êîìïàíèè îáëàäàþò ðàçâåòâëåííîé
ñåòüþ ôèëèàëîâ è äîñòàòî÷íî áîëüøîé äîëåé ðûíêà, ÷òî áëàãîïðèÿòíî
ñêàçûâàåòñÿ íà ðàçâèòèè è ïîâûøåíèè êà÷åñòâà ïðåäîñòàâëåíèÿ ñòðàõîâûõ óñëóã. Ïîñëå âñòóïëåíèÿ Ðîññèè â ÂÒÎ ìåæäóíàðîäíûå êîìïàíèè íà÷èíàþò çàíèìàòü âàæíîå ìåñòî â ñòðàõîâîì ñåêòîðå ðåãèîíà. Íàïðèìåð,
ìåæäóíàðîäíàÿ ÑÊ “PPF Ñòðàõîâàíèå æèçíè”, ïðèñóòñòâóÿ ïðàêòè÷åñêè
íà âñåé òåððèòîðèè Ñèáèðè è îáëàäàÿ âûñîêîé äîëåé ðûíêà – 7,7 %, ñòîèò â îäíîì ðÿäó ñ êðóïíûìè êîìïàíèÿìè ôåäåðàëüíîãî çíà÷åíèÿ. Ñëåäóåò
îòìåòèòü, ÷òî â íåêîòîðûõ ñóáúåêòàõ ïðîñëåæèâàåòñÿ òåíäåíöèÿ ïåðâåíñòâà ñòðàõîâûõ îðãàíèçàöèé, îðèåíòèðîâàííûõ ïðåæäå âñåãî íà ïðîâåäåíèå ñòðàõîâûõ îïåðàöèé â êîíêðåòíîì ðåãèîíå.  ÷àñòíîñòè, â Ðåñïóáëèêå
Ñàõà (ßêóòèÿ) “ÑÊ ÀËÐÎÑÀ” (15,87 %) è “Ñòåðõ” (14,01 %) è â Ðåñïóáëèêå Òûâà ÑÊ “ÑÎÑÜÅÒÅ ÆÅÍÅÐÀËÜ Ñòðàõîâàíèå æèçíè” (22,79 %) ÿâëÿþòñÿ áåçîãîâîðî÷íûìè ëèäåðàìè.  Òîìñêîé è Òþìåíñêîé îáëàñòÿõ â
ñâÿçè ñ íàïðàâëåííîñòüþ íà íåôòåãàçîâîå ïðîèçâîäñòâî äîìèíèðóåò ÑÊ
“ÑÎÃÀÇ” òîãî æå ïðîôèëÿ äåÿòåëüíîñòè – 23,6 è 20,09 % ñîîòâåòñòâåííî.
Äîâåðèå ñî ñòîðîíû íàñåëåíèÿ è òåì ñàìûì íàèáîëüøóþ äîëþ íà ðûíêå
èìåþò íå òîëüêî “áðåíäîâûå” êîìïàíèè, íî è òå, êîòîðûå îðèåíòèðîâàíû
íà ñòðàõîâûå ðèñêè êîíêðåòíîãî ðåãèîíà [Êðóïíåéøèå…, 2012].
Ýêîíîìè÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü ñòðàõîâûõ îðãàíèçàöèé õàðàêòåðèçóåòñÿ
ñîáèðàåìûìè ïðåìèÿìè è âûïëàòàìè. Äèíàìèêà ñòðàõîâûõ âçíîñîâ ïðåäñòàâëåíà íà ðèñ. 9.12, à.
Ëèäåðîì ñðåäè ñóáúåêòîâ âûñòóïàåò Òþìåíñêàÿ îáëàñòü. Íà åå äîëþ â
2006 ã. ïðèõîäèëîñü 20 %, à â 2011 ã. óæå 25 % ÷àñòü âñåõ ñîáèðàåìûõ
ïðåìèé.  ïåðâóþ òðîéêó íà 2011 ã. âõîäÿò Êðàñíîÿðñêèé êðàé è Êåìåðîâñêàÿ îáëàñòü, ñîáèðàþùèå 12 è 10 % âñåõ âçíîñîâ. Çíà÷èòåëüíûå ðåçóëüòàòû çà ïåðèîä 2006–2011 ãã. ïîêàçàëà Êåìåðîâñêàÿ îáëàñòü, îïåðåäèâ Íîâîñèáèðñêóþ. Àëòàéñêèé êðàé òàêæå óëó÷øèë ñâîè ïîçèöèè,
îñòàâèâ ïîçàäè Ðåñïóáëèêó Ñàõà (ßêóòèÿ), Îìñêóþ è Òîìñêóþ îáëàñòè.
Íàèìåíüøèå ïîêàçàòåëè ó Çàáàéêàëüñêîãî êðàÿ è ðåñïóáëèê Áóðÿòèÿ, Õàêàñèÿ, Òûâà, Àëòàé (â ñóììå îíè îáåñïå÷èâàþò 7 % ïðåìèé ðåãèîíà).
Äèíàìèêà ñòðàõîâûõ âûïëàò ïîçâîëÿåò îöåíèòü ñòåïåíü ïëàòåæåñïîñîáíîñòè ñòðàõîâûõ èãðîêîâ (ðèñ. 9.12, á). Îáùèé îáúåì âûïëàò çà èññëåäóåìûé ïåðèîä óâåëè÷èëñÿ â 10 ðàç (ñ 11 äî 127 ìëðä ðóá.). Çà 2011 ã. ñàìûå âûñîêèå ïîêàçàòåëè ó Òþìåíñêîé îáëàñòè – 20 % âñåõ âûïëàò, çà íåé
ñëåäóåò Êðàñíîÿðñêèé êðàé (12 %) è Êåìåðîâñêàÿ îáëàñòü (10 %). Çíà÷èòåëüíàÿ ïîëîæèòåëüíàÿ äèíàìèêà íàáëþäàåòñÿ â Èðêóòñêîé îáëàñòè, êîòîðàÿ ïîçâîëèëà åé îáîéòè Íîâîñèáèðñêóþ îáëàñòü è â 2011 ã. çàíÿòü ÷åò223

Глава 9

Ðèñ. 9.12. Äèíàìèêà îáúåìîâ ñòðàõîâûõ âçíîñîâ (à) è ñòðàõîâûõ âûïëàò (á) â
Ñèáèðñêîì ðåãèîíå.
Ñîñòàâëåíî è ðàññ÷èòàíî ïî: [Êðóïíåéøèå…, 2011; Ïðåäñòàâèòåëüñòâî…, 2011].
224

Сфера услуг Сибири

âåðòîå ìåñòî â ðåãèîíå. Íà ïÿòü ñóáúåêòîâ-“àóòñàéäåðîâ” (Çàáàéêàëüñêèé
êðàé, ðåñïóáëèêè Áóðÿòèÿ, Õàêàñèÿ, Òûâà, Àëòàé) ïðèõîäèòñÿ âñåãî
13 ìëðä ðóá. âûïëàò (10 %).
Òàêèì îáðàçîì, êàê ïî ñòðàõîâûì âçíîñàì, òàê è âûïëàòàì ñîñòàâ ëèäåðîâ è îòñòàþùèõ íåèçìåíåí. Ê ôàêòîðàì, îáóñëîâëèâàþùèì ñòðóêòóðó
ñëîæèâøåãîñÿ ðåéòèíãà, ñëåäóåò îòíåñòè: îáùåå ÷èñëî ñòðàõîâûõ êîìïàíèé è èõ ôèëèàëîâ, äåìîãðàôè÷åñêèå ïîêàçàòåëè è ýêîíîìè÷åñêèé ïîòåíöèàë òåððèòîðèè.
Ñòðóêòóðíàÿ äèôôåðåíöèàöèÿ ñòðàõîâîãî ïîðòôåëÿ ïîêàçûâàåò ñòåïåíü ïîïóëÿðíîñòè âèäîâ ñòðàõîâàíèÿ ó íàñåëåíèÿ (òàáë. 9.13).
Ñîãëàñíî ðåçóëüòàòàì ôèíàíñîâîé äåÿòåëüíîñòè, íà ðûíêå ñòðàõîâûõ
óñëóã îñíîâíàÿ äîëÿ ïî ñóììå êàê ñòðàõîâûõ âçíîñîâ, òàê è âûïëàò ïðèõîäèòñÿ íà îáÿçàòåëüíîå ñòðàõîâàíèå (73 è 94 % ñîîòâåòñòâåííî). Â ñòðóêòóðå ñòðàõîâûõ âçíîñîâ âåäóùóþ ðîëü èãðàåò ÎÌÑ, íà êîòîðîå ïðèõîäèòñÿ
îêîëî 110 ìëðä ðóá. (87 %).  äîáðîâîëüíîì ñòðàõîâàíèè ëèäåðîì ïî-ïðåæíåìó îñòàåòñÿ èìóùåñòâåííîå ñòðàõîâàíèå (52 %). Ïî ñòðàõîâûì âûïëàòàì â îáÿçàòåëüíîì ñòðàõîâàíèè ñèòóàöèÿ àíàëîãè÷íàÿ: ÎÌÑ – 93 %, äîáðîâîëüíîå èìóùåñòâåííîå ñòðàõîâàíèå – 63 %. Ñðåäè “íåïîïóëÿðíûõ”
âèäîâ ñòðàõîâêè îñòàþòñÿ ñòðàõîâàíèå îòâåòñòâåííîñòè (äîáðîâîëüíîå) è
ëè÷íîå ñòðàõîâàíèå ïàññàæèðîâ, òóðèñòîâ, ñòðàõîâàíèå îòâåòñòâåííîñòè
òóðîïåðàòîðà (îáÿçàòåëüíîå). Ñëîæèâøååñÿ ñîîòíîøåíèå ïîïóëÿðíîñòè âèäîâ ñòðàõîâêè ñâÿçàíî ñ ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêîé (ïðàâî êàæäîãî ãðàæäàíèíà íà áåñïëàòíóþ ìåäèöèíñêóþ ïîìîùü) è íåâûñîêèì óðîâíåì ïëàòåæåñïîñîáíîñòè íàñåëåíèÿ. Òàêèì îáðàçîì, ðûíîê ñòðàõîâûõ óñëóã Ñèáèðè
î÷åíü çàâèñèì îò îáÿçàòåëüíûõ âèäîâ ñòðàõîâàíèÿ, äîëÿ êîòîðûõ â îáùåì
îáúåìå êàïèòàëîâëîæåíèé âåëèêà è ñóùåñòâåííî âëèÿåò íà âñþ ñèñòåìó
ïîñòðîåíèÿ ñòðàõîâûõ îòíîøåíèé.
Òàáëèöà 9.13
Ýêîíîìè÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü ñòðàõîâùèêîâ Ñèáèðñêîãî ðåãèîíà
â 2011 ã.
Âèä ñòðàõîâàíèÿ

Äîáðîâîëüíîå
 òîì ÷èñëå:
æèçíè
ëè÷íîå
èìóùåñòâåííîå
îòâåòñòâåííîñòè
Îáÿçàòåëüíîå
 òîì ÷èñëå:
ÎÑÀÃÎ
ÎÌÑ
ïðî÷èå*
Âñåãî

Âçíîñû, ìëí ðóá.

Âûïëàòû, ìëí ðóá.

46 635

15 992

3280
17 508
24 392
1455
125 544

765
5114
9795
318
115 474

15 837
109 631
76
172 179

7867
107 515
92
131 148

Ñîñòàâëåíî ïî: [Êðóïíåéøèå…, 2011; Ïðåäñòàâèòåëüñòâî…, 2011].
* Áåç Ðåñïóáëèêè Ñàõà (ßêóòèÿ) è Òþìåíñêîé îáëàñòè.
225

Глава 9

* * *
Óðîâåíü áûòîâîãî îáñëóæèâàíèÿ â Ñèáèðè, íåñìîòðÿ íà ãîðàçäî ëó÷øèé, ÷åì â öåëîì ïî ñòðàíå, ïîêàçàòåëü îáåñïå÷åííîñòè íàñåëåíèÿ ïðåäïðèÿòèÿìè áûòîâûõ óñëóã íåäîñòàòî÷íî âûñîê. Ñêàçûâàþòñÿ îñîáåííîñòè
ìàêðîðåãèîíà: ïðèðîäíî-ãåîãðàôè÷åñêèå (ðàçìåðû òåððèòîðèè, êëèìàòè÷åñêèå óñëîâèÿ, ýêîíîìèêî-ãåîãðàôè÷åñêîå ïîëîæåíèå è ò. ä.), äåìîãðàôè÷åñêèå (ñèñòåìà ðàññåëåíèÿ, ñòåïåíü óðáàíèçàöèè òåððèòîðèè è äð.),
òðàíñïîðòíûå (õàðàêòåð è ñîñòîÿíèå òðàíñïîðòíîé ñåòè è äð.), ñîöèàëüíîýêîíîìè÷åñêèå (óðîâåíü è ñòðóêòóðà äîõîäîâ è ðàñõîäîâ íàñåëåíèÿ, óðîâåíü öåí è òàðèôîâ íà òîâàðû è óñëóãè è äð.). Ñåòü ïðåäïðèÿòèé, îêàçûâàþùèõ áûòîâûå óñëóãè, íå îõâàòûâàåò âñåãî íàñåëåíèÿ, òàê êàê èìååò
÷åòêî âûðàæåííûé ëîêàëüíûé õàðàêòåð. Ðàçâèòèå ðûíî÷íûõ îòíîøåíèé
ñîïðîâîæäàåòñÿ óñèëåíèåì ðîëè ìàëîãî áèçíåñà, êîòîðîìó ëåã÷å ïðèñïîñîáèòüñÿ ê ïîñòîÿííî ìåíÿþùèìñÿ óñëîâèÿì íà ïîòðåáèòåëüñêîì ðûíêå.
 Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñëîæèëàñü óñòîé÷èâàÿ öåíòðàëèçàöèÿ íå
òîëüêî ýêîíîìè÷åñêèõ âçàèìîîòíîøåíèé ìåæäó ðåãèîíàìè, íî è èíôîðìàöèîííûõ ïîòîêîâ. Áîëüøàÿ ÷àñòü ðàññìàòðèâàåìîé òåððèòîðèè äîëãîå
âðåìÿ ñ÷èòàëàñü ïåðèôåðèéíûì ïðîñòðàíñòâîì Ðîññèè, íî ñåãîäíÿ, êîãäà
ðàçâèòèå íîâûõ âèäîâ ÈÊÒ óëó÷øèëî èíôîðìàöèîííóþ äîñòóïíîñòü, ìîæíî ãîâîðèòü î íåêîòîðîì ïðîöåññå ïåðåëîìà â ñèñòåìå èåðàðõè÷åñêèõ âçàèìîäåéñòâèé – ëîêàëüíûå èíôîðìàöèîííûå öåíòðû ïîäêðåïëÿþò ñâîþ ñàìîáûòíîñòü.
 íàñòîÿùåå âðåìÿ áàíêîâñêàÿ ñèñòåìà ÿâëÿåòñÿ íåäîñòàòî÷íî ðàçâèòîé è îãðàíè÷åííî âëèÿåò íà ðåàëüíûé ñåêòîð ïðîèçâîäñòâà. Ïðè ýòîì ðóêîâîäèòåëè ïðåäïðèÿòèé óêàçûâàþò â êà÷åñòâå ôàêòîðîâ, ïðåïÿòñòâóþùèõ äåëîâîé àêòèâíîñòè, ïðîöåíò ïî êîììåð÷åñêîìó êðåäèòó è äåôèöèò
ôèíàíñîâûõ ñðåäñòâ. Òàêèì îáðàçîì, íåñìîòðÿ íà íàëè÷èå äåíåæíûõ ðåñóðñîâ ó êðåäèòíûõ îðãàíèçàöèé è ñïðîñà íà íèõ ñî ñòîðîíû áèçíåñà, ýêîíîìèêà Ñèáèðè îñòàåòñÿ íåäîêðåäèòîâàííîé.
Ðûíîê ñòðàõîâûõ óñëóã Ñèáèðè åùå íå ñôîðìèðîâàëñÿ è íàõîäèòñÿ â
ïîèñêå îïòèìàëüíîé ìîäåëè äëÿ äàëüíåéøåãî ðàçâèòèÿ. Îí ñèëüíî çàâèñèì
îò ìíîãèõ ïðèðîäíî-êëèìàòè÷åñêèõ è ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ ïîêàçàòåëåé, ÷òî íàõîäèò îòðàæåíèå ïðè ðàéîíèðîâàíèè òåððèòîðèè. Ïðèñóòñòâèå
ôåäåðàëüíûõ ñòðàõîâûõ ëèäåðîâ è óêðåïëåíèå ïîçèöèé êîìïàíèé ìåæäóíàðîäíîãî êëàññà ïîâûøàþò êîíêóðåíöèþ íà ñòðàõîâîì ðûíêå. Ïîýòîìó
ïîÿâëÿåòñÿ âîçìîæíîñòü äëÿ ðåàëèçàöèè áîëüøèíñòâà ñòðàõîâûõ ïðîäóêòîâ, êîòîðûå áóäóò áîëåå äîñòóïíû ïî öåíå äëÿ ðàçëè÷íûõ ñëîåâ íàñåëåíèÿ. Ðàñøèðåíèå ñòðàõîâîé ñåòè ñîçäàñò áëàãîïðèÿòíóþ ñðåäó äëÿ óñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ñèñòåìû ñòðàõîâûõ îòíîøåíèé è ïîïóëÿðèçàöèè óñëóã.

226

Глава 10
ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЙОНИРОВАНИЕ
СИБИРИ

Ýêîíîìè÷åñêîå ðàéîíèðîâàíèå ÿâëÿåòñÿ îäíèì
èç âàæíåéøèõ èíñòðóìåíòîâ ïîçíàíèÿ ïðîñòðàíñòâåííîé îðãàíèçàöèè îáùåñòâà. Íà ïðîòÿæåíèè âñåãî
ïåðèîäà îñâîåíèÿ Ñèáèðè ÷ëåíåíèå åå òåððèòîðèè îòðàæàëî ñòåïåíü èçó÷åííîñòè ðåãèîíà è õàðàêòåð ïëàíîâ ïî èñïîëüçîâàíèþ åå ðåñóðñîâ. Íàèáîëåå èíòåíñèâíî ýòîò ïðîöåññ ðàçâèâàëñÿ â ïîñëåâîåííîå âðåìÿ,
êîãäà ãîñóäàðñòâî öåëåíàïðàâëåííî ñîçäàâàëî íîâûå
ïðîìûøëåííûå è ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûå öåíòðû, è
ýêîíîìè÷åñêîå ðàéîíèðîâàíèå îòðàæàëî ñòåïåíü îðãàíèçàöèè èíäóñòðèàëüíûõ ïëàíîâ â ïðîñòðàíñòâåííîì îòíîøåíèè è âîñïðèÿòèå òåððèòîðèè êàê ÷àñòè
ãîñóäàðñòâà. Ýêîíîìè÷åñêîå ðàéîíèðîâàíèå âñåãäà
øëî â íîãó ñ àäìèíèñòðàòèâíûì äåëåíèåì òåððèòîðèè, â îäíèõ ñëó÷àÿõ îïåðåæàÿ åãî è äàâàÿ åìó îðèåíòèðû, â äðóãèõ – ñëåäóÿ çà íîâûìè ïðîñòðàíñòâåííûìè èíñòèòóòàìè, ñîçäàâàåìûìè ãîñóäàðñòâîì äëÿ
óïðàâëåíèÿ òåððèòîðèÿìè.
10.1. ИСТОРИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЙОНИРОВАНИЯ
СИБИРИ
 äîðåâîëþöèîííîå âðåìÿ ïîïûòêè ïðîâåäåíèÿ ýêîíîìè÷åñêîãî ðàéîíèðîâàíèÿ òåððèòîðèè Ðîññèè (Ï.Ï. Ñåìåíîâ-Òÿí-Øàíñêèé, À.È. Ñêâîðöîâ,
À.Í. ×åëèíöåâ) íîñèëè ïðåèìóùåñòâåííî ïîçíàâàòåëüíûé õàðàêòåð. Îñíîâîé òàêîãî ðàéîíèðîâàíèÿ
ÿâëÿëîñü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîå ïðîèçâîäñòâî, êðîìå
òîãî ýòè òðóäû îãðàíè÷èâàëèñü åâðîïåéñêîé ÷àñòüþ
ñòðàíû. Íî ñ óñòàíîâëåíèåì ñîâåòñêîé âëàñòè ðàçäåëåíèå òåððèòîðèè ïî ýêîíîìè÷åñêèì õàðàêòåðèñòèêàì ïîòðåáîâàëîñü äëÿ ðåøåíèÿ ïðèêëàäíûõ çàäà÷,
ñâÿçàííûõ ñ ïëàíèðîâàíèåì õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè è ñòàíîâëåíèåì íîâîé ñèñòåìû òåððèòîðèàëüíîãî óïðàâëåíèÿ. Îäíàêî â ïåðâîé ïîïûòêå ýêîíîìè÷åñêîãî ðàéîíèðîâàíèÿ ñòðàíû â ñîñòàâå ïëàíà
ÃÎÝËÐÎ ó÷èòûâàëàñü òîëüêî çàïàäíàÿ ÷àñòü Ñèáèðè.

Глава 10

 íà÷àëå 1920 ã. Ïðåçèäèóì ÂÖÈÊ îðãàíèçîâàë Àäìèíèñòðàòèâíóþ
êîìèññèþ, êîòîðàÿ äîëæíà áûëà ðàçðàáîòàòü ïðèíöèïû íîâîãî ðàéîíèðîâàíèÿ. Èäåÿ åäèíñòâà ýêîíîìè÷åñêîãî è àäìèíèñòðàòèâíîãî ðàéîíèðîâàíèÿ ñòàëà îñíîâîïîëàãàþùåé, è ïåðâûì ôàêòîðîì ðàéîíèðîâàíèÿ ñòàëî
ñîñðåäîòî÷åíèå ïðîìûøëåííîñòè, ÷òî ïîä÷åðêíóëî ðîëü êðóïíûõ ãîðîäñêèõ öåíòðîâ ñ ïðîëåòàðñêèì íàñåëåíèåì. Òîãäà æå âîçíèêëà èäåÿ î íåîáõîäèìîñòè êîìïëåêñíîãî ðàçâèòèÿ áóäóùèõ ðàéîíîâ, ãäå ïðîìûøëåííûå
öåíòðû äîëæíû áûëè áðàòü íà ñåáÿ è çàáîòó î ðàçâèòèè îêðóæàþùåé òåððèòîðèè. Êîìèññèåé ïî èçó÷åíèþ åñòåñòâåííûõ ïðîèçâîäèòåëüíûõ ñèë Ðîññèè (ÊÅÏÑ) áûëà ñîñòàâëåíà ïðîãðàììà ïîðàéîííîãî èññëåäîâàíèÿ òåððèòîðèè ñòðàíû.  ñîîòâåòñòâèè ñ ïðåäëîæåíèåì À.Å. Ôåðñìàíà íà òåððèòîðèè
Ñèáèðè áûëî âûäåëåíî ïÿòü êðàåâ – Ïðèèðòûøñêèé, Åíèñåéñêèé, ÑàÿíîÈðêóòñêèé, ßêóòñêèé è Çàáàéêàëüñêèé, â äàëüíåéøåì ïðè îáñóæäåíèè
îòäåëüíûì ðàéîíîì áûë âûäåëåí Àëòàé [Àëàìïèåâ, 1959].
Ïîñëå ñîçäàíèÿ â 1921 ã. Ãîñïëàíà â åãî ñîñòàâå áûëà îáðàçîâàíà ñïåöèàëüíàÿ êîìèññèÿ ïî ðàéîíèðîâàíèþ ïîä ðóêîâîäñòâîì È.Ã. Àëåêñàíäðîâà. Ïåðâîå ïðåäëîæåíèå êîìèññèè ïî ðàéîíèðîâàíèþ òåððèòîðèè ñòðàíû âêëþ÷àëî 13 ðàéîíîâ, â òîì ÷èñëå 5 ñèáèðñêèõ – Çàïàäíî-Ñèáèðñêèé,
Êóçíåöêî-Àëòàéñêèé, Åíèñåéñêèé, Ëåíî-Àíãàðñêèé è ßêóòñêèé. Îäíàêî
ñâÿçàííîñòü ýêîíîìè÷åñêîãî ðàéîíèðîâàíèÿ ñ àäìèíèñòðàòèâíûì âûçâàëà
îñòðûå äèñêóññèè íà ðàçíûõ óðîâíÿõ ñêëàäûâàþùåéñÿ âëàñòíîé èåðàðõèè
è ïîòðåáîâàëà äîëãîé ðàáîòû ïî ñîãëàñîâàíèþ ïðèíöèïîâ ÷ëåíåíèÿ òåððèòîðèè íà ìåñòàõ. Ï.Ì. Àëàìïèåâ ïèñàë î ñëîæíîñòÿõ ñîãëàñîâàíèÿ ðàéîíèðîâàíèÿ è àäìèíèñòðàòèâíîãî äåëåíèÿ òåððèòîðèè Ñèáèðè è Äàëüíåãî
Âîñòîêà, ïî ïîâîäó ÷åãî ñîçûâàëèñü ñúåçäû è ñîâåùàíèÿ â ×èòå è Ìîñêâå.
Ïîñòàíîâëåíèÿìè ÂÖÈÊ â ìàå è îêòÿáðå 1925 ã. âñÿ òåððèòîðèÿ ê âîñòîêó
îò Óðàëà áûëà îáúåäèíåíà â äâà êðàÿ – Ñèáèðñêèé è Äàëüíåâîñòî÷íûé,
îòäåëüíî ñòàëè ñóùåñòâîâàòü Áóðÿò-Ìîíãîëüñêàÿ ÀÑÑÐ è ßêóòñêàÿ ÀÑÑÐ
[Àëàìïèåâ, 1959]. Ñèáèðñêèé êðàé ñòàë êðóïíåéøèì òåððèòîðèàëüíûì
îáðàçîâàíèåì ñòðàíû, âêëþ÷àâøèì íåñêîëüêî îáëàñòåé Ãîñïëàíà, è ïðè
ðåôîðìå àäìèíèñòðàòèâíîãî äåëåíèÿ â 1930 ã. îí áûë ðàçäåëåí íà Çàïàäíî-Ñèáèðñêèé è Âîñòî÷íî-Ñèáèðñêèé êðàÿ.
Íà îñíîâå ñëîæèâøåéñÿ ñåòêè ýêîíîìè÷åñêèõ è àäìèíèñòðàòèâíûõ
ðàéîíîâ ñîçäàâàëèñü òåððèòîðèàëüíûå ïëàíû ïåðâîé, âòîðîé è òðåòüåé ïÿòèëåòîê, ïðè ýòîì Áóðÿò-Ìîíãîëüñêàÿ ÀÑÑÐ è ßêóòñêàÿ ÀÑÑÐ ó÷èòûâàëèñü â ñîñòàâå Âîñòî÷íîé Ñèáèðè. Ê êîíöó 1930-õ ãã. áûëà óòâåðæäåíà
ñõåìà àäìèíèñòðàòèâíî-òåððèòîðèàëüíîãî äåëåíèÿ ñòðàíû ñ ïðèåìëåìîé
äëÿ óïðàâëåíèÿ äðîáíîñòüþ, è ýêîíîìè÷åñêîå ðàéîíèðîâàíèå âåðíóëîñü ê
ïðîãíîçíûì çàäà÷àì, ïûòàÿñü ïðåäëîæèòü íàïðàâëåíèÿ ïðîñòðàíñòâåííîãî ðàçâèòèÿ íà ìàêðîóðîâíå.  1940 ã., êîãäà òåððèòîðèÿ ñòðàíû óâåëè÷èëàñü çà ñ÷åò ïðèñîåäèíåíèÿ çåìåëü Âîñòî÷íîé Åâðîïû, Ãîñïëàí ÑÑÑÐ óòâåðäèë íîâóþ ãðóïïèðîâêó ýêîíîìè÷åñêèõ ðàéîíîâ, ãäå çàïàäíî-ñèáèðñêèå
îáëàñòè è êðàÿ áûëè ïðèñîåäèíåíû ê óðàëüñêèì, à âîñòî÷íî-ñèáèðñêèå – ê
Äàëüíåìó Âîñòîêó.  ýòè æå ãîäû Í.Í. Êîëîñîâñêèé, îòìå÷àÿ îãðîìíûé
ðàçìàõ ðåêîíñòðóêòèâíîãî ïðîöåññà íà âîñòîêå ñòðàíû, íà îñíîâå ïðåäâîåííûõ ïëàíîâ îñâîåíèÿ ðåñóðñîâ Ñèáèðè ïðåäëàãàë ñôîðìèðîâàòü íà åå
òåððèòîðèè ÷åòûðå ýêîíîìè÷åñêèõ ðàéîíà íà ïåðñïåêòèâó: Çàïàäíî-Ñèáèðñêèé è Êóçíåöêî-Åíèñåéñêèé ñ ñåâåðíûìè ïîäðàéîíàìè,Âîñòî÷íî-Ñè228

Экономическое районирование

áèðñêèé è ßêóòñêèé. Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî Êðàñíîÿðñêèé êðàé â ýòîé
ñõåìå áûë îòíåñåí ê Êóçíåöêî-Åíèñåéñêîìó, à Âîñòî÷íî-Ñèáèðñêèé âêëþ÷àë Èðêóòñêóþ îáëàñòü, Áóðÿò-Ìîíãîëüñêóþ (Áóðÿòñêóþ) ÀÑÑÐ è ×èòèíñêóþ îáëàñòü [Êîëîñîâñêèé, 1969].
 ïîñëåâîåííûé ïåðèîä äàëüíåéøèå èçìåíåíèÿ ñåòêè ýêîíîìè÷åñêîãî
ðàéîíèðîâàíèÿ îáñóæäàëèñü äîñòàòî÷íî ïðîäîëæèòåëüíîå âðåìÿ, è Ñèáèðü
âõîäèëà â ÷èñëî òåððèòîðèé, ãäå òðåáîâàëñÿ ïåðåñìîòð ãðàíèö ýêîíîìè÷åñêèõ ðàéîíîâ âñëåäñòâèå ãðîìîçäêîñòè ïðåæíèõ òåððèòîðèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ îáðàçîâàíèé â óñëîâèÿõ íàðàùèâàíèÿ ïðîöåññîâ îñâîåíèÿ è ñîçäàíèÿ íîâûõ èíäóñòðèàëüíûõ öåíòðîâ. Ïðîåêò Ãîñïëàíà ïðåäóñìàòðèâàë
ðàçäåëåíèå Âîñòî÷íî-Ñèáèðñêîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ðàéîíà íà Àíãàðî-Åíèñåéñêèé, Çàáàéêàëüñêèé è Ñåâåðî-Âîñòî÷íûé (ßêóòèÿ) ðàéîíû, îäíàêî ðåîðãàíèçàöèÿ Ãîñïëàíà è òåððèòîðèàëüíîãî óïðàâëåíèÿ ñòðàíû â 1957 ã.
îñòàíîâèëà ýòè ðàáîòû. Â ñîîòâåòñòâèè ñ ðåôîðìîé óïðàâëåíèÿ â ÑÑÑÐ
áûëè îáðàçîâàíû ýêîíîìè÷åñêèå àäìèíèñòðàòèâíûå ðàéîíû, óïðàâëÿåìûå
ñîâåòàìè íàðîäíîãî õîçÿéñòâà. Ýêîíîìè÷åñêèå àäìèíèñòðàòèâíûå ðàéîíû
ôîðìèðîâàëèñü â ãðàíèöàõ ñóùåñòâîâàâøèõ â òî âðåìÿ àäìèíèñòðàòèâíûõ
êðàåâ, îáëàñòåé è ðåñïóáëèê, è èõ ïåðå÷åíü â Ñèáèðè âêëþ÷àë Òþìåíñêèé,
Êóðãàíñêèé, Òîìñêèé, Îìñêèé, Àëòàéñêèé, Íîâîñèáèðñêèé, Êåìåðîâñêèé,
Êðàñíîÿðñêèé, Èðêóòñêèé, Áóðÿò-Ìîíãîëüñêèé, ×èòèíñêèé è ßêóòñêèé
ðàéîíû. Ýòà ñèñòåìà ïðîñóùåñòâîâàëà äî 1965 ã.
Îäíàêî ñàìè âîïðîñû ýêîíîìè÷åñêîãî ðàéîíèðîâàíèÿ îáñóæäàëèñü â
íàó÷íîì ñîîáùåñòâå è â ýòîò ïåðèîä, è â îòíîøåíèè ñèáèðñêèõ òåððèòîðèé
âîçíèêàëî ìíîæåñòâî ïðåäëîæåíèé î íåîáõîäèìîñòè ðàçóêðóïíåíèÿ ïðåæíèõ çîí. Òàê, ñèáèðñêèé ýêîíîìèñò è ýêîíîìèêîãåîãðàô Â.À. Êðîòîâ ïðåäëàãàë íà àçèàòñêîé ÷àñòè ÐÑÔÑÐ âûäåëèòü ñåìü ýêîíîìè÷åñêèõ ðàéîíîâ,
èç íèõ ÷åòûðå â Ñèáèðè – Îáü-Èðòûøñêèé â ñîñòàâå Òþìåíñêîé, Òîìñêîé
è Îìñêîé îáëàñòè, Êóçáàññêî-Àëòàéñêèé, âêëþ÷àþùèé Êåìåðîâñêèé è
Íîâîñèáèðñêóþ îáëàñòü ñ Àëòàéñêèì êðàåì, Àíãàðî-Åíèñåéñêèé (Êðàñíîÿðñêèé êðàé, Òóâà è Èðêóòñêàÿ îáëàñòü), Çàáàéêàëüñêèé (Áóðÿòñêàÿ ÀÑÑÐ
è ×èòèíñêàÿ îáëàñòü). ßêóòèþ ïðåäëàãàëîñü îòíåñòè ê îäíîìó èç äàëüíåâîñòî÷íûõ ðàéîíîâ – Ëåíî-Êîëûìñêîìó [Êðîòîâ, 1974]. Êàæäûé èç ýòèõ
ðàéîíîâ èìåë ñâîþ íàðîäíîõîçÿéñòâåííóþ ñïåöèàëèçàöèþ: íåôòåäîáûâàþùàÿ è ãàçîâàÿ ïðîìûøëåííîñòü ñ íåôòåïåðåðàáîòêîé â Îáü-Èðòûøñêîì,
óãîëüíàÿ ïðîìûøëåííîñòü, ÷åðíàÿ ìåòàëëóðãèÿ, ìàøèíîñòðîåíèå è õèìè÷åñêàÿ ïðîìûøëåííîñòü â ñî÷åòàíèè ñ ñåëüñêèì õîçÿéñòâîì â ÊóçáàññêîÀëòàéñêîì, ýëåêòðîýíåðãåòèêà, ýëåêòðîåìêèå ïðîèçâîäñòâà è ëåñîïåðåðàáîòêà â Àíãàðî-Åíèñåéñêîì, ðàçðàáîòêà ìèíåðàëüíî-ñûðüåâûõ ðåñóðñîâ è
æèâîòíîâîäñòâî â Çàáàéêàëüñêîì ðàéîíå. Ïîñëåäíåå îôèöèàëüíîå ýêîíîìè÷åñêîå ðàéîíèðîâàíèå â ðàìêàõ Ñîâåòñêîãî Ñîþçà âêëþ÷àëî 11 êðóïíûõ ýêîíîìè÷åñêèõ ðàéîíîâ íà òåððèòîðèè ÐÑÔÑÐ, â èõ ÷èñëå ÇàïàäíîÑèáèðñêèé, Âîñòî÷íî-Ñèáèðñêèé è Äàëüíåâîñòî÷íûé, ê êîòîðîìó áûëà
îòíåñåíà ßêóòèÿ.
10.2. СОВРЕМЕННЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ РАЙОНЫ СИБИРИ
Ïîñëå ðàñïàäà Ñîâåòñêîãî Ñîþçà ñëîæèâøàÿñÿ ñåòêà ýêîíîìè÷åñêîãî
ðàéîíèðîâàíèÿ ÐÑÔÑÐ ñîõðàíèëàñü, â êà÷åñòâå äâåíàäöàòîãî ðåãèîíà Ðîñ229

Глава 10

ñèè áûëà âûäåëåíà Êàëèíèíãðàäñêàÿ îáëàñòü. Ïî äåéñòâóþùåé â íàñòîÿùåå âðåìÿ ñåòêå ýêîíîìè÷åñêîãî ðàéîíèðîâàíèÿ â Çàïàäíî-Ñèáèðñêèé
ýêîíîìè÷åñêèé ðàéîí âõîäÿò Ðåñïóáëèêà Àëòàé, Àëòàéñêèé êðàé, Êåìåðîâñêàÿ, Íîâîñèáèðñêàÿ, Îìñêàÿ, Òîìñêàÿ è Òþìåíñêàÿ îáëàñòè. Ïîñëåäíÿÿ âêëþ÷àåò Õàíòû-Ìàíñèéñêèé àâòîíîìíûé îêðóã – Þãðà è ßìàëî-Íåíåöêèé àâòîíîìíûé îêðóã.  Âîñòî÷íî-Ñèáèðñêèé ýêîíîìè÷åñêèé ðàéîí
îáúåäèíåíû ðåñïóáëèêè Áóðÿòèÿ, Òûâà è Õàêàñèÿ, Êðàñíîÿðñêèé è Çàáàéêàëüñêèé êðàÿ, à òàêæå Èðêóòñêàÿ îáëàñòü. Â Êðàñíîÿðñêèé êðàé
âêëþ÷åíû Òàéìûðñêèé (Äîëãàíî-Íåíåöêèé) è Ýâåíêèéñêèé àâòîíîìíûå
îêðóãà, â Çàáàéêàëüñêèé êðàé – Àãèíñêèé Áóðÿòñêèé àâòîíîìíûé îêðóã,
â Èðêóòñêóþ îáëàñòü – Óñòü-Îðäûíñêèé Áóðÿòñêèé àâòîíîìíûé îêðóã.
Âîñòî÷íî-Ñèáèðñêèé ýêîíîìè÷åñêèé ðàéîí ÿâëÿåòñÿ êðóïíåéøèì â
ñòðàíå ïî òåððèòîðèè (24,3 % îò îáùåé ïëîùàäè Ðîññèè). Åñëè ê íåìó
äîáàâèòü òåððèòîðèþ ßêóòèè, òî ýòà äîëÿ âîçðàñòåò äî 42,3 %. ÇàïàäíîÑèáèðñêèé ýêîíîìè÷åñêèé ðàéîí óñòóïàåò ïî ïëîùàäè (14,4 %) è Âîñòî÷íî-Ñèáèðñêîìó ðàéîíó, è ßêóòèè, íî îí ÿâëÿåòñÿ áîëåå çàñåëåííûì è ðàçâèòûì ïî ñðàâíåíèþ ñ Âîñòî÷íîé Ñèáèðüþ. Íàñåëåíèå âõîäÿùèõ â Çàïàäíóþ Ñèáèðü ñóáúåêòîâ ÐÔ íà êîíåö 2012 ã. ñîñòàâèëî 14,6 ìëí ÷åë., èëè
10,2 % íàñåëåíèÿ Ðîññèè. Âàëîâîé ðåãèîíàëüíûé ïðîäóêò Çàïàäíî-Ñèáèðñêîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ðàéîíà ïî÷òè â òðè ðàçà ïðåâîñõîäèò ÂÐÏ Âîñòî÷íîÑèáèðñêîãî ðàéîíà (â 2011 ã. 6,6 è 2,3 òðëí ðóá. ñîîòâåòñòâåííî), ïðåâûøàÿ è äîëþ íàñåëåíèÿ Çàïàäíîé Ñèáèðè â ñòðàíå (14,5 % ñîâîêóïíîãî ðåãèîíàëüíîãî ïðîäóêòà ñòðàíû).
Îñíîâíûå ýêîíîìè÷åñêèå öåíòðû Çàïàäíî-Ñèáèðñêîãî ýêîíîìè÷åñêîãî
ðàéîíà ðàññðåäîòî÷åíû ïî òåððèòîðèè è äîñòàòî÷íî äèâåðñèôèöèðîâàíû.
Ïëîòíîñòü íàñåëåíèÿ â ðåãèîíå ñîñòàâëÿåò â ñðåäíåì 6 ÷åë. íà 1 êì2, ÷òî
íèæå ñðåäíåé ïî ñòðàíå (8,4 %) è êîëåáëåòñÿ îò 2,3 ÷åë. â Ðåñïóáëèêå
Àëòàé äî 28,7 ÷åë. íà 1 êì2 â Êåìåðîâñêèé îáëàñòè (2012 ã.). Ïëîòíîñòü
âûøå ñðåäíåé ïî ñòðàíå èìåþò íåñêîëüêî þæíûõ îáëàñòåé ðåãèîíà: Êåìåðîâñêàÿ, Íîâîñèáèðñêàÿ è Îìñêàÿ îáëàñòè, à òàêæå Àëòàéñêèé êðàé.
Îñíîâó áîãàòñòâà Çàïàäíî-Ñèáèðñêîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ðàéîíà ñîñòàâëÿþò ïðèðîäíûå ðåñóðñû, â òîì ÷èñëå çåìåëüíûå. Ïîëåçíûå èñêîïàåìûå ðåãèîíà ïðåäñòàâëåíû ïðåèìóùåñòâåííî òîïëèâíî-ýíåðãåòè÷åñêèìè (íåôòü,
ãàç, óãîëü), îíè ôîðìèðóþò îñíîâó ýêñïîðòíîãî ïîòåíöèàëà ñòðàíû. Íà
òåððèòîðèè ðåãèîíà ðàñïîëîæåíà êðóïíåéøàÿ â ñòðàíå Çàïàäíî-Ñèáèðñêàÿ
íåôòåãàçîíîñíàÿ ïðîâèíöèÿ, â ïðåäåëàõ êîòîðîé îòêðûòî áîëåå 300 ìåñòîðîæäåíèé íåôòè è ãàçà. Çàïàñû óãëÿ â Êóçíåöêîì óãîëüíîì áàññåéíå îöåíèâàþòñÿ áîëåå ÷åì â 600 ìëðä ò. Ïî÷òè 12 % óãëÿ äîáûâàåòñÿ îòêðûòûì
ñïîñîáîì. Òðåòü êóçíåöêèõ óãëåé îòíîñèòñÿ ê êîêñóþùèìñÿ.
Ïðîìûøëåííîñòü ðåãèîíà ñïåöèàëèçèðóåòñÿ íà äîáû÷å è ïåðåðàáîòêå
ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ, îñíîâó ñïåöèàëèçàöèè ñîñòàâëÿþò îòðàñëè ýíåðãåòèêè, ÷åðíîé ìåòàëëóðãèè, õèìè÷åñêîé ïðîìûøëåííîñòè, ìàøèíîñòðîåíèÿ,
ëåñíîé è ïèùåâîé ïðîìûøëåííîñòè. Þã Çàïàäíîé Ñèáèðè ïîìèìî ïðîìûøëåííîé èìååò è ñåëüñêîõîçÿéñòâåííóþ ñïåöèàëèçàöèþ.
Îäíèì èç êðóïíåéøèõ ðåãèîíîâ ñòðàíû ïî âàëîâîìó ðåãèîíàëüíîìó
ïðîäóêòó ÿâëÿåòñÿ Òþìåíñêàÿ îáëàñòü ñ âõîäÿùèìè â åå ñîñòàâ àâòîíîì230

Экономическое районирование

íûìè îêðóãàìè (4,1 òðëí ðóá. â 2011 ã., èëè 9 % îò ñóììû ÂÐÏ Ðîññèè),
ïî îáúåìó ïðîìûøëåííîé ïðîäóêöèè îíà ÿâëÿåòñÿ ëèäåðîì â Ðîññèè. Íà
äîëþ Õàíòû-Ìàíñèéñêîãî àâòîíîìíîãî îêðóãà ïðèõîäèòñÿ áîëåå 50 % äîáûâàåìîé â ñòðàíå íåôòè (260 ìëí ò â 2012 ã.), íà äîëþ ßìàëî-Íåíåöêîãî
îêðóãà – 90 % èçâëåêàåìîãî ïðèðîäíîãî ãàçà (537,7 ìëðä ì3). Íà îñíîâå
äîáû÷è óãëåâîäîðîäíîãî ñûðüÿ â îáëàñòè ðàçâèòû íåôòå- è ãàçîïåðåðàáîòêà.  îáëàñòè ðàçâèòà ýëåêòðîýíåðãåòèêà, îïèðàþùàÿñÿ íà íåôòåãàçîâîå
ñûðüå. Ìàøèíîñòðîåíèå îáëàñòè îðèåíòèðîâàíî íà ïîòðåáíîñòè íåôòåãàçîâîé îòðàñëè, äðóãèå íàïðàâëåíèÿ – ñóäîñòðîåíèå è ïðîèçâîäñòâî îáîðóäîâàíèÿ äëÿ ëåñíîé ïðîìûøëåííîñòè.
Áîëåå ÷åì â 5 ðàç îòñòàåò îò Òþìåíñêîé îáëàñòè ïî îáúåìó ÂÐÏ Êåìåðîâñêàÿ îáëàñòü, èäóùàÿ íà âòîðîì ìåñòå (741 ìëðä ðóá. â 2011 ã.). Îñíîâó åå ïðîìûøëåííîãî ïîòåíöèàëà ñîñòàâëÿþò òðè îòðàñëè ñïåöèàëèçàöèè – äîáû÷à óãëÿ, ÷åðíàÿ è öâåòíàÿ ìåòàëëóðãèÿ è õèìè÷åñêàÿ
ïðîìûøëåííîñòü.  ñåâåðíîé ÷àñòè îáëàñòè óãîëü äîáûâàåòñÿ îòêðûòûì
ñïîñîáîì, â öåíòðàëüíîé è þæíîé – øàõòíûì ñïîñîáîì. Êåìåðîâñêàÿ îáëàñòü êàê îäèí èç þæíûõ ðàéîíîâ Ñèáèðè èìååò òàêæå ðàçâèòûé àãðîïðîìûøëåííûé êîìïëåêñ. Âûñîêàÿ ñòåïåíü óðáàíèçàöèè îáóñëîâèëà ïðåîáëàäàíèå èíòåíñèâíûõ âèäîâ ïðîèçâîäñòâà – ñâèíîâîäñòâà, ïòèöåâîäñòâà,
ìîëî÷íî-ìÿñíîãî ñêîòîâîäñòâà.
Ýêîíîìèêà Íîâîñèáèðñêîé îáëàñòè â çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè äèâåðñèôèöèðîâàíà è â ìåíüøåé ñòåïåíè çàâèñèò îò äîáû÷è è ïåðåðàáîòêè ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ ïî ñðàâíåíèþ ñ ïðîìûøëåííûìè ëèäåðàìè Çàïàäíîé
Ñèáèðè. Ïðîìûøëåííîå ïðîèçâîäñòâî îáëàñòè áàçèðóåòñÿ íà ìàøèíîñòðîåíèè, ïèùåâîé ïðîìûøëåííîñòè, öâåòíîé ìåòàëëóðãèè. Íîâîñèáèðñê ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç ïðîèçâîäñòâåííûõ öåíòðîâ îáîðîííîãî êîìïëåêñà ñòðàíû.
 ãðàæäàíñêîì ìàøèíîñòðîåíèè ïðåîáëàäàåò ýëåêòðîòåõíè÷åñêàÿ ïðîäóêöèÿ (òóðáèíû, ãåíåðàòîðû, ñòàëåïëàâèëüíûå ïå÷è è ò. ä.), öâåòíóþ ìåòàëëóðãèþ ïðåäñòàâëÿåò Íîâîñèáèðñêèé îëîâÿííûé êîìáèíàò. Ïèùåâàÿ ïðîìûøëåííîñòü, íà êîòîðóþ ïðèõîäèòñÿ áîëåå ÷åòâåðòè ïðîìûøëåííîãî
ïðîèçâîäñòâà, ñâÿçàíà ñ ðàçâèòûì ñåëüñêèì õîçÿéñòâîì îáëàñòè.
Åùå îäèí ðàçâèòûé ðåãèîí Çàïàäíîé Ñèáèðè – Îìñêàÿ îáëàñòü. Çäåñü,
êàê è â Íîâîñèáèðñêîé îáëàñòè, áîëüøàÿ ÷àñòü ïðîìûøëåííîãî ïðîèçâîäñòâà ñîñðåäîòî÷åíà â ðåãèîíàëüíîì öåíòðå. Åãî ñïåöèàëèçàöèþ ñîñòàâëÿþò
àýðîêîñìè÷åñêàÿ ïðîìûøëåííîñòü, ìàøèíîñòðîåíèå è íåôòåõèìèÿ.  îáëàñòè òàêæå ðàáîòàþò êðóïíûå ïðåäïðèÿòèÿ ïèùåâîé ïðîìûøëåííîñòè,
èìåþùèå ìåæðåãèîíàëüíîå çíà÷åíèå.
 ñòðóêòóðå âàëîâîé ïðîäóêöèè Òîìñêîé îáëàñòè çíà÷èòåëüíà äîëÿ
äîáûâàþùåé ïðîìûøëåííîñòè, ÷òî îáóñëîâëåíî äîáû÷åé â îáëàñòè óãëåâîäîðîäíîãî ñûðüÿ.  îáðàáàòûâàþùåé ïðîìûøëåííîñòè ïðåîáëàäàþò ìàøèíîñòðîåíèå, õèìè÷åñêàÿ è íåôòåõèìè÷åñêàÿ ïðîìûøëåííîñòü. Äëÿ Òîìñêîé îáëàñòè õàðàêòåðíà ñðàâíèòåëüíî âûñîêàÿ äëÿ Ñèáèðè äîëÿ â ÂÐÏ
íàó÷íî-îáðàçîâàòåëüíîãî êîìïëåêñà è íàóêîåìêîãî áèçíåñà – äî 15 %.
Àëòàéñêèé êðàé âìåñòå ñ Ðåñïóáëèêîé Àëòàé èìååò ñàìóþ âûñîêóþ
äîëþ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà â ñòðóêòóðå ÂÐÏ ñðåäè ñèáèðñêèõ ðåãèîíîâ, ÿâëÿåòñÿ ëèäåðîì è ïî îáúåìàì ïðîäóêöèè ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà. Ïî ïðîèç231

Глава 10

âîäñòâó çåðíîâûõ êðàé íàõîäèòñÿ íà ÷åòâåðòîì ìåñòå â Ðîññèè. Îäíàêî â
Àëòàéñêîì êðàå ðàçâèòà è ïðîìûøëåííîñòü, ïîìèìî ïèùåâîé âàæíóþ
ðîëü èãðàþò òàêæå ýíåðãåòèêà, ìàøèíîñòðîåíèå, ñïåöèàëèçèðóþùååñÿ íà
ïðîèçâîäñòâå òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ è ïðîäóêöèè îáîðîííîãî êîìïëåêñà,
õèìè÷åñêàÿ ïðîìûøëåííîñòü.
Âîñòî÷íî-Ñèáèðñêèé ýêîíîìè÷åñêèé ðàéîí, â îòëè÷èå îò Çàïàäíî-Ñèáèðñêîãî, õàðàêòåðèçóåòñÿ îòñòàâàíèåì óðîâíÿ âàëîâîãî ðåãèîíàëüíîãî
ïðîäóêòà íà äóøó íàñåëåíèÿ îò ñðåäíåðîññèéñêîãî. Åãî äîëÿ â ñîâîêóïíîì
ÂÐÏ ñòðàíû ñîñòàâëÿåò 5,1 % ïðè äîëå íàñåëåíèÿ 5,7 % (2011 ã.). Ýêîíîìèêà â áîëüøåé ñòåïåíè áàçèðóåòñÿ íà èñïîëüçîâàíèè ïðèðîäíî-ðåñóðñíîãî ïîòåíöèàëà, êîòîðûé ïî ñâîåìó ñïåêòðó áîëåå ðàçíîîáðàçåí, îäíàêî â
ìåíüøåé ñòåïåíè âîâëå÷åí â õîçÿéñòâåííûé îáîðîò.
Óðîâåíü ïåðåðàáîòêè ñûðüÿ çäåñü íèæå, ÷åì â Çàïàäíîé Ñèáèðè, çíà÷èòåëüíàÿ ÷àñòü ïðîäóêöèè äîáûâàþùåé ïðîìûøëåííîñòè âûâîçèòñÿ èç
ðåãèîíà áåç ãëóáîêîé ïåðåðàáîòêè. Õàðàêòåðíûì äëÿ ýêîíîìè÷åñêîãî ðàéîíà ÿâëÿåòñÿ ïîâûøåííàÿ äîëÿ ýíåðãåòèêè è òðàíñïîðòà â ñòðóêòóðå ñîâîêóïíîãî ðåãèîíàëüíîãî ïðîäóêòà.
Îñíîâíîé ýêîíîìè÷åñêèé ïîòåíöèàë òåððèòîðèè ñîñðåäîòî÷åí â þæíîé ÷àñòè Âîñòî÷íîé Ñèáèðè. Âäîëü ïîëîñû Òðàíññèáà ðàñïîëàãàþòñÿ îñíîâíûå öåíòðû – Êðàñíîÿðñê, Èðêóòñê, Óëàí-Óäý, ×èòà. Âíå ýòîé ïîëîñû
íàõîäèòñÿ âñÿ òåððèòîðèÿ ßêóòèè, à òàêæå Ðåñïóáëèêè Òûâà.
Êðóïíåéøèì ïî îáúåìó âàëîâîãî ðåãèîíàëüíîãî ïðîäóêòà â Âîñòî÷íîé
Ñèáèðè ÿâëÿåòñÿ Êðàñíîÿðñêèé êðàé (1,2 òðëí ðóá., èëè 51 % îò ñîâîêóïíîãî ÂÐÏ ýêîíîìè÷åñêîãî ðàéîíà). Òîïëèâíî-ýíåðãåòè÷åñêèé ñåêòîð ýêîíîìèêè êðàÿ âêëþ÷àåò ãèäðîýíåðãåòèêó, óãîëüíóþ ïðîìûøëåííîñòü è ðàáîòàþùèå íà ýòèõ óãëÿõ ìîùíûå òåïëîâûå ñòàíöèè.  2009 ã. íà÷àëàñü
äîáû÷à íåôòè íà Âàíêîðñêîì ìåñòîðîæäåíèè – êðóïíåéøåì èç ââåäåííûõ
â ýêñïëóàòàöèþ â ñòðàíå â ïîñëåäíèå ãîäû (Ðîñíåôòü). Âñåãî â êðàå ðàçâåäàíî 25 íåôòÿíûõ ìåñòîðîæäåíèé.
Âåäóùàÿ îòðàñëü ïðîìûøëåííîñòè – öâåòíàÿ ìåòàëëóðãèÿ, îïèðàþùàÿñÿ íà ãèäðîýíåðãåòè÷åñêèå ìîùíîñòè Êðàñíîÿðñêîé ÃÝÑ (àëþìèíèé)
íà þãå êðàÿ è íà óíèêàëüíûå ìåñòîðîæäåíèÿ ïîëèìåòàëëîâ íà ñåâåðå
(ìåäü, íèêåëü, êîáàëüò, ïëàòèíà è äð.). Ìàøèíîñòðîåíèå ïðåäñòàâëåíî
ïðåäïðèÿòèÿìè îáîðîííîãî êîìïëåêñà, òÿæåëîãî, ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî
ìàøèíîñòðîåíèÿ. Ïðîäóêöèÿ îòðàñëè âêëþ÷àåò ðàêåòíî-êîñìè÷åñêóþ òåõíèêó, ðàäèîýëåêòðîííîå îáîðóäîâàíèå, ìîñòîâûå êðàíû, êàðüåðíûå ýêñêàâàòîðû, áûòîâûå õîëîäèëüíèêè è äð. Íà òðåòüåì ìåñòå ïî ÷èñëó çàíÿòûõ
ñòîèò ëåñíàÿ è äåðåâîîáðàáàòûâàþùàÿ ïðîìûøëåííîñòü. Õèìè÷åñêàÿ ïðîìûøëåííîñòü êðàÿ âûïóñêàåò áåíçèí è íåôòåïðîäóêòû, êàó÷óêè, øèíû
ðàçíîãî íàçíà÷åíèÿ, ýòàíîë, ëåêàðñòâåííûå ïðåïàðàòû.
Ñõîäíóþ ñòðóêòóðó ïðîèçâîäñòâà èìååò Õàêàñèÿ. Îñíîâó õîçÿéñòâåííîãî êîìïëåêñà ñîñòàâëÿþò Ñàÿíî-Øóøåíñêàÿ è Ìàéíñêàÿ ÃÝÑ, Ñàÿíñêèé
è Õàêàññêèé àëþìèíèåâûå çàâîäû. Ïîìèìî íèõ â ðåãèîíå îñóùåñòâëÿåòñÿ
äîáû÷à óãëÿ, ïðîèçâîäèòñÿ ôåððîìîëèáäåí è ìåäíûé êîíöåíòðàò.  Õàêàñèè ðàçâèòî ñåëüñêîå õîçÿéñòâî, ãäå çíà÷èòåëüíóþ ðîëü èãðàåò æèâîòíîâîäñòâî (ñïåöèôèêà ðåãèîíà – òîíêîðóííîå îâöåâîäñòâî è êîíåâîäñòâî).
232

Экономическое районирование

Èðêóòñêàÿ îáëàñòü ÿâëÿåòñÿ âòîðûì ïî âåëè÷èíå ÂÐÏ ðåãèîíîì â Âîñòî÷íîé Ñèáèðè, íî îáúåì âàëîâîãî ïðîäóêòà ïî÷òè âäâîå ìåíüøå, ÷åì â
Êðàñíîÿðñêîì êðàå. Îñíîâó ïðîìûøëåííîãî ïðîèçâîäñòâà ñîñòàâëÿþò
ýëåêòðîýíåðãåòèêà, äîáûâàþùàÿ ïðîìûøëåííîñòü, ëåñíàÿ, äåðåâîïåðåðàáàòûâàþùàÿ è öåëëþëîçíî-áóìàæíàÿ ïðîìûøëåííîñòü, õèìèÿ è íåôòåõèìèÿ, ÷åðíàÿ è öâåòíàÿ ìåòàëëóðãèÿ, ìàøèíîñòðîåíèå. Îñíîâíûå ïðåäïðèÿòèÿ îòðàñëåé ñïåöèàëèçàöèè âõîäÿò â ÷èñëî êðóïíåéøèõ ïî âûïóñêó
ïðîäóêöèè.
Íà òîïëèâíî-ýíåðãåòè÷åñêèé êîìïëåêñ ïðèõîäèòñÿ 22 % âàëîâîé ïðîìûøëåííîé ïðîäóêöèè îáëàñòè.  Èðêóòñêîé îáëàñòè äîáûâàåòñÿ áóðûé è
êàìåííûé óãîëü, â ñåâåðíûõ òåððèòîðèÿõ âîçðàñòàåò äîáû÷à íåôòè.
Ðåñïóáëèêà Áóðÿòèÿ ïî âàëîâîìó ðåãèîíàëüíîìó ïðîäóêòó óñòóïàåò
âñåì ñóáúåêòàì Âîñòî÷íîé Ñèáèðè, çà èñêëþ÷åíèåì Õàêàñèè è Òóâû. Åå
ïðîìûøëåííûé ïîòåíöèàë ñîñðåäîòî÷åí â ìàøèíîñòðîåíèè, ýëåêòðîýíåðãåòèêå, ëåñíîé, äåðåâîîáðàáàòûâàþùåé è öåëëþëîçíî-áóìàæíîé îòðàñëÿõ,
öâåòíîé ìåòàëëóðãèè, ïèùåâîé ïðîìûøëåííîñòè. Îäíàêî â ñòðóêòóðå
ÂÐÏ âåäóùèì âèäîì äåÿòåëüíîñòè ÿâëÿåòñÿ òðàíñïîðò (19 % â 2011 ã.).
Ñóùåñòâåííóþ ðîëü â ýêîíîìèêå ðåñïóáëèêè èãðàåò ñåëüñêîå õîçÿéñòâî,
ïîñòàâëÿþùåå ñûðüå ïèùåâîé ïðîìûøëåííîñòè. Â Áóðÿòèè ïðåîáëàäàåò
æèâîòíîâîäñòâî, âêëþ÷àþùåå ìÿñîìîëî÷íîå ñêîòîâîäñòâî, îâöåâîäñòâî,
ñâèíîâîäñòâî, ïòèöåâîäñòâî, êîíåâîäñòâî.
 Çàáàéêàëüñêîì êðàå âåäóùèìè îòðàñëÿìè ìàòåðèàëüíîãî ïðîèçâîäñòâà, êàê è â Áóðÿòèè, ÿâëÿþòñÿ òðàíñïîðò è ñâÿçü, íà êîòîðûå â 2011 ã.
ïðèõîäèëîñü 23,6 % âàëîâîãî ðåãèîíàëüíîãî ïðîäóêòà. Ïî ýòîìó ïîêàçàòåëþ Çàáàéêàëüñêèé êðàé ÿâëÿåòñÿ àáñîëþòíûì ëèäåðîì íå òîëüêî â Ñèáèðè, íî è â ñòðàíå. Íà ïðîìûøëåííîñòü ïðèõîäèëîñü 22,6 % ÂÐÏ, èç íèõ
ïî÷òè òðè ÷åòâåðòè ñîñòàâëÿåò äîáûâàþùàÿ ïðîìûøëåííîñòü. Ïåðñïåêòèâû ðàçâèòèÿ êðàÿ òàêæå ñâÿçàíû ñ îñâîåíèåì íîâûõ êðóïíûõ ìåñòîðîæäåíèé ìåäè, ïîëèìåòàëëîâ, æåëåçíîé ðóäû.  îáðàáàòûâàþùåé ïðîìûøëåííîñòè ïðåîáëàäàåò òÿæåëîå ìàøèíîñòðîåíèå, ðÿä ïðåäïðèÿòèé ñâÿçàí ñ
ìåòàëëóðãè÷åñêèì ïðîèçâîäñòâîì è ïèùåâîé ïðîìûøëåííîñòüþ. Ïî äîëå
îáðàáàòûâàþùåé ïðîìûøëåííîñòè â ñòðóêòóðå ÂÐÏ ñðåäè ñèáèðñêèõ ðåãèîíîâ Çàáàéêàëüñêèé êðàé îïåðåæàåò òîëüêî ßêóòèþ, Òóâó è Ðåñïóáëèêó
Àëòàé.
Ýêîíîìèêà ßêóòèè òàêæå îðèåíòèðîâàíà íà äîáû÷ó è ïåðâè÷íóþ ïåðåðàáîòêó ïðèðîäíîãî ñûðüÿ. Ïî äîëå äîáû÷è ïîëåçíûõ èñêîïàåìûõ â
ñòðóêòóðå âàëîâîãî ðåãèîíàëüíîãî ïðîäóêòà (43,7 % â 2011 ã.) ßêóòèÿ óñòóïàåò òîëüêî Òþìåíñêîé îáëàñòè ñ åå àâòîíîìíûìè îêðóãàìè. Äîëÿ ïåðåðàáàòûâàþùåé ïðîìûøëåííîñòè ïî ñèáèðñêèì ðåãèîíàì ìèíèìàëüíà –
1,9 % â 2011 ã.
 ðåñïóáëèêå äîáûâàåòñÿ 97 % àëìàçîâ ñòðàíû, 25 % çîëîòà. Íà îñíîâå ìåñòíîãî ñûðüÿ ðàçâèòî ïðîèçâîäñòâî áðèëëèàíòîâûõ óêðàøåíèé. Ðàçâèâàåòñÿ óãîëüíàÿ ïðîìûøëåííîñòü, ïîñòàâëÿþùàÿ ïðîäóêöèþ çà ïðåäåëû ðåñïóáëèêè, óâåëè÷èâàåòñÿ äîáû÷à íåôòè.  2012 ã. â ßêóòèè áûëî
äîáûòî 6713,4 òûñ. ò íåôòè è 1995 ìëí ì3 ïðèðîäíîãî ãàçà. Â Ýëüêîíñêîé
ãðóïïå ìåñòîðîæäåíèé äîáûâàåòñÿ óðàí.
233

Глава 10

Ïåðåðàáàòûâàþùàÿ ïðîìûøëåííîñòü âêëþ÷àåò ïðåäïðèÿòèÿ ïðîèçâîäñòâà ñòðîèòåëüíûõ ìàòåðèàëîâ, öâåòíîé ìåòàëëóðãèè, äåðåâîîáðàáàòûâàþùåé, ëåãêîé è ïèùåâîé ïðîìûøëåííîñòè.
 öåëîì îñíîâíûå ýêîíîìè÷åñêèå àðåàëû Âîñòî÷íî-Ñèáèðñêîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ðàéîíà, îñîáåííî ñ ãîðíîäîáûâàþùåé ñïåöèàëèçàöèåé, â áîëüøåé ñòåïåíè ðàññðåäîòî÷åíû ïî òåððèòîðèè, íî âíóòðåííÿÿ ñòðóêòóðà
ðàéîíà ïîâòîðÿåò òèï îðãàíèçàöèè õîçÿéñòâà, ñëîæèâøèéñÿ â Çàïàäíîé
Ñèáèðè: þæíàÿ îñâîåííàÿ ïîëîñà ñ êîíöåíòðàöèåé íàñåëåíèÿ â êðóïíûõ
ãîðîäñêèõ öåíòðàõ ñ äèâåðñèôèöèðîâàííîé ýêîíîìèêîé è ìàëîçàñåëåííûå
ñåâåðíûå òåððèòîðèè ñî ñïåöèàëèçàöèåé â äîáûâàþùèõ îòðàñëÿõ.  Âîñòî÷íî-Ñèáèðñêîì ðàéîíå îñâîåííàÿ ïîëîñà ìåíåå øèðîêàÿ è ìîùíàÿ, íî
çäåñü áîëåå âûðàæåíà ïåðåõîäíàÿ ïîëîñà öåíòðîâ ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, îïèðàþùèõñÿ íà ýíåðãåòè÷åñêèå ðåñóðñû è ïðîèçâîäÿùèõ ðàçëè÷íûå âèäû ïðîäóêöèè ïåðâûõ ïåðåäåëîâ.
10.3. РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА
И РАЙОНИРОВАНИЕ ТЕРРИТОРИИ СИБИРИ
 1990-õ ãã. ïðè ñìåíå ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ îòíîøåíèé è ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ ñòðàíîé íà êîððåêòèðîâêó ñèñòåìû ýêîíîìè÷åñêîãî ðàéîíèðîâàíèÿ ìàëî îáðàùàëîñü âíèìàíèÿ. Íî óæå â ïîñëåäíèå ïîëòîðà äåñÿòèëåòèÿ ïðîèçîøëè âàæíûå èçìåíåíèÿ, êîòîðûå ïîâëèÿëè íà òðàäèöèîííîå
ýêîíîìè÷åñêîå ðàéîíèðîâàíèå è çàñòàâèëè ó÷åíûõ ïåðåñìàòðèâàòü ïðåæíèå ïîçèöèè. Ïåðâîå ñâÿçàíî ñ ââåäåíèåì â íà÷àëå 2000-õ ãã. ñèñòåìû
óïðàâëåíèÿ òåððèòîðèåé ÷åðåç ôåäåðàëüíûå îêðóãà. Âûäåëåíèå îêðóãîâ íå
ñâÿçûâàëîñü ñ ýêîíîìè÷åñêèì ðàéîíèðîâàíèåì, íî ôîðìèðîâàíèå íîâîé
àäìèíèñòðàòèâíîé ïðîñòðàíñòâåííîé èåðàðõèè ïîòÿíóëî çà ñîáîé âñþ ñèñòåìó ìîíèòîðèíãà ýêîíîìè÷åñêèõ îòíîøåíèé è èõ ïîñòðîåíèÿ. Çíà÷èìûì ýëåìåíòîì âîçäåéñòâèÿ àäìèíèñòðàòèâíîãî äåëåíèÿ íà ýêîíîìè÷åñêîå
ðàéîíèðîâàíèå ñòàëà ñòàòèñòèêà, ïåðåñòàâøàÿ âûäåëÿòü òðàäèöèîííûå
ìàêðîðåãèîíû è ïåðåøåäøàÿ íà ñèñòåìó ôåäåðàëüíûõ îêðóãîâ. Ìåæäó òåì
ýòà ñèñòåìà ïîøëà âðàçðåç ñ íåêîòîðûìè îáùåïðèíÿòûìè ñèñòåìàìè ÷ëåíåíèÿ òåððèòîðèè, â òîì ÷èñëå â âûäåëåíèè ãðàíèö Ñèáèðè êàê ìàêðîðåãèîíà. Ñèáèðñêèé ôåäåðàëüíûé îêðóã íå âêëþ÷èë â ñâîé ñîñòàâ êëþ÷åâîé
ðåãèîí Çàïàäíîé Ñèáèðè – Òþìåíñêóþ îáëàñòü ñ àâòîíîìíûìè îêðóãàìè,
ïåðåäàâ åãî â âåäåíèå Óðàëüñêîãî ôåäåðàëüíîãî îêðóãà. Òàêîå âîëåâîå ðàñïðåäåëåíèå ãåîãðàôè÷åñêèõ äàííîñòåé íå áûëî ïðèíÿòî ó÷åíûìè è çàòðóäíèëî ñèñòåìó òåððèòîðèàëüíîãî ïëàíèðîâàíèÿ è ïðîãíîçèðîâàíèÿ.
Âòîðûì ñîáûòèåì, ïîâëèÿâøèì íà âíóòðåííèå âçàèìîîòíîøåíèÿ ðåãèîíîâ, ñòàëî âûäåëåíèå ïðàâèòåëüñòâîì ÐÔ Áàéêàëüñêîãî ðåãèîíà êàê
åäèíèöû ñòðàòåãè÷åñêîãî ïëàíèðîâàíèÿ. Áîëåå òîãî, ïðè òðàíñôîðìàöèè
ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ Äàëüíèì Âîñòîêîì ýòîò ðåãèîí ñòàë ïîñòåïåííî âêëþ÷àòüñÿ â îðáèòó íîâîãî ìèíèñòåðñòâà, êîòîðîå è äîëæíî êóðèðîâàòü ðàçâèòèå ýòîé ñèáèðñêîé òåððèòîðèè. Ãîñóäàðñòâåííàÿ ïðîãðàììà ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ Äàëüíåãî Âîñòîêà è Áàéêàëüñêîãî ðåãèîíà,
óòâåðæäåííàÿ ïðàâèòåëüñòâîì Ðîññèè â àïðåëå 2013 ã., ïðåäïîëàãàåò íàðàùèâàíèå ýêîíîìè÷åñêîãî ïîòåíöèàëà â ãåîïîëèòè÷åñêè âàæíûõ äëÿ ñòðà234

Экономическое районирование

íû âîñòî÷íûõ ðåãèîíàõ íà îñíîâå ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè èíâåñòèöèîííîé äåÿòåëüíîñòè. Ãîñóäàðñòâåííàÿ ïðîãðàììà âêëþ÷àåò äâå ôåäåðàëüíûå öåëåâûå ïðîãðàììû, îäíà èç êîòîðûõ ÿâëÿåòñÿ ïðîäîëæåíèåì ïðîãðàììû “Ýêîíîìè÷åñêîå è ñîöèàëüíîå ðàçâèòèå Äàëüíåãî Âîñòîêà è Çàáàéêàëüÿ íà ïåðèîä äî 2013 ãîäà”, îõâàòûâàâøåé áîëüøóþ ÷àñòü òåððèòîðèè,
îáîçíà÷åííîé êàê Áàéêàëüñêèé ðåãèîí (áåç Èðêóòñêîé îáëàñòè).
Ïîíÿòèå Áàéêàëüñêîãî ðåãèîíà ÿâëÿåòñÿ ñðàâíèòåëüíî íîâûì â îôèöèàëüíîì ðàéîíèðîâàíèè äëÿ öåëåé ñòðàòåãè÷åñêîãî ïëàíèðîâàíèÿ, õîòÿ
òåððèòîðèÿ â ñõîäíûõ ãðàíèöàõ âûäåëÿëàñü è ðàíåå, â ÷àñòíîñòè â óïîìÿíóòîì âûøå òðóäå Í.Í. Êîëîñîâñêîãî, íî èìååò ñâîþ èñòîðèþ. Ýòî íàçâàíèå ïðèìåíÿëîñü â ïîñëåäíèå ãîäû â ñâÿçè ñ ðàçâèòèåì ýêîëîãè÷åñêèõ
èäåé â îðãàíèçàöèè õîçÿéñòâåííîé æèçíè. Òåððèòîðèÿ âîêðóã îç. Áàéêàë
ñòàëà îäíèì èç ïåðâûõ â ñòðàíå ïîëèãîíîâ äëÿ ðàçðàáîòêè ïðîãðàìì ýêîëîãè÷åñêè îðèåíòèðîâàííîãî ïðèðîäîïîëüçîâàíèÿ. Ïî îïðåäåëåíèþ
À.Ê. Òóëîõîíîâà Áàéêàëüñêèé ðåãèîí ðàññìàòðèâàåòñÿ êàê “áàññåéí îçåðà
Áàéêàë â ïðåäåëàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè” [Òóëîõîíîâ, 1996, ñ. 9], ïðè
ýòîì ÷àñòî îãîâàðèâàëîñü âêëþ÷åíèå â Áàéêàëüñêèé ðåãèîí ×èòèíñêîé îáëàñòè (Çàáàéêàëüñêîãî êðàÿ). Çäåñü ïðèíöèï ðàéîíèðîâàíèÿ áàçèðóåòñÿ íà
ýêîëîãè÷åñêèõ îãðàíè÷åíèÿõ õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè ÷åëîâåêà, ïîýòîìó è ïðèñóòñòâèå Çàáàéêàëüñêîãî êðàÿ â áàéêàëîöåíòðè÷íîì âàðèàíòå
âûäåëåíèÿ äàííîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ðàéîíà îñòàâàëîñü íîìèíàëüíûì.
Îäíàêî â íàñòîÿùåå âðåìÿ ãîâîðèòü î åäèíîì õîçÿéñòâåííîì êîìïëåêñå Áàéêàëüñêîãî ðåãèîíà çàòðóäíèòåëüíî – ýòî òðè ðàçðîçíåííûõ ýêîíîìèêè, êîòîðûå îáúåäèíÿåò òîëüêî èíôðàñòðóêòóðà ôåäåðàëüíîãî óðîâíÿ.
Ýíåðãåòèêà êàê îñíîâà ðàéîíîîáðàçîâàíèÿ ðåãèîíà â ñîâåòñêîé òåîðèè
ðàéîíèðîâàíèÿ òàêæå íå ÿâëÿåòñÿ åäèíîé íè ïî èñòî÷íèêàì ãåíåðàöèè,
íè ïî òàðèôàì, ÷òî äèôôåðåíöèðóåò åå ðîëü â ðàçâèòèè ïðîèçâîäñòâåííîé
äåÿòåëüíîñòè â ðåãèîíå.
Âñåõ òðåõ ñóáúåêòîâ ÐÔ îáúåäèíÿåò îðèåíòèðîâàííîñòü èõ ýêîíîìèê
íà âíåøíèé ðûíîê – â áîëüøåé èëè â ìåíüøåé ñòåïåíè, è ïðèñîåäèíåíèå
Èðêóòñêîé îáëàñòè ê âîñòî÷íûì ñîñåäÿì ñèãíàëèçèðóåò î ñìåíå ïðèíöèïîâ ðàéîíèðîâàíèÿ â ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ. Ïðè÷èíà ýòîãî ïðèñîåäèíåíèÿ – íå òèï ïðîèçâîäñòâåííûõ ïðîöåññîâ, íå îçåðî Áàéêàë, à áëèçîñòü ê
Àçèàòñêî-Òèõîîêåàíñêîìó ðåãèîíó, òî÷íåå ê Êèòàþ è Ìîíãîëèè. Èðêóòñêàÿ îáëàñòü, êîòîðàÿ â ñîâåòñêîå âðåìÿ áûëà ôîðïîñòîì èíäóñòðèàëüíîãî
ïðîäâèæåíèÿ íà âîñòîê ñòðàíû â ðàìêàõ åäèíîé õîçÿéñòâåííîé ñèñòåìû,
òåïåðü ïðåâðàùàåòñÿ â ôîðïîñò ïðîäâèæåíèÿ ñòðàí ÀÒÐ íà çàïàä ïî òåððèòîðèè Ðîññèè. Ñ ýòèì ïîäõîäîì ñîãëàñóåòñÿ è î÷åð÷åííàÿ òåððèòîðèÿ
äåéñòâèÿ Ïðîãðàììû ñîòðóäíè÷åñòâà ìåæäó ðåãèîíàìè Äàëüíåãî Âîñòîêà
è Âîñòî÷íîé Ñèáèðè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è Ñåâåðî-Âîñòîêîì Êèòàéñêîé
Íàðîäíîé Ðåñïóáëèêè (2009–2018 ãã.), ãäå Âîñòî÷íàÿ Ñèáèðü çàêàí÷èâàåòñÿ Èðêóòñêîé îáëàñòüþ [Êóëåøîâ è äð., 2010]. Â.Â. Êèñòàíîâ â ðàáîòå ïî
îáúåäèíåíèþ ðåãèîíîâ òàêæå îáúåäèíèë ýòè òðè ñóáúåêòà â åäèíóþ Ïðèáàéêàëüñêóþ ãóáåðíèþ íà îñíîâå “âûäåëåíèÿ àäìèíèñòðàòèâíîãî ðåãèîíà
íà áàçå òåððèòîðèàëüíî-õîçÿéñòâåííîãî êîìïëåêñà ñîîòâåòñòâóþùåãî ðàíãà” [Êèñòàíîâ, 2007, ñ. 79].
235

Глава 10

* * *
Òàêèì îáðàçîì, íàèáîëåå ñóùåñòâåííûå èçìåíåíèÿ èëè äèñêóññèè ïî
ïîâîäó ïðîâåäåíèÿ ãðàíèö ýêîíîìè÷åñêèõ ðàéîíîâ ïðîèñõîäèëè â Âîñòî÷íîé Ñèáèðè. ×òî êàñàåòñÿ Çàïàäíîé Ñèáèðè, â îòíîøåíèè åå âûäâèãàëèñü
ïðåäëîæåíèÿ ïî áîëåå äðîáíîìó ýêîíîìè÷åñêîìó ðàéîíèðîâàíèþ, íî îíè
íå ïîëó÷àëè îáùåïðèçíàííîãî íàó÷íîãî èëè ïðèêëàäíîãî (äëÿ öåëåé ñòðàòåãè÷åñêîãî ïëàíèðîâàíèÿ) îôîðìëåíèÿ, è â äåéñòâóþùåé ñåòêå Ãîñïëàíà
Çàïàäíî-Ñèáèðñêèé ýêîíîìè÷åñêèé ðàéîí ñóùåñòâóåò êàê åäèíîå öåëîå.
È ýòî íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî êîëè÷åñòâî ðàéîíîîáðàçóþùèõ öåíòðîâ íà ýòîé
òåððèòîðèè áîëüøå è äèâåðñèôèêàöèÿ õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè â ïðåäåëàõ ýêîíîìè÷åñêîãî ðàéîíà çíà÷èòåëüíî âûøå. Òåì íå ìåíåå ñòàáèëüíîñòü ýêîíîìè÷åñêîãî ðàéîíèðîâàíèÿ è îòñóòñòâèå èíòåðåñà ê åãî ïåðåñìîòðó â ýòîé ÷àñòè ñòðàíû ãîâîðÿò î òîì, ÷òî òåððèòîðèàëüíàÿ ñòðóêòóðà
õîçÿéñòâà â Çàïàäíîé Ñèáèðè óæå ñëîæèëàñü è ó íåå íåò ïðåäïîñûëîê äëÿ
èçìåíåíèé â îáîçðèìîì áóäóùåì. Ðàéîí áóäåò ðàçâèâàòüñÿ, áóäóò ïðîèñõîäèòü êàêèå-òî ñòðóêòóðíûõ èçìåíåíèÿ â îòäåëüíûõ åãî ÷àñòÿõ, îäíàêî
âíóòðåííÿÿ ñõåìà ïðîñòðàíñòâåííîé îðãàíèçàöèè ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè áóäåò îñòàâàòüñÿ ïðåæíåé.
Íàèáîëüøèå èçìåíåíèÿ â òåððèòîðèàëüíîé ñòðóêòóðå ýêîíîìèêè Ñèáèðè îæèäàëèñü è ïðîèñõîäÿò â âîñòî÷íîé åå ÷àñòè, ãäå ðåçåðâû ïðèðîäíîðåñóðñíîãî ïîòåíöèàëà äëÿ õîçÿéñòâà áûëè âûäåëåíû è îïèñàíû åùå â ñîâåòñêèé ïåðèîä. Ñòðàòåãèÿ ãîñóäàðñòâà ïî ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîìó
ðàçâèòèþ Âîñòî÷íîé Ñèáèðè âìåñòå ñ Äàëüíèì Âîñòîêîì äîëæíà ïîâëèÿòü
íà èíòåíñèâíîñòü ïðîöåññîâ ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè â ýòèõ ðåãèîíàõ
è ñïîñîáñòâîâàòü ïîñëåäóþùèì èçìåíåíèÿì â ñèñòåìå ýêîíîìè÷åñêîãî
ðàéîíèðîâàíèÿ Ñèáèðè.

236

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Ïðåäñòàâëåííûå â ìîíîãðàôèè ìàòåðèàëû î òåððèòîðèàëüíûõ ñòðóêòóðàõ õîçÿéñòâà è íàñåëåíèÿ Ñèáèðè íå ïðåòåíäóþò íà èñ÷åðïûâàþùåå èçëîæåíèå
âñåõ çàòðàãèâàåìûõ âîïðîñîâ. Òåì íå ìåíåå ïðîâåäåííàÿ èíâåíòàðèçàöèÿ ïîçâîëèëà ñóùåñòâåííî óòî÷íèòü íàïðàâëåííîñòü è õàðàêòåð ïðîöåññîâ è òåíäåíöèé òðàíñôîðìàöèè è ôîðìèðîâàíèÿ õîçÿéñòâåííî-ðàññåëåí÷åñêèõ ñòðóêòóð íà ñîâðåìåííîì ýòàïå.
 ñàìîì ñæàòîì âèäå î ïîëó÷åííûõ ðåçóëüòàòàõ
ìîæíî ñêàçàòü ñëåäóþùåå.
Óñòàíîâëåíû îñîáåííîñòè è ñòåïåíü âëèÿíèÿ ÝÃÏ
Ñèáèðè íà òåððèòîðèàëüíóþ îðãàíèçàöèþ åå îáùåñòâà, êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòü ïðîäóêöèè, ðàçâèòèå
õîçÿéñòâåííûõ ñâÿçåé. Çíà÷èòåëüíîå íåãàòèâíîå âîçäåéñòâèå îêàçûâàåò èñêëþ÷èòåëüíî áîëüøàÿ óäàëåííîñòü åå òåððèòîðèè êàê îò ýêîíîìè÷íûõ ìîðñêèõ
ïóòåé è êëþ÷åâûõ ìèðîâûõ ðûíêîâ, òàê è îò ãëàâíûõ ýêîíîìè÷åñêèõ öåíòðîâ ñòðàíû.  òî æå âðåìÿ
Ñèáèðü åùå íå ðåàëèçîâàëà ïðåèìóùåñòâà ñâîåãî ìåæäóíàðîäíîãî òðàíçèòíîãî ïîëîæåíèÿ ìåæäó Çàïàäíîé
Åâðîïîé è Âîñòî÷íîé Àçèåé ñ òî÷êè çðåíèÿ ñîçäàíèÿ ñêâîçíîãî òðàíñêîíòèíåíòàëüíîãî åâðàçèéñêîãî
òðàíñïîðòíîãî êîðèäîðà, à òàêæå âûãîäû ñîñåäñêîãî
ïîëîæåíèÿ îòíîñèòåëüíî Êèòàÿ – ìîùíîé è ðàñòóùåé òîðãîâî-ýêîíîìè÷åñêîé ñâåðõäåðæàâû.
Ðàññìîòðåíû îñíîâíûå ôàêòîðû ôîðìèðîâàíèÿ
îòðàñëåâîé è èíñòèòóöèîíàëüíîé ñòðóêòóðû ïðîìûøëåííîñòè. Ïîä÷åðêíóòî, ÷òî âîñïðèÿòèå Ñèáèðè êàê
èñòî÷íèêà ðåñóðñîâ äëÿ õîçÿéñòâà ñòðàíû ñôîðìèðîâàëî ñòðóêòóðó åå ïðîìûøëåííîãî ïðîèçâîäñòâà ñ
î÷åíü âûñîêîé äîëåé äîáûâàþùèõ îòðàñëåé. Ñðåäè
ïðîáëåì, ìåøàþùèõ ðàçâèòèþ ðÿäà îòðàñëåé, îñîáî
âûäåëÿåòñÿ ïðîäîëæàþùèéñÿ ðîñò òàðèôîâ íà ýëåêòðîýíåðãèþ, ãàç è æåëåçíîäîðîæíûå ïåðåâîçêè, ÷òî
âåäåò ê ñíèæåíèþ êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè ïðîäóêöèè
îòå÷åñòâåííûõ ïðîèçâîäèòåëåé. Äàí àíàëèç èíñòèòóöèîíàëüíîé ñòðóêòóðû êðóïíîãî áèçíåñà, èíòåðåñû
êîòîðîãî â ìàêðîðåãèîíå íàïðàâëåíû ïðåæäå âñåãî
íà ðåñóðñîäîáûâàþùèå àêòèâû è ïðåäïðèÿòèÿ ïåðâîãî ïåðåäåëà.  çàâèñèìîñòè îò ìàñøòàáîâ åãî ïðèñóòñòâèÿ âûäåëåíî ÷åòûðå ãðóïïû ñèáèðñêèõ ñóáúåê-

Заключение

òîâ ÐÔ – îò ñàìûõ ïðèâëåêàòåëüíûõ (Êðàñíîÿðñêèé êðàé è Èðêóòñêàÿ
îáëàñòü) äî ìàëîïðèâëåêàòåëüíûõ (ðåñïóáëèêè Àëòàé è Òûâà, Àëòàéñêèé
è Çàáàéêàëüñêèé êðàÿ).
Âñåñòîðîííåå îñâåùåíèå ïîëó÷èëî ñåëüñêîå õîçÿéñòâî. Íà îñíîâå ó÷åòà ñïåöèôèêè óñëîâèé åãî âåäåíèÿ è îáúåìîâ ïðîèçâîäèìîé ïðîäóêöèè
âûäåëåíî ïÿòü òèïîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ñïåöèàëèçàöèè ðåãèîíîâ Ñèáèðè.  ñèëó êëèìàòè÷åñêèõ óñëîâèé è ãåîãðàôè÷åñêîãî ïîëîæåíèÿ áîëüøèíñòâî ñèáèðñêèõ ðåãèîíîâ íå ñïîñîáíî ïîëíîñòüþ îáåñïå÷èòü íàñåëåíèå
ñîáñòâåííûìè ïðîäîâîëüñòâåííûìè ðåñóðñàìè, à ïåðåðàáàòûâàþùèå ïðåäïðèÿòèÿ çàâèñèìû îò ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ñûðüÿ èç äðóãèõ ðåãèîíîâ.
Äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè íåîáõîäèìî ïðîäîëæàòü
íàðàùèâàòü îáúåìû ïðîèçâîäñòâà îñíîâíûõ âèäîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé
ïðîäóêöèè.
Âûÿâëåí öåëûé ðÿä îñîáåííîñòåé ðàçâèòèÿ, ñòðîåíèÿ è äèíàìèêè
òðàíñïîðòíîé ñèñòåìû Ñèáèðè è èõ ýêîíîìè÷åñêèõ ñëåäñòâèé: ïîâûøåííûé
óðîâåíü òðàíñïîðòíûõ èçäåðæåê, îáóñëîâëåííûé îãðîìíûìè ñóõîïóòíûìè
çàòðàòíûìè ðàññòîÿíèÿìè; íåðàâíîöåííîñòü ãëàâíûõ çâåíüåâ òðàíñïîðòíî-èíôðàñòðóêòóðíîãî êàðêàñà îñâîåíèÿ è îáñëóæèâàíèÿ ìàêðîðåãèîíà;
ðåçêàÿ íåîäíîðîäíîñòü òåððèòîðèè ïî ñòåïåíè òðàíñïîðòíîé îñâîåííîñòè
(çîíû êðóãëîãîäè÷íîé è ñåçîííîé äîñòóïíîñòè); âûñîêàÿ ðîëü ãðóçîâîãî
òðàíñïîðòà è ïåðåâîçîê ìàññîâûõ ãðóçîâ, ÷òî îáóñëîâëåíî ðåñóðñíî-ñûðüåâûì õàðàêòåðîì ýêîíîìèêè; áåçàëüòåðíàòèâíîñòü ìíîãèõ äåéñòâóþùèõ
òðàíñïîðòíûõ ñõåì è îãðàíè÷åííîñòü ñôåðû âçàèìîçàìåíÿåìîñòè âèäîâ
òðàíñïîðòà è ïóòåé ñîîáùåíèÿ; çíà÷èòåëüíàÿ èõ äèôôåðåíöèàöèÿ ïî ñåáåñòîèìîñòè ïåðåâîçîê è ñîîòâåòñòâóþùèì òðàíñïîðòíûì èçäåðæêàì.
Ñ ó÷åòîì îñòðîòû òðàíñïîðòíî-ýêîíîìè÷åñêèõ ïðîáëåì Ñèáèðè èìåííî íà
âñåìåðíîå ñîêðàùåíèå òðàíñïîðòíûõ èçäåðæåê äîëæíû áûòü â áîëüøåé
ìåðå îðèåíòèðîâàíû è îáùèå ñòðàòåãèè åå ðàçâèòèÿ, è êîíêðåòíûå “òðàíñïîðòíûå ñòðàòåãèè”. Íà îñíîâå êîëè÷åñòâåííîé îöåíêè ïîäòâåðæäåíà âûäàþùàÿñÿ ãðàäîîáðàçóþùàÿ ðîëü òðàíñïîðòíûõ ìàãèñòðàëåé – æåëåçíûõ
äîðîã è âîäíûõ ïóòåé.
Ïðîàíàëèçèðîâàíû îñíîâíûå ïðîáëåìû òðàíñôîðìàöèè ñòðîèòåëüíîãî
êîìïëåêñà Ñèáèðè. Ñòðîèòåëüñòâî ðàññìàòðèâàåòñÿ êàê îäíà èç ëîêîìîòèâíûõ îòðàñëåé ýêîíîìèêè ìàêðîðåãèîíà. Óñòàíîâëåíà ðåçêàÿ êîíòðàñòíîñòü ðàçâèòèÿ ãðàæäàíñêîãî è ïðîìûøëåííîãî ñòðîèòåëüñòâà ïî ñèáèðñêèì ðåãèîíàì. Êîíöåíòðàöèÿ íîâîãî ñòðîèòåëüñòâà â Ñèáèðè îïðåäåëÿåòñÿ
êàê çàïðîñàìè âåðòèêàëüíî-èíòåãðèðîâàííûõ êîìïàíèé, îñóùåñòâëÿþùèõ
äîáû÷ó è ïåðåðàáîòêó ñûðüÿ, òàê è ïîòðåáíîñòüþ â îáåñïå÷åíèè íàñåëåíèÿ
æèëüåì. Âàæíåéøèì èíñòðóìåíòîì èíòåíñèôèêàöèè ìàññîâîãî æèëèùíîãî ñòðîèòåëüñòâà ïðåäëàãàåòñÿ ñ÷èòàòü öåëåâûå ãîñóäàðñòâåííûå ïðîãðàììû ðàçëè÷íîãî èåðàðõè÷åñêîãî óðîâíÿ.
Âûÿâëåíû ãëàâíûå òåíäåíöèè òðàíñôîðìàöèè íàñåëåíèÿ è ðàññåëåí÷åñêèõ ñòðóêòóð Ñèáèðè. Âíèìàíèå çàêîíîìåðíî êîíöåíòðèðóåòñÿ íà òåõ
êîðåííûõ èçìåíåíèÿõ â ãåîäåìîãðàôè÷åñêèõ è óðáàíèçàöèîííûõ ïðîöåññàõ, êîòîðûå ïðîèçîøëè íà ïîñòñîâåòñêîì ýòàïå. Ðå÷ü èäåò ïðåæäå âñåãî î
çàâåðøåíèè â íà÷àëå 1990-õ ãã. ýêñòåíñèâíîé ñòàäèè óðáàíèçàöèè, õàðàêòåðíîé äëÿ ìàêðîðåãèîíà íà ïðîòÿæåíèè âñåãî ÕÕ â. Âïåðâûå çà ñòîëåòèå
238

Заключение

îòìå÷åíû àáñîëþòíîå óìåíüøåíèå ÷èñëåííîñòè íàñåëåíèÿ è äàæå äåïîïóëÿöèÿ îòäåëüíûõ òåððèòîðèé, ïðåîáëàäàíèå åñòåñòâåííîé óáûëè íàñåëåíèÿ è óñèëåíèå ìèãðàöèîííîãî îòòîêà, çàìåäëåíèå ïðîöåññà îáðàçîâàíèÿ
íîâûõ ãîðîäîâ, ñîêðàùåíèå ñåòè ïîñåëêîâ ãîðîäñêîãî òèïà, îáîñòðåíèå
ýêîíîìè÷åñêèõ è ñîöèàëüíûõ ïðîáëåì ìàëûõ ìîíîôóíêöèîíàëüíûõ ãîðîäñêèõ ïîñåëåíèé, ñòàãíàöèÿ ñåëüñêèõ íàñåëåííûõ ïóíêòîâ. Âìåñòå ñ òåì
íà ýòîì íåáëàãîïðèÿòíîì ôîíå íå ïðåêðàùàåòñÿ ðîñò íàñåëåíèÿ êðóïíûõ
ãîðîäîâ è ãîðîäñêèõ àãëîìåðàöèé, ÿâëÿþùèõñÿ, êàê ïðàâèëî, ðåãèîíàëüíûìè öåíòðàìè, ãäå ïðè ïîòåðå íåêîòîðûõ ïðîèçâîäñòâåííûõ ôóíêöèé
ïðîèñõîäèò ðàçâèòèå ñåðâèñíîé ýêîíîìèêè è âûñîêîäîõîäíûõ âèäîâ äåÿòåëüíîñòè.
Ñîöèàëüíî-ãåîãðàôè÷åñêèìè èññëåäîâàíèÿìè åùå ðàç çàôèêñèðîâàí
çíà÷èòåëüíî áîëåå íèçêèé óðîâåíü çäîðîâüÿ íàñåëåíèÿ Ñèáèðè. Ýòî ðåçêî
ñíèæàåò ÷åëîâå÷åñêèé ïîòåíöèàë ðàçâèòèÿ åå ðàéîíîâ. Âûñîêàÿ çàáîëåâàåìîñòü, èíâàëèäíîñòü, ñìåðòíîñòü íàñåëåíèÿ, îñîáåííî ìëàäåí÷åñêàÿ è äåòñêàÿ, ñëóæàò ïîâîäîì äëÿ êðàéíå íåáëàãîïðèÿòíûõ ïðîãíîçîâ âîñïðîèçâîäñòâà íàñåëåíèÿ, à ðàñïðîñòðàíåíèå ñîöèàëüíîé ïàòîëîãèè è ñîöèàëüíî
çíà÷èìûõ áîëåçíåé íåãàòèâíî ñêàçûâàåòñÿ è íà ñîöèàëüíîì âîñïðîèçâîäñòâå. Ñóùåñòâåííûå ìåæðåãèîíàëüíûå äèñïðîïîðöèè â óðîâíå îáùåñòâåííîãî çäîðîâüÿ ñâÿçàíû íå òîëüêî ñ äèñêðåòíîñòüþ ïðèðîäíî-êëèìàòè÷åñêèõ óñëîâèé. Âàæíîå (åñëè íå ðåøàþùåå) çíà÷åíèå èìååò ãîñóäàðñòâåííàÿ
ïîëèòèêà â îòíîøåíèè ðåãèîíîâ, âåñü êîìïëåêñ çàêîíîäàòåëüíûõ, àäìèíèñòðàòèâíûõ, ýêîíîìè÷åñêèõ, ñîöèàëüíûõ ìåðîïðèÿòèé, ñïîñîáñòâóþùèõ ñãëàæèâàíèþ ñîöèàëüíûõ äèñïðîïîðöèé â ðàçâèòèè ðåãèîíîâ.
Áîëüøîå çíà÷åíèå ïðèîáðåòàåò ðåãèîíàëèçàöèÿ ñóùåñòâóþùèõ ãîñóäàðñòâåííûõ ñîöèàëüíûõ ñòàíäàðòîâ æèçíåîáåñïå÷åíèÿ íàñåëåíèÿ, âêëþ÷àþùèõ îïëàòó òðóäà, ïðîæèòî÷íûé ìèíèìóì, ìåäèöèíñêîå îáñëóæèâàíèå, ñîöèàëüíóþ çàùèòó, æèëèùíîå çàêîíîäàòåëüñòâî è äðóãèå âèäû
ãîñóäàðñòâåííûõ ñîöèàëüíûõ ãàðàíòèé. Òàêèì îáðàçîì, ðåçóëüòàòû ïðîâåäåííûõ èññëåäîâàíèé îáùåñòâåííîãî çäîðîâüÿ äèêòóþò íåîáõîäèìîñòü
ðàññìàòðèâàòü âûÿâëåííûå ïðîáëåìû â êîíòåêñòå ãëàâíîé öåëè ñîâðåìåííîãî òåððèòîðèàëüíîãî ðàçâèòèÿ – ïîâûøåíèÿ êà÷åñòâà æèçíè ëþäåé.
Ïðåäñòàâëåíà êîëè÷åñòâåííàÿ îöåíêà âëèÿíèÿ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ è êëèìàòè÷åñêèõ ôàêòîðîâ íà æèçíåäåÿòåëüíîñòü íàñåëåíèÿ îäíîãî
èç ñåâåðíûõ ñèáèðñêèõ ðåãèîíîâ – Ðåñïóáëèêè Ñàõà (ßêóòèÿ). Ðàñ÷åòíûì
ïóòåì äîêàçàíî ÿâíîå çàíèæåíèå âåëè÷èíû ïðîæèòî÷íîãî ìèíèìóìà, ÷òî
âåäåò ê óõóäøåíèþ çäîðîâüÿ íàñåëåíèÿ è ðîñòó åãî îáùåé ñìåðòíîñòè.
Çíà÷èòåëüíîå âíèìàíèå óäåëåíî âîïðîñàì ðàçâèòèÿ ñôåðû óñëóã Ñèáèðè. Äåòàëüíî ðàññìîòðåíû ïðîáëåìû ïëàòíûõ óñëóã è èõ îòäåëüíûõ âèäîâ,
ðîçíè÷íîé òîðãîâëè, îáùåñòâåííîãî ïèòàíèÿ, ôèíàíñîâûõ è ñòðàõîâûõ óñëóã, óñëóã ñâÿçè è åå îòäåëüíûõ âèäîâ. Çäåñü æå îñâåùåíà äèíàìèêà ñòàíîâëåíèÿ â ìàêðîðåãèîíå ìàëîãî è ñðåäíåãî áèçíåñà.
Ðàññìîòðåíî ñîñòîÿíèå äåë ñ ýêîíîìè÷åñêèì ðàéîíèðîâàíèåì Ñèáèðè.
Óêàçàíû îñíîâíûå ñîáûòèÿ ïîñëåäíèõ ëåò, îñëîæíèâøèå ñèñòåìó òåððèòîðèàëüíîãî ïëàíèðîâàíèÿ è ïðîãíîçèðîâàíèÿ. Ñôîêóñèðîâàíî âíèìàíèå íà
îôèöèàëüíîì âûäåëåíèè Áàéêàëüñêîãî ðåãèîíà êàê åäèíèöû ñòðàòåãè÷åñêîãî ïëàíèðîâàíèÿ.
239

Заключение

 çàâåðøåíèå íåîáõîäèìî åùå ðàç ïîä÷åðêíóòü, ÷òî îäíèì èç âàæíåéøèõ ïðèîðèòåòîâ ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèîíàëüíîé ïîëèòèêè äîëæíî ñòàòü
ïðèçíàíèå Ñèáèðè êàê ãëàâíîãî áàçèñà ýêîíîìèêè ñòðàíû è îñíîâíîãî åå
òåððèòîðèàëüíîãî ðåñóðñà â íàñòîÿùåå âðåìÿ è ðåçåðâà íà áóäóùåå. Ñëåäóåò îò÷åòëèâî ïðåäñòàâëÿòü, ÷òî ïîñòóïàòåëüíûé ýêîíîìè÷åñêèé ðîñò Ðîññèè, êàê è Ñîâåòñêîãî Ñîþçà â ñâîå âðåìÿ, ìîæåò áûòü îáåñïå÷åí òîëüêî
ïðè óñëîâèè îïåðåæàþùèõ òåìïîâ ðàçâèòèÿ Ñèáèðè è ðåçêîãî ïîâûøåíèÿ
óðîâíÿ æèçíè åå íàñåëåíèÿ. Äðóãàÿ âàæíàÿ èñõîäíàÿ ïðåäïîñûëêà ïîëíîêðîâíîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ è ïîëèòè÷åñêîé ñòàáèëüíîñòè Ñèáèðè – óñòàíîâëåíèå ñïðàâåäëèâîãî ôèíàíñîâî-ýêîíîìè÷åñêîãî áàëàíñà îòíîøåíèé ìåæäó öåíòðîì è ðåãèîíàìè, êðóïíûì áèçíåñîì è òåððèòîðèÿìè-ïðîäóöåíòàìè. Äëÿ ýòîãî íåîáõîäèìî íàäëåæàùåå ðåøåíèå “êëóáêà”
îñòðåéøèõ ïîëèòè÷åñêèõ, ýêîíîìè÷åñêèõ, ïðàâîâûõ, èíñòèòóöèîíàëüíûõ
è îðãàíèçàöèîííûõ ïðîáëåì ïðèíàäëåæíîñòè, ðàñïðåäåëåíèÿ è ïåðåðàñïðåäåëåíèÿ ñîáñòâåííîñòè, äîõîäîâ è ïîëíîìî÷èé êàê ìåæäó óðîâíÿìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, òàê è ìåæäó âëàñòüþ è ôèíàíñîâî-ïðîìûøëåííûìè
ãðóïïàìè, êîíòðîëèðóþùèìè áàçîâûå ïðåäïðèÿòèÿ ñèáèðñêèõ ðåãèîíîâ.

240

ЛИТЕРАТУРА

Àãàíáåãÿí À.Ã. Î íîâîé ïðîìûøëåííîé ïîëèòèêå // ÝÊÎ. – 2012. – ¹ 6. –
Ñ. 4–22.
Àëàìïèåâ Ì.Ï. Ýêîíîìè÷åñêîå ðàéîíèðîâàíèå ÑÑÑÐ. – Ì.: Ãîñïëàíèçäàò,
1959. – 263 ñ.
Àíàëèòè÷åñêàÿ çàïèñêà î ñîñòîÿíèè ìàëîãî è ñðåäíåãî áèçíåñà â Íîâîñèáèðñêîé îáëàñòè [Ýëåêòðîííûé ðåñóðñ] // Ðîññèéñêîå àãåíòñòâî ïîääåðæêè ìàëîãî è ñðåäíåãî áèçíåñà. – URL: http://www.siora.ru/news/detail/analiticheskij obzor (äàòà îáðàùåíèÿ: 08.07.2013).
Áàêëàíîâ Ï.ß., Ðîìàíîâ Ì.Ò. Ýêîíîìèêî-ãåîãðàôè÷åñêîå è ãåîïîëèòè÷åñêîå
ïîëîæåíèå Òèõîîêåàíñêîé Ðîññèè. – Âëàäèâîñòîê: Äàëüíàóêà, 2009. –
168 ñ.
Áàëìàñîâ Ñ.À. Ïåðñïåêòèâû ðàçâèòèÿ ìåæäóíàðîäíîãî òðàíçèòíîãî ñóäîõîäñòâà íà òðàññàõ Ñåâåðíîãî ìîðñêîãî ïóòè // Àðêòè÷åñêèå âåäîìîñòè: Èíôîðì.-àíàëèò. æóðí. – 2012. – ¹ 2. – Ñ. 42–53.
Áàíäìàí Ì.Ê. Ãåîïîëèòè÷åñêîå ïîëîæåíèå Ñèáèðè ïîñëå ðàñïàäà ÑÑÑÐ //
Èçâ. ÐÀÍ. Ñåð. ãåîãð. – 1994. – ¹ 3. – Ñ. 85–93.
Áàðàíñêèé Í.Í. Ýêîíîìèêî-ãåîãðàôè÷åñêîå ïîëîæåíèå // Áàðàíñêèé Í.Í.
Ñòàíîâëåíèå ñîâåòñêîé ýêîíîìè÷åñêîé ãåîãðàôèè. – Ì.: Ìûñëü, 1980. –
Ñ. 128–159.
Áàøàëõàíîâà Ë.Á., Áàøàëõàíîâ È.À., Âåñåëîâà Â.Í. Ðîëü ðåñóðñîâ êëèìàòà â
èíâåñòèöèîííîé ïðèâëåêàòåëüíîñòè ðåãèîíîâ Âîñòî÷íîé Ñèáèðè // Ãåîãðàôèÿ è ïðèðîä. ðåñóðñû. – 2003. – ¹ 4. – Ñ. 59–65.
Áàøàëõàíîâà Ë.Á., Âåñåëîâà Â.Í., Êîðûòíûé Ë.Ì. Ðåñóðñíîå èçìåðåíèå ñîöèàëüíûõ óñëîâèé æèçíåäåÿòåëüíîñòè íàñåëåíèÿ Âîñòî÷íîé Ñèáèðè. – Íîâîñèáèðñê: Àêàä. èçä-âî “Ãåî”, 2012. – 221 ñ.
Áåçðóêîâ Ë.À. Ýêîíîìèêî-ãåîãðàôè÷åñêîå ìàêðîïîëîæåíèå Ñèáèðè è ïðîáëåìà
ýôôåêòèâíîñòè åå õîçÿéñòâà // Ãåîãðàôèÿ è ïðèðîä. ðåñóðñû. – 2007. –
¹ 3. – Ñ. 149–158.
Áåçðóêîâ Ë.À. Êîíòèíåíòàëüíî-îêåàíè÷åñêàÿ äèõîòîìèÿ â ìåæäóíàðîäíîì è
ðåãèîíàëüíîì ðàçâèòèè. – Íîâîñèáèðñê: Àêàä. èçä-âî “Ãåî”, 2008. – 369 ñ.
Áåçðóêîâ Ë.À. Ïîëîæåíèå ãîðîäñêèõ ïîñåëåíèé Ñèáèðè îòíîñèòåëüíî òðàíñïîðòíûõ ìàãèñòðàëåé: äåëèìèòàöèÿ, òèïîëîãèÿ, äèíàìèêà // Îöåíêà ñîâðåìåííûõ ôàêòîðîâ ðàçâèòèÿ ãîðîäîâ è óðáàíèçàöèîííûõ èçìåíåíèé â
Ñèáèðè. – Íîâîñèáèðñê: Àêàä. èçä-âî “Ãåî”, 2011. – Ñ. 29–42.
Áåçðóêîâ Ë.À., Äàøïèëîâ Ö.Á. Òðàíñïîðòíî-ãåîãðàôè÷åñêîå ïîëîæåíèå ìèêðîðåãèîíîâ Ñèáèðè: ìåòîäèêà è ðåçóëüòàòû îöåíêè // Ãåîãðàôèÿ è ïðèðîä.
ðåñóðñû. – 2010. – ¹ 4. – Ñ. 5–13.
Áåññîíîâà Î.Ý. Æèëèùíàÿ ìîäåëü íà ñîâðåìåííîì ýòàïå // ÝÊÎ. – 2009. –
¹ 7. – Ñ. 58–70.
Áèçíåñ-ïîðòàë “Êîíòèíåíò-Ñèáèðü”. Èãðîêîâ ìåíüøå, ïðèáûëè áîëüøå [Ýëåêòðîííûé ðåñóðñ]. – URL: http://www.ksonline.ru/stats/-/id/827/ (äàòà îáðàùåíèÿ: 26.05.2013).
241

Литература

Áëàíóöà Â.È. Ïî÷òîâî-ãåîãðàôè÷åñêîå ïîëîæåíèå: ïîíÿòèå, àëãîðèòì èçìåðåíèÿ (íà ïðèìåðå ïî÷òîâîé ñåòè Ñèáèðè íà÷àëà ÕÕ âåêà) // Ãåîãðàôèÿ è
ïðèðîä. ðåñóðñû. – 2010. – ¹ 4. – Ñ. 14–22.
Áîðèñîâ À.Á. Áîëüøîé ýêîíîìè÷åñêèé ñëîâàðü. – Ì.: Êí. ìèð, 2003. – 895 ñ.
Áóëàåâ Â.Ì., Íîâèêîâ À.Í. Ãåîãðàôè÷åñêîå ïîëîæåíèå êàê ïðåäìåò èññëåäîâàíèÿ êîíêðåòíîé òåððèòîðèè. – Óëàí-Óäý: Èçä-âî ÁÍÖ ÑÎ ÐÀÍ, 2002. –
140 ñ.
Âåëè÷êîâñêèé Á.Ò. Æèçíåñïîñîáíîñòü íàöèè. Îñîáàÿ ðîëü òðóäîâîé ìîòèâàöèè
è ñîöèàëüíîãî ñòðåññà // Ýêîëîãèÿ ÷åëîâåêà. – 2008. – ¹ 10. – Ñ. 3–8.
Âåñåëîâà Â.Í. Ãåîýêîëîãè÷åñêèå ôàêòîðû òåððèòîðèàëüíîé äèôôåðåíöèàöèè
æèçíåäåÿòåëüíîñòè íàñåëåíèÿ Âîñòî÷íîé Ñèáèðè: Àâòîðåô. äèñ. … êàíä.
ãåîãð. íàóê. Èðêóòñê, 2010. – 24 ñ.
Âîëêîâ Ñ., Äîðîíêèí Ì. Ïðèíóäèòåëüíîå òîðìîæåíèå // Ýêñïåðò. – 2012. –
¹ 11 (794). – URL: http://expert.ru/expert/2012/11/prinuditelnoe-tormozhenie/ (äàòà îáðàùåíèÿ: 08.08.2014).
Âîðîáüåâ Â.Â. Íàñåëåíèå Âîñòî÷íîé Ñèáèðè (ñîâðåìåííàÿ äèíàìèêà è âîïðîñû
ïðîãíîçèðîâàíèÿ). – Íîâîñèáèðñê: Íàóêà, 1977. – 158 ñ.
Âîðîáüåâ Â.Â., Èøìóðàòîâ Á.Ì. Ðàçâèòèå ïðîèçâîäèòåëüíûõ ñèë Ñèáèðè çà
ãîäû Ñîâåòñêîé âëàñòè // Ãåîãðàôèÿ è ïðèðîä. ðåñóðñû. – 1987. – ¹ 4. –
Ñ. 3–14.
Âîðîáüåâ Â.Â., Ìèñåâè÷ Ê.Í., Âîðîáüåâ Í.Â. Ñîöèàëüíî-äåìîãðàôè÷åñêèå ïðîáëåìû Ñèáèðè è Äàëüíåãî Âîñòîêà // Ãåîãðàôèÿ è ïðèðîä. ðåñóðñû. – 2001. –
¹ 2. – Ñ. 5–15.
Âîðîíîâ Þ.Ï., Çàóñàåâ Ñ.À., Ñìèðíîâ Ñ.À. Àãëîìåðàöèè è óðáàíèçèðîâàííûå
êëàñòåðû: ê íîâûì îáúåêòàì ïðîåêòèðîâàíèÿ è óïðàâëåíèÿ // Âåñòí.
ÍÃÓÝÓ. – 2009. – ¹ 1. – Ñ. 101–115.
Ãåðáóðò-Ãåéáîâè÷ À.À. Îöåíêà êëèìàòà äëÿ òèïîâîãî ïðîåêòèðîâàíèÿ æèëèù. – Ë.: Ñòðîéèçäàò, 1971. – 105 ñ.
Ãðèãîðüåâ Â.À. Ãðàíèöû è çîíû âëèÿíèÿ Íîâîñèáèðñêîé àãëîìåðàöèè // Ïðîåêòèðîâàíèå è ñòð-âî â Ñèáèðè. – 2010. – ¹ 1 (55). – Ñ. 38–42.
Ãðèãîðüåâà Ì.À., Èïïîëèòîâà Í.À. Êðóïíûé áèçíåñ â ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîì ðàçâèòèè ãîðîäîâ áàéêàëüñêîãî ðåãèîíà // Ãåîãðàôèÿ è ïðèðîä. ðåñóðñû. – 2011. – ¹ 2. – Ñ. 123–129.
Äåìîãðàôè÷åñêèé åæåãîäíèê Ðîññèè. Ñòàò. ñá. – Ì.: Ðîññòàò, 2005. – 595 ñ.
Äåìîãðàôè÷åñêèé åæåãîäíèê Ðîññèè. Ñòàò. ñá. – Ì.: Ðîññòàò, 2010. – 557 ñ.
Äåìîãðàôè÷åñêèé åæåãîäíèê Ðîññèè. Ñòàò. ñá. – M.: Ðîññòàò, 2012. – 535 ñ.
Äåìîãðàôè÷åñêèé åæåãîäíèê Ðîññèè. Ñòàò. ñá. – Ì.: Ðîññòàò, 2013. – 567 ñ.
Äîêòðèíà ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Óòâåðæäåíà 30.01.2010 ã. [Ýëåêòðîííûé ðåñóðñ] – URL: http://www.kremlin.ru/news/
6752 (äàòà îáðàùåíèÿ: 07.08.2014).
Åñòåñòâåííîå äâèæåíèå íàñåëåíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â 2010 ãîäó. Ñòàò.
áþë. – Ì.: Ðîññòàò, 2011. – URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/
rosstat_main/rosstat/ru/statistics/publications/catalog/doc_1140096846203
(äàòà îáðàùåíèÿ: 15.08.2014).
Çàáîðöåâà Ò.È. Õàðàêòåðèñòèêà æèëèùíîãî ñåêòîðà Áàéêàëüñêîãî ðåãèîíà //
Èçâ. Èðêóò. óí-òà. Ñåð. Íàóêè î Çåìëå. – 2010. – Ò. 2, ¹ 2. – Ñ. 67–75.
Çäðàâîîõðàíåíèå â Ðîññèè. Ñòàò. ñá. – Ì.: Ðîññòàò, 2013. – 380 ñ.
Çóáàðåâè÷ Í.Â. Êðóïíûé áèçíåñ â ðåãèîíàõ Ðîññèè: òåððèòîðèàëüíûå ñòðàòåãèè ðàçâèòèÿ è ñîöèàëüíûå èíòåðåñû. – Ì.: Ïîìàòóð, 2005. – 105 ñ.
Çóáîâ Â.Ì., Èíîçåìöåâ Â.Ë. Ñèáèðñêîå áëàãîñëîâåíèå. – Ì.: ÀÐÃÀÌÀÊ–
ÌÅÄÈÀ, 2013. – 192 ñ. – (Íàó÷. ñîîáùåñòâî).
242

Литература

Èâàíîâà À.Å. Ïðîäîëæèòåëüíîñòü æèçíè, ñâîáîäíîé îò èíâàëèäíîñòè, â Ðîññèè è çà ðóáåæîì: ïðîáëåìû ñðàâíèòåëüíîãî àíàëèçà // Ñîöèîë. èññëåä. –
2000. – ¹ 12. – Ñ. 80–89.
Èâàøèí À.Ñ. Ïåðñïåêòèâíûå òðàíñïîðòíûå ïðîåêòû íà âîñòîêå Ðîññèè / Ïîä
ðåä. À.Ã. Êîðæóáàåâà, Ë.Ê. Êàçàíöåâà. – Íîâîñèáèðñê: ÈÝèÎÏÏ ÑÎ ÐÀÍ,
2012. – Ñ. 151–173.
Èëüèí È.À. Òåððèòîðèàëüíûå àñïåêòû ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ âîñïðîèçâîäñòâåííîãî óñòðîéñòâà Ðîññèè // Ñîâðåìåííûå ïðîáëåìû ïðîñòðàíñòâåííîãî ðàçâèòèÿ: Ìàòåðèàëû Ìåæäóíàð. íàó÷í. êîíô. ïàìÿòè è 75-ëåòèÿ ñî äíÿ ðîæäåíèÿ àêàä. À.Ã. Ãðàíáåðãà. – Ì.: ÑÎÏÑ, 2011. – Ñ. 179–186.
Èíôîðìàöèîííûå áþëëåòåíè êîìïàíèè “ßíäåêñ” [Ýëåêòðîííûé ðåñóðñ]. –
URL: http://company.yandex.ru/researches/reports/ (äàòà ïîñëåäíåãî îáðàùåíèÿ: 18.05.2013).
Èøìóðàòîâ Á.Ì. Ñèáèðü â ðîññèéñêîé è ìèðîâîé ïåðñïåêòèâå (î÷åðêè ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé è ïîëèòè÷åñêîé ãåîãðàôèè). – Èðêóòñê: Îòòèñê,
2003. – 172 ñ.
Êèñòàíîâ Â.Â. Îáúåäèíåíèå ðåãèîíîâ Ðîññèè (ïðåèìóùåñòâà äëÿ óïðàâëåíèÿ
è ïðîèçâîäñòâà). Ê ðåôîðìå òåððèòîðèàëüíîãî óñòðîéñòâà. – Ì.: Ýêîíîìèêà, 2007. – 151 ñ.
Êîëîñîâñêèé Í.Í. Òåîðèÿ ýêîíîìè÷åñêîãî ðàéîíèðîâàíèÿ. – Ì.: Ìûñëü,
1969. – 335 ñ.
Êîëîñîâñêèé Í.Í. Ïðîáëåìû òåððèòîðèàëüíîé îðãàíèçàöèè ïðîèçâîäèòåëüíûõ
ñèë Ñèáèðè. – Íîâîñèáèðñê: Íàóêà, 1971. – 176 ñ.
Êîíîâàëîâ Â., Àõëîìîâ Â. Äæîíñîí // Èçâåñòèÿ. – 2001. – 16, 18, 23 ìàÿ.
Êîíöåïöèÿ ðàçâèòèÿ Èðêóòñêîé àãëîìåðàöèè // Ôîíä ðåãèîíàëüíîãî ðàçâèòèÿ
Èðêóòñêîé îáëàñòè. – Èðêóòñê, 2007. – 163 ñ.
Êðîòîâ Â.À. Íàñóùíûå çàäà÷è ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ýêîíîìè÷åñêîãî ðàéîíèðîâàíèÿ Ñèáèðè è Äàëüíåãî Âîñòîêà // Ýêîíîìèêî-ãåîãðàôè÷åñêèå ïðîáëåìû
ôîðìèðîâàíèÿ òåððèòîðèàëüíî-ïðîèçâîäñòâåííûõ êîìïëåêñîâ Ñèáèðè. –
Âûï. VI, ÷. 1. – Íîâîñèáèðñê: Íàóêà, 1974. – Ñ. 6–26.
Êðóïíåéøèå ñòðàõîâûå êîìïàíèè (íàêîïèòåëüíûì èòîãîì). 2011–2012 [Ýëåêòðîííûé ðåñóðñ]. – URL: http://www.insur-info.ru/statistics/analytics/ (äàòà
îáðàùåíèÿ: 27.05.2013).
Êðþêîâ Â., Ñèëêèí Â., Øìàò Â. Èñïûòàíèå Âîñòî÷íîé Ñèáèðüþ // ÝêñïåðòÑèáèðü. – 2012. – ¹ 1. – Ñ. 15–19.
Êóëåøîâ Â.Â., Àòàíîâ Í.È., Áåçðóêîâ Ë.À., Êîðæóáàåâ À.Ã., Ìàëîâ Â.Þ., Ñàíååâ Á.Ã., Ñûñîåâà Í.Ì. Î íåêîòîðûõ àñïåêòàõ ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ðîññèéñêîêèòàéñêîãî ìåæðåãèîíàëüíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà // Ïðîáë. Äàëüíåãî Âîñòîêà. – 2010. – ¹ 6. – Ñ. 62–69.
Ëàïïî Ã.Ì. Ãåîãðàôèÿ ãîðîäîâ. – Ì.: Ãóìàíèò. èçä. öåíòð ÂËÀÄÎÑ, 1997. –
480 ñ.
Ëåéçåðîâè÷ Å.Å. Áàçîâûå ñîñòàâëÿþùèå ýêîíîìèêî-ãåîãðàôè÷åñêîãî ïîëîæåíèÿ ñòðàí è ðàéîíîâ // Èçâ. ÐÀÍ. Ñåð. ãåîãð. – 2006. – ¹ 1. – Ñ. 9–14.
Ìàåðãîéç È.Ì. Òåððèòîðèàëüíàÿ ñòðóêòóðà õîçÿéñòâà. – Íîâîñèáèðñê: Íàóêà,
1986à. – Çàäà÷è èçó÷åíèÿ ýêîíîìèêî-ãåîãðàôè÷åñêîãî ïîëîæåíèÿ. – Ñ. 51–
64; 1986á. – Ïðîáëåìû èçó÷åíèÿ ýêîíîìèêî-ãåîãðàôè÷åñêîãî ïîëîæåíèÿ
êðóïíîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ðàéîíà. – Ñ. 65–69; 1986â. – Óíèêàëüíîñòü ýêîíîìèêî-ãåîãðàôè÷åñêîãî ïîëîæåíèÿ ñîâåòñêîãî Äàëüíåãî Âîñòîêà è íåêîòîðûå ïðîáëåìû åãî èñïîëüçîâàíèÿ â ïåðñïåêòèâå. – Ñ. 69–77.
Ìàëîå è ñðåäíåå ïðåäïðèíèìàòåëüñòâî â Èðêóòñêîé îáëàñòè. – Èðêóòñê: Èðêóòñêñòàò, 2012. – Ñ. 31.
243

Литература

Ìèðîâàÿ òîðãîâëÿ è ìåæäóíàðîäíûå ãðóçîïîòîêè â 2012 ã. (èòîãîâûé îò÷åò). – Ì.: Êîíñàëòèíã. êîìï. “Âëàíò”, 2013. – 78 ñ.
Ìèõàéëîâ Â. Çàíåñåííûå àâòîïðîáåãîì // Ýêñïåðò-Ñèáèðü. – 2013. – ¹ 24. –
Ñ. 22–24. – (Ñïåö. îáîçðåíèå “Òðàíñïîðò”).
Ìîé ãîðîä [ñàéò]. – URL: http://www.mojgorod.ru (äàòà îáðàùåíèÿ:
15.08.2014).
Ìîðîçîâà Ò.Ã. Ýêîíîìè÷åñêàÿ ãåîãðàôèÿ Ñèáèðè: Ó÷åá. ïîñîáèå. – Ì.: Âûñø.
øê., 1975. – 263 ñ.
Îäóì Þ. Îñíîâû ýêîëîãèè / Þ. Îäóì: Ïåð. ñ àíãë. – Ì.: Ìèð, 1975. – 741 ñ.
Îëüõîâñêàÿ Ó. Îñîáåííîñòè íàöèîíàëüíîãî ñòðîèòåëüñòâà // Ýêñïåðò-Ñèáèðü. –
2012à. – ¹ 2–4. – Ñ. 10–14.
Îëüõîâñêàÿ Ó. Ñòðàõîâîé ðûíîê Ñèáèðè èäåò â ôàðâàòåðå îñíîâíûõ ôåäåðàëüíûõ òðåíäîâ: óêðóïíÿåòñÿ, îòñåèâàåò èãðîêîâ è ðàçâèâàåò ðîçíèöó // Ýêñïåðò-Ñèáèðü. – 2012á. – ¹ 17–18 (330) [Ýëåêòðîííûé ðåñóðñ]. – URL:
http://expert.ru/siberia/2012/18/na-obschih-osnovaniyah/ (äàòà îáðàùåíèÿ:
17.05.2013).
Îëüõîâñêàÿ Ó., Ïîïîâ À. Ñîâñåì íå òðèâèàëüíûé øèðïîòðåá // Ýêñïåðò-Ñèáèðü. – 2012. – ¹ 20. URL: http://expert.ru/siberia/2012/20/sovsem-netrivialnyij-shirpotreb/ (äàòà îáðàùåíèÿ: 17.05.2013).
Îñíîâíûå ïîêàçàòåëè ðàáîòû ïðåäïðèÿòèé ìàëîãî è ñðåäíåãî áèçíåñà ïî Èðêóòñêîé îáëàñòè. ßíâàðü–äåêàáðü 2012. – Èðêóòñê, 2013. – 44 ñ.
Îôèöèàëüíûé èíòåðíåò-ðåñóðñ Ôåäåðàëüíîãî àãåíòñòâà ñâÿçè (Ðîññâÿçü).
URL: http://www.rossvyaz.ru/ (äàòà îáðàùåíèÿ: 02.03.2013).
Îôèöèàëüíûé ñàéò ÎÀÎ Ðîññèéñêèé èíñòèòóò ãðàäîñòðîèòåëüñòâà è èíâåñòèöèîííîãî ðàçâèòèÿ (“Ãèïðîãîð”) [Ýëåêòðîííûé ðåñóðñ]. – URL: http://www.
giprogor.ru/ru/) (äàòà îáðàùåíèÿ: 15.09.2013).
Îõðàíà îêðóæàþùåé ñðåäû âÐîññèè. Ñòàò. cá. – M.: Ðîññòàò, 2012. – URL:
http://www.gks.ru/bgd/regl/b12_54/Main.htm (äàòà îáðàùåíèÿ: 08.08.2014).
Ïåðöèê Å.Í. Ãîðîä â Ñèáèðè: ïðîáëåìû, îïûò, ïîèñê ðåøåíèé. – Ì.: Ìûñëü,
1980. – 286 ñ.
Ïëàòíîå îáñëóæèâàíèå íàñåëåíèÿ â Ðîññèè. Ñòàò. ñá. – Ì.: Ðîññòàò, 2011. –
387 ñ.
Ïîëîâèíêèí Â.Í., Ôîìè÷åâ À.Á. Ïåðñïåêòèâíûå íàïðàâëåíèÿ è ïðîáëåìû ðàçâèòèÿ Àðêòè÷åñêîé òðàíñïîðòíîé ñèñòåìû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â XXI
âåêå // Àðêòèêà: ýêîëîãèÿ è ýêîíîìèêà. – 2012. – ¹ 3 (7). – Ñ. 74–83.
Ïîëÿí Ï.Ì., Ñåëèâàíîâà Ò.È. Ãîðîäñêèå àãëîìåðàöèè Ðîññèè è íîâûå òåíäåíöèè ýâîëþöèè èõ ñåòè (1989–2002 ãã.) // Èçâ. ÐÀÍ. Ñåð. ãåîãð. – 2007. –
¹ 5. – Ñ. 18–26.
Ïîìóñ Ì.È. Ãåîãðàôè÷åñêîå ïîëîæåíèå, òåððèòîðèÿ è ãðàíèöû // Ïîìóñ Ì.
È. Çàïàäíàÿ Ñèáèðü. Ýêîíîìèêî-ãåîãðàôè÷åñêàÿ õàðàêòåðèñòèêà. – Ì.:
Ãåîãðàôãèç, 1956. – Ñ. 13–18.
Ïîìóñ Ì.È. Ãåîãðàôè÷åñêîå ïîëîæåíèå, òåððèòîðèÿ è ãðàíèöû // Âîñòî÷íàÿ
Ñèáèðü. Ýêîíîìèêî-ãåîãðàôè÷åñêàÿ õàðàêòåðèñòèêà. – Ì.: Ãåîãðàôãèç,
1963. – Ñ. 13–20.
Ïî÷åìó â Ðîññèè ðàçó÷èëèñü ñòðîèòü çàâîäû? Ñïåöèàëüíûé äîêëàä // Ýêñïåðò-Ñèáèðü. – 2013. – ¹ 11. – Ñ. 23–52.
Ïðîáëåìíûå ðåãèîíû ðåñóðñíîãî òèïà: ïðîãíîçèðîâàíèå è ðåàëèçàöèÿ ïðîãðàìì îñâîåíèÿ / Ïîä ðåä. Ì.Ê. Áàäìàíà, Â.Þ. Ìàëîâà. – Íîâîñèáèðñê:
ÈÝèÎÏÏ ÑÎ ÐÀÍ, 1998. – 216 ñ.
Ïðîáëåìû ðàçâèòèÿ àãëîìåðàöèé Ðîññèè. – Ì.: Êðàñàíä, 2009. – 192 ñ.
244

Литература

Ïðîåêò Êîíöåïöèè ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ðåãèîíàëüíîé ïîëèòèêè â ÐÔ. 2009. –
URL:
http://www.minregion.ru/OpenFile.ashx/2009_09_08_concept.doc?AttachID=3392 (äàòà îáðàùåíèÿ: 15.08.2014).
Ïðîìûøëåííîñòü Ðåñïóáëèêè Áóðÿòèÿ [Ýëåêòðîííûé ðåñóðñ] // Îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè Ðåñïóáëèêè Áóðÿòèÿ. – URL: http://egov-buryatia.ru/
index.php?id=3358 (äàòà îáðàùåíèÿ: 18.08.2013).
Ïðîõîðîâ Á.Á. Ìåäèêî-ãåîãðàôè÷åñêàÿ èíôîðìàöèÿ ïðè îñâîåíèè íîâûõ ðàéîíîâ Ñèáèðè (äëÿ ïðîåêòíûõ è ïëàíîâûõ ðàçðàáîòîê). – Íîâîñèáèðñê: Íàóêà, 1979. – 204 ñ.
Ïðîõîðîâ Á.Á., Ðÿùåíêî Ñ.Â. Ìåäèöèíñêàÿ ãåîãðàôèÿ Ñèáèðè. – Èðêóòñê:
Èçä-âî Èí-òà ãåîãðàôèè ÑÎ ÐÀÍ, 2012. – 223 ñ.
Ïðûòêîâ À.Ò. Ëåñîïðîìûøëåííûé êîìïëåêñ Ðîññèè: ïðîáëåìû è ïåðñïåêòèâû ó÷àñòèÿ â ìåæäóíàðîäíûõ ýêîíîìè÷åñêèõ îòíîøåíèÿõ: Àâòîðåô. äèñ. …
ä-ðà ýêîí. íàóê. – Ì., 2007. – 30 ñ.
Ïñàðåâ Â.È., Ïñàðåâà Ò.Â., Ãîí÷àðîâ È.À. Ñîñòîÿíèå è ïðîáëåìû òðàíñïîðòíîé
èíôðàñòðóêòóðû â êîíòåêñòå ñòðàòåãèè ðàçâèòèÿ Ñèáèðè // Ðåãèîí: ýêîíîìèêà è ñîöèîëîãèÿ. – 2013. – ¹ 2. – Ñ. 157–172.
Ïóçèíà Í.Â. Ìåõàíèçì ðàçâèòèÿ öèêëà Êóçíåöà è æèëèùíîå ñòðîèòåëüñòâî //
ÝÊÎ. – 2009. – ¹ 12. – Ñ. 57–75.
Ðàêèòà Ñ.À. Êîëè÷åñòâåííàÿ îöåíêà òðàíñïîðòíî-ãåîãðàôè÷åñêîãî ïîëîæåíèÿ
ðàéîíîâ Àçèàòñêîãî Ñåâåðà: ìåòîäèêà è ðåçóëüòàòû êàðòîãðàôèðîâàíèÿ //
Íîâûå òèïû êàðò. Ìåòîäû èõ ñîçäàíèÿ. – Ì.: Èçä-âî Ìîñê. óí-òà, 1983. –
Ñ. 116–129.
Ðåãèîíû Ðîññèè. Îñíîâíûå ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèå ïîêàçàòåëè ãîðîäîâ.
Ñòàò. ñá. − Ì.: Ðîññòàò, 2009. – 375 ñ.
Ðåãèîíû Ðîññèè. Îñíîâíûå õàðàêòåðèñòèêè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Ñòàò. ñá. – Ì.: Ðîññòàò, 2008. – 654 ñ.
Ðåãèîíû Ðîññèè. Îñíîâíûå õàðàêòåðèñòèêè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Ñòàò. ñá. − Ì.: Ðîññòàò, 2012à. − 662 ñ.
Ðåãèîíû Ðîññèè. Ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèå ïîêàçàòåëè. Ñòàò. ñá. – Ì.: Ðîññòàò, 2009. – 990 ñ.
Ðåãèîíû Ðîññèè. Ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèå ïîêàçàòåëè. Ñòàò. ñá. − Ì.: Ðîññòàò, 2012á. − 990 ñ.
Ðåãèîíû Ðîññèè. Ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèå ïîêàçàòåëè. Ñòàò. ñá. − Ì.: Ðîññòàò, 2013. − 990 ñ.
Ðåçåð Ñ.Ì., Ïðîêîôüåâà Ò.À., Ãîí÷àðåíêî Ñ.Ñ. Ìåæäóíàðîäíûå òðàíñïîðòíûå
êîðèäîðû: ïðîáëåìû ôîðìèðîâàíèÿ è ðàçâèòèÿ. – Ì.: ÂÈÍÈÒÈ, 2010. –
312 ñ.
Ðåçåðâû èñïîëüçîâàíèÿ äðåâåñèíû [Ýëåêòðîííûé ðåñóðñ] // Ãåîãëîáóñ.ðó – ãåîëîãî-ãåîãðàôè÷åñêîå îáîçðåíèå. – URL: http://www.geoglobus.ru/ecology/
practice10/wood08.php (äàòà îáðàùåíèÿ: 10.06.2013).
Ðåéòèíãîâîå àãåíòñòâî “Ýêñïåðò ÐÀ”. Ðåéòèíãè íàäåæíîñòè ñòðàõîâûõ êîìïàíèé. 2012 [Ýëåêòðîííûé ðåñóðñ]. – URL: http://www.raexpert.ru/ratings/
insurance/ (äàòà îáðàùåíèÿ: 20.05.2013).
Ðèìàøåâñêàÿ Í.Ì. Ðàäèêàëüíîå èçìåíåíèå íåãàòèâíîãî òðåíäà çäîðîâüÿ â
Ðîññèè // Íàðîäîíàñåëåíèå. – 2010. – ¹ 1. – Ñ. 4–18.
Ðîññèéñêèé ñòàòèñòè÷åñêèé åæåãîäíèê. Ñòàò.ñá. – Ì.: Ðîññòàò, 2007. – 825 ñ.
Ðîññèéñêèé ñòàòèñòè÷åñêèé åæåãîäíèê. Ñòàò.ñá. – Ì.: Ðîññòàò, 2011. – 795 ñ.
Ðîññèéñêèé ñòàòèñòè÷åñêèé åæåãîäíèê. Ñòàò.ñá. – Ì.: Ðîññòàò, 2012. – 786 ñ.
Ðîññòàò [ñàéò]. – URL: http://www.gks.ru (äàòà îáðàùåíèÿ: 15.08.2014).
245

Литература

Ðóáàíîâ È. Íåáåçíàäåæíûé ìåòàëë // Ýêñïåðò. – 2006. – ¹ 26. – Ñ. 86–93.
Ðÿùåíêî Ñ.Â. Ðåãèîíàëüíàÿ àíòðîïîýêîëîãèÿ Ñèáèðè. – Íîâîñèáèðñê: Íàóêà,
2000. – 193 ñ.
Ñàâåëüåâà È.Ë. Ìèíåðàëüíî-ñûðüåâûå öèêëû ïðîèçâîäñòâ Àçèàòñêîé Ðîññèè:
ðåãèîíàëüíûå ÷åðòû ñòàíîâëåíèÿ è ðàçâèòèÿ. – Íîâîñèáèðñê: Èçä-âî ÑÎ
ÐÀÍ, 2007. – 274 ñ.
Ñâÿçü â Ðîññèè. Ñòàò. ñá. – Ì.: Ðîññòàò, 2010. – 272 ñ.
Ñåìûêèíà È.Î. Åñòü ëè ó âàñ ïëàí? // ÝÊÎ. – 2012. – ¹ 6. – Ñ. 122–137.
Ñèì÷åðà Â.Ì. Ðàçâèòèå ýêîíîìèêè Ðîññèè çà 100 ëåò: 1900–2000. Èñòîðè÷åñêèå ðÿäû, âåêîâûå òðåíäû, ïåðèîäè÷åñêèå öèêëû. – Ì.: Ýêîíîìèêà,
2007. – 683 ñ.
Ñîêîëîâ Ñ.Í. Ïðîñòðàíñòâåííî-âðåìåííàÿ îðãàíèçàöèÿ ïðîèçâîäèòåëüíûõ ñèë
Àçèàòñêîé Ðîññèè. – Íèæíåâàðòîâñê: Èçä-âî Íèæíåâàðò. ãîñ. ãóìàíèò. óíòà, 2006. – 317 ñ.
Ñîöèàëüíîå ïîëîæåíèå è óðîâåíü æèçíè íàñåëåíèÿ Ðîññèè. Ñòàò. ñá. – M.:
Ðîññòàò, 2012. – 319 c.
Ñòðàòåãèÿ ðàçâèòèÿ ìîðñêîé ïîðòîâîé èíôðàñòðóêòóðû äî 2030 ãîäà. – Ì.:
ÔÃÓÏ “Ðîñìîðïîðò”, 2012. – 171 ñ.
Ñòðàòåãèÿ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ Ñèáèðè äî 2020 ãîäà. Óòâåðæäåíà ðàñïîðÿæåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 5 èþëÿ
2010 ã. ¹ 1120-ð [Ýëåêòðîííûé ðåñóðñ]. – URL: http://www.sibfo.ru/
strategia/strdoc.php#strategia (äàòà îáðàùåíèÿ: 15.08.2014).
Ñòðîèòåëüíûå íîðìû è ïðàâèëà. Ñòðîèòåëüíàÿ êëèìàòîëîãèÿ. – Ì.: Ãîññòðîé,
2003. – 80 ñ
Ñòðîèòåëüñòâî â Ðîññèè. Ñòàò. ñá. – Ì.: Ðîññòàò, 2012. – 220 ñ.
Ñòóïèí È. Äàéòå äîðîãó ýêîíîìèêå // Ýêñïåðò. – 2012. – ¹ 25. – Ñ. 38–47. –
(Ñïåö. îáîçðåíèå “Òðàíñïîðòíàÿ ëîãèñòèêà”).
Ñõåìà òåððèòîðèàëüíîãî ïëàíèðîâàíèÿ Íîâîñèáèðñêîé îáëàñòè. Óòâåðæäåíà
Ïîñòàíîâëåíèåì Àäìèíèñòðàöèè Íîâîñèáèðñêîé îáëàñòè îò 07.09.2009 ã.
¹ 339-ïà. Íîâîñèáèðñê, 2009 [Ýëåêòðîííûé ðåñóðñ]. – URL: http://docs.
cntd.ru/document/5434124 (äàòà îáðàùåíèÿ: 15.08.2014).
Òàïèëèíà Â.Ñ. Ýêîíîìè÷åñêèé ñòàòóñ è çäîðîâüå ÷åëîâåêà // Ðîññèÿ, êîòîðóþ
ìû îáðåòàåì. – Íîâîñèáèðñê: Íàóêà, 2003. – Ñ. 491–507.
Òîðãîâëÿ â Ðîññèè. Ñòàò. ñá. – M.: Ðîññòàò, 2011. – 519 ñ.
Òðàíñïîðò è ñâÿçü â Ðîññèè. Ñòàò.ñá. – Ì.: Ðîññòàò, 2012. – 303 ñ.
Òðåéâèø À.È. Ðîëü ýêîíîìèêî-ãåîãðàôè÷åñêîãî ïîëîæåíèÿ Äàëüíåãî Âîñòîêà
â ôîðìèðîâàíèè åãî òåððèòîðèàëüíî-õîçÿéñòâåííîé ñòðóêòóðû // Òåððèòîðèàëüíî-õîçÿéñòâåííûå ñòðóêòóðû Äàëüíåãî Âîñòîêà. – Âëàäèâîñòîê:
ÄÂÍÖ ÀÍ ÑÑÑÐ, 1982. – Ñ. 104–118.
Òóëîõîíîâ À.Ê. Áàéêàëüñêèé ðåãèîí: Ïðîáëåìû óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ. – Íîâîñèáèðñê: Íàóêà, 1996. – 208 ñ.
Ôåäåðàëüíàÿ ñëóæáà ãîñóäàðñòâåííîé ñòàòèñòèêè – Öåíòðàëüíàÿ áàçà ñòàòèñòè÷åñêèõ äàííûõ. – URL: http://www.gks.ru (äàòà îáðàùåíèÿ: 15.08.2013).
Ôåäåðàëüíàÿ ñëóæáà ïî ôèíàíñîâûì ðûíêàì [ñàéò]. – URL: http://www.fcsm.
ru/ru (äàòà îáðàùåíèÿ: 05.08.2013).
Ôåäåðàëüíûé çàêîí 201-ÔÇ îò 20.11.1999 ã. “Î ïîòðåáèòåëüñêîé êîðçèíå â öåëîì ïî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè” [Ýëåêòðîííûé ðåñóðñ] // Çàêîíîäàòåëüíàÿ
áàçà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. – URL: http://zakonbase.ru/content/base/34233
(äàòà îáðàùåíèÿ: 07.08.2014).
Ôîìèí Â.Í. Êâàëèìåòðèÿ. Óïðàâëåíèå êà÷åñòâîì. Ñåðòèôèêàöèÿ. – Ì.: Àññîö. àâò. è èçä. “ÒÀÍÄÅÌ”; ÝÊÌÎÑ, 2000. – 320 ñ.
246

Литература

Õàðèòîíîâà Â.Í. Òðóáîïðîâîäû ìàãèñòðàëüíûå, 2005. – URL: http://bsk.nios.
ru/enciklodediya/truboprovody/ru (äàòà îáðàùåíèÿ: 10.08.2013).
Õîõëîâ Â.À. Ñïðàâî÷íûå ìàòåðèàëû ïî ãåîãðàôèè ìèðîâîãî õîçÿéñòâà (2013).
Ñòàò. ñá. – Ì.: Êîíñàëòèíã. êîìï. “Âëàíò”, 2013. – Âûï. 2. – 122 ñ.
Õðàìîâ È. Òîìñêàÿ îáëàñòü ìîæåò ïåðåäàâàòü óñïåøíûé îïûò ðàçâèòèÿ ìàëûõ ïðåäïðèÿòèé ðåãèîíàì [Ýëåêòðîííûé ðåñóðñ] // Âñåðîññèéñêîå äâèæåíèå çà ÷åñòíûé ðûíîê. – URL: http://www.vdcr.ru/russia/regions/800.html
(äàòà îáðàùåíèÿ: 08.07.2013).
×èñëåííîñòü íàñåëåíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî ãîðîäàì, ïîñåëêàì ãîðîäñêîãî òèïà è ðàéîíàì íà 1 ÿíâàðÿ 2010 ãîäà. Ñòàò. áþë. – Ì.: Ðîññòàò, 2010. –
209 ñ.
Öåíòðàëüíûé áàíê Ðîññèè [ñàéò]. – URL: http://www.cbr.ru/ru (äàòà îáðàùåíèÿ: 05.08.2013).
Øèðîâ À.À., Ãóñåâ Ì.Ñ., ßíòîâñêèé À.À. Îáîñíîâàíèå âîçìîæíûõ ñöåíàðèåâ
äîëãîñðî÷íîãî ðàçâèòèÿ ðîññèéñêîé ýêîíîìèêè // ÝÊÎ. – 2012. – ¹ 6. –
Ñ. 60–80.
Ùåðáàêîâà Å. Ðîññèéñêèé äåìîãðàôè÷åñêèé áàðîìåòð // Íàñåëåíèå è îáùåñòâî: ýëåêòðîí. âåðñèÿ áþë. – 2005. – ¹ 209–210. – URL: http://demoscope.
ru/weekly/2005/0209/barom01.php (äàòà îáðàùåíèÿ: 05.08.2014).
Ýäåð Ë.Â., Ôèëèìîíîâà È.Â., Íåìîâ Â.Þ. Ñîâðåìåííîå ñîñòîÿíèå íåôòÿíîé
ïðîìûøëåííîñòè Ðîññèè // Áóðåíèå è íåôòü. – 2013. – ¹ 5. – Ñ. 8–13.
Universal Declaration on the Eradication of Hunger and Malnutrition [Ýëåêòðîííûé ðåñóðñ] // The World Food Conference. – URL: http://www.ohchr.org/
EN/ProfessionalInterest/Pages/EradicationOfHungerAndMalnutrition.aspx
(äàòà îáðàùåíèÿ: 07.08.2014).

247

ОГЛАВЛЕНИЕ

Îò ãëàâíîãî ðåäàêòîðà. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Ââåäåíèå (Ë.À. Áåçðóêîâ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Ãëàâà 1. ÝÊÎÍÎÌÈÊÎ-ÃÅÎÃÐÀÔÈ×ÅÑÊÎÅ ÏÎËÎÆÅÍÈÅ
(Ë.À. Áåçðóêîâ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.1. Îáùàÿ õàðàêòåðèñòèêà ãåîãðàôè÷åñêîãî ïîëîæåíèÿ Ñèáèðè
1.2. Ãëîáàëüíîå ÝÃÏ Ñèáèðè îòíîñèòåëüíî êëþ÷åâûõ ìèðîâûõ
ðûíêîâ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.3. Ìåæäóíàðîäíîå òðàíçèòíîå ÝÃÏ Ñèáèðè . . . . . . . . . . . . . .
1.4. Ìåæäóíàðîäíîå ñîñåäñêîå ÝÃÏ Ñèáèðè . . . . . . . . . . . . . . .
1.5. Ýêîíîìèêî-ãåîãðàôè÷åñêîå ïîëîæåíèå Ñèáèðè â ïðåäåëàõ
Ðîññèè . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.6. Âíóòðåííèå ðàçëè÷èÿ ÝÃÏ Ñèáèðè . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Ãëàâà 2. ÏÐÎÌÛØËÅÍÍÎÑÒÜ ÑÈÁÈÐÈ (Í.Ì. Ñûñîåâà, Í.À. Èïïîëèòîâà, Ã.Á. Äóãàðîâà, Å.Ë. Ìàêàðåíêî, Ë.À. Õàâèíà, Ì.À. Òàðàêàíîâ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.1. Òîïëèâíî-ýíåðãåòè÷åñêèé êîìïëåêñ. . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.2. Öâåòíàÿ ìåòàëëóðãèÿ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.3. Ëåñíàÿ ïðîìûøëåííîñòü . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.4. Õèìè÷åñêàÿ ïðîìûøëåííîñòü Ñèáèðè . . . . . . . . . . . . . . . .
2.5. Èíñòèòóöèîíàëüíàÿ ñòðóêòóðà ïðîìûøëåííîñòè Ñèáèðè . . .
Ãëàâà 3. ÑÅËÜÑÊÎÕÎÇßÉÑÒÂÅÍÍÎÅ ÏÐÎÈÇÂÎÄÑÒÂÎ È ÏÐÎÄÎ-

.
.

7
10

.

13
14

.
.
.

17
21
23

.
.

27
30

.
.
.
.
.
.

35
36
40
43
49
53

(Í.Â. Ðîãîâñêàÿ, Ð.Â. Ôèëèïïîâ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.1. Îáùàÿ õàðàêòåðèñòèêà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà
3.2. Ðàñòåíèåâîäñòâî . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.3. Æèâîòíîâîäñòâî . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.4. Òèïû ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ñïåöèàëèçàöèè ðåãèîíîâ Ñèáèðè
3.5. Ïðîäîâîëüñòâåííàÿ áåçîïàñíîñòü . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.6. Ñîáëþäåíèå ðàöèîíàëüíûõ íîðì ïîòðåáëåíèÿ ïðîäóêòîâ
ïèòàíèÿ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Ãëàâà 4. ÒÐÀÍÑÏÎÐÒ ÑÈÁÈÐÈ (Ë.À. Áåçðóêîâ) . . . . . . . . . . . . . . . .
4.1. Îñíîâíûå îñîáåííîñòè òðàíñïîðòíîé ñèñòåìû Ñèáèðè . . . . . .
4.2. Æåëåçíîäîðîæíûé òðàíñïîðò . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.3. Àâòîìîáèëüíûé òðàíñïîðò . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.4. Âíóòðåííèé âîäíûé (ðå÷íîé) òðàíñïîðò . . . . . . . . . . . . . . . .
4.5. Ìîðñêîé òðàíñïîðò . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.6. Âîçäóøíûé òðàíñïîðò . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.7. Òðóáîïðîâîäíûé òðàíñïîðò. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.8. Ýëåêòðîííûé òðàíñïîðò . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Ãëàâà 5. ÑÒÐÎÈÒÅËÜÍÀß ÈÍÄÓÑÒÐÈß ÑÈÁÈÐÈ (Ò.È. Çàáîðöåâà,
Î.À. Èãíàòîâà) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.1. Ðàçâèòèå ðîññèéñêîé è ñèáèðñêîé ñòðîéèíäóñòðèè â ïåðèîä
ðåôîðìèðîâàíèÿ õîçÿéñòâà. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

62
–
66
68
72
73

ÂÎËÜÑÒÂÅÍÍÀß ÁÅÇÎÏÀÑÍÎÑÒÜ ÐÅÃÈÎÍÎÂ ÑÈÁÈÐÈ

78
81
–
86
90
94
97
100
104
106
109
–

5.2. Ïîíÿòèå è çíà÷åíèå ñòðîèòåëüíîé èíäóñòðèè â ýêîíîìèêå
Ðîññèè è Ñèáèðè . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.3. Õàðàêòåðèñòèêà ñòðîèòåëüíîé èíäóñòðèè Ñèáèðè . . . . . . . . .
5.4. Ââîä â äåéñòâèå çäàíèé æèëîãî è íåæèëîãî íàçíà÷åíèÿ . . . .
5.5. Ïðîáëåìû ïðîìûøëåííîãî ñòðîèòåëüñòâà â Ñèáèðè. . . . . . . .
5.6. Äîëãîñðî÷íûå öåëåâûå ïðîãðàììû â ñôåðå ñòðîèòåëüñòâà . . .
Ãëàâà 6. ÔÎÐÌÈÐÎÂÀÍÈÅ ÍÀÑÅËÅÍÈß (Í.Â. Âîðîáüåâ,
À.Í. Âîðîáüåâ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6.1. Èçìåíåíèÿ ÷èñëåííîñòè ãîðîäñêîãî è ñåëüñêîãî íàñåëåíèÿ . .
6.2. Òåððèòîðèàëüíûå îñîáåííîñòè âîñïðîèçâîäñòâà è ìèãðàöèè
íàñåëåíèÿ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6.3. Ïðîáëåìû è ïåðñïåêòèâû äåìîãðàôè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ . . . . . .
Ãëàâà 7. ÑÈÑÒÅÌÛ ÐÀÑÑÅËÅÍÈß (Í.Â. Âîðîáüåâ, Í.Â. Åìåëüÿíîâà)
7.1. Çàâåðøåíèå ýêñòåíñèâíîé ñòàäèè óðáàíèçàöèè . . . . . . . . . . .
7.2. Ðàçâèòèå âûñîêîóðáàíèçèðîâàííûõ òåððèòîðèé . . . . . . . . . .
7.3. Òðóäíîñòè ìàëûõ è ñåâåðíûõ ãîðîäîâ . . . . . . . . . . . . . . . . .
7.4. Ïðåäïîñûëêè àãëîìåðàöèîííûõ ïðîöåññîâ è õàðàêòåðèñòèêà
ñèáèðñêèõ àãëîìåðàöèé . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Ãëàâà 8. ÂËÈßÍÈÅ ÑÎÖÈÀËÜÍÎ-ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÈÕ È ÊËÈÌÀ-

111
113
119
125
128
134
–
139
154
156
–
160
163
164

ÒÈ×ÅÑÊÈÕ ÔÀÊÒÎÐΠÍÀ ÇÄÎÐÎÂÜÅ È ÊÀ×ÅÑÒÂÎ ÆÈÇÍÈ
ÍÀÑÅËÅÍÈß (Ñ.Â. Ðÿùåíêî, Â.Í. Âåñåëîâà, Ë.Á. Áàøàëõàíîâà) . . 177

8.1. Ìåäèêî-ãåîãðàôè÷åñêèé àíàëèç ðåãèîíàëüíûõ óñëîâèé ôîðìèðîâàíèÿ îáùåñòâåííîãî çäîðîâüÿ . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8.2. Ðåãèîíàëüíàÿ äèôôåðåíöèàöèÿ ôîðìèðîâàíèÿ çäîðîâüÿ
íàñåëåíèÿ Ñèáèðè . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8.3. Âëèÿíèå ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ è êëèìàòè÷åñêèõ ôàêòîðîâ íà êà÷åñòâî æèçíè íàñåëåíèÿ (íà ïðèìåðå Ðåñïóáëèêè
Ñàõà (ßêóòèÿ)) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Ãëàâà 9. ÑÔÅÐÀ ÓÑËÓÃ ÑÈÁÈÐÈ (Ì.À. Ãðèãîðüåâà, À.Ð. Àáàåâ,
Î.Â. Ñûñîåâà, Ë.À. Ñóìåíêîâà) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
9.1. Ïëàòíûå óñëóãè . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
9.2. Ðîçíè÷íàÿ òîðãîâëÿ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
9.3. Îáùåñòâåííîå ïèòàíèå . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
9.4. Óñëóãè ñâÿçè . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
9.5. Ôèíàíñîâûå óñëóãè â Ñèáèðè . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
9.6. Ðûíîê ñòðàõîâûõ óñëóã . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Ãëàâà 10. ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÎÅ ÐÀÉÎÍÈÐÎÂÀÍÈÅ ÑÈÁÈÐÈ
(Í.Ì. Ñûñîåâà) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
10.1. Èñòîðèÿ ýêîíîìè÷åñêîãî ðàéîíèðîâàíèÿ Ñèáèðè. . . . . . . . .
10.2. Ñîâðåìåííûå ýêîíîìè÷åñêèå ðàéîíû Ñèáèðè . . . . . . . . . . .
10.3. Ðåãèîíàëüíàÿ ïîëèòèêà ãîñóäàðñòâà è ðàéîíèðîâàíèå òåððèòîðèè Ñèáèðè . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Çàêëþ÷åíèå (Ë.À. Áåçðóêîâ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Ëèòåðàòóðà . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

–
180

190
201
–
205
209
212
216
221
227
–
229
234
237
241

Òåìàòè÷åñêèé ïëàí âûïóñêà
èçäàíèé ÑÎ ÐÀÍ íà 2014 ã., ¹

ÃÅÎÃÐÀÔÈß ÑÈÁÈÐÈ Â ÍÀ×ÀËÅ XXI ÂÅÊÀ
â 6 òîìàõ

Òîì 3. ÕÎÇßÉÑÒÂÎ È ÍÀÑÅËÅÍÈÅ

Óòâåðæäåíî ê ïå÷àòè Ó÷åíûì ñîâåòîì
Èíñòèòóòà ãåîãðàôèè èì. Â.Á. Ñî÷àâû ÑÎ ÐÀÍ

Ðåäàêòîð
Õóäîæåñòâåííûé ðåäàêòîð Í.Ô. Ñóðàíîâà
Îôîðìëåíèå îáëîæêè Ë.Í. Êèì
Êîððåêòîð Î.À. Êèñëîâà
Êîìïüþòåðíàÿ âåðñòêà Í.Ì. Ðàéçâèõ
Ïîäïèñàíî â ïå÷àòü 00.00.2014. Ôîðìàò 70×100 1/16.
Ãàðíèòóðà SchoolBookC. Ïå÷àòü îôñåòíàÿ. Áóìàãà îôñåòíàÿ.
Óñë. ïå÷. ë. 00,0. Ó÷.-èçä. ë. 00,0. Òèðàæ 000 ýêç. Çàêàç ¹
ÎÎÎ “Àêàäåìè÷åñêîå èçäàòåëüñòâî “Ãåî”
630055, Íîâîñèáèðñê, óë. Ìóñû Äæàëèëÿ, 3/1
Òåë./ôàêñ: (383) 328-31-13, http://www.izdatgeo.ru
Îòïå÷àòàíî